视察某县大通道建设的几点思考（五篇模版）

第一篇：视察某县大通道建设的几点思考

视察我县大通道建设的几点思考

县委统战部王志斌

=月=日至=日，参加了县政协组织的关于全县大通道建设情况的视察，成绩喜人，体会很深，产生几点思考。

一、基本情况

我县境内共有国、省、县、乡级公路==条，总里程===.=公里，其中，国道明沈公路==.=公里；省道林肇路===.=公里；县道两条，安民路==.=公里，五肇路==公里，合计里程为===.=公里；乡道==条，合计里程为===.=公里，全县通村路总长===公里。====年以来，在大通道建设上，启动了年吞吐量==万吨的大庆肇源新港和松源通肇源的松花江大桥，某省省大安市同我县新站镇的嫩江大桥开始立项，境内“三纵、五横、村村通”的公路网络框架已经全面启动。截止到====年末全县===个行政村中通硬化路面的有==个行政村，全县公路通村率已经上升到==%。

年初以来，大庆肇源新港按工期稳步推进，=月==日前将完成全部工程投入使用；松花江大桥引道工程启动了江桥至林肇路=.=公里路段建设，将于==月末与大桥同步竣工；嫩江大桥某省省已完成立项，今年年底有望启动建设；启动建设了肇肇路、浩义路=条==公里的柏油路，==条===公里的通村红砖路和县城==条==,===延长米红砖巷道，主体工程已完成==%；新肇火车站已由三级站升为二级站。“一港、两桥”、“三纵五横、村村通”的立体交通网络已经形成，这一交通网络的形成使肇源正在由一个闭塞的江畔小城变为大庆乃至某省省西南部南联北开的门户。

二、几点体会

（一）正确决策，抓住机遇，是搞好公路建设的前提

在视察过程中，可喜的成绩和变化展示面前，使自己深深地体会到了县委、县政府关于大通道战略思想是正确决策。近年来，国家为逐步解决“三农”问题，从公路建设入手出台了一系列扶持通乡油路建设政策，每修建一公里油路，国家、省、市三级补贴==万元。市政府为加快农村经济的发展，提出了修建村级红砖路，每建一公里市里补贴=万元。县委抓住这一机遇，结合县情，反复调研，精心筹划，在县委====年=月=日全委会议上提出了：以大庆肇源新港为依托，积极对上申请外贸港口立项，推进江海联运，打通水上大通道；协调提升新肇火车站级别，增加过货量，打通南北铁路大通道；积极运作争取嫩江大桥立项，成为通往某省乃至东南沿海发达地区的大门。加强地方公路建设，完成林肇路、肇新路、五肇路、浩古路建设，启动国沈路肇源至肇州段，松花江大桥引道和进城连接线，疏港路建设，完成乡村红砖路===公里。水路、铁路、陆路三路并进，连通八方形成大通道，全面参与大范围的经济循环的大通道建设的战略决策，使全县的公路建设开创了历史的新篇。

（二）加强领导，上下合力，是搞好通县公路建设的关键。

大通道战略决策的实施，使肇源人民看到了发展的希望，红砖道的铺建，把县委、政府和百姓紧紧地连在一起，全县各级组织，村民百姓行动起来，形成了浩大的筑路大军，投入公路建设之中，实现了三个到位：一是组织领导到位。县政府成立了公路建设指挥部,负责全县公路建设的指导,乡镇成立砖路铺建的领导小组,村民委员会主要领导亲自工作在通村路上。同时，明确政府部门和乡镇工作责任，把农村公路建设纳入政府目标管理，并作为部门和乡镇领导干部的业绩考核内容，千方百计调动乡镇政府和广大农民群众的修路积极性，把农村公路建设变成广大群众的自觉行动，保证了全县公路建设任务的顺利完成。二是协调配合到位。公路建设涉及方方面面，实际问题较多，需要多方面的协调配合，克服困难，在县委和政府的直接领导下，交通部门积极的协调，攻克了十个方面的难题：①解决资金不足问题。县委县政府、交通部门上下配合跑省进京，乡村两级合力克难，积极筹措，仅====年全县公路建设共争取资金=.=亿元之多，其中大桥引道=亿元，四条通乡油路=亿多元，===公里红砖路====万元，基本上解决了资金困难；②征地和土源问题；③环境污染问题；④林地纠纷问题；⑤有关上土用工用车问题；⑥土方运费问题；⑦有关税款问题；⑧公路建设收费问题；⑨超限运输车辆上路问题；⑩社会治安问题等等，都得到了财政、地税、电业、路政、收费、环保、广播等诸多部门的支持和配合，为搞好我县公路建设提供了保障。三是技术指导到位。交通局积极主动跑计划、抓项目、监质量、解难题。在通乡油路建设中，对征地拆迁、料场土源以及相关部门协调上，敢于工作，善于工作。在红砖路建设上，坚持早动手规划、早准备项目，提前搞好工程设计和技术培训，为工程建设的顺利实施创造了条件。在工程监管中，要求严格不走过场，注重强化质量监督和过程控制，保证了把通村公路建成经得起检验的优良工程。

（三）促进发展，群众满意，是搞好公路建设工作的最终目标。

====年公路建设是取得成效最明显的一年，是改变我县交通区位优势最关键的一年。一年来全县完成了省道林肇路==公里建设工程。县道五肇路==.=公里建设工程。乡道肇新路==公里建设工程。乡道浩古路义顺到古龙段==.=公里建设工程。肇源路通八方的城市骨架构建起来，发展的蓝图展现在世人的面前。完成村道==条===公里，新打通了==个行政村，新增受益人口==万人。彻底解决了村民出行，睛天一身土，雨天两脚泥的难题，特别是砖路的修通，加快了农村产业结构的调整，农村养殖户增多了，经济作物增多了，各界人士特别是广大农民群众，真正得到了实惠，村民们说：“红砖路修到了我们的心坎上，我们实实在在的看到了县委及各级政府为

第二篇：视察某县大通道建设的几点思考

视察我县大通道建设的几点思考

县委统战部王志斌

=月=日至=日，参加了县政协组织的关于全县大通道建设情况的视察，成绩喜人，体会很深，产生几点思考。

一、基本情况

我县境内共有国、省、县、乡级公路==条，总里程===.=公里，其中，国道明沈公路==.=公里；省道林肇路===.=公里；县道两条，安民路==.=公里，五肇路==公里，合计里程为===.=公里；乡道==条，合计里程为===.=公里，全县通村路总长===公里。====年以来，在大通道建设上，启动了年吞吐量==万吨的大庆肇源新港和松源通肇源的松花江大桥，某省省大安市同我县新站镇的嫩江大桥开始立项，境内“三纵、五横、村村通”的公路网络框架已经全面启动。截止到====年末全县===个行政村中通硬化路面的有==个行政村，全县公路通村率已经上升到==。

年初以来，大庆肇源新港按工期稳步推进，=月==日前将完成全部工程投入使用；松花江大桥引道工程启动了江桥至林肇路=.=公里路段建设，将于==月末与大桥同步竣工；嫩江大桥某省省已完成立项，今年年底有望启动建设；启动建设了肇肇路、浩义路=条==公里的柏油路，==条===公里的通村红砖路和县城==条==,===延长米红砖巷道，主体工程已完成==；新肇火车站已由三级站升为二级站。“一港、两桥”、“三纵五横、村村通”的立体交通网络已经形成，这一交通网络的形成使肇源正在由一个闭塞的江畔小城变为大庆乃至某省省西南部南联北开的门户。

二、几点体会

（一）正确决策，抓住机遇，是搞好公路建设的前提

在视察过程中，可喜的成绩和变化展示面前，使自己深深地体会到了县委、县政府关于大通道战略思想是正确决策。近年来，国家为逐步解决“三农”问题，从公路建设入手出台了一系列扶持通乡油路建设政策，每修建一公里油路，国家、省、市三级补贴==万元。市政府为加快农村经济的发展，提出了修建村级红砖路，每建一公里市里补贴=万元。县委抓住这一机遇，结合县情，反复调研，精心筹划，在县委====年=月=日全委会议上提出了：以大庆肇源新港为依托，积极对上申请外贸港口立项，推进江海联运，打通水上大通道；协调提升新肇火车站级别，增加过货量，打通南北铁路大通道；积极运作争取嫩江大桥立项，成为通往某省乃至东南沿海发达地区的大门。加强地方公路建设，完成林肇路、肇新路、五肇路、浩古路建设，启动国沈路肇源至肇州段，松花江大桥引道和进城连接线，疏港路建设，完成乡村红砖路===公里。水路、铁路、陆路三路并进，连通八方形成大通道，全面参与大范围的经济循环的大通道建设的战略决策，使全县的公路建设开创了历史的新篇。

（二）加强领导，上下合力，是搞好通县公路建设的关键。

大通道战略决策的实施，使肇源人民看到了发展的希望，红砖道的铺建，把县委、政府和百姓紧紧地连在一起，全县各级组织，村民百姓行动起来，形成了浩大的筑路大军，投入公路建设之中，实现了三个到位：一是组织领导到位。县政府成立了公路建设指挥部,负责全县公路建设的指导,乡镇成立砖路铺建的领导小组,村民委员会主要领导亲自工作在通村路上。同时，明确政府部门和乡镇工作责任，把农村公路建设纳入政府目标管理，并作为部门和乡镇领导干部的业绩考核内容，千方百计调动乡镇政府和广大农民群众的修路积极性，把农村公路建设变成广大群众的自觉行动，保证了全县公路建设任务的顺利完成。二是协调配合到位。公路建设涉及方方面面，实际问题较多，需要多方面的协调配合，克服困难，在县委和政府的直接领导下，交通部门积极的协调，攻克了十个方面的难题：①解决资金不足问题。县委县政府、交通部门上下配合跑省进京，乡村两级合力克难，积极筹措，仅====年全县公路建设共争取资金=.=亿元之多，其中大桥引道=亿元，四条通乡油路=亿多元，===公里红砖路====万元，基本上解决了资金困难；②征地和土源问题；③环境污染问题；④林地纠纷问题；⑤有关上土用工用车问题；⑥土方运费问题；⑦有关税款问题；⑧公路建设收费问题；⑨超限运输车辆上路问题；⑩社会治安问题等等，都得到了财政、地税、电业、路政、收费、环保、广播等诸多部门的支持和配合，为搞好我县公路建设提供了保障。三是技术指导到位。交通局积极主动跑计划、抓项目、监质量、解难题。在通乡油路建设中，对征地拆迁、料场土源以及相关部门协调上，敢于工作，善于工作。在红砖路建设上，坚持早动手规划、早准备项目，提前搞好工程设计和技术培训，为工程建设的顺利实施创造了条件。在工程监管中，要求严格不走过场，注重强化质量监督和过程控制，保证了把通村公路建成经得起检验的优良工程。

（三）促进发展，群众满意，是搞好公路建设工作的最终目标。

====年公路建设是取得成效最明显的一年，是改变我县交通区位优势最关键的一年。一年来全县完成了

省道林肇路==公里建设工程。县道五肇路==.=公里建设工程。乡道肇新路==公里建设工程。乡道浩古路义顺到古龙段==.=公里建设工程。肇源路通八方的城市骨架构建起来，发展的蓝图展现在世人的面前。完成村道==条===公里，新打通了==个行政村，新增受益人口==万人。彻底解决了村民出行，睛天一身土，雨天两脚泥的难题，特别是砖路的修通，加

快了农村产业结构的调整，农村养殖户增多了，经济作物增多了，各界人士特别是广大农民群众，真正得到了实惠，村民们说：“红砖路修到了我们的心坎上，我们实实在在的看到了县委及各级政府为群众办的好事实事”。

三、几点思考

（一）大通道建设给我县经济和社会发展带来了机遇。县委大通道战略思想的实施，提升了我县交通区位优势，使县委关于“打造区位‘金三角’”，加快推进“三圈一带”建设的战略思想逐步得以实施。在区位上我们位于哈尔滨、长春、大庆的中心。形成了哈尔滨、长春、大庆两小时经济圈，松源经济圈，“三肇”经济圈和沿海经济带。“三圈一带”的格局带来人流、物流、信息的大流通，能牵动一产、二产、三产业的大发展，给肇源的经济和社会发展带来了机遇。

（二）大通道建设给我县经济和社会发展带来了挑战。交通区位优势的提升，给我们加快发展带来了机遇，同时带来了挑战。一要防止出现“生产要素的‘飞地’效应”。交通区位优势提升了，生产要素的流通加快了，也有可能从肇源流到松源或者其它市县去。二要防止出现“开而不发的‘冷地’效应”。开发开发，有的是有开有发，有的是一开就发，有的是开而不发。如果开而不发，就会变成被辐射的基地。三要防止“思想观念的‘洼地’效应”。如果说交通区位优势提升了，思想上没有解决，思想上没有通，我们就抓不住机遇，如果把握不好，甚至可能会出现要素“倒吸”的状况。

（三）发挥优势，加大力度，稳步发展。县委十五届五次全委会议充分肯定了大通道建设的成果，客观地分析机遇和挑战并存的形式。实事求是地提出了建设农牧大县，工业大县，三产新县的指导思想符县情、合民意，在推进工作中要把握重点。

第一，要巩固和深化与油田企业的合作，保护好支柱财源。目前看油气产业潜能较大，几年内，区块油田产量保持稳中有升的总体势态，石油石化产业优势将得到进一步放大。继续深化与油田企业的合作，尤其在“化”和“气”上实现突破性进展，油气产业更将成为我县稳固的支柱财源，特别是世界油价逐步上升，近期已提高到每桶==美元，同期相比提高==％左右，增加了财政的油田税收。保护好支柱财源就会在较长的一段时间内支撑和掩护县域经济的发展，稳步地研究和推进替代财源建设。

第二，要壮大龙头，拉动基地辐射周边。目前我们的龙头企业发展势态较好，特别是国家几户从事粮食、肉食品加工企业入驻肇源，并投入生产，这就逐步地形成了我们“用工业的理念抓农业”的发展农业的战略思想。促进农业产业化，让农业给工业当基地，当第一车间，让牧业当“中轴”，前推工业，后拉农业。当前要鼓励龙头企业保持生产，逐步达产达效，抓住国内市场，扩大对外出口。在基地建设上实现工农联体，利益双赢，在建设好县内基地的基础上，逐步开发县外基地，形成经济圈。

第三，要加大园区建设的推进力度。县委县政府提出并规划的“三区两城一园”的工业发展战略已初形框架。这综合了当前发达地区的经验，又体现了肇源经济发展的特点。园区可以实现品牌化，园区可以实现规模化，园区可以实现专业化，同时带来优势互补，产生经济发展的吸引力，突出产业拉动的功能。目前我们的皮革城，以食品加工业为主体的松花江工业园区，新站粮食加工园区，这都体现了本地的特点，有一定规模，也借助了品牌，只要加大力度发展起来，我们的县域经济就有了新起点，就抓住了替代产业和财源，就能在“三圈一带”中发挥龙头的作用。我们的区位优势才真正地体现出来，肇源的经济就真正的能够快发展、大发展。

第四，要抓好“三点一线”的旅游景点建设。所说“三点一线”就是开发完善以肇源城为中心，二站、民意为节点的“三点一线”的旅游景点建设。逐步实现县委提出的“南移西扩，沿江发展”的发展战略和“沿江经济带”的思想。这也是“三产新县”的一项重要举措：一是要把宣传肇源文化放在首位，把肇源的古文化、水文化、民族文化推向全国；二是要把公路的修复作为重点，使之笑迎八方客；三是要用市场化的办法，借社会之力，取民间之财搞好景点建设，让肇源的大庙有灵气，肇源的湿地有活力，肇源的莲花有魅力，肇源城有吸引力。

此外，还要想到的就是加强公路的管护问题。在视察中我们发现了一些实际问题：一是境外公路的路肩养护要注意质量；二是境内路的工程占道和垃圾污水侵蚀道路要加强监管；三是红砖路要随时修复；四是超载运输要合法控制，这样才能保证大通道的畅通，发挥其优势。

第三篇：交通局对构建桥头堡建设”先导区“大通道建设的思考和对策

对构建桥头堡建设“先导区“大通道建设的思考和对策

把云南建设成为中国西南地区面向东南亚开放的桥头堡，是河口县加快发展的重大契机，我县位于云南省东南端，拥有云贵川最低海拔76.4米，因地处红河与南溪河交汇口而得名，是中越边境上一颗璀璨的明珠，与越南社会主义共和国老街省老街市、谷柳市隔河相望，国境线长193公里，是桥头堡建设的前沿。

一、基本情况

河口是中国最大陆路口岸，属国家一级口岸，是2007年交通部公布的196个国家公路运输城市的其中一个，距省会昆明469公里，距越南首都河内296公里，泛亚铁路、滇越铁路、昆河高速公路、红河航道在此形成枢纽与越南对接，形成公路、铁路、水路“三位一体”的交通运输网络，是云南省乃至中国西南地区通向东南亚、南太平洋的便捷大通道，是云南省“桥头堡”战略的重要组成部分。通过近年来的发展，大通道建设已经取得新成绩。

一是蒙河高速公路全面贯通。这是云南省“滇越大通道”建设的又一实质进展。蒙河高速公路分蒙新高速公路、新河高速公路两个主体段。其中蒙新高速公路全长84.16公里，起于蒙自县南侧红河学院，经蒙自县新安所镇、文澜镇、冷泉镇、水田乡，个旧市蔓耗镇，止于河口县莲花滩乡；新河高速公路则是国道主干线二连浩特至河口公路末端，从新街

至河口全长56.3公里，使得从昆明开车到河口由8小时缩短为4.5小时，是中国通往越南河内的重要公路段，大大提升了运输能力，树立了良好的国门形象。

二是红河公路大桥建设通车。2009年9月1日，由中越两国政府历时四年共经历了二十四轮谈判，通过中越双方联合设计建造的中越红河公路大桥竣工并试通车。该桥作为连接“昆明-老街-河内-海防”经济走廊的一个重要连接点，对促进两国经贸合作交流有着重要意义。红河公路大桥与蒙河高速公路相连接，使从昆明到越南河内的汽车行程缩短为十三个小时。该桥与先前建成的中越南溪河河口铁路大桥、中越南溪河公路大桥形成循环的路网状，使河口口岸在不到五公里的范围内就拥有三座能连通两国的大桥，名副其实地成为中国连接越南的国际大通道。

三是河口汽车客运站建成并投入使用。河口汽车客运站建于2010年9月15日开工，2011年9月份竣工，2011年10月17日正式投入使用。该汽车客运站按照国家一级客运站标准建设，是河口公路客运的主枢纽站，总投资7050万元，占地30亩，建筑面积8280平方米，发车位19个，设计日发送旅客10000人次。经营线路有广西南宁、重庆荣昌；昆明、文山、马关、玉溪；红河州13个市县及河口县各个乡镇共有29条班线；日均发班次80多次，进站车辆146辆。

四是中国河口国际口岸北山进出口查验货场通过省级验收。河口国际口岸北山进出口查验货场是中国河口国际口岸北山片区建设中七大功能区之一的联检楼配套查验场，集

联检服务楼、验放中心、信息中心、进出口仓库、货场及专业通道为一体，总建设面积25717平方米，主要满足对货物进出口监管和查验需要，对河口进出口货物管理意义重大。

五是农村公路建设和养护工作成绩显著。截止2011年10月底，全县纳入统计公路里程1228.149公里。其中，国道163.573公里，省道118.5公里，县道299.159公里，乡道154.514公里，村道279.713公里，专用道212.69公里。农村公路通车里程943.076公里,占公路总里程的76.79%。其中乡镇通达率100%,通畅率100%；行政村通达率100%，通畅率33.3% ；275个村民小组已通公路249个，占90.54%，未通公路26个，占9.46%。

六是航道管理高效有序，大力做好红河航运复航前期准备工作。河口县辖区内有航道2条，全长86.98公里，其中，红河航道50.98公里，南溪河航道36公里，辖区内共有码头渡口6个（山腰、红河、边贸、北山、坝洒及南溪河漂流起点马街）。船舶17艘，其中：客货运船8艘、囤船2艘、漂流船5艘、旅游观光船1艘、海事处巡逻艇1艘。通过地方海事处紧抓水上监督管理，有效控制了水上交通安全事故，创造了河口水上交通多年来零事故的记录。海事处还积极与越方多次进行界河航运洽谈，通过“以内促外、以下促上”的工作思路，完成了红河航道的考察工作，为红河航运复航提供了技术保证。

通过加强监管，狠抓安全生产，积极开展安全生产月活动、安全生产百日督查专项行动、反恐工作、安全生产隐患

排查治理工作等活动，积极配合“打私”工作、“打非” 等工作，遏制了非法营运势头，维护了我县道路旅客运输经营秩序和社会治安稳定，使得我县交通运输总体情况良好，运输经营企业管理规范，各种安全措施有效落实，为河口县和谐发展做出了应有的贡献，为“桥头堡”国际大通道提供了良好的环境保障和基础设施保障。

二、对策和建议

虽然交通基础设施建设取得了一定成绩，但由于历史、地质条件和气候原因，我县交通基础设施建设起步较晚，发展速度不及口岸建设发展速度，不能满足新形势下的大通道建设，与当前国家实施“桥头堡”建设战略、社会主义新农村建设和兴边富民的要求不相适应，不仅不利于边防巩固和边疆繁荣稳定，而且一定程度上影响国家国门形象。主要存在以下问题：

一是农村公路和国边防公路等级较低，加之通行大型货车较多，造成路面损毁严重。

二是农村公路建设缺乏稳定的建设资金渠道，资金投入不足，补助资金到位晚，自筹资金筹措难度大，基本上以中央补助资金为建设资金，致使农村公路建设资金压力大，负债大而多。

三是公路大多建于崇山峻岭，地形陡峭，整体路况较差，公路造价成本高，加之农村公路水毁严重，日常养护资金少，造成公路管护、改造资金严重短缺。省州划拨资金勉强应急，县级无专项补助资金，资金和水毁量不对称，水毁得不到及

时修复，路况越来越差，抗灾能力渐弱，养护工作举步维艰。

四是客运公交运输市场还需进一步规范。

我们将全力服务云南省“桥头堡”战略建设工作，按照县委、县人民政府的总体规划和要求，以满足滇南区域经济跨越式发展战略要求为根本目的，以加快发展为主题，以深化改革为保障，以初步构建现代化综合交通体系框架为主线，以全面提升干线公路网系统为核心，以河口港建设和推动红河航运复航为突破口的边境口岸综合运输枢纽为重点任务，借助并充分利用泛亚铁路建设为重要契机，以实现各种运输方式协调发展为基本立足点，以科技应用创新为动力，本着适度超前规划、分阶段实施的原则，加快构建以陆路为骨架（铁路、高等级公路）、水运为补充的国际大通道网络及综合交通枢纽体系，全面提升运输供给能力和服务水平，促进运输市场体系的完善，加强对外大通道和枢纽建设，进一步改善区域交通和农村交通条件，全面推进河口县综合交通水平。

一是重点建设对外大通道，全面提升干线公路技术等级，初步形成以河口至蒙自、河口至文山两条高等级公路为主，县、乡、村道干支相连、布局合理、具有较高服务水平的公路运输网络。

二是建设以河口国家公路运输枢纽城市为中心，建设以河口港为重点，积极推进红河航道的水运港航系统建设，加强客货运站场系统建设，初步构建结构优化、布局合理、高效环保、立体化、现代化的综合交通体系框架。

三是提高县乡公路等级标准，全面实现通畅工程的基础上，打通断头路，优化县乡公路网络系统，为群众提供安全、便捷的出行条件。

四是继续重视和加强农村公路建设，在完成通达工程的基础上，进一步提高通畅率，更好的适应新农村建设的要求。

五是深化改革管理体制、完善运行机制，全面提升运输服务效率、质量和保障能力，有效提高交通管理和现代化水平，创造良好的交通运营环境。

未来，随着口岸交通基础设施的不断完善升级，河口作为大通道大枢纽的优势将越来越凸显，为货物进出口、跨国旅游、文化交流的不断发展提供新动力。

河口县交通运输局

二〇一二年七月二十日

第四篇：和谐社区建设视察报告

促进我省和谐社区建设的几点建议

社区是当代社会的细胞，是现代社会管理的基础，和谐社区是构建和谐社会的重要基石，是党和政府密切联系人民群众的重要纽带。中共中央十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出了“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设”的总体要求。为促进我省社区建设，根据省政协今年的工作安排，由省政协副主席***带队，省政协社会法制委员会赴**市就“我省社区建设情况”开展了委员视察。

委员们充分肯定了近年来社区建设取得的成绩，一致认为经过几年的发展，社区组织网络建设和基础设施建设有了较好的发展，社区服务功能得到了强化，为构建和谐社会发挥了基础作用。但是，由于我省社区发展起步较晚，各地发展还很不平衡，还存在一些问题和需要改进的地方。主要是：一是领导重视不够，群众参与度不高，对社区建设的认识还不到位。一些地方领导对社区工作的重要性认识不足，重视不够，工作中缺乏主动性和创造性，一些社区居民和单位社区意识淡薄，支持和参与社区管理积极性不高，社区内资源难以实现整合与共享，无法满足居民多样化、专业化的公共服务需求，造成了可用公共资源的严重浪费；二是社区定位不清，职责不明，社区工作行政化倾向明显，社区自治功能难以充分发挥。社区居民委员会是在党的领导和政府的指导下，社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。街道办事处、政府职能部门对社区的关系应是协助与指导、监督与服务的关系，但目前普遍存在社区与街道办事处、政府职能部门的关系不顺，社区管理体制、运行机制与建设和谐社区不完全适应的问题。街道办事处和政府职能部门工作缺位错位现象突出，一些部门牌子进社区，但经费不落实、人员不保证，一些地方街道办事处和政府职能部门硬向社区居委会交任务、派工作，把大量行政职责推给社区，并检查考评社区居委会的工作，社区居委会从 “监督者”变成了“被监督者”，不但没有落实“权随责走，费随事转”，同时也导致社区越权越位，工作疲于应付，严重影响了社区自治和社区服务功能的发挥。如最低生活保障调查、户籍调查、房屋拆迁、甚至公证调查等职能部门的的职责都交给了社区，据统计，目前社区要承担的具体工作达100余项，一个社区居委会主任最多竟然担任了34个领导小组组长职务；三是社区建设保障困难，基础设施薄弱，工作经费缺乏，社区工作人员待遇偏低。市县财政支持力度不够，街道办事处无法在社区基础建设上多投入，社区缺乏经济来源，建设资金多采取“三个一点”的办法进行筹集，即政府拨一点、街道办事处支持一点、社区居委会自筹一点，经济状况较差的地方筹集难度大，给社区建设和管理带来很多困难。一些社区还缺乏基本的办公场所和办公设备。社区工作人员工作繁重，但待遇普遍偏低，**市的社区工作者的月补贴最高600元，最低仅300元，维持基本生活都困难。待遇过低，不仅难以吸引高素质人才，也是人才流失的重要因素；四是社区工作者素质有待进一步提高。目前社区工作者大部分文化水平低，年龄偏大，法律政策水平不高，缺乏长效的队伍培训机制。五是立法滞后。目前主要依据《城市居民委员会组织法》和各地的地方性文件，没有明确的定性社区职能的法律法规，社区发展缺乏统一的规范性法律文件指导，社区建设也缺乏相关政策的扶持和优惠。

针对以上问题，我们提出如下建议：

一、转变思想，加强宣传，提高各级政府对加强社区建设重要性的认识，充分调动各方面参与社区建设的积极性

（一）各级政府和领导要首先树立社区是社会细胞和和谐社会基础的观念，要积极采取措施加强宣传，提高全社会对建设和谐社区的认识，充分认识到社区的发展、稳定、和谐直接关系全社会的发展、稳定、和谐，充分认识到和谐社区建设的复杂性和艰巨性，充分认识到建设和谐社区是各级党委、政府及其部门、各单位和全体人民群众的共同责任；

（二）街道办事处和社区居委会要积极开展各种形式的宣传活动，努力提高社区居民和单位共建和谐社区的意识和积极性，号召驻社区单位、社会民间组织、物业组织参与和谐社区建设，要广泛动员和组织社区居民参与建设和谐社区活动，在实践中提高参与社区事务管理的能力。

二、进一步明确社区职能和定位，理清社区居委会与街道居委会和政府各职能部门的关系，加强社区居民自治建设

（一）政府及其部门要明确社区居民委员会是群众性自治组织，是连接政府与居民的桥梁，不应把社区居委会当作一级行政组织。各级政府要通过社区居委会了解社情民意，自觉接受群众的监督；各部门尤其是依托社区开展工作的部门既要依法行政、各司其职，也要关心基层，关心社区，多为社区办实事、办好事、解难事；要“工作进社区”不能搞一窝蜂，各行政部门不得随意向社区布臵任务、无序进行考核、检查和行使“一票否决”权利，属于政府和有关部门自身完成的行政性任务，不能硬性摊派到社区，不属于社区的任务，但社区做起来有优势的行政性工作，要采取“权随责走，费随事转”的办法解决；

（二）要理清社区居委会与街道办事处的关系，社区居委会是社区群众的自治组织，不是街道办事处的下属单位，街道办事处对社区居委会起指导与服务作用，引导和帮助其开展社区工作。属于社区自治范围内的应当应由社区承担，通过民主协商议事，发动群众办事；属于街道办事处承担的行政职能不应转移给居委会，也不能随意、经常性地对社区居委会进行评比考核；

（三）要理清政府职能部门与社区居委会的关系，二者是指导与协助的关系，各职能部门应尊重社区居委会的自治权利，在社区居委会协助下认真履行各自行政职能；

（四）要理顺社区居委会、业主委员会与物业企业的关系，要明确业主委员会对物业企业的监督地位，明确社区居委会对物业企业、业主委员会和居民的协调作用。

（五）加强社区居民自治建设。要突出党组织的主导作用，充分发挥党组织、党员在社区建设中的思想导向作用、重要决策作用、组织保证作用和行为表率作用；要以直接选举为主要内容，保障社区居民的选举权和被选举权；要进一步健全社区居委会的民主管理、民主监督制度，推行社区居务公开，切实保障社区居民的知情权、管理权和监督权；大力发展社区中介组织和各种健康积极的文化、健康、娱乐等民间组织；努力调动居民的参与意识，成立社区服务志愿者队伍、治安联防队伍，完善社区调解委员会等。要不断拓展社区服务领域，提高社区服务水平，推进基层先进文化建设，提高居民素质。

（六）要建立合理有效的社区工作监督评价机制。社区居委会设社区居民的自治组织，为民服务，对民负责，评价社区工作最有发言权的是社区的居民，考评的内容和方式都应符合社区居民的意愿。对社区工作的考评应该考虑将服务社区的工作和协助政府部门的工作按照建设和谐社区的基本要求有机结合，建立由政府牵头，主要由社区居民代表参与的考核班子对社区居委会工作进行考核，同时要建立社区评议街道办事处和政府各职能部门的监督制度，强化社区和居民对政府的评价机制。

三、加大财政投入，努力拓宽筹资渠道，建立和完善多渠道、多元化的基础设施建设和经费保障机制

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出“推进社区建设，完善基层服务和管理网络”，“要加大城乡基层组织阵地建设的投入”。和谐社区建设，应调动和发挥各方面参与和谐社区建设的积极性，建立以政府财政投入为主，以“费随事转”、有偿服务为辅，以社会捐助，共驻共建为补充，以发展社区经济为基础的多元化投入机制。

（一）政府要加大对社区建设的支持力度，把社区基础设施建设纳入城市公共配套设施规划，重点解决社区服务用房和活动场地问题，严格规定新建小区开发商必须建设配套的公共设施，未按规定预留社区居委会办公用房和社区服务用房的，有关部门应在审批和验收时提出并责成补留；

（二）政府要加大财政投入，把社区居委会办公设施和工作经费、社区居委会工作人员补贴和培训、奖励经费等列入政府预算；

（三）“工作进社区”的各部门要严格按照“权随责走，费随事转”的原则，落实经费投入，对社区的协助工作给以必要的经费保证；

（四）要开辟社会投入，整合社区资源，抓好辖区单位资源共享，共驻共建，帮助社区开展公益性建设；

（五）要大力培育和发展社区经济，通过制定优惠政策，鼓励社区兴办以服务业为主的经济实体，增强造血功能，壮大自身实力。

四、加强社区工作者队伍建设

（一）健全社区工作者的聘用、淘汰制度，逐步优化社区工作者的年龄结构、知识结构和能力结构，全面提高社区工作者的素质，以适应建设和谐社区的要求；

（二）加强社区党组织、居民居委会工作人员队伍的教育培训，努力提高社区工作人员素质和建设和谐社区的能力。加大社区志愿者队伍的培训力度，建立志愿者服务激励机制，支持和鼓励工、青、妇、残、老等群团组织的志愿者进入社区开展活动。

（三）按照各地的经济水平，适当增加社区工作人员编制。

五、加快立法工作，依法推进社区建设

（一）建议全国人大将《城市居民委员会组织法》修改为《社区居民委员会组织法》，并进一步明确市、区、街道办事处、社区居委会、驻辖区企事业单位在社区工作中各自的工作范围、职责、权限和相互关系，界定社区居委会与物业管理部门的关系，明确社区工作人员地位、经费来源、培训、奖惩评议制度等。

（二）在全国人大未修改《城市居民委员会组织法》之前，建议省人大将《社区居民委员会工作暂行条例》纳入地方立法计划，尽快通过地方立法的形式推进我省社区的依法建设。

（三）建议政府和各行政职能部门认真研究制定工作进社区的具体实施办法，摆正位臵，做到不错位，不越位，“权随责走，费随事转”，同时对社区建设提供优惠条件，支持社区发展。

第五篇：温泉城建设情况视察报告

为全面掌握我区##温泉城建设的基本情况，推进我区重点项目建设工作，区政协委员民革,民族宗教,无党派人士界别联组于2007年11月7日,在区政协副主席秦远好的带领下,对我区##温泉城重点项目建设情况进行了专项视察,实地考察了北温泉公园柏联spa、澄江运河核心区b段、缙云寺改造以及颐尚温泉四个项目建设情况,听取了温泉管委会负责人的有关

工作汇报,委员们对管委会取得的显著成绩给于了充分的肯定,并进行了热烈的座谈讨论,积极建言献策,提出了许多中肯的意见和建设，现将视察情况和委员们的意见建议报告如下:

一、##温泉城重点项目建设的基本情况和主要成绩

1．规划编制强力推进。金刚碑传统风貌街区保护规划已如期完成并获市府批准。核心区二期（约3平方公里）项目控制性详细规划、资源开发利用规划和产业规划正有序开展。重庆颐尚温泉项目二期城市规划（占地30公顷）的调规工作已完成。康乐度假村和五指山疗养院的提档升级规划有序推进。

2．用地获批突显优势。用地获批突显优势。到目前为止，管委会已获建设用地批文1282.4亩，涉及土地1867.7亩（整社实施）。澄江镇征收土地1018.4亩，目前已实施完毕582.2亩，正在实施436.2亩土地征收（整社征收总面积1035.4亩）。北温泉街道征收集体土地190.5亩作建设用地工作正在实施（整社征收面积250余亩）。施家梁镇实施征收集体土地73.5亩，目前已实施完毕，进入建设阶段。另获征收集体土地指标件596.9亩，用地相关手续正在完善中，今年将获得用地批文，并实施征地整社合计868.1亩。

3．道路建设进程加快。温泉城旅游公路a1段（缙云山索道下站至康乐康假村）1.3公里道路建设工程已经完工，正进行工程验收及审计工作。a2段（康乐度假村至澄江烂泥沟大桥）4.7公里沥青罩面工程已于10月12日正式进场建设，a2段路灯灯饰工程已完成公开招标，预计11月中旬开工建设。b段（澄江烂泥沟大桥至上碑泥坝）2.1公里的新建工程已于9月14日正式开工，按城市主干道17米宽实施建设，预计6个月完成项目建设，其相关配套设施按工程建设进度相继进行实施。

4．资金筹集有序进行。国家开发银行对温泉城项目授信贷款2亿元，截止2007年9月30日实际开行贷款上帐资金为9550万元，累计使用贷款资金9330万元（其中温泉大道a1段工程建设用款1950万元，温泉城运河核心区基础设施项目征地用款7380万元），尚有10450万元贷款额度未用。温泉城管委会和缙云公司积极与开行协调，今年四季度开行将到位贷款资金5000万元，2008年一季度再到位5000万元，贷款资金投入温泉城基础设施建设。同时，管委会正积极拓宽融资渠道，与商业银行、工商银行等金融机构进行工作对接，计划在2008年新增贷款3000-5000万元。

5．招商引资加大力度。今年6月，已与瑞士hv公司签订意向合作协议打造欧洲水世界（投资6亿欧元），目前正在进行深入论证和概念设计。9月5日与珠海华策集团有限公司联合美林国际资本签定温泉城核心区一期范围意向合作协议，拟引进世界及亚洲500强企业，打造“世界及亚洲500强中国西部中心”即“中国西部的达沃斯”，该项目拟总投资12亿美元左右，目前正在做可行性研究和项目开发建设策划方案，拟在11月签定正式合作协议。香港东南有限公司正式入驻温泉城，拟投资4亿元打造缙云山天堂温泉度假酒店。洲际酒店与康乐度假村正式合作，拟投资3亿元整体打造康乐度假村和五指山疗养院。

6．在建项目进展顺利。一是重庆颐尚温泉项目。国旅集团在碚投资注册成立了开发公司，公司注册资金达8000万元并取得正式工商营业执照。采矿权证已于9月3日公示结束并办理完成成交确认书工作。一期用地顺利摘牌，预计于2008年2月完成一期水区及四星级酒店改造工程并正式开业迎宾。二是北温泉柏联spa温泉项目。该项目于7月5日正式动工改造，工程土建部分计划年底前完成，2008年4月底前完成全部装修建设工程，力争明年“五一”黄金周正式开业迎宾。三是温泉城核心区温泉资源勘察井场平整如期完成，钻井设备已于规定时间全部进场，9月24日正式开钻，预计11月中旬竣工。

二、存在的主要困难和问题

1．发展空间不足的问题。**温泉城核心区总体规划占地8平方公里，目前市里只批准了一期2.12平方公里的控详规，已不能满足发展需要，应争取市级有关部门在城市规划和土地利用调整规划指标上给予倾斜。

2．璧北河整治问题。区里要求尽快启动璧北河水污染治理，但污染源主要在上游，应适时协调璧山县采取措施控制污染源，尽快启动璧山段水污染治理工程。

3．基础设施建设问题。由于温泉城项目地处城郊，市政设施不配套，区级财力又十分有限，难以自筹资金解决。应多方争取市水、电、气、交通、建设、旅游

等相关部门给予进一步支持。

三、进一步加快我区##温泉城建设的建议

1．进一步细化发展战略规划。要切实修订完善符合**实际的##温泉城建设发展战略目标和措施，进一步明确温泉城的形象打造和定位问题，力争扩大温泉城打造在重庆“五方十泉”中的领军优势，做重庆市温泉产业的领头羊。要严格把好概念设计、项目策划、规划布局等重要关口，将区委、区政府的战略意图和部署真正落实到实处。从产品市场角度，应定位于中高档层次，并充分利用##温泉城的自然区域分隔开发多样化产品，突显产品的差异化，体现地域特色，避免同质化现象，增强产品的吸引力。

2．进一步强化招商引资力度。要坚持实施品牌发展战略，高品位的开展招商引资，广拓思路，引进更多、更大的“震撼性”项目。始终坚持“招大招强，强强联合”的原则，变招商为选商，竭力引进有实力、有品位、有资质、有业绩、有诚信并致力于温泉旅游事业的开发商投资温泉城。努力让欧洲“水世界”项目、世界及亚洲500强中国西部中心等项目正式落户温泉城，积极优选金刚碑保护性开发合作商，力争引得进，留得住。

3．进一步优化企业服务工作。引进具有雄厚实力的企业进行开发是温泉城建设的重要支撑，要树立全心全意为企业服务的意识，继续为入驻企业提供“全程无偿代理服务”，分项目分人头落实，全程跟踪服务，倾力为投资企业打造优良投资服务环境，为项目早日建成开业创造积极条件。进一步提高工作效能，千方百计协助云南柏联集团、国旅集团推进项目建设。同时应加强对引资企业的监管力度，确保项目有序推进。

4．进一步靓化多元文化特色。“文化无旅游不活，旅游无文化无生命力”。因此，要将**深厚的文化底蕴有机融入温泉城的打造中，体现**多元文化特色，使温泉城更具文化内涵。建议尽快划定温泉寺产权红线，以便完善寺庙功能；进一步支持缙云寺发展，以便加快佛教研究院教学楼建设；建议将黄金堡作为宗教文化用地项目纳入##温泉城总体规划，构建佛教寺群，将龙象寺建成“六心寺院”，成为西部一流佛教文化胜地。

5．进一步注重开发保护并重。要按照科学发展观的要求，在大力推进发展的同时，注重开发和保护并重，要保护好**历史悠久文化遗产，保护好**风景优美的生态环境。同时强力推进璧北河污染治理，建议以市级提案等方式，力争作为区域性问题纳入全市污染治理范畴予以解决。

6．进一步注重城乡统筹发展。要按照统筹发展的要求，在开发中充分利用本地资源为建设服务，特别是要充分吸纳本地农村劳动力，参与温泉城建设，解决好被征地农民的就业问题，同时要做好征地折迁的补偿工作，不亏待农民群众。

7．进一步注重工作效率。要坚定不移地用科学发展观统揽全局，始终不渝地用发展的主题疑聚人心，用发展的办法解决前进中的问题，抢抓发展机遇，提高工作效率，坚持能快则快、能超则超、能先则先，确保各项目重点工作顺利推进，以崭新的姿态引领重庆“五方十泉”。要积极争取政策、用好政策，搞好公共关系，心思用在“上面”，力气使在“下面”，尽快展现工作成效，让**人民早日目睹温泉城壮景，早日分享劳动成果，推动旅游活区，为民造福，为加快建设国家可持续发展示范区，重庆市全面小康社会先行区作出积极贡献。