全市县级政务公开、办事公开示范点建设情况的调研报告

第一篇：全市县级政务公开、办事公开示范点建设情况的调研报告

全市县级政务公开、办事公开示范点建设情况的调研报告

12月，市政务公开工作领导小组研究确定我市政务公开和办事公开工作向基层延伸，启动县（区）级政务公开和办事公开示范点建设，并明确示范点建设标准。12月22日，市政务公开工作领导小组根据县区政务公开工作机构的认真摸排，印发《关于确定博望镇政府等19个单位为县（区）级政务

公开和办事公开示范点的通知》（马公开〔〕4号），确定包括县博望镇政府、太白镇政府、镇政府、县农委、县审计局、县规划局、县交通局、县人民医院、供电公司、一中；花山区霍里镇政府（现已更名为“霍里街道”）、解放街道、桃源街道；雨山区佳山乡政府、雨山街道、安民街道；金家庄区慈湖乡政府、慈湖街道、金家庄街道等19个基层单位为县（区）级政务公开和办事公开示范点。为了促进示范点加快、规范建设，3月24日，市政务公开办公室会同市信息产业办公室、市档案局重点对示范点建设单位开展了业务技术培训。从示范点建设工作启动以来，整体工作推进进展顺利。

为了充分掌握县（区）级政务公开和办事公开示范点建设的实情，发现问题，总结经验，积极稳妥地推进示范点建设，4月中旬，市政务公开办公室会同市信息产业办公室、市档案局赴19个示范点单位开展了为期一周的调研。现将调研情况报告如下。

一、示范点建设的现状

1、政务公开工作体制、机制和公开队伍全部建立。从示范点单位的性质看，19个单位中，有16个单位属行政机关，即6个乡（镇）政府、6个街道、4个县直机关；3个单位属公共企事业单位。示范点乡（镇）、街道和县直行政机关都建立了政务公开组织机构，由行政主要领导挂帅，一位行政副职或本机关党委副书记或纪委书记分管，机关办公室明确一位工作人员具体负责主动公开的政府信息发布和网络维护。

县示范点单位在政务公开工作体制建设上与三区乡（镇）、街道有所区别，分设了领导组、工作组、监督组，由本机关党委和政府领导分别担任各组组长，以保证工作开展。

2、政府信息主动公开制度已经执行。所有示范点单位均按要求在市政府信息公开网建立了本机关（单位）政府信息公开指南、主动公开信息目录和本机关的信息查询或监督电话及依申请公开信息的方式。截至4月20日，16个乡（镇）、街道共发布信息304条，3个公共企事业单位发布信息32条。乡（镇）政府公开栏定期公开机关内部财务收支情况、计划生育情况、救灾救济款物的发放情况、优待抚恤情况等信息。

3、政务公开的主渠道已建立并不同程度地发挥作用。信息上网和建立政务公开栏是示范点普遍采用的主要公开形式。19个示范点在市政府信息公开网都建立了独立的信息公开子站点，在机关内部都设有橱窗式政务公开栏。街道一级还指导所服务的社区建立了固定的公开栏。乡（镇）一级结合村务公开指导各行政村建立了村务公开栏。县部分示范点单位针对农村信息化程度低、村民居住相对分散的特点创新公开形式。如县交通局结合文化下乡活动在乡镇巡回放映电影，影前通过幻灯向广大农民兄弟公开本县交通系统建设与管理的家底和相关政策法规等，收到良好的效果。

二、示范点建设中存在的问题

1、工作推进不平衡。从区域情况看，1县3区中，县属行政机关示范点建设整体好于3个区；街道与乡（镇）相比，街道的公开工作整体好于乡（镇）机关；3区相比，雨山区、金家庄区整体好于花山区。总体上比较而言，太白镇、佳山乡、解放街道、桃源街道政务公开和办事公开示范点建设从制度建设、队伍建设到公开载体建设相对滞后，进展缓慢。

2、实际公开的内容与示范点建设的规范要求有差距。从公开信息较少的镇、太白镇、佳山乡至5月底在市政府信息公开网公开的信息内容来看，主要是机构设置及职能、人事信息、以及少量的涉及社会管理的制度，而群众普遍关心、与其切身利益密切相关的政府信息，如乡镇经济实体的承发包、租赁、拍卖等情况、土地使用、专项资金的使用、政府工作目标及执行情况、债权债务、筹资筹劳、社会保障、公益事业建设等方面的信息几乎没有。相比之下，街道示范点对此类信息的公开量相对多一些，但是离主动、规范公开的要求还有不小的差距。

3、对公开主渠道的应用不充分。政府信息公开网站和机关政务公开栏是示范点建设单位政务公开和办事公开的主渠道。由于受到业务人员信息化水平的限制，加之认识上的不到位，政府信息在网上公开的水平普遍不高，行政机关应当在网上主动公开的政府信息示范点单位都还未能做到全部公开、及时更新。即使是机关内的政务公开栏、办事公开栏也未能充分利用；有的单位政务公开栏中公开的内容避重就轻，长期缺乏更新，起不到方便群众知情、办事和监督的作用。

4、具体业务人员专业化程度低。各示范点单位具体从事信息发布和网络维护的工作人员几乎都是兼职，部分人员还是机关临时聘用人员，对网上信息发布的专业操作技能缺乏，对信息

内容公开属性和时效性的把握准确度不高，业务水平不高，且人员流动性大，直接影响到政务公开和办事公开的工作质量和工作开展的延续性。

三、示范点建设推进中需要着力强化的工作重点

推进县（区）级政务公开和办事公开示范点建设，目的是为2011年在全市乡（镇）、街道和县直行政机关及公共企事业单位全面推进政务公开和办事公开积累经验，发挥示范引路作用。因此，必须不断总结示范点建设经验，高度重视并及时了解、掌控示范点建设推进过程中出现的新矛盾、新情况，着力强化工作重点，切实解决影响工作推进中的矛盾和问题。

（一）要在提高对开展示范点建设的认识上用力。只有思想认识上的到位，才可能有措施落实上的到位。开展政务公开和办事公开示范点建设也不例外。县（区）、乡（镇）、街道等各级领导都要认真学习《政府信息公开条例》，学习领会上级推进基层政务公开和办事公开的相关政策文件，充分认识推进基层政务公开和办事公开对于提高政府职能、加强基层民主政治建设、维护群众合法权益的重要性，自觉增强公开意识，把开展示范点建设摆在应有的位置，真正使公开工作成为服务大局、促进本地区科学发展、本单位机关自身建设不可或缺的重要力量。从事公开工作的业务人员要通过学习把公开工作业务作为机关重要业务内容之一，充分认识到公开工作做得好坏，直接关系到公众对政府的认知度和对公众知情权、参与权、表达权和监督权的维护，绝不是可有可无的，而是必须要做、只能做好的重要职责。

（二）要在增强公开内容的针对性上用力。就19个示范点在政府信息公开网上发布的所有信息来看，公开的信息针对性普遍不强，反映本机关性质和特点且与群众的切身利益密切相关的重点信息不突出。作为行政机关重点应该公开的信息内容在《政府信息公开条例》里都有明确的规定。为了方便示范点规范发布信息，在市政府信息公开网上对乡（镇）、街道一级又进一步明确了信息公开的目录。各示范点单位须严格按照规范要求，结合本单位的性质和特点，认真梳理本单位的行政职权和服务事项，对照信息公开目录，尽快充实网上公开信息的内容，真正做到应该公开的信息都能及时、主动公开。要充分发挥本机关的信息公开栏的作用，通过充实信息内容、及时更新信息，使之成为方便群众了解掌握政策、知晓办事程序、监督机关办事的主要窗口。

(三)要在拓展和畅通信息公开渠道上用力。目前，公开的渠道很多，除了政府信息公开网站、政务或办事公开栏以外，被基层广泛应用的还有如新闻发布会、宣传橱窗、报刊、广播电视等新闻媒体，办事指南、明白卡、社会公示等。这些公开渠道不仅是政务和办事公开的载体，更是政府和基层群众相互联系、相互沟通、增强公信力、促进社会和谐的重要桥梁和纽带。乡（镇）、街道和县直行政机关乃至村委会要学会用活这些公开渠道，同时还要因地制宜，结合农村和基层社区的特点，创新公开方式，什么方式奏效就用什么方式，什么方式最容易被群众理解和接受就用什么方式，以有效、畅通的公开方式最大限度地实现公开效果。

（四）要在工作规范上用力。要保证县（区）级政务公开和办事公开示范点建设达到预期目的，必须从一开始就得严格按规范操作。县（区）政府政务公开工作领导小组要以科学发展的理念加强对示范点建设的领导，将示范点建设工作纳入本年度对乡（镇）、街道和县直行政机关重点工作目标考核的内容。特别是县区政务公开工作机构要切实履行工作职责，对示范点规范建设给予业务指导、协调和监督，对照全市县（区）级政务公开和办事公开示范点建设方案，从制度建设着手，到重点公开内容的发布、网上信息发布、机关内政务公开栏及社区、行政村的政务公开栏建设、公开队伍建设等，都要紧紧盯在眼里、抓在手里。市政务公开办公室要将县（区）级政务公开和办事公开示范点信息公开情况纳入全市月度信息通报。建议县区政务公开机构每月对本辖区内的示范点建设情况通报一次、深入示范点建设单位开展工作指导和监督一次、组织本辖区内从事政务公开和办事公开的工作人员在一起座谈交流一次，通过上下互动，相互交流，发现问题，解决问题，推动县（区）级政务公开和办事公开示范点建设沿着规范、科学的轨道你追我赶、有序开展。

第二篇：开展政务公开和办事公开示范点建设方案

根据区政府办公室关于开展建设政务公开和办事公开示范点的通知（***字[2008]8号）文件精神，镇政府决定在全镇开展建设政务公开和办事公开示范点工作，特制定实施方案如下：

一、健全领导机构。实行“一把手”负责制，专门成立领导小组，有专职人员负责，同时把政务公开和办事公开列入政府议事日程，定期研究和解决政务公开和

办事公开工作中存在的问题和困难，并把此项工作列入目标考核、机关效能建设、政风评议、行风评议，党风廉政建设的重要内容。

二、制定政务公开相关制度，对办事公开的主体、范围、内容、形式、监督检查作出明确规定，采用公开栏、信息手册、办事指南、报刊、广播等公开形式，把人民群众普通关心、涉及人民群众切身利益的问题，有关法律、法规和政策标准，将岗位职责、服务承诺、收费标准、办事程序等向社会公开，编制政务公开、办事公开指南和目录，绘制行政职权流程图、规范办事流程，设置举报电话、举报信箱、畅通投诉渠道、完善救济途径、接受群众监督。

三、各村、各单位要把政务公开和办事公开工作作为一项重要工作，抓好落实，并及时沟通信息和情况，解决好工作中出现的情况和问题，为深入推行政务公开奠定坚实的基础。

我镇认真开展政务公开和办事公开示范点建设工作，力争使全镇政务公开和办事公开达到组织领导监督机制健全，公开制度科学完善，公开内容全面具体，公开形式丰富多样，工作成效明显。发挥好示范点的辐射和带动作用，提升我镇政务公开工作水平，为我镇经济社会发展营造良好的环境。

第三篇：政务公开示范点推荐材料

深入推进政务公开 打造“阳光”检验检疫

――山东检验检疫局政务公开工作情况

多年来，山东检验检疫局党组高度重视政务公开工作，将推行政务公开作为内强素质、外树形象的重要手段，作为促进山东外向型经济实现又好又快发展的重要措施，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国家质检总局、山东省委、省政府《关于进一步推进政务公开的意见》等一系列指示精神，认真履行检验检疫执法把关服务职责，切实加强领导，精心组织实施，积极推进政务公开，不断提高依法行政水平，不但树立了山东检验检疫部门‚务实高效、清正廉洁‛的社会形象，而且服务地方经济发展的贡献率明显提高。目前，山东检验检疫系统各单位在各级政风行风评议活动中均名列前茅。山东检验检疫局机关连续3年被授予‚省级文明机关‛荣誉称号，22个分支局全部获市级以上文明单位，其中20个分支局跨入省级‚文明单位‛、‚文明机关‛行列。在山东省第8次口岸共建精神文明评比中，获得18个先进单位、12个先进集体，实现全省口岸检验检疫机构精神文明建设‚一片红‛。

一、落实三个到位，确保政务公开工作顺利推进

（一）组织领导到位。

一是推行政务公开领导责任制。山东检验检疫局成立了由主要领导任组长，分管局长任副组长，办公室、人事、监察、政工、法制等部门主要负责人为成员的推行政务公开工作领导小组，领导小组下设工作小组，具体负责抓好各项工作的落实。各分支局也相应成立了推行政务公开工作领导小组和工作小组，在全省系统构建了一级抓一级、层层抓落实的政务公开工作组织机构，确保政务公开的各项工作措施及时在基层得到落实。

二是推行政务公开目标考核制。每年初，我局政务公开工作领导小组都下发政务公开工作目标要求、重点解决的突出问题等，量化分解落实牵头部门和协办部门的责任，并纳入目标管理范围，列为年终考核的内容。从2003年山东检验检疫系统推行绩效管理考核后，又把政务公开工作作为党风廉政建设责任制和人事干部考核的一项重要内容，考核结果作为干部奖惩的重要依据，列入绩效管理考核之中，确保政务公开工作年年有重点、年年有考核、人人有责任。

（二）宣传发动到位。

在系统内部，通过召开会议、下发文件、张贴宣传材料、在办公自动化系统刊发信息、组织研讨、巡回督查等方式广泛宣传政务公开工作，使全省系统广大干部职工进一步提高了做好政务公开工作积极性。在系统外部，充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，通过召开企业座谈会、恳谈会、外贸政策宣讲会、参加阳光政务热线等形式，对我局政务公开工作广泛宣传，使企业明确通过何种途径能够更加全面、及时地了解检验检疫政策法规、服务措施和工作纪律等情况，得到了广大进出口企业的好评，产生了非常好的社会效果。近两年来，全省系统共举办外贸企业座谈会、恳谈会等300多次，答复企业意见共计3000多条。

（三）制度措施到位。先后制订印发了《山东检验检疫局实行执法公开、服务承诺制度的意见》、《关于进一步加强和规范政务公开的通知》、《山东检验检疫系统政务公开暂行规定》等规章制度，对山东检验检疫政务公开的指导思想、领导组织机构、内容、程序、时间等作出了具体规定，建立健全了用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的政务公开运行机制。

一是实施挂牌上岗、持证执法。为建立高效便捷的服务形式，规范检验检疫执法行为，对外服务窗口特别是检务部门全部推行‚文明窗口‛服务，所有工作人员都挂牌上岗，在服务窗口公布工作人员照片榜，工作人员佩带胸卡，工作台上放置台卡；检验检疫工作人员依法进入工厂、企业实施检验检疫，进行执法监督时，必须持证执法。目前，全省检验检疫系统共发放行政执法证1600余张。同时，结合近年开展的‚作风建设年‛、‚能力建设年‛‚工作质量落实年‛等活动，积极实施执法人员岗位资格准入制度，圆满完成全部73种岗位的资格考试，2150人次取得岗位资格，全面提高了检验检疫执法把关、优质服务的水平。

二是实施首问责任制。为进一步增强检验检疫工作人员的责任意识，全面实行检验检疫首问责任制。凡是到我局办理检验检疫业务或投诉、举报、咨询、联系公务的服务对象，第一个接待或接受询问的在岗、在位检验检疫工作人员即为首问责任人，属于首问责任人职责范围内的事项，要按照规定的程序和时限要求，认真负责办理，涉及到两个以上处室办理的事项，主动热情地将服务对象介绍移交下一处室，保证工作不出现脱节中断现象。

三是实施一次告知制。检验检疫工作人员将申请人申请办理行政事项需提交的全部材料的目录、程序、期限、条件、依据等情况一次性告知申请人。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，工作窗口应当在收到申请材料的当场或者5日内一次性告知申请人需要补正的全部材料。

四是实施限时办结制。申请人依法办理行政事项，检验检疫工作人员可以当场作出决定的，应当当场作出；不能当场作出决定的，工作人员应当按照规定的工作期限向当事人作出承诺，承诺期限为办理的最终期限。

五是实施服务承诺制。对企业实行服务承诺、急事急办、特事特办制度，实行24小时接受报检制度，实行每周‚5+2‛制度，即五天正常上班，两天专人值班。对规范守法、诚信度高的企业实行‚绿色通道‛、直通式报检等制度。目前，为195家出口大型及重点企业在全国范围内开通了检验检疫‚绿色通道‛，为5120家一、二类及诚信企业开通了全省范围的‚绿色通道‛。

六是实施重大决策公开制。从服务对象普遍关心和关系服务对象切身利益的问题，及容易产生不正之风、滋生腐败的环节入手，对检验检疫机关作出的重大决策，特别是具有普遍约束力的抽象行政行为，实行不定期公开，使外贸企业和社会公众熟知检验检疫的行政决策行为，提高人们对检验检疫决策行为的理解、认知程度，减少实施过程中的阻力。

七是实施现场办公制。深入企业调查研究，把优惠政策和服务措施直接送到政府、企业手中，把外经贸发展遇到的困难和问题解决在基层和企业工作现场，实行‚现场办公、当场答复，广泛征求、统一答复‛的办法，对现场能够解决的问题，当场答复；需要研究解决的，在广泛收集整理企业反映各类问题和意见的基础上，经局务会研究后，统一书面答复。2005年5月，为促进解决全省外经贸发展东西不平衡的问题，山东局主要负责同志带队赴全省14个市、17个分支局进行现场办公，通过召开促进外经贸发展恳谈会、重点进出口企业座谈会、到企业现场调研等，认真征求了地方政府、有关部门和广大外经贸企业对检验检疫工作的193条意见和建议，全部进行了现场解决和会后书面答复。时任山东省委书记张高丽、省长韩寓群分别对山东局报送的‚山东检验检疫局关于全力以赴支持我省中西部外经贸发展的报告‛做出批示，充分肯定并高度评价了山东检验检疫局工作。张高丽书记批示：‚这是实践‘三个代表’重要思想的具体体现，是先进性教育取得实效的具体行动。表示感谢‛。据统计，近年来，全省系统各级负责同志带队到辖区企业调查研究、现场办公、送政策上门3000多次，解决企业反映比较集中的问题260多个。

二、突出三个重点，保证政务公开工作规范透明

（一）丰富政务公开的内容。在政务公开内容上，除涉及国家秘密和以及法律有规定的以外，凡与群众相关的行政管理事项，原则上一律予以公开。根据山东检验检疫系统的工作性质，政务信息公开分为对社会公开和对系统内部公开两部分。对社会公开部分，分为机构设置、职责范围、联系方式；检验检疫的报检规定；人员、货物检验检疫工作流程及工作时限；出入境检验检疫收费项目、标准和收费办法；各单位或部门制定的服务承诺；工作人员的行为规范及岗位责任；检验检疫工作人员‚十不准‛、‚八严禁‛及省局加强廉政和行风建设规定；行政审批、行政许可及其它行政管理事项的项目名称、审批依据、申请条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准、审批结果等‚八公开‛；行政处罚、强制措施的法定依据、种类、标准、程序以及作出处罚、强制措施的事实、理由和管理相对人依法应享有的权利；依照有关规定进行的人事管理、重点科研项目和重大政府采购项目的有关情况；为促进地方外向型经济发展出台的规定、措施和办法，近年来先后研究制定了促进山东经济发展8条措施、促进山东外经贸发展10条措施、突出青岛龙头带动作用12条措施、促进青岛外向型经济发展8条措施等90多项工作措施，积极推进‚突出青岛‛、‚提升济南‛、‚加强烟台‛、‚支持潍坊‛、‚帮助菏泽‛、‚打造制造业强省‛等战略的实施；近期内总局、省局发布的公告、检验检疫标准、办法和规定；根据法律、法规、规章制定的规范性文件；山东检验检疫系统负责政务公开及监督部门的名称和联系方式；其它应当主动向管理和服务对象以及社会公众公开的信息等15大项。对系统内部公开部分，分为工作目标的制定、执行情况和重大问题的决策及决定；依照有关规定进行的人事任免及奖惩、人员录用；年终考评结果情况；对外重大投资、合作项目和重大基建项目及重大政府采购项目招标、投标事项；单位各项规章制度的建立及修改有关情况；系统内部的其它重要事项等6大项。

（二）改进政务公开的形式。从方便服务对象办事、便于服务对象知情着手，因地制宜，因事而异。

1、完善政务公开渠道。

一是全面建设检验检疫政务大厅。集中办理检验检疫报检、行政审批及其他面向社会公众办理的行政事项，实行‚一个窗口受理‛、‚一站式服务‛。近年来，共为企业节省工时2400万小时，节约直接费用2亿元。政务大厅遵循公开、及时、高效、便民的原则，采取多媒体触摸屏、电子显示屏，设置宣传栏、公告栏，安装服务热线电话，在报检大厅设置咨询台等方式对外公示办事程序、检验检疫工作流程、收费标准、政策依据、申报材料、办理时限、收费标准，办事结果、审批事项、服务电话、工作人员廉政规定、服务承诺等内容。

二是推进电子政务建设。本着便民、实用的原则，几年来，我局共投入资金9500余万元，不断加快电子政务建设步伐，拓展应用范围。第一，打造了山东检验检疫信息化高速路。构建了全省系统互为备份的检验检疫广域网，运行推广了综合业务管理系统、电子监管系统、行政办公管理系统，形成了‚一个网络、三个系统‛架构，实现了检验检疫与口岸联检部门及外经贸企业的联网，电子报检、产地证电子签证、电子通关、电子审单快速核放已全部实现；第二，建设山东检验检疫电子执法工程。为营造良好的对外开放大环境，提高口岸通关效率，优化通关软环境，从2005年8月开始，我局按照‚一个中心、突出三个重点、推广六大系统‛的总体框架，加快推进山东检验检疫电子执法工程建设。目前，全省电子监管上线企业3605家，实际应用率88％，总数列全国第四位，北方地区第一位。据初步统计，电子执法工程的实施，年可为企业节省费用1.8亿元、节省工时15万小时；第三，研发了具有山东检验检疫特色性的建设项目。研发了用于食品监管的出口肉类官方兽医电子监控系统（VET2006）和出口食品安全监管系统（FSCS），用于工业品监管的工业品在线检测系统（EMRS），用于口岸监管的敏感货物全程监控系统（GPS）和国境口岸卫生电子监管系统（AIS），并研发了行政执法人员电子监督体系，有效实现了对检验检疫监管对象的实时监管。目前，1200多家进出口食品农产品企业推行了出口食品安全监管系统（FSCS），15类、1500多家工业企业推行了工业品在线检测系统（EMRS），实现了既监管有效又快速通关。第四，加快办公自动化建设。以高水平建设省局智能化大楼为契机，组建山东检验检疫局信息中心，高标准建设了现代化计算机机房和全省系统网络管理中心，积极推广实施政务办公系统。在全省检验检疫系统统一应用了办公自动化系统，实现了行政机关内部的网上办公；加强山东检验检疫门户网站的优化和建设，建立了山东检验检疫信息网，开设了政策法规、业务指南、专题报道等七大类栏目，并设立了信息查询等便捷服务，着力加强政务信息发布，形成了检验检疫机构与服务对象之间的信息互动，切实提高了在线办事能力，拓展社会服务；通过利用信息化手段，应用检验检疫会计核算系统提高财务管理水平；加强干部人事管理工作，建立完善各种人力财力资源信息库；在全省检验检疫系统启用视频会议系统，利用信息化手段-视频会议系统召开全省系统会议。

三是加快行政许可网上审批工作步伐。依托外网网站和内网平台的建设，有步骤分阶段向社会提供 ‚前台一口受理、后台协同办理‛的‚一站式‛检验检疫电子政务办公平台；对国家质检总局已经实施网上审批的项目，统一流程全省全部实现网上办理审批。目前已自行研发了卫生注册登记网上审批系统，实现卫生注册登记工作的全过程电子化管理，同时，开展检验检疫行政执法、行政审批、备案注册等审批权力的专项清理，取消不适用的、合并相近的、调整论证可以下放的审批项目，对保留的项目实行‚八公开‛、‚三分离‛，能在网上审批全部网上审批。

四是积极参与‚阳光政务热线‛直播节目。为宣传检验检疫系统政风行风建设成果、展示部门形象，倾听百姓呼声，维护群众利益，综合发挥行政监察、舆论监督和群众监督的作用，促进‚和谐检验检疫‛建设，我局积极参加由省政府纠风办与省人民广播电台联合举办的‚阳光政务热线‛直播节目，将其作为‚一把手‛工程，专题研究，制订详细的上线方案，找准群众关心的热点、难点问题，科学合理地确定访谈提纲，局党组书记、局长和其他党组成员、副局长亲自上线，与群众直接对话，虚心听取群众的意见建议，解答群众提出的问题。全省系统22个分支局和省局相关处室连线山东省人民广播电台，听取群众的咨询和意见建议，随时准备回答听众提出的问题。热线直播结束后，我局立即将群众反映的问题连同当事人的联系电话、地址进行了汇总，向有关分支局发出督办单，要求有关单位本着对人民群众高度负责的精神，严肃认真地对待群众反映的问题，对属于本部门承办范围内的，在3个工作日内与反映问题的群众取得联系，调查了解有关情况，并就工作进展情况和调查处理意见及时与反映问题的群众沟通、反馈，该承诺的承诺，该解决的解决，该解释的解释，该疏导的疏导，切实解决群众反映的问题。

2、规范政务公开范围。对应当让社会公众广泛知晓的事项，及时向全社会公开；只涉及少部分人和事的事项，依照当事人的申请，按规定及时向申请人公开；局机关的内部事务，如干部选拔任用、大额资金使用、招投标等按规定需要公开的，在机关内部公开；按照要求应当公开决策的事项，通过社会公示、专家咨询、论证、邀请各民主党派和群众团体负责人、人大代表、政协委员及群众代表列席有关会议等方式公开。

3、明确政务公开的时间。政务公开的时间要服从公开的内容。制度性、政策性的内容长期公开；经常性工作的内容每季度至少公开一次；阶段性工作的内容逐段公开；比较重要的临时工作内容及时公开。

（三）优化政务公开的流程。重点把好三关。第一，审核关。坚持对行使行政权力办理的各类事项，除涉及国家秘密和依法收到保护的商业秘密、个人隐私外，一律予以公开，对不公开事项的范围予以严格限制。第二，公开关。对决定公开的事项，按照其内容、性质、时效、影响范围，确定公开方式和公开范围，并及时予以公开。对已经公开内容，按照规定适时予以变更、取消。第三，评议关。将政务公开工作纳入监督考核的内容，认真听取服务对象的意见，适时对公开的内容进行评议，并将政务公开与党风廉政建设责任制挂钩，与行政执法责任制挂钩。

三、建立两项机制，保证政务公开工作依法监督

为保证政务公开的各项工作措施落到实处，我们加强教育培训，加强监督检查，重点建立了上下畅通、前后结合、内外互动的教育导向与监督奖惩机制。

一是建立教育导向机制。突出教育重点。要求每一名工作人员对检验检疫实施的法律法规精学细研，确保依法施检、依法行政；同时要求对政务公开的内容全面掌握了解。创新教育方式。把政务公开作为教育培训的重点内容，通过集体培训与个人自学、专题教育与经常性教育相结合等方式，提高教育的有效性。

二是建立监督奖惩机制。为加强对全省系统政务公开的检查监督，重点落实了三项制度。第一，内部检查督促制度。采取专项检查与经常性检查、上级检查与自查自纠、明察与暗访、工作汇报与实地核实相结合的方式，定期对各分支局政务公开的情况进行检查。第二，外部监督制度。以深入开展民主评议行风活动为契机，采取向党政机关负责人和服务对象发放行风建设意见公开信、同企业签订检企服务承诺书、聘请社会监督员和定期到企业走访座谈等形式，拓宽社会监督。特别是将各分支局特邀的475名社会监督员实行社会监督网络一体化，任何一名社会监督员都可对全省22个分支局检验检疫工作进行社会监督。制作了载有举报电话、网址、地址、邮编等内容的‚投诉中心‛标牌，悬挂于各分支局的报检大厅，畅通监督渠道。认真做好来信来访工作，完善信访投诉的受理、调查、反馈和处理制度。三是行政过错责任追究制度。严格执行检验检疫工作纪律，认真落实过错责任追究制度，建立了一套有效的责任追究、检查、登记、反馈制度。对工作不利或不称职的工作人员进行批评教育；对拒不推行政务公开或在政务公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利、对群众反映的问题不进行认真查处的，严肃追究有关人员的责任。

今后，我们将继续按照中央、山东省委和省政府、国家质检总局关于进一步深化政务公开工作的要求，加强宣传教育和制度建设，进行调查研究、政策研究和理论研究，抓好政务公开范围的延伸、政务公开内容的拓展、政务公开形式的规范，为实施《中华人民共和国政府信息公开条例》的做好准备，以更加深入推进政务公开工作。

第四篇：乡镇政务公开、办事公开示范点建设工作自查报告

乡镇政务公开、办事公开示范点建设工作自查报告

自4月被确定为县政务公开和办事公开示范点以来，我镇党委、政府坚持把政务公开和办事公开示范点建设作为党风廉政建设的一项重要内容，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻省、市、县有关文件和会议精神，积极采取召开会议、成立组织、制定方案、丰富载体、健全机制、强化督查等一系列行之有效的措施，全面推进政务公开和办事公开示范点建设，取得了明显成效，全年共发布信息836条（其中通过政务公开栏和村务公开栏发布信息754条，县人民政府网32条，马鞍山电子政务信息平台30条），开展督查15次，改善了干部的工作作风和党群、干群关系，促进了各项事业的协调发展。现将我镇政务公开工作自查情况报告如下:

一、主要措施及成效

（一）召开会议，统一思想，周密部署政（事）务公开工作。全县试点工作会后，我镇立即召开政务公开和办事公开示范点建设工作专题会议，传达县会议精神，就政务公开工作进行了专题研究，要求镇相关部门、各村（居）从深入学习实践科学发展观活动、贯彻落实党内监督条例、加强农村基层组织建设的高度，充分认识开展政务公开和办事公开示范点建设的重要性、紧迫性和艰巨性，着重把统一思想放在做好政务公开和办事公开示范点建设的首位，创新举措，狠抓落实，确保取得实效。

（二）加强领导，制定方案，明确政（事）务公开工作职责。成立了由镇长任组长、纪委书记任副组长、机关各部门负责人为成员的镇政务公开和办事公开示范点领导小组，领导小组办公室设在镇党政办公室，具体负责协调政务公开和办事公开工作的组织开展。同时，结合本镇实际，制定下发《镇开展政务公开和办事公开示范点工作实施方案》，明确了工作职责分工，规定由党委书记负总责，分管副书记负责全面协调，党政办公室对公开的程序是否到位、内容是否全面真实负具体责任，相关部门对职责范围内公开的事项负责，镇纪委对违犯政务公开有关规定的行为进行责任追究。由于分工明确、责任到位，充分调动了各方积极性，形成了工作合力，有力推动了政务公开工作。

（三）筹措经费，加大投入，建立政（事）务公开工作载体。我镇在经费十分紧张的情况下，多方筹资2万元用于政务公开载体建设的需要。一是建立政务政务公开栏。在镇政府机关院门口安装了一排全不锈钢公开栏，公开栏版面面积达到12平方米，基本满足我镇政务公开的需要。二是建立了政务公开工作网站。投入1.5万元购置联想电脑、彩色打印机各1台，并与市金企网络科技公司合作建立了镇政府网站（http://www.xiexiebang.com）,开辟了党务政务公开专栏，抽调专门人员进行网站维护和更新。四是设立了政务公开意见箱、政务公开电话，方便群众提出意见和建议。五是充分利用文件、简报、公示公告、农村有线广播等载体。共印发《科学发展观简报》14期共910份，张贴公示公告10期共130份。六是建立了镇新闻发言人制度。明确新闻发言人负责发布重要政务信息，通报全镇热点问题处理情况。七是加强全镇信息员队伍建设。要求机关各部门、各村（居）委会、镇直办各单位、重点规模企业都要确定1名写作水平好、责任心强的人员为信息员，接受镇政务公开和办事公开示范点领导小组的领导和管理，目前已经建立一支65人的信息员队伍。

（四）围绕大局，突出重点，丰富政（事）务公开工作内容。围绕镇村两级财务收状况、城镇重点工程建设、民生工程落实、计划生育、集体水面发包等群众关心关注的问题，做到固定内容长期公开、动态内容定期公开、专项内容适时公开、事关群众切身利益的事项及时公开。一是突出涉及工作大局的阶段性工作内容公开。包括有关文件精神、本单位的重大决策及重大改革措施、财务收支、重大项目的招投标、土地规划及征用、政府采购、为群众办的好事实事等情况。二是突出热点、难点问题公开。包括宅基地的审批、计划生育奖励资金发放、救灾救济款发放等情况。三是突出党建工作重要内容公开。包括新党员的发展、人事变动、廉政建设制度情况以及重大党建主题活动、重大违法违纪案件的查处及群众关心的其他重要政务的活动等情况。

（五）健全机制，强化督查，规范政（事）务公开工作行为。一是严格公开程序。建立主动公开和依法申请公开制度，明确了各类信息的公开形式、时限、范围、程序及签发等规定。二是制定政务公开和办事公开考核办法。要求各相关单位、部门做到“一规范”(规范政务公开栏设置)、“两到位”(组织领导和责任人员到位)、“三结合”(政务公开与目标考核相结合、政务公开与社会服务承诺相结、政务公开与党风廉政建设相结合)、“四上墙”(办事程序上墙、办事依据上墙、收费标准上墙、责任人咨询电话上墙)。三是建立政务公开和办事公开监督检查

第五篇：政务公开调研报告

学习科学发展观促进政务公开调研报告

区纪委 苏国锋

政务公开是建立民主、透明、廉洁、高效政府的重要实现形式，是促进社会主义民主政治建设、深入学习贯彻落实科学发展观的必然要求。围绕学习落实科学发展观的目标，如何进一步加强和改进政务公开工作，是摆在我们面前的一个重要课题。根据区委、区政府的统一部署以及区纪委制定的《全区纪检监察系统开展反腐倡廉建设大调研活动的意见》，我们成立调研组，深入到各单位、各部门对这一课题进行了调查研究，通过发放调查问卷，召开座谈会，实地走访等形式，对我区推行政务公开及存在的主要问题进行全面深入的调查，对存在问题的原因进行了深入分析，提出了进一步加强政务公开工作的对策建议。现将有关情况报告如下：

一、我区政务公开工作的现状

2000年，我区积极响应上级号召，建立了新城区政务大厅，但由于各种原因，只运行了一段时间。目前，我区工商新城分局，地税新城分局、新城国家税务局、区劳动 局、区民政局、西一路街道办事处都建立了自己的行政服务大厅或便民服务中心，推行阳光政务，部门内部做到了“一站式”办公，“一条龙”服务，是来办事的人员高兴而来，满意而归。去年，市委、市政府要求各区县建立行政服务中心，我区按照上级部门的要求，成立了筹建行政服务中心领导小组，通过参观学习其他区县，借鉴他们的先进经验与做法，根据目前我区的经济发展状况，行政服务中心于去年底成立，区执法局、区卫生局、区司法局、区物价局、区民政局、区文体局、工商新城分局、区计生局、区劳动和社会保障局9部门进驻开始运行，前期我们通过网上发布信息，印制彩页进行宣传，到现在为止，前来咨询和办事的人员还不是很多，效果不是很好。

二、存在的主要问题

政务公开作为完善社会主义政治体制改革的一种重要实现形式，通过不断的改革与发展，已经取得了比较明显的成效，为广大干部群众所接受。但由于其推行时间不长，受各种因素制约，还存在一些现实问题，主要表现在：

（一）政务公开工作发展不平衡。调查发现，政务公开虽已在各单位推行，但发展明显不平衡。部分单位政务 公开制度不够健全，对政务公开工作重视不够；部分单位虽然在政务中心窗口受理审批事项，但对窗口人员授权不够，不能很好地行使行政审批权；有的单位虽然实行政务公开，但在听取群众的意见和建议方面还存在欠缺，对政务公开工作中出现的问题解决措施不力。

（二）政务公开内容不统一、避重就轻。调查发现，政府及其工作部门都推行了政务公开，把本部门的行政事项向群众公开，接受群众的监督和评议。但是各部门公开的内容还存在不统一、不深入、避重就轻问题。

（三）政务公开形式和程序不规范。突出表现在，各单位对推行政务公开的形式和必经程序存在较大的不确定性和随意性。工商、税务、劳动等部门政策性、业务性很强，群众需要了解的内容较多，所以纳入公开范畴的内容也较多。据调查统计，65%以上的单位综合运用公开栏、政府公众信息网、办事窗口等形式进行公开，公开形式和办法不确定，公开内容有很多相互重复、交叉，办事群众不易全面掌握。

（四）政务公开制度不完善。调查显示，各单位已经建立了不少政务公开工作制度，有力地促进了政务公开工 作的有序推行，但制度设计不完善的问题仍然存在。部分单位对是否推行政务公开、什么时候公开、公开什么，还缺少比较完善、涵盖面广、科学规范的制度进行约束，政务公开的强制性明显不够，表现出很大的弹性。大部分调查对象认为政务公开的监督制度还不够完善，监督作用发挥不够。

（五）电子政务建设滞后。据调查，部分人员不知道或未访问过政府网站。信息资源存在不足和流失两大问题，电子技术普及程度还远远不够，政务公开信息更新和传递速度不快，网上办公、网上审批的路还很长，电子政务建设及待加强。

三、原因分析

推行政务公开，有力地促进了政府依法行政，推进了民主透明、廉洁高效政府建设的步伐，加快了构建社会主义和谐社会进程。但是由于我国政治体制改革尚未完善，存在着一些制约因素，阻碍了政务公开发展。具体分析，主要有以下几个方面：

（一）观念因素。一是思想重视不够，个人和部门利益作崇。对推行政务公开缺乏紧迫感和危机意识，对行政 体制改革的重要性认识不深。在推行政务公开的过程中，不敢触及矛盾的症结，害怕会损害个人和部门利益，导致行政权力的转移和下放，对实质性的事务缺少公开勇气。二是宗旨观念不强，立党为公、执政为民意识淡薄。少数领导干部权力观、地位观、利益观出现偏差，群众观念淡薄，对政务公开工作，群众有意见，干部有议论，少数领导就是不释疑、不解惑，没有切实履行好立党为公、执政为民的工作职责。三是自身要求不严，依法行政意识缺失。一些领导干部习惯于凭个人意志办事，主观随意性大。做决策、办事情不能按已有的政策依据办理，法制意识不强。

（二）体制因素。一是管理体制不顺。主要表现在双管部门，人权、财权在上级业务主管部门，事权、责权在当地政府。这种条块分割的工作状态，导致少数职能部门不主动、不积极参与政府的工作部署和分工，阻碍了政务公开的正常开展。二是职能定位不准。一些部门和单位对落实政务公开制度给自身工作职能带来的新要求新任务还不十分清楚，抓工作成了“无的放矢”，工作责任也难于落实。三是岗位职责不清。当前政务公开制度尚不完善、不健全，政务公开绩效考核标准没有建立，工作目标体系没 有设臵，部门或单位负责政务公开的干部对自己的岗位职责不够明确，政务公开究竟怎么抓，应该抓到什么程度，没有统一的衡量尺度。

（三）机制因素。一是领导责任不明确。现行的领导体制造成了党政领导之间责任不明确，遇到矛盾和问题易造成相互“踢皮球”，责任落不到具体人身上。二是运行机制不健全。政务公开的有关制度规定过于笼统，对一些关键性环节没有硬性规定，可操作性不强。三是监督约束机制不完善。政务公开绩效考核评价体系还没有建立，难以科学客观地评价政务公开的履职成效、工作水平。由于缺乏科学的监督机制，对于有些单位政务公开不够，缺少处罚手段，约束力度不够。

（四）环境因素。主要是民主建设滞后。调查中有多数人认为，当前，官僚主义作风仍比较严重，办事效率偏低，一些应该给基层解决的问题一拖再拖，对群众的投诉不受理；在干部选拔任用、机关财务收支、工程招投标等事项中，广大群众和服务对象的意见得不到充分尊重和对待，群众的知情权、参与权和监督权没有真正落到实处，基层民主气氛还不浓厚。

四、推进政务公开的对策建议

“推进政务公开，发展基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权”是贯彻落实科学发展观的重要体现，整体推进政务公开工作，是促进社会主义和谐社会建设新的举措，我们认为推进政务公开必须坚持做到“四个结合”：

（一）坚持领导重视和干部群众参与相结合，创造良好环境，是稳步推进政务公开的必要前提。实践证明，哪里的领导干部重视，群众积极参与，哪里的政务公开工作就推行顺利，成效显著。针对政务公开的全面推行和当前我国政治体制改革的实际，必须切实转变领导干部和广大群众的思想观念，让他们高度重视、广泛参与、积极配合政务公开工作。

（二）坚持规范内容和创新形式相结合，激发工作活力，是稳步推进政务公开的根本性措施。推行政务公开，要坚持内容和形式的统一，在不断规范和创新上下功夫。一是政务公开内容要规范和拓展。“凡是运用行政权利办理与群众相关的各类事项，只要不属于党和国家的机密，都向群众公开”的要求。把群众到政府及其部门办事的内容、依据、程序、时限作为政务公开的常规内容向办事群众全面公开，把广大群众密切关注、与群众利益关系度大的重要事情作为政务公开的重要内容向社会及时公开，把部门和单位干部职工关心、关系到干部职工切身利益的领导干部廉洁自律、干部选拔任用、机关财务收支、重大工程建设等事项作为政务公开的必要内容在机关内部定期公开，增强政务公开的实效性和针对性，真正做到“公开内容应公开尽公开”。二是政务公开形式要丰富和创新。要在继续运用已有的政务公开形式的基础上，建立各行各业的业务信息局域网，并逐步构建系统的、资源共享的、纵横连通的政务公开信息网络，实现网上办公、网上咨询、网上审批、网上投诉、网上监督，推进政务工作走向网络化、科学化和现代化。

（三）坚持“硬投入”和“软建设”相结合，健全体制机制，是稳步推进政务公开的治本之策。体制机制建设是带有全局性、长期性和稳定性的工作。推进政务公开，既要解决当务之急，破解当前政务公开工作中的突出矛盾和问题；又要谋划治本之策，加强政务公开体制机制建设。一是要理顺政务公开管理体制。关键是要明确政务中心的 行政职能定位，进一步转变政府行政职能，改变集中公开与分散公开、集中许可与分散许可双轨并行的工作格局，节省和减少行政成本，提高行政服务效率。建议要明确行政服务中心为政府的行政管理部门，具有相对独立的行政权力，集中管理政府的政务公开工作，统一定编定岗，明确工作人员的岗位职责和评价体系。规定各单位选派到办事窗口集中办公的人员至少应为单位的中层骨干，能独立行使行政审批权力。二是要建立科学的资金投入机制。政府要从财政预算上保证政务公开的资金投入力度，加强对政务公开中心的场地、设施建设。各部门各单位也要投入必要的工作经费，加快电子政务建设步伐，既解决“有钱办事”、“有地方办事”，又要实现便利、快捷地办好事。三是要健全政务公开工作机制。要加强对政务公开工作的研究和探析，逐步健全政务公开工作机制，推进我国行政体制的不断改革和完善。要对政务公开的各项制度进行整理重组，完善“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的模式，形成相对固定的工作机制，建立群众参与、评价机制，确保政务公开工作正常推行。四是要完善政务公开激励约束机制。要建立完善激励约束机制，对工作成效明 显、作风良好的单位和人员要给予表彰奖励、宣传推介、提拔重用，对拒不推行政务公开或在政务公开工作中弄虚作假、侵犯群众利益的单位和个人要追究相应责任。将政务公开工作纳入领导干部党风廉政建设责任制考核和经济责任审计范畴，并将考核结果记入本人档案。

（四）坚持内部检查和外部监督相结合，形成工作合力，是稳步推进政务公开的重要保证。权力失去监督必然导致腐败，腐败必然导致社会不和谐。政务公开不断向纵深方向发展，要把对权力的科学配臵与对干部的有效监督结合起来，减少和遏制行政腐败现象发生。一是要在行政系统和单位内部建立双向检查制度。单位要成立以纪检组长（纪委书记）为组长的政务公开检查小组，负责全面督促检查本单位的政务公开工作，组织人大代表、政协委员、社会各界力量对单位的政务公开工作进行评议，并直接对本级政府政务公开领导工作小组负责和汇报。二是要建立政务公开信息反馈制度。要运用电子政务技术，建立政务公开信息反馈制度，利用各行政部门业务局域网、政务公开网等电子网络形式，和投资商、企业、群众以及其他行政部门建立畅通的信息情报通道，确保政务公开活动公正透明、行为规范有序、信息反馈准确有效。政府和有关行政部门要成立专门的信息机构，收集、分析政务公开的工作动态以及广大群众的意见建议，提出相应的对策，制定政务公开的短期计划和长远规划。要进一步落实新闻媒体对政务公开工作的批评权、建议权，对某些消极腐败现象的调查权、揭露权，公开报道群众普遍关心的重大问题。三是要利用社会力量，形成外部监督网络。要聘请部分人大代表、政协委员、社会知名人士、社区负责人和离退休老干部，担任政务公开工作的义务监督员，经常开展明查暗访，听取群众意见和建议，反馈政务公开工作有关信息，对政务公开工作提出建设性的意见建议。把事前监督、事中监督、事后监督紧密结合起来，使监督关口前移，将监督贯穿于政务公开的全过程，促进政务公开工作的稳步推进。