乌海市政务公开示范点建设工作方案

第一篇：乌海市政务公开示范点建设工作方案

乌海市政务公开示范点建设工作方案

2008-1-29 9:37:41 文章来源：中国乌海

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乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市政务公开示范点建设工作方案》的通知（乌海政办发〔2007〕55号）

各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：

现将《乌海市政务公开示范点建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

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二○○七年十二月二十八日

乌海市政务公开示范点建设工作方案

为进一步深化政务公开工作，全面推行依法行政，建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，按照自治区政务公开领导小组办公室的统一部署和要求，经市政务公开领导小组研究，决定在全市范围内开展政务公开和办事公开示范点建设工作。特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》(中办发2005〕12号)和国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，进一步加强对政务公开工作的领导，扩大公开覆盖面，推进政务公开和办事公开工作不断引向深入。

二、工作目标

通过半年时间的努力，力争使全市政务公开和办事公开示范点达到组织领导机制健全，公开制度科学完善，公开内容全面具体，公开形式丰富多样，监督体系规范，工作成效明显，能够发挥引导带动和辐射作用，以点带面，提升全市政务公开工作水平。

三、示范点的确定

全市各级政务公开和办事公开示范点按照上下联动、分级负责、分级建点的原则确定并组织建设。

市政务公开领导小组初步确定在下列单位和部门建设市级示范点，分别是海勃湾区、市建委、国土资源局、公安局、教体局、卫生局、规划局、电业局。以上各部门要尽快确定1个基础较好的窗口单位，作为市政务公开或办事公开示范点，上报市政务公开领导小组办公室。各区要在抓好本级政府政务公开工作的基础上，选择4-6个部门（公用事业单位）或镇、街道办事处作为区级示范点。

四、示范点的建设标准

（一）政务公开示范点建设标准

1、组织领导机制健全。政务公开领导机构和办事机构健全；政务公开工作列入政府议事日程，定期研究和解决政务公开工作中的问题和困难；政务公开工作列为政府目标考核、机关效能建设、政风评议、党风廉政建设评议的重要内容。

2、公开制度科学完善。制定和完善主动公开和依申请公开、政务公开相关的评议、监督、考核、责任追究、奖惩、听证等制度；建立健全政府信息发布协调机制、保密审查机制、政府信息公开申请受理机制等。

3、公开内容全面具体。推进政府行政权力公开透明运行，向社会公开行政机关机构设置、职能、工作程序等；把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点；规范公开内容，编制信息公开指南和目录，绘制行政职权流程图。

4、公开形式丰富多样。具备以下公开形式：政府新闻发布会；政务公开栏、办事指南、宣传橱窗；报刊、广播、电视等媒体；社会公示、听证和专家咨询；政府网站、网页；各类综合或专项行政服务大厅、便民中心等载体。

（二）办事公开示范点建设标准

1、组织领导机制健全。办事公开领导机构和办事机构健全；办事公开列入单位议事日程，定期研究解决工作中的问题和困难；办事公开列入部门或行业年度目标考核、效能建设、行风评议重要内容。

2、公开制度科学完善。制定办事公开实施办法，对办事公开领导体制、工作机制、办事公开的主体、范围、内容、形式监督检查等做出明确规定；建立主动公开和依申请公开、责任追究、考核评议以及价格听证、政策咨询、服务承诺等项制度，逐步建立办事公开长效机制。

3、公开内容全面具体。突出行业特点，从群众最关心反映最强烈的热点、难点问题入手，把关系群众切身利益的事项作为公开重点；严格遵守有关法律法规和政策标准，按照办事公开的要求，将岗位职责、服务承诺、收费标准、办事程序等向社会公开，编制办事公开指南和目录，规范办事流程，明确项目名称、依据、条件、材料、程序、时限、收费和权限；公布监督、举报电话，畅通投诉渠道，完善救济途径，接受群众监督。

4、公开形式丰富多样。办事公开栏、办事指南、明白卡、信息手册等；电子屏幕、电子触摸屏，行业专网、网页，开通网上查询、交费、咨询、投诉、求助等办事功能；报刊、广播、电视等媒体；新闻发布、社会听证、专家咨询、文件查阅点、点题公开等形式公开。

五、实施步骤

（一）确定示范点和制定方案阶段(2008年1月)。〖HT〗各区政务公开领导小组办公室结合本地区实际，确定各区政务公开和办事公开示范点，市级和区级示范点要尽快制定各自的具体工作方案。

（二）组织实施阶段(2008年2月—3月)。〖HT〗按照示范点建设的要求，抓好各项工作的落实，市、区两级政务公开领导小组办公室要认真组织、指导和监督各示范点单位认真开展工作。

（三）检查督促和完善提高阶段(2008年4月)。市政务公开领导小组办公室联合有关部门组成督查组，对各部门政务公开和办事公开示范点的建设情况进行督查，对存在差距的单位，提出改进意见，并将整改情况形成书面材料报市政务公开领导小组。

（四）验收阶段(2008年5月)。市政务公开领导小组办公室将对各示范点进行验收，验收采取实地检查、社会评议等形式进行。对通过验收的示范点，以适当形式进行社会公示，无异议后，进行命名。通过组织交流会、现场会、表彰会、新闻宣传等形式，总结推广示范点的好经验、好做法，充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用，推动政务公开和办事公开工作的深入开展。

六、保障措施 

（一）加强组织领导。市政务公开工作领导小组负责政务公开示范点建设的组织、协

调和审定工作。市政务公开办公室负责调研、评估和初审工作。市级示范点和各区要结合实际制定示范点建设方案，落实工作机构和联络员。

（二）加强示范点建设。各区、各部门要加大对政务公开或办事公开示范点的投入，进一步改善政务公开的基础设施条件。要适应时代发展的要求，加快推进电子政务建设，提供快捷方便地服务。

（三）加强检查考评。制定出台《乌海市政务公开示范点建设考评办法》，对全市政务公开示范点进行严格检查和考核评估，实行动态跟踪管理。

第二篇：政务公开示范点推荐材料

深入推进政务公开 打造“阳光”检验检疫

――山东检验检疫局政务公开工作情况

多年来，山东检验检疫局党组高度重视政务公开工作，将推行政务公开作为内强素质、外树形象的重要手段，作为促进山东外向型经济实现又好又快发展的重要措施，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国家质检总局、山东省委、省政府《关于进一步推进政务公开的意见》等一系列指示精神，认真履行检验检疫执法把关服务职责，切实加强领导，精心组织实施，积极推进政务公开，不断提高依法行政水平，不但树立了山东检验检疫部门‚务实高效、清正廉洁‛的社会形象，而且服务地方经济发展的贡献率明显提高。目前，山东检验检疫系统各单位在各级政风行风评议活动中均名列前茅。山东检验检疫局机关连续3年被授予‚省级文明机关‛荣誉称号，22个分支局全部获市级以上文明单位，其中20个分支局跨入省级‚文明单位‛、‚文明机关‛行列。在山东省第8次口岸共建精神文明评比中，获得18个先进单位、12个先进集体，实现全省口岸检验检疫机构精神文明建设‚一片红‛。

一、落实三个到位，确保政务公开工作顺利推进

（一）组织领导到位。

一是推行政务公开领导责任制。山东检验检疫局成立了由主要领导任组长，分管局长任副组长，办公室、人事、监察、政工、法制等部门主要负责人为成员的推行政务公开工作领导小组，领导小组下设工作小组，具体负责抓好各项工作的落实。各分支局也相应成立了推行政务公开工作领导小组和工作小组，在全省系统构建了一级抓一级、层层抓落实的政务公开工作组织机构，确保政务公开的各项工作措施及时在基层得到落实。

二是推行政务公开目标考核制。每年初，我局政务公开工作领导小组都下发政务公开工作目标要求、重点解决的突出问题等，量化分解落实牵头部门和协办部门的责任，并纳入目标管理范围，列为年终考核的内容。从2003年山东检验检疫系统推行绩效管理考核后，又把政务公开工作作为党风廉政建设责任制和人事干部考核的一项重要内容，考核结果作为干部奖惩的重要依据，列入绩效管理考核之中，确保政务公开工作年年有重点、年年有考核、人人有责任。

（二）宣传发动到位。

在系统内部，通过召开会议、下发文件、张贴宣传材料、在办公自动化系统刊发信息、组织研讨、巡回督查等方式广泛宣传政务公开工作，使全省系统广大干部职工进一步提高了做好政务公开工作积极性。在系统外部，充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，通过召开企业座谈会、恳谈会、外贸政策宣讲会、参加阳光政务热线等形式，对我局政务公开工作广泛宣传，使企业明确通过何种途径能够更加全面、及时地了解检验检疫政策法规、服务措施和工作纪律等情况，得到了广大进出口企业的好评，产生了非常好的社会效果。近两年来，全省系统共举办外贸企业座谈会、恳谈会等300多次，答复企业意见共计3000多条。

（三）制度措施到位。先后制订印发了《山东检验检疫局实行执法公开、服务承诺制度的意见》、《关于进一步加强和规范政务公开的通知》、《山东检验检疫系统政务公开暂行规定》等规章制度，对山东检验检疫政务公开的指导思想、领导组织机构、内容、程序、时间等作出了具体规定，建立健全了用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的政务公开运行机制。

一是实施挂牌上岗、持证执法。为建立高效便捷的服务形式，规范检验检疫执法行为，对外服务窗口特别是检务部门全部推行‚文明窗口‛服务，所有工作人员都挂牌上岗，在服务窗口公布工作人员照片榜，工作人员佩带胸卡，工作台上放置台卡；检验检疫工作人员依法进入工厂、企业实施检验检疫，进行执法监督时，必须持证执法。目前，全省检验检疫系统共发放行政执法证1600余张。同时，结合近年开展的‚作风建设年‛、‚能力建设年‛‚工作质量落实年‛等活动，积极实施执法人员岗位资格准入制度，圆满完成全部73种岗位的资格考试，2150人次取得岗位资格，全面提高了检验检疫执法把关、优质服务的水平。

二是实施首问责任制。为进一步增强检验检疫工作人员的责任意识，全面实行检验检疫首问责任制。凡是到我局办理检验检疫业务或投诉、举报、咨询、联系公务的服务对象，第一个接待或接受询问的在岗、在位检验检疫工作人员即为首问责任人，属于首问责任人职责范围内的事项，要按照规定的程序和时限要求，认真负责办理，涉及到两个以上处室办理的事项，主动热情地将服务对象介绍移交下一处室，保证工作不出现脱节中断现象。

三是实施一次告知制。检验检疫工作人员将申请人申请办理行政事项需提交的全部材料的目录、程序、期限、条件、依据等情况一次性告知申请人。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，工作窗口应当在收到申请材料的当场或者5日内一次性告知申请人需要补正的全部材料。

四是实施限时办结制。申请人依法办理行政事项，检验检疫工作人员可以当场作出决定的，应当当场作出；不能当场作出决定的，工作人员应当按照规定的工作期限向当事人作出承诺，承诺期限为办理的最终期限。

五是实施服务承诺制。对企业实行服务承诺、急事急办、特事特办制度，实行24小时接受报检制度，实行每周‚5+2‛制度，即五天正常上班，两天专人值班。对规范守法、诚信度高的企业实行‚绿色通道‛、直通式报检等制度。目前，为195家出口大型及重点企业在全国范围内开通了检验检疫‚绿色通道‛，为5120家一、二类及诚信企业开通了全省范围的‚绿色通道‛。

六是实施重大决策公开制。从服务对象普遍关心和关系服务对象切身利益的问题，及容易产生不正之风、滋生腐败的环节入手，对检验检疫机关作出的重大决策，特别是具有普遍约束力的抽象行政行为，实行不定期公开，使外贸企业和社会公众熟知检验检疫的行政决策行为，提高人们对检验检疫决策行为的理解、认知程度，减少实施过程中的阻力。

七是实施现场办公制。深入企业调查研究，把优惠政策和服务措施直接送到政府、企业手中，把外经贸发展遇到的困难和问题解决在基层和企业工作现场，实行‚现场办公、当场答复，广泛征求、统一答复‛的办法，对现场能够解决的问题，当场答复；需要研究解决的，在广泛收集整理企业反映各类问题和意见的基础上，经局务会研究后，统一书面答复。2005年5月，为促进解决全省外经贸发展东西不平衡的问题，山东局主要负责同志带队赴全省14个市、17个分支局进行现场办公，通过召开促进外经贸发展恳谈会、重点进出口企业座谈会、到企业现场调研等，认真征求了地方政府、有关部门和广大外经贸企业对检验检疫工作的193条意见和建议，全部进行了现场解决和会后书面答复。时任山东省委书记张高丽、省长韩寓群分别对山东局报送的‚山东检验检疫局关于全力以赴支持我省中西部外经贸发展的报告‛做出批示，充分肯定并高度评价了山东检验检疫局工作。张高丽书记批示：‚这是实践‘三个代表’重要思想的具体体现，是先进性教育取得实效的具体行动。表示感谢‛。据统计，近年来，全省系统各级负责同志带队到辖区企业调查研究、现场办公、送政策上门3000多次，解决企业反映比较集中的问题260多个。

二、突出三个重点，保证政务公开工作规范透明

（一）丰富政务公开的内容。在政务公开内容上，除涉及国家秘密和以及法律有规定的以外，凡与群众相关的行政管理事项，原则上一律予以公开。根据山东检验检疫系统的工作性质，政务信息公开分为对社会公开和对系统内部公开两部分。对社会公开部分，分为机构设置、职责范围、联系方式；检验检疫的报检规定；人员、货物检验检疫工作流程及工作时限；出入境检验检疫收费项目、标准和收费办法；各单位或部门制定的服务承诺；工作人员的行为规范及岗位责任；检验检疫工作人员‚十不准‛、‚八严禁‛及省局加强廉政和行风建设规定；行政审批、行政许可及其它行政管理事项的项目名称、审批依据、申请条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准、审批结果等‚八公开‛；行政处罚、强制措施的法定依据、种类、标准、程序以及作出处罚、强制措施的事实、理由和管理相对人依法应享有的权利；依照有关规定进行的人事管理、重点科研项目和重大政府采购项目的有关情况；为促进地方外向型经济发展出台的规定、措施和办法，近年来先后研究制定了促进山东经济发展8条措施、促进山东外经贸发展10条措施、突出青岛龙头带动作用12条措施、促进青岛外向型经济发展8条措施等90多项工作措施，积极推进‚突出青岛‛、‚提升济南‛、‚加强烟台‛、‚支持潍坊‛、‚帮助菏泽‛、‚打造制造业强省‛等战略的实施；近期内总局、省局发布的公告、检验检疫标准、办法和规定；根据法律、法规、规章制定的规范性文件；山东检验检疫系统负责政务公开及监督部门的名称和联系方式；其它应当主动向管理和服务对象以及社会公众公开的信息等15大项。对系统内部公开部分，分为工作目标的制定、执行情况和重大问题的决策及决定；依照有关规定进行的人事任免及奖惩、人员录用；年终考评结果情况；对外重大投资、合作项目和重大基建项目及重大政府采购项目招标、投标事项；单位各项规章制度的建立及修改有关情况；系统内部的其它重要事项等6大项。

（二）改进政务公开的形式。从方便服务对象办事、便于服务对象知情着手，因地制宜，因事而异。

1、完善政务公开渠道。

一是全面建设检验检疫政务大厅。集中办理检验检疫报检、行政审批及其他面向社会公众办理的行政事项，实行‚一个窗口受理‛、‚一站式服务‛。近年来，共为企业节省工时2400万小时，节约直接费用2亿元。政务大厅遵循公开、及时、高效、便民的原则，采取多媒体触摸屏、电子显示屏，设置宣传栏、公告栏，安装服务热线电话，在报检大厅设置咨询台等方式对外公示办事程序、检验检疫工作流程、收费标准、政策依据、申报材料、办理时限、收费标准，办事结果、审批事项、服务电话、工作人员廉政规定、服务承诺等内容。

二是推进电子政务建设。本着便民、实用的原则，几年来，我局共投入资金9500余万元，不断加快电子政务建设步伐，拓展应用范围。第一，打造了山东检验检疫信息化高速路。构建了全省系统互为备份的检验检疫广域网，运行推广了综合业务管理系统、电子监管系统、行政办公管理系统，形成了‚一个网络、三个系统‛架构，实现了检验检疫与口岸联检部门及外经贸企业的联网，电子报检、产地证电子签证、电子通关、电子审单快速核放已全部实现；第二，建设山东检验检疫电子执法工程。为营造良好的对外开放大环境，提高口岸通关效率，优化通关软环境，从2005年8月开始，我局按照‚一个中心、突出三个重点、推广六大系统‛的总体框架，加快推进山东检验检疫电子执法工程建设。目前，全省电子监管上线企业3605家，实际应用率88％，总数列全国第四位，北方地区第一位。据初步统计，电子执法工程的实施，年可为企业节省费用1.8亿元、节省工时15万小时；第三，研发了具有山东检验检疫特色性的建设项目。研发了用于食品监管的出口肉类官方兽医电子监控系统（VET2006）和出口食品安全监管系统（FSCS），用于工业品监管的工业品在线检测系统（EMRS），用于口岸监管的敏感货物全程监控系统（GPS）和国境口岸卫生电子监管系统（AIS），并研发了行政执法人员电子监督体系，有效实现了对检验检疫监管对象的实时监管。目前，1200多家进出口食品农产品企业推行了出口食品安全监管系统（FSCS），15类、1500多家工业企业推行了工业品在线检测系统（EMRS），实现了既监管有效又快速通关。第四，加快办公自动化建设。以高水平建设省局智能化大楼为契机，组建山东检验检疫局信息中心，高标准建设了现代化计算机机房和全省系统网络管理中心，积极推广实施政务办公系统。在全省检验检疫系统统一应用了办公自动化系统，实现了行政机关内部的网上办公；加强山东检验检疫门户网站的优化和建设，建立了山东检验检疫信息网，开设了政策法规、业务指南、专题报道等七大类栏目，并设立了信息查询等便捷服务，着力加强政务信息发布，形成了检验检疫机构与服务对象之间的信息互动，切实提高了在线办事能力，拓展社会服务；通过利用信息化手段，应用检验检疫会计核算系统提高财务管理水平；加强干部人事管理工作，建立完善各种人力财力资源信息库；在全省检验检疫系统启用视频会议系统，利用信息化手段-视频会议系统召开全省系统会议。

三是加快行政许可网上审批工作步伐。依托外网网站和内网平台的建设，有步骤分阶段向社会提供 ‚前台一口受理、后台协同办理‛的‚一站式‛检验检疫电子政务办公平台；对国家质检总局已经实施网上审批的项目，统一流程全省全部实现网上办理审批。目前已自行研发了卫生注册登记网上审批系统，实现卫生注册登记工作的全过程电子化管理，同时，开展检验检疫行政执法、行政审批、备案注册等审批权力的专项清理，取消不适用的、合并相近的、调整论证可以下放的审批项目，对保留的项目实行‚八公开‛、‚三分离‛，能在网上审批全部网上审批。

四是积极参与‚阳光政务热线‛直播节目。为宣传检验检疫系统政风行风建设成果、展示部门形象，倾听百姓呼声，维护群众利益，综合发挥行政监察、舆论监督和群众监督的作用，促进‚和谐检验检疫‛建设，我局积极参加由省政府纠风办与省人民广播电台联合举办的‚阳光政务热线‛直播节目，将其作为‚一把手‛工程，专题研究，制订详细的上线方案，找准群众关心的热点、难点问题，科学合理地确定访谈提纲，局党组书记、局长和其他党组成员、副局长亲自上线，与群众直接对话，虚心听取群众的意见建议，解答群众提出的问题。全省系统22个分支局和省局相关处室连线山东省人民广播电台，听取群众的咨询和意见建议，随时准备回答听众提出的问题。热线直播结束后，我局立即将群众反映的问题连同当事人的联系电话、地址进行了汇总，向有关分支局发出督办单，要求有关单位本着对人民群众高度负责的精神，严肃认真地对待群众反映的问题，对属于本部门承办范围内的，在3个工作日内与反映问题的群众取得联系，调查了解有关情况，并就工作进展情况和调查处理意见及时与反映问题的群众沟通、反馈，该承诺的承诺，该解决的解决，该解释的解释，该疏导的疏导，切实解决群众反映的问题。

2、规范政务公开范围。对应当让社会公众广泛知晓的事项，及时向全社会公开；只涉及少部分人和事的事项，依照当事人的申请，按规定及时向申请人公开；局机关的内部事务，如干部选拔任用、大额资金使用、招投标等按规定需要公开的，在机关内部公开；按照要求应当公开决策的事项，通过社会公示、专家咨询、论证、邀请各民主党派和群众团体负责人、人大代表、政协委员及群众代表列席有关会议等方式公开。

3、明确政务公开的时间。政务公开的时间要服从公开的内容。制度性、政策性的内容长期公开；经常性工作的内容每季度至少公开一次；阶段性工作的内容逐段公开；比较重要的临时工作内容及时公开。

（三）优化政务公开的流程。重点把好三关。第一，审核关。坚持对行使行政权力办理的各类事项，除涉及国家秘密和依法收到保护的商业秘密、个人隐私外，一律予以公开，对不公开事项的范围予以严格限制。第二，公开关。对决定公开的事项，按照其内容、性质、时效、影响范围，确定公开方式和公开范围，并及时予以公开。对已经公开内容，按照规定适时予以变更、取消。第三，评议关。将政务公开工作纳入监督考核的内容，认真听取服务对象的意见，适时对公开的内容进行评议，并将政务公开与党风廉政建设责任制挂钩，与行政执法责任制挂钩。

三、建立两项机制，保证政务公开工作依法监督

为保证政务公开的各项工作措施落到实处，我们加强教育培训，加强监督检查，重点建立了上下畅通、前后结合、内外互动的教育导向与监督奖惩机制。

一是建立教育导向机制。突出教育重点。要求每一名工作人员对检验检疫实施的法律法规精学细研，确保依法施检、依法行政；同时要求对政务公开的内容全面掌握了解。创新教育方式。把政务公开作为教育培训的重点内容，通过集体培训与个人自学、专题教育与经常性教育相结合等方式，提高教育的有效性。

二是建立监督奖惩机制。为加强对全省系统政务公开的检查监督，重点落实了三项制度。第一，内部检查督促制度。采取专项检查与经常性检查、上级检查与自查自纠、明察与暗访、工作汇报与实地核实相结合的方式，定期对各分支局政务公开的情况进行检查。第二，外部监督制度。以深入开展民主评议行风活动为契机，采取向党政机关负责人和服务对象发放行风建设意见公开信、同企业签订检企服务承诺书、聘请社会监督员和定期到企业走访座谈等形式，拓宽社会监督。特别是将各分支局特邀的475名社会监督员实行社会监督网络一体化，任何一名社会监督员都可对全省22个分支局检验检疫工作进行社会监督。制作了载有举报电话、网址、地址、邮编等内容的‚投诉中心‛标牌，悬挂于各分支局的报检大厅，畅通监督渠道。认真做好来信来访工作，完善信访投诉的受理、调查、反馈和处理制度。三是行政过错责任追究制度。严格执行检验检疫工作纪律，认真落实过错责任追究制度，建立了一套有效的责任追究、检查、登记、反馈制度。对工作不利或不称职的工作人员进行批评教育；对拒不推行政务公开或在政务公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利、对群众反映的问题不进行认真查处的，严肃追究有关人员的责任。

今后，我们将继续按照中央、山东省委和省政府、国家质检总局关于进一步深化政务公开工作的要求，加强宣传教育和制度建设，进行调查研究、政策研究和理论研究，抓好政务公开范围的延伸、政务公开内容的拓展、政务公开形式的规范，为实施《中华人民共和国政府信息公开条例》的做好准备，以更加深入推进政务公开工作。

第三篇：政务公开示范点建设考评办法

第一条 为贯彻落实《市人民政府办公室转发市政务公开领导小组办公室关于在全市开展政务公开示范点建设意见的通知》要求，保证政务公开示范点建设的质量和水平，为政务公开发挥示范作用，根据《市委办公室、市政府办公室关于进一步推进全市政务公开的意见》精神，制定本办法。

第二条 政务公开示范点建设的考评，按照统一组织、统一标准、分级负责的原则来组织实施。在示范点单位自查的基础上，由确定办点的政务公开领导小组办公室组织考评。市政务公开领导小组办公室负责全市示范点建设考评工作的组织领导和市级示范点建设的考评，对市县级示范点进行抽查。

第三条 政务公开示范点建设考评坚持客观公正、民主公开、实事求是、注重实效。

第四条 政务公开示范点建设考评实行百分制量化标准，考核的主要内容和标准为：

（一）组织领导（20分）

1、政府重视，措施得力，及时研究解决问题。（4分）

2、领导及工作专班落实，政务公开工作领导体制和工作机制健全，工作运转顺畅。（4分）

3、建立了分工协作、各负其责的工作责任制并认真落实。（3分）

4、政务公开示范点建设方案全面、具体、明确、具有较强的可操作性。（3分）

5、有计划、有步骤地进行安排部署，并进行经常性地督促检查。（3分）

6、工作总结、信息反馈及时、真实。（3分）

（二）公开内容（16分）

1、公开目录科学、详细、清晰。（4分）

2、内容全面、真实。主要包括以下十个方面：

法定公开事项、行政决策事项、行政执行事项、重要人事事项、财政管理事项、行政执法事项、行政服务事项、行政监督事项、突发应急事项、勤政廉政事项等。（4分）

3、及时有效，群众满意。（4分）

4、依申请公开的事项办结率达到95%以上。（4分）

（三）公开程序（16分）

1、严格拟定方案、确定公开事项和公开形式、审查、公开、反馈、建档等程序进行主动公开。（6分）

2、严格按申请、受理、公开、反馈、建档等程序进行依申请公开，并按照申请人的要求和有关规定给予书面答复或提供服务。（5分）

3、认真开展行政审批电子监察，规范行政审批流程管理。（5分）

（四）公开制度（16分）

1、建立了预审制度。政务公开主管部门对公开事项的提出和确定，进行了严格的预审。（2分）

2、建立了听证制度。凡是涉及人民群众切身利益的重大改革事项，均按照法律法规的规定和要求举行了听证。（2分）

3、建立了告示制度。在办理与人民群众利益密切相关的重要事项，或需要人民群众配合和支持的事项实施以前，向社会进行明确告示。（2分）

4、建立了评议制度。积极采取走出去、请进来的办法，组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行认真评议。（2分）

5、建立了投诉制度。对群众的投诉做到事事有回音、件件有着落。（2分）

6、建立了责任追究制度。对推动工作不力，该公开的不公开，或弄虚作假、欺上瞒下、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益，造成严重后果的，进行了严肃查处。（2分）

7、注重新情况、新问题的研究，在制度创新方面有新的突破。（2分）

8、各项制度落实和执行情况较好。（2分）

（五）公开形式（16分）

1、政务办事大厅（行政服务中心）、办事窗口和办事指南。（4分）

2、电子政务中心、部门网站（政府门户网站）。（6分）

3、政府公报、文件查阅中心、新闻发布会、新闻媒体。（3分）

4、其他形式。政务公开栏、电子触摸屏或显示屏、指定政府信息公共查阅点、社会听证会、专家咨询会、可行性论证会、邀请人民群众旁听政府有关会议等。（3分）

（六）公开效果（16分）

1、较好地落实了人民群众的知情权、参与权和监督权，切实保障了人民群众的民主权利。（8分）

2、政府工作的透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，干群关系融洽，社会稳定和谐，群众对政府及各部门的工作评价满意。（8分）

第（一）至

（五）项凡没有达到标准的，按相应考核内容扣分，直至扣完该项得分；第六项按调查问卷计分。

第五条 政务公开示范点建设考核结果分为合格、基本合格和不合格3个等次。85分以上为合格，70分—84分为基本合格，69分以下为不合格。

第六条 每年11月对政务公开示范点建设情况进行考评，考评结果列入评定示范点建设单位及其领导人员工作业绩。被评为合格等次的，由本级政府通报表彰；被评为基本合格等次的，责令其整改；被评为不合格等次的，取消其示范点资格，并向社会公布。

第七条 对在政务公开示范点建设过程中推动工作不力、搞形式主义，甚至敷衍塞责、弄虚作假，造成恶劣影响的，取消其政务公开示范点资格，并依照有关规定追究单位主要负责人和直接责任人的纪律责任。

第八条 本办法适用于全市各级政府及其部门和依法履行行政管理职能的企业、事业单位。

第九条 各市、镇可依照本办法制定本级政务公开示范点建设考评实施细则。

第十条 本办法由市政务公开领导小组办公室负责解释。第十一条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：开展政务公开和办事公开示范点建设方案

根据区政府办公室关于开展建设政务公开和办事公开示范点的通知（***字[2008]8号）文件精神，镇政府决定在全镇开展建设政务公开和办事公开示范点工作，特制定实施方案如下：

一、健全领导机构。实行“一把手”负责制，专门成立领导小组，有专职人员负责，同时把政务公开和办事公开列入政府议事日程，定期研究和解决政务公开和

办事公开工作中存在的问题和困难，并把此项工作列入目标考核、机关效能建设、政风评议、行风评议，党风廉政建设的重要内容。

二、制定政务公开相关制度，对办事公开的主体、范围、内容、形式、监督检查作出明确规定，采用公开栏、信息手册、办事指南、报刊、广播等公开形式，把人民群众普通关心、涉及人民群众切身利益的问题，有关法律、法规和政策标准，将岗位职责、服务承诺、收费标准、办事程序等向社会公开，编制政务公开、办事公开指南和目录，绘制行政职权流程图、规范办事流程，设置举报电话、举报信箱、畅通投诉渠道、完善救济途径、接受群众监督。

三、各村、各单位要把政务公开和办事公开工作作为一项重要工作，抓好落实，并及时沟通信息和情况，解决好工作中出现的情况和问题，为深入推行政务公开奠定坚实的基础。

我镇认真开展政务公开和办事公开示范点建设工作，力争使全镇政务公开和办事公开达到组织领导监督机制健全，公开制度科学完善，公开内容全面具体，公开形式丰富多样，工作成效明显。发挥好示范点的辐射和带动作用，提升我镇政务公开工作水平，为我镇经济社会发展营造良好的环境。

第五篇：城乡规划局政务公开示范点建设情况汇报

城乡规划局政务公开示范点建设情况汇报

近年来，我局按照市委、市政府的决策部署，在市纪委和市公开办的精心指导下，以提高城乡规划工作透明度为着力点，从解决群众普遍关心的热点难点问题入手，努力探索政务公开工作的新方法、新途径，拓宽民主监督渠道，积极创建政务公开示范点，促进了城乡规划决策的民主化和科学化，增强了城乡规划工作的透明度，推动了各项工作的顺利开展。其中，市级政务公开工作评比名列市直部门前列。最近，市效能办通报第三季度市级政务公开评议结果，我局获得第一名。

一、着力先行先试，积极探索多种公开形式

在公开形式上，突出便民利民，坚持传统公开与创新公开相结合，积极探索公开形式，实行多形式公开，以满足人民群众参与政务公开的需要。我局除设立相对固定的局内政务公开栏和市级对外政务公开栏进行政务公开外，还有以下几种形式。

1、通过规划展厅常年公开。在我市城市规划展览馆尚未建成的情况下，我局在梅园路中段原市行政服务中心大楼，租赁场所作为临时展厅，对城市总体规划、分区规划、专项规划、近期建设规划进行集中展示公示，常年对外公开，既展示我市城市建设成果与未来发展宏图，又广泛收集市民建议意见，使之成为广大市民了解城市规划、参与城市规划的重要平台。

2、举办大型规划展集中公开。我们坚持每年在市政府机关、市区繁华地段、大型活动场所举办规划展，提高干部、群众的参与热情，扩大规划对外公开面。如在去年年初《城乡规划法》实施前夕，我局在文献路步行街这一市民休闲活动较为集中的地方，举办为期20天的大型规划展，集中宣传《城乡规划法》出台背景、立法意义以及法律条款，同时，对一些重大项目规划成果进行集中展示和公示。今年上半年，我们利用与新闻媒体联办房车展这一契机，公示城市总规纲要成果，并筛选一批精品楼盘进行公示。为了调动更多市民前来参观，我们通过《湄洲日报》、《侨乡时报》等新闻媒体及邀请函的形式，对规划展览公示地点、时间、内容提前进行公告。

3、设立规划网站及时公开。在规划门户网站的建设中，我们坚持公开内容全面、及时与网站设计美观、整洁有机结合，在多方征求网民意见的基础上，我们设置了政策法规、规划成果、规划动态、网上办事、公众参与、图片走廊等栏目，对规划政务信息及时通过网站及时公开，网民不出家门即可在第一时间了解城市规划动态、规划审批等情况。目前，我局正在进行规划信息系统建设网上招标工作，以求尽快实现规划管理的网络化、智能化和可视化。

4、设置触摸屏便民公开。我局分别在市行政服务中心规划服务窗口及局机关各设置一台触摸屏，方便上门办事群众了解规划信息，让群众对规划审批事项、权力运行流程、服务时限、办理结果等“一触了然”。

5、建筑工地现场公开。在建筑工地醒目位置公开建设项目总平面图、建筑方案效果图以及规划许可主要技术指标，这是今年我局创新政务公开形式的又一举措。建设项目规划指标特别是建设用地范围以及建筑容积率、建筑密度、绿地率等刚性指标是群众关心的热点问题，也是容易产生腐败的重要环节，我们要求建设项目业主在建筑工地醒目位置设置标牌公示，接受群众监督，同时作为规划验收的一项必备内容。

6、通过媒体动态公开。主动与《湄洲日报》、《侨乡时报》、《湄洲论坛》、《市政府公报》、《海峡城市（专辑）》等主办单位联系，开辟规划宣传专栏进行公开宣传报道。同时，坚持对建设项目业主申报建设项目总平面图调整、出具规划意见函等通过新闻媒体公告，告知相关利害关系人提出听证的权利，保护利害关系人的合法权益。

7、编辑规划丛书做到图文并茂公开。每隔一段时间，我局集中力量组织编辑规划宣传图册，将城乡规划法律、法规、规范性文件和湄洲湾港口城市发展战略规划等重大项目规划设计成果等编印成册，公开赠阅，扩大公开范围，广泛征求社会各界的建议和意见。已编和在编的丛书有：《城乡规划法导读》、《市城乡规划局服务指南》、《市城市规划管理技术规定》、《市—2030年城市总体规划方案（修编）》、《市城乡规划设计成果汇编》、《市镇、乡、村庄规划编制技术导则》等。

此外，每年我们还邀请人大代表、政协委员、行风（效能）监督员、新闻媒体以及服务对象召开规划工作座谈会、通报会，通报城乡规划工作情况，征求社会各界意见建议，接受社会各界监督。

二、坚持突出重点，不断规范政务公开内容

城乡规划作为政府的公共政策，事关群众的切身利益，在政务公开内容上，我们按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，在充分调研的基础上，对政务公开内容的内涵和外延进行拓展，把政务公开工作作为保障群众知情权、参与权、监督权的一个重要平台，实行全方位公开。

1、城乡规划管理实行“三

公开”。一是公开城乡规划编制情况。一个城市建设整体品位的高低，规划编制质量的优劣是至关重要的因素，很大程度上又取决于在规划编制时公众参与的深度和广度。我们坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”四位一体的原则，对重大项目规划坚持专家咨询论证、社会广泛公示、听取群众意见的制度，以保证规划编制的科学性、前瞻性。如在组织编制新一轮

城市总体规划修编（——2030年）、城市综合交通体系规划和生态绿心保护与利用规划等，采取召开座谈会、进村入户、发放问卷调查表、实地踏勘、媒体及网站公开等多种形式征求市民意见，调动市民参与规划的积极性。又如，在组织综合商务区城市设计、火车站站前片区控规、汽车站总平面与建筑方案等规划编制工作中，而且通过规划门户网站公开征集方案，坚持彻底放开规划设计市场，邀请国内知名单位参与规划设计，且对征集到的方案进行公示，广泛征求社会各界的意见和建议。二是公开城乡规划决策情况。科学决策必须建立在行政权力公开透明运行的基础之上。我们建立了决策前坚持公众参与和专家论证“两个重要环节”；决策中坚持业务科室初始把关、局务会集体讨论、市政府城建例会或规划委员会高层决策“三个重要级次”；决策后坚持选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（即“一书两证”）的办理和规划规划条件核实“四个重要环节”规范运作。通过决策前、中、后坚持的“二、三、四”制度做到与政务公开无缝对接，较好地建立了规划管理工作科学民主、公开运行的机制。三是公开城乡规划许可情况。结合规范行政许可、行政强制自由裁量权，对规划许可事项重新进行整合、简化，报经批准后，及时编制规划许可服务指南、行政权力流行流程图等，公开规划许可的申请条件、申报材料、许可依据、许可程序、服务时限、收费依据和标准等。同时，将规划许可结果在市级政务公开栏、规划网站、规划服务窗口予以公开。

2、严格执行“阳光”收费。在规划许可收费方面，我局仅有根据市政府的要求代收取城市基础设施配套费这一项，其余全部为“零收费”。对配套费收取的标准在市政府及本局规划门户网站进行公开，执收过程中严格执行“收支两条线”财经制度，即业主缴纳的配套费直接汇入市财政户头。配套费收取情况坚持每月通过规划门户网站进行公开，接受各级监督。同时，针对群众普遍关心的规划设计收费、勘测收费标准问题，要求直属单位规划院、勘测院对设计、勘测等服务收费标准上墙公示，让业主明明白白缴费，杜绝乱收费的现象。

3、推行人事任免、评先评优和吸收党员公示制。为了能让那些民意好、能力强、德才兼备的优秀干部走上领导岗位，我们在干部使用中实行民主推荐、竞争上岗、公开考核、任前公示等程序公开选拨任用干部，得到了干部职工的好评。同时，对拟评先评优的单位和个人在局机关政务公开栏予以公示，确保了评先评优工作的公正性。

4、坚持财务收支全面公示。对局经费收支预算、公务接待费，公用车辆、电话使用费等使用情况以及政府采购等通过我局政务公开栏定期予以公开，变对下监督为对上监督，使干部职工能对每个月财务收支情况进行全面的了解、监督。

5、实行机关办公公示化。在办公楼醒目位置设置各科室分布图、名称标志，在触摸屏里可查询局领导的办公地点、联系电话等，并在各科室墙上明示工作职责，设立人员去向牌。在市行政服务中心规划窗口设立监督台，印制服务指南、设置触摸屏，把规划许可依据、许可程序、许可时限、收费标准和办理结果等进行公示，增强办事的透明度。

三、注重规范运作，建立政务公开长效机制和监督机制

1、加强领导有力作为。我局始终把抓好政务公开工作作为提高科学规划水平、打造“阳光规划”、构建和谐社会、从源头上预防腐败的重要举措，作为联系人民群众的重要桥梁和纽带的有效载体，认真抓好、抓实。成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、各责任科室主要负责人为成员的政务公开工作领导小组，并下设办公室，从局机关办公室及信息中心抽调一批业务精、能力强、作风硬的同志专门负责政务公开日常运作，形成了局主要领导亲自抓、分管领导协调抓、各科室协同抓、公开办具体抓的良好工作机制。局主要领导坚持把政务公开工作纳入重要议程日程，当作“一把手”工程亲自抓，定期召开专题会议，及时研究解决政务公开运作过程中遇到的问题，在人员、经费、技术力量配备方面给予了全力支持。结合每季度党风廉政形势分析会、每半年中层干部述职述廉会以及通过召开政务公开专题会议，反复强调抓好政务公开工作的重要性，进一步提高抓好政务公开工作的重要性、紧迫性、长期性、真实性的认识，为开展好政务公开工作营造了良好的氛围。

2、落实责任有效作为。根据市政务公开办以及省建设厅关于做好政务公开工作的通知要求，结合本单位实际，研究制定并下发了《市城乡规划局政务公开责任分解表》，对政务公开的任务进行分解、细化、量化，明确落实具体部门、科室，并且纳入科室述职述廉的重要内容，与业务工作同部署、同落实、同考核，对政务公开不到位，取消其评先评优资格，并坚决追究相关责任人的责任。同时，坚持每月、每季度定期组织召开政务公开工作领导小组会议，对各责任科室当月、当季度政务公开内容进行集中评审，还组织局聘效能监督员对局属各单位政务公开工作进行明查暗访，发现问题给予通报。

3、规范运行有序作为。通过建章立制，把政务公开工作推向常态化、规范化轨道。去年以来，先后修订出台了《市城乡规划局政府信息公开工作实施方案》、《市城乡规划局政府公开信息送交办法》、《市城乡规划局依申请公开政府信息暂行办法》、《市城乡规划局政府公开信息保密审查制度（暂行）》、《市城乡规划局政府信息公开考评制度》、《市城乡规划局政府信息工作责任追究制度》等6项规章制度，逐步规范和完善了政务公开的内容、形式和工作机制。同时，把抓政务公开工作与抓党风廉政建设和机关效能建设有机结合起来，局党组向机关干部倡导“快乐工作法”（即心情阳光一点、待人热情一点，思路拓展一点、办事利索一点，效率提升一点、结果美妙一点，自律严格一点、身心轻松一点），严明规划局干部“八条禁令”，落实反腐倡廉“十项措施”，做到“四不四求”（即不求金山银山，只求健康平安；不许吃拿卡要，只求廉洁高效；不怨工作繁琐，只求好的结果；不惧人言可畏，只求问心无愧）。正因为心底无私、而且无私无畏，从而顺利推进政务公开的全面、持久、真实公开。

我局政务公开工作虽然取得了初步成效，但离市委、市政府和市纪委的要求还有一定的差距，我们将以黄书记这次调研、检查为契机，认真学习我市政务公开示范点兄弟单位的典型经验，进一步加大力度，改革创新，提升提效，推进我局创建政务公开示范点工作更上一层楼。