人力资源缺失原因分析报告2

第一篇：人力资源缺失原因分析报告2

近期人力资源状况分析

今年以来，公司出现了一系列有关人力资源方面的问题，人员管理的矛盾凸显，一线技术工人缺乏，这都对公司下一步扩大生产经营产生了一定影响。为更好地总结今年人力资源管理中存在的问题，避免公司在下一步的发展过程中出现类似的情况，通过对公司内外部人力资源环境的调查和分析，寻找解决路径，摆脱人力资源发展瓶颈，为推动公司上市发展奠定人才基础。

一、公司人员基本情况

截至2012年3月1日，共在编245人，实际在岗228人，有18人待岗、请事假或工伤假。根据公司目前生产经营所需，仍有至少30人的缺口。

二、人力资源瓶颈的原因

针对目前存在的人力资源出现的瓶颈，经过分析认为主要存在以下几个方面原因：

一是人力资源缺乏长期规划。人力资源需求分析没有及时根据公司经营战略发展对人员需求做出准确预测。今年人才市场上最突出的问题是需求大于供给，尤其是应聘一线技术工人的人数少，整个招聘市场的技术工人缺口都很大，大专院校毕业生相对多，但都是应聘管理岗位。当前，公司各部门尤其是生产部门急需用人，所以人力资源部门没有与企业相关部门沟通，形成长期规划，错过最佳的招聘时机，致使在今年年后难以短期内招聘到足够的工人补充到生产一线。1

二是公司薪资待遇没有综合考虑岗位环境。虽然2010年进行了多次调薪，但受2011年用工市场形势严峻和物价水平持续上涨影响。一方面公司与周围几家制造业工厂相比员工薪资待遇竞争力已明显不足，导致部分员工工作积极性下降，跳槽到高薪的企业去。而公司采取的薪资普调制没有起到很好的激励作用，一定程度上又影响了骨干员工。另一方面，相同的工资待遇，劳动强度的差别成为工人反映的一个问题，造成工人心态不平衡。第三，岗位技术要求的不同，员工对薪资待遇的要求也不同。具有同样技术的人在其他地方和公司相比待遇落差比较大是岗位留不住人的原因。第四，人力资源部门在招聘过程中应聘员工最关注的除了工资之外就是劳动时间和劳动强度。就目前调查情况看，岱岳区周围几家企业的劳动时间都在8小时左右，少数企业在12个小时。工作时间长一定程度上影响招聘效果。

三是人力资源管理软环境滞后。公司人力资源管理工作尤其是对生产线员工的管理人本化不够，一定程度上导致生产员工与管理人员，特别是与车间主任之间的关系紧张。工作中没有一种良好的工作氛围，部分员工带着情绪上班，影响了工作开展，时间一长导致部分员工自动辞职，一定程度上加剧了人力资源的不足。同时，员工的工作也会受家庭等软环境的影响，管理人员与员工谈心了解其生活还不够深入，在笼络住人心方面还缺乏经验和措施。第三，2011年公司受市场形势影响，开机率不足，一线工人富余，公司进行了集中裁员，裁减的对象大部分为当年度新招入人员且主要来自公司员工主要输入地道朗、夏张等地，加之有部分被裁减的员工是老员工介绍而来，一定程度上导致对公司的不信任感，工作缺乏稳定性和安全感，公司再去招聘时，他们不愿再到公司来。这与公司人力资源的长远规划，向公众公司的发展路径也是相悖的。今年又是用工荒的一年，因为工人的缺乏，工人选择的空间变大，觉得不如意就离职。

四是招聘思路和方向守旧。近年来，随着“80后”、“90后”毕业生进入人才市场，这两代人已经不愿进入车间单纯的靠下力气工作，他们知识文化水平与上一代人有了明显提高，可塑性更强，并且都有着长远的发展愿望，成为一名技师、工程师是他们的理想。并且对工作生活环境的吃与住的要求也比较高，甚至比较挑剔。目前招聘的重点还是放在能去生产一线的“60后”、“70后”，这样的人员随着年龄增大总量逐渐下降，并且在管理上难度很大，相对年轻毕业生来说可塑性差。

以上几项在客观上导致我们与全国大多数生产制造型企业一样出现了“用工荒”。

三、人力资源瓶颈问题的解决措施和建议

今年以来，尽管对人员管理和招聘方面存在很多困难，但自公司决定大量招入员工以来，企管部还是积极采取措施，尽全力解决当前的人员流失和管理问题，避免再次出现人员缺口：

一要制定符合公司发展的人力资源规划。各用人部门要提高工作计划性，提高用工的预测能力，企管部综合分析后对经营调整和人员需求做好统筹安排，提前做好全年的招聘计划，并且要为公司长远发展做好人才规划。

二是要调整招聘的方向和思路。目前的招聘依靠在乡镇集市、村镇街道，走街串巷的发放，在招聘会上张贴公司招工宣传页，这样的效果从目前来看不是很好。对真正有技术的、可培养的劳动工人还是缺乏定向性。一方面要与县域的劳动技术学校和职业中学加强联系，在学校里培养一批技术人才，开展订单式技术工人的培养，为公司扩大生产奠定良好的人才基础，同时加强与学校沟通，通过引导在校学生来厂实习的形式，缓解生产线缺人的短期压力。另一方面，参加校园宣讲会，宣传公司的企业文化和发展战略，这样即发挥了公司的文化影响力，提高公司品味和形象，招聘到有志愿的技术人才和管理人员，还为公司扩大影响力做了宣传。第三，在招聘一线工人要侧重于不发达地区的县市，那边经济相对落后，工人对工资要求大于对其他方面的要求，相对来说更珍惜工作，并且有利于公司对这批工人进行管理。

三是企管部要及时了解社会薪资情况，适时提出调薪方案。多制定对员工的奖励政策，让员工在工作中找到乐趣。同时，向车间员工宣传公司的调整方案和奖励政策，并向他们发放招工宣传页，号召全体员工介绍亲戚朋友到公司来工作。另外，还要通过查找档案资料，联系原来辞职、集中裁员的老员工能回来继续工作。

四是要谨慎裁员，不实行集中裁员。可以通过对员工的考核，实行末位淘汰制度裁员，一方面能给员工工作带来压力和动力，另一方面对不适合在公司工作的员工有一个合理的辞退理由。

五要提高人本化管理水平，增强员工归属感。要求管理人员，尤

其是生产管理人员要关心员工，多了解员工的心态和想法。特别是对新员工，当他们面对新环境的时候需要一个老师做桥梁、榜样和教练，实行合同制师徒关系。要转变管理态度，不能以势压人，要讲批评艺术，引导员工尽快融入到公司的文化当中，员工的思路和想法能够及时反映到领导者手中，引导员工多站在公司立场上看问题，要长期、不间断的与员工多沟通。要提高员工的生活水平，从餐饮到住宿，让其感受到公司对人的重视。

六是加大技术创新力度，完善员工培训制度。随着劳动力成本越来越高，所以必须加大技术创新力度，提高设备自动化程度，降低人员的劳动力和生产线对人的需求和依赖。同时，适时减少工人的劳动时间，从生产成本来看，工人的劳动时间缩短势必减少利润，但从人力资源市场的形式和企业长期发展角度考虑，劳动时间的缩短就是在减轻劳动强度，也是企业吸引人才，提高企业竞争力的手段。同时，要不断完善岗位培训制度，针对岗位实施培训计划，让新员工能迅速融入到公司的文化环境中去，对公司的战略发展有信心，有在公司长远发展的意愿，与公司共同成长。

2012年3月9日

第二篇：政府公信力缺失的原因分析

政府公信力缺失的原因分析

一.政府自身因素是公信力缺失的主要根源 1.行政管理理念受传统文化的影响

受我国两千多年封建社会的历史影响，浓厚的官本位的传统思想一直贯穿历朝历代。“官是管理者，民是被管理者”的官民对立的二元社会结构根深蒂固。这一思想的影响是造成人治社会思想根深蒂固的主要原因之一。许多地方出现非常严重的人治现象，长官意志作风在许多官员身上非常突出，在为政决策过程中，没有经过全面细致的调查研究，过多的依靠自己的主观判断从而造成了地方建设的失误，给人民群众带来了损失。民主意识淡薄，民主政治水平与经济发展的要求和人民群众的愿望差距很大。更为严重的是，相当一部分地方政府官员自身并没有从思想、态度和行为方式上完全向民主化转变，民主行政观念的缺失直接导致了政府公信力的下降。相当多的群体性事件爆发的原因，就是受传统官本位思想影响的政府官员在行政管理过程中存在着对人民的利益漠不关心、唯上是从、形式主义、弄虚作假的官僚主义作风。一些领导干部正是受传统“民可使由之，不可使知之”的传统思想影响，在处理群体性事件、面对大众媒体时，带有明显的压制民众倾向，最终才导致群体性事件的恶化。其次公众评论政府领导干部的标准过高。领导干部的道德很重要，但并不是每个领导干部都能达到圣贤的标准，有的或多或少会在人性上存在一点暇疵，但公众以仁人圣贤的道德标准来评测领导者的执政能力，显得过于苛刻，使个人道德参杂到与政府公信力的判断上更是有失偏颇。

2.政策失衡导致公信力缺失。

一是政策执行过程中存在地域性差异。上级政策在政策出台过程中，虽经过大量的调研和征求意见，也考虑了各地情况，但由于各地社情、民情千差万别，在执行过程中，也会遇到不同的问题，使政策执行产生一定的偏差，难以达到预期效果，导致群众对地方政策丧失信心。

二是政策执行过程中存在时期性差异。上级政策没能充分考虑不同时期发生的社会变化，制定的政策缺少连贯性，政策执行的尺度不一，导致群众认为是地方政府执行政策不力，耍了花样，地方政府从而成为矛盾的焦点，失去了群众的信任。

三是地方政府政策稳定性和连续性不够。一些地方政府形成“一个班子一套思路，一届政府一个政策”的局面，公共政策变更的随意性很大，朝令夕改，导致公众无法对政府的行为做出合理的预期。

四是部分政府开出“空头政策”。有的地方政府为了推动工作开展，在没有经常深思熟虑的情况下，草率出台政策，之后又久久不能兑现给群众的承诺，使政府失信于民。

3.政府信息未能公开或未能及时公开，制约政府公信力提升

社会公众对政府认知的一个重要渠道就是政府信息公开，政府是否能够及时对信息公开是制约政府公信力提升的一个重要因素。政府信息公开不仅使公众能够了解和认识政府执政理念、行为，而且能够对政府权力运行的整个过程进行监督，提升公众对政府的信任程度。缺乏信息，信任关系就无法建立，政府公信力就无从谈起。信息不对称是造成政府失信行为不断发生的主要原因，在政府与公众的委托代理关系中，公众处于信息劣势，无法获得政府的完全信息，只能从自身利益最大化和成本最小化出发，对政府提出质疑和给出差评；而政府作为代理人在行使权力时，由于公众无法直接监控政府行为，政府出于自利考虑可能会做出损害公众利益的行为。

4.调控能力有限导致公信力缺失。

一是地方政府对调控宏观经济的能力有限，地方政策措施对经济发展的影响甚微，群众对地方政府的能力产生质疑，甚至认为政府在发展经济上没有进行作为。

二是地方政府过于追求政绩，盲目追求 GDP，出现“官出数字，数字出官”现象，向社会公布的经济社会发展数据脱离实际，而这与群众生活水平的提高的幅度存在一定差距，导致群众对政府失去基本的信任。

三是政府公共服务供给水平低，公共服务主要是为了满足与社会上每个人都有利益关系的公共需求。政府有责任为提供各项公共服务满足社会上每个人的这种公共需求，其公共服务供给水平直接影响政府公信力的提高。改革开放以来，通过一系列改革我国政府的社会管理能力和公共服务水平得到了明显的提高，公共服务的范围不断扩大、公共服务的投入和产品的供给不断增加、公共服务水平和质量不断提高。但是与我国政府公共产品供给与全面实现小康社会、达到中等国家水平的要求相比，还有相当大的差距。如果说在改革最初阶段，政府的职能主要建立在抓经济建设以提高人们生活水平方面，那么改革到现在也应该在为社会提供政府服务方面下一番功夫了，就是说我们的政府应该逐步向服务型政府转型。

四是地方政府甚至存在与民争利的现象，很多地方政府在发展经济的过程中，不仅仅是充当了引导者和裁判员的角色，有的也作为运动员参与了市场竞争，追求经济利益，将企业与公众摆在了不平等的竞争位置上，导致民怨沸腾。

5.腐败现象导致公信力缺失。

一是各级政府查处的大案要案触目惊心，使群众对政府缺乏信心。在我国近几年查处的腐败案件中，腐败官员的级别较高，人数众多，涉案金额动辄几百万，上千万，有的甚至上亿，这是普通群众无法想像的数目，极大的降低了政府在群众中的形象。

二是腐败现象依然禁而不止，查而不绝，腐败官员“前腐后继”，进一步降低了政府的公信力。特别是在交通领域，多个省市出现了厅局长一个接着一个腐败，一个接着一个查处的现象，使群众认为腐败难以根治，对反腐失去了信心。

三是腐败现象的存在范围之广，也严重损害了政府公信力。从党和国家领导人，到基层公务员都出现了一些腐败份子，其跨度之大，范围之广，涉及到各个领域，各个行业，群众不由地认为腐败已渗透到政府的各个角落，难以对政府产生信任感。

6.政府职能转变不到位

由于在改革开放过程中政府职能未能及时转变在实际工作中存在政府越位、错位的现象，管了一些不该管、管不了也管不好的事，对政府的公信力也会产生负面的影响。其实政府的职能就是为人民提供公共服务所以在追求经济发展的同时一定不能忽视社会的发展,否则会导致整体的发展不协调。

二．社会时代因素是加剧公信力缺失的根源

一是社会转型时期利益分配问题降低了政府公信力。原有利益阶层，对利益的丧失心有不甘，存在不满。改革开放三十年来，我国社会发生了深刻变化，在社会转型时期，各利益阶层也进行了调整，原有的一部分既得利益阶层有可能在改革过程中失去了一部分利益，而这部分人是不愿意改革的，是对改革持否定态度的。特殊利益阶层在利益配过程中，随着势力的增强，存在与政府博奕，对话的阶段。在改革过程中，形成了一部分特殊利益阶层，这一阶层还在极力的想要扩大利益，并具备了一定的发展、控制经济的能力，开始与政府进行角力，而这一阶层在利益没有得到最大化时，也可能对政府产生一些抵触情绪。弱势群体处于社会的最低层，是最容易丧失对政府公信力的阶层，一旦其最基本的生存生活条件失去之后，便会出现反社会、反政府的情绪，而在这一群体的生存状况没有得到大的改观之前，其对政府信任感也会较低。

二是贫富差距拉大降低了政府的公信力。我国经济社会取得巨大发展，但贫富差距进一步拉大，社会上“仇富”、“仇官”情绪较为严重。公众认为贫富差距拉大的原因是政府管理经济能力欠缺，贫困群体不再相信政府会考虑其利益，将其排出在社会发展成果共享的范围之外，由此也不听从政府号令。贫富差距的拉大，产生了较为明显的阶层，阶层与阶层之间的矛盾转嫁于政府。富裕阶层与贫穷阶层之间，由于不平等的社会地位，不能公平享受社会成果，彼此之间也不可避免的产生矛盾，若这些矛盾不能得到很好的调和，双方利益得不到兼顾，其矛盾的升级最终会转化为与政府之间的矛盾。行业之间的差距，也反映政府在社会管理职能上的失衡。

三．公众自身方面

1.公众对政府的期望过高

由于社会的快速发展，使得公民在满足了自己的物质需求的基础上越来越注重自己的精神需求，也产生了对政治参与、生活环境质量、自我价值实现等多方面的更高层次的追求，多方面的追求使得人民对政府产生了多方面的期望。当政府作为不能满足这些期望时，便会使政府和人民之间产生隔阂，从而导致人民对政府的评价下降，进而影响到政府公信力。评价政府公信力可以用“政府满意度”来考察，而政府满意度=政府绩效/公众期望。从逻辑上 讲，对政府的满意度，既受到政府绩效方面的影响，也受到公众期望负面的影响，更可能是两者的综合因素造成的。2.公众的政治素质不高

一方面部分群众有“唯恐天下不乱”的从众心理，容易造谣、信谣、传谣。在群体性事件发生后，部分群众不顾是否掌握了事实真相，传播与事实不相符的言论，有的甚至捏造事实到处传播，意在损坏政府形象。另一方面部分群众在一些不合理诉求无法实现时，对社会现状不满，就存在仇视政府心理。当前部分群众向政府提出了一些不合理诉求，在没能得到政府支持，或是诉求没有达到其期望值时，就对政府不满，借各种机会贬低政府，若有突发事件发生，更是求之不得，推波助澜，希望事件越大越好，政府威信越低越好。随着网络的大力发展，公众可以从各个渠道获得政府的信息，现在政府行为好的方面往往没人注意，不好的方面往往是公众关注的对象，由于公众自身素质不高的原因，认知能力偏差，当政府行为过错在网上遭到披露时，就会引起很多人的非议与起哄，很多人通过博客、论坛等形式将这种情绪传播开来从而引起更大范围的认同与参与。这些评议一方面会对政府行为形成巨大的舆论监督，另一方面也会存在一定的偏见和误解，形成错误的舆论导向，使公众对政府行为进行错误的认识和评价，致使政府公信力非理性降低。

方法汇总

(一)加快转变政府职能

转变政府职能就必须明确界定政府职能范围，作为核心内容其是行政管理体制改革的重中之重，职能定位正确是政府发挥应有作用的前提。应当将政府职能范围化、具体化和细致化。变以往的“无限政府”为“有限政府”，这样才能让政府将该管的事务管好，不是分内的事分化出更好的利用社会化的和谐管理，增强公信力。在当今社会主义市场经济的条件下，政府主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。在经济领域，在市场全球化的条件下要积极完善宏观调控体系。在认清政府与市场的关系的前提下，加快推进政资分开、政企分开、政事分开和政府与市场中介组织分开，将政府管理事项做进一步调整与规范，深化行政审批制度的改革，要逐步减少对微观经济活动的干预，使得配置市场资源的基础性作用得到进一步的发挥。在社会领域，以建立公共财政体系为基础，将搭建公共财政平台和健全的基本公共服务体系为手段，努力实现基本公共服务均等化;将社会的科学化和人文化管理作为理论创新的重点，引导各类社会组织个尽其责达到增强社会服务能力的目的，发动公众积极参与社会管理，提高公民的政治文化素养，努力提高社会的自我组织能力;要坚持利用行政公正来促进社会公平，维护公民在经济社会生活活动中的的机会公平与过程公平。

（二)提升政务公开水平1.建设亲民务实型政府

为人民服务作为我国政府工作的宗旨，就要求政府不要让政绩工程冒头，要为人民办实事。建立亲民政府应以执政为民、以人为本作为思想基础，尤其是地方政府必须牢固树立执政为民的思想观念，要把实现群众的化利益最大化作为政府己任，为群众积极做实事做好事，要反对说白话说大话，坚决反对劳民伤财的“政绩工程”与“形象工程”。不要让人民的需求无处诉求，要建立维护民意反馈渠道。要深入群众之中，做到听民情、查民意，解民困。要将下基层制度经常化、常态化，将群众上访变为领导下访，这让才能将群众反映的问题在基层中解决，解决于萌芽状态下。要重视群众信访的问题，不仅仅做到事事有回音，件件有着落，更要求解决的好解决的漂亮。要建立好新型政府网络论坛，能让公众畅所欲言，充分表达民意。要完善听证制度，在规范化和法定化上进一步加强，扩大行政听证的适用范围并积极听取公众意见，维护群众的合法利益。要让民意代替官意，要让公众积极参与到政府的决策之中。决策作为政府制定公共政策中的重要一环，实现行政决策的科学化、民主化才会使得公共决策更合理，坚决杜绝一个人的主张和意见作重大决策的决策方式。要进一步拓宽公众决策渠道，是群众有积极参与的前提，调动各方面积极性，必须要依照科学的决策对一些重大事项做出决策。

要建立科学民主的决策机制。决策是行政管理行为的起点，要做到政策的针对性、有效性、稳定性必须在决策阶段做到公开、公正、透明。要扩大行政决策的公开领域与公开范围，实现行政决策过程与结果的公开。要完善重大行政决策的程序规则有序有理，把专家论证、风险评估、公众参与、合法性审查与集体讨论决定作为决策必要程序加以规范，提高公共政策制定中的透明度与公众的参与度。特别是在涉及到群众自身利益的重点改革方案、重要政策措施与重点工程项目中，在广泛征求群众意见，并用适当的方式达到反馈或者公布大众意见采纳情况的前提下，做出重要的决策。

2.建设科学管理政府

1.组织管理强调结构完整、功能完善和运转高效

政府的组织系统是交织的经纬线,经线是垂直指挥,纬线是横向联络,每个公务员都在这样一个经纬线上,政府组织高度结构化。横向联络是政府的流水线,要求公务员按流程和规章制度办事。这种管理突出结构完整、功能完善和运转高效。政府的目标系统和流程设置、公共产品的调研、评估和提供、公务员绩效评定与报酬等极其标准化,管理上显得规范甚至较为固执。这种管理模式是科学的,因为它应用了科学的思想,在西方政府管理中有力地推动了西方的文明。同时它也是动态的,因为它随着时间的推移、环境的变化而变化。2.制度管理—强调以法律法规为依据

中华人民共和国的宪法、行政组织法等有关法律法规是我们建立地方政府科学人本管理制度规范的准绳。我们提倡依法建制,只有《立法法》上说的法律、法规和规章才是我们建立制度的依据。在此基础上我们强调要建立完备的制度体系,形成管理回路。在机关具体应建立以下主要制度:民主科学的决策制度、公正客观的用人制度、严肃规范的财务制度、明确具体的日常工作制度、严格审核的会议制度、公平合理的考核制度、及时准确的奖惩制度、全面有效的监督制度、明确具体的责任制度和公开透明的工作程序制度等。

3.建设诚信法制政府

一是要揭示出真相从而打破谣言，正确的管理媒体并加强对舆论的引导和对媒体的监管。要坚持信息的平等公开，建全完善的信息公开机制，为了保证公民的合法知情权，增加政府工作中的透明度要及时用电视电台、新闻发布会以及政府网站等渠道向社会发布与公众自身利益息息相关的完整、客观、公正的信息，让公众即时了解国内外时事及国家政策、法律法规的变动，正确引导公众根据所了解的客观事实做出相关事务的正确的判断。

二是要让“空头政策”远离政府决策避免影响政府的形象，要加强兑现对人名的承诺。要依据科学制定相关政策，量力而行，切不可急功近利，对于政策的制定之前要搞好调研，征求广大群众意见，要让政策满足大多数群众的基本利益需求。在政策出台之后，要坚决贯彻政策来兑现承诺，不欺骗群众，做到言出必行，行至必果，切实树立政府的诚信形象。

三是要建立法治的管理政府，要坚持做到依法行政。政府有没有诚信，公信力是否权威，一条非常重要的标准就是政府能否依法行政，依法办事。要以建设法制政府为目标，全面进行依法行政，加强行政立法机制，健全行政责任制体系，增强行政法律责任的机制。要依据《行政许可法》的要求，对行政审批制度进行改革，缩短行政审批的周期，减少行政审批的环节，提高行政审批的效率。要切实做到行政执法，并在过程中加强和改进，要做到严格执法、文明执法和公正执法。

四是要做好政府的信息公开。各级政府都应该以政府信息公开条例为依据严格执法，按照根据公开为原则、不公开为例外的要求，按照政府信息公开的范围、时间及方式等规定，及时且准确的公开政府信息，并要做到认真落实政府信息公开的违责监督和追究制度。要进一步推行网络电子政务，全面构建无缝隙政府，努力提高政府服务信息化水平，逐步扩大网络服务范围，及时通过政府的门户网站发布政府最新信息。

4.建设服务高效政府

一是不要为“万能政府”所累，要明确定位政府职能。市场经济下的政府就是遵循市场经济规律，要做到有所为，有所不为，建设“有限政府”。要增强对服务经济发展的能力，坚持不断优化经济发展环境，不参与具体经济活动，不干扰具体经济行为，维护公平、公正、优良的市场竞争秩序。要加强基础设施建设，不断改善群众生产生活环境，在水电路的改造上多想办法，多解决实际问题，重点解决一些靠群众自身力量无法解决的问题。要提供更多的公共服务产品，更加重视社会公平，完善义务教育、卫生医疗、城乡社保、贫困救助等体系，将政策向社会弱势群体倾斜，增强弱势群体对政府的信任。

二是不要让政策难以执行，要加强政策可行性研究。首先，政府制定公共政策要以人民利益和意愿为出发点，公共政策的价值和利益取向要与人民的意愿一致，要做到民心所向，取信于民。其次，要努力实现政策制定和政策本身的制度化、法制化，保持政策的连续性，政策的制定要有可预见性，尽量做到在一个相当长的时间内不过时，做到符合人民的长远利益，只有增强政策的稳定性才能提高可信度。

三是不要对突发事件束手无策，要增强应急处变能力。凡事预则立，不预则废，要防患于未然，要制定应急管理预案，建立健全各项应急管理机制，不断提高处理突发事件的 能力。要从维护群众利益出发，坚持紧紧依靠群众，相信群众，在处理突发事件中把维护和落实群众利益作为第一出发点，争取群众支持与配合。要坚持公正原则，对于依法应该保护的权利要全力保护，对于依法应该打击惩处的违法犯罪行为要全力打击惩处，保证突发事件处理的过程和结果是公正、公平的，切实维护社会稳定和人民群众的根本利益。

（三）建设勤政廉洁政府

一是不要让腐败腐蚀了政府，要加大反腐工作力度。要将反腐败工作作为提高政府公信力的大事来抓，大力加强勤政廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败、惩治腐败。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，积极构建进行教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从制度上抑制腐败，不给腐败发生的环境。要加强行政审计监察，敢于揭露问题，处理问题，树立廉洁政府形象。

二是不要让不正之风泛滥，要加强政风建设。要推行公共服务承诺制,建立政府信用评价机制,实施连续性的政府信用民意调查，将诚信记录作为公务员考核、任免的依据。要建立行政问责制度，根据不同单位所承担的职责，将具体内容细化到每一个岗位，并建立政府公职人员的诚信档案，将其纳入公职人员绩效考核和晋职评先的重要依据。要把诚信建设纳入单位的廉政建设范围之内，将办事拖拉、作风粗暴、效率低下等行政行为一并纳入整治的范围，并视之为“不装口袋的腐败”，不断加大教育整顿的力度，以此促进工作作风的转变和工作效率的提高，以具体行为人的良好作风提高政府整体公信力。

三是不要让公务员道德沉沦，要增强工作责任心。领导干部要深怀爱民之心，脚踏实地，有诺必践，靠自己求真务实的作风，在群众面前树起良好的形象，进而增强政府的公信力。公务员要加强道德建设，努力提高道德素质以及工作责任感，养成良好的从政道德，使公务员认识到自身的言行对于政府公信力建设的重要作用，做到谨言慎行，言出即行，言而有信。

第三篇：大学生诚信缺失现状及原因分析

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大学生诚信缺失现状及原因分析

大学生诚信缺失现状及原因分析

【摘要】

大学生今后将遍布并掌管社会的各个领域，他们的知识技能和道德素质不仅关系到当前社会的发展状况，更关系到我国社会主义现代化建设事业的兴衰。所以，探讨当今大学生的诚信问题，不仅对构建和谐校园、诚信社会有重要的参考价值，同时对于正确引导大学生的诚信观，建立诚信社会体系具有深远的意义。

【关键词】

大学生；诚信问题；诚信社会体系

诚信是中华民族的传统美德，是现代文明的重要基础，是公民道德教育的基本内容。在现代社会中，诚信是社会主义市场经济的基础行为规范，是人交往的道德准则，也是社会活动的基本原则，在社会经济政治活动中处于中心地位，有极其重要的意义。大学生是中华民族的希望和未来，诚信不仅对他们自身的人际交往和事业发展有直接影响，而且与整个社会的发展息息相关。大学生今后将遍布并掌管社会的各个领域，他们的知识技能和道德素质不仅关系到当前社会的发展状况，更关系到我国社会主义现代化建设事业的兴衰。所以，探讨当今大学生的诚信问题，不仅对构建和谐校园、诚信社会有重要的参考价值，同时对于正确引导大学生的诚信观，建立诚信社会体系具有深远的意义。

1大学生诚信缺失的现状

大学生在诚信方面的主流是乐观、积极的，绝大多数学生有较高的思想道德素养，具备诚信这一道德品质，有正确的人生观和世界观，综合能力符合我们人才培养的目标，能成为一名高素质的人才。但是我们也发现，个别学生存在诚信缺失的行为，比如仍有学生有考试作弊、拖欠助学贷款等行为，归纳起来，主要有以下几个方面：

1.1思想政治诚信缺失

当代大学生是在社会主义市场经济制度下成长起来的一代，受到

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各种思潮的影响和冲击，对于一些问题感到困惑和迷茫。目前，大学新生入校后递交入党申请书的比率一般在95%以上，而在针对对学生的入党动机调查中，我们发现部分学生的入党动机不明确，或为了好找工作等理由，而非将加入中国共产党作为自己的政治理想和抱负。这种以利益为目的入党思想极易造成大学生为了入党拉关系。如果对这一现象不尽快加以遏制，不仅造成学校风气败坏，更重要的是会使得学生在进入社会后把这种失信行为作为自己事业成功的捷径，造成整个社会失信风潮的蔓延。

1.2学习方面的诚信缺失

在当代大学生中现在流行的词汇为“翘课”、“挂科”、“裸考”等，个别学生由于上课不用心听课，课后或沉迷于游戏或沉迷于小说，对所学的知识了解甚少，以至于在上交老师布置的作业时只能以抄袭应付了事，而当正式考试来临时，更是想尽办法，投机取巧，这也是当代大学生学习诚信缺失的真实写照。学习诚信缺失主要体现在以下两个方面：

1.2.1学术造假现象频发

在大学毕业之际，毕业论文成了大学生拿到毕业证的最后一道门坎。但是由于毕业论文的写作是在大学生活的最后一个学期，而这个学期大部分学生面临着毕业实习、就业等众多压力，因此对于毕业论文的写作就显得无能为力。在这样的情况下，论文抄袭、论文代写等等学术造假行为屡见不鲜，而学术抄袭的方式，主要就是先选上几篇文章，然后再从中复制和黏贴有用的部分，换一种表达方式将抄袭的段落和句子重新写出来，最后加上一些自己的观点甚至还不是自己的观点，就成功完成了一篇论文。很多毕业生的论文都是这样完成的，虽然学校每年都对论文的重复率进行严格控制，甚至用测试论文重复率工具检测，但是学生们在上交论文之前自己先花钱去购买测试工具然后不断修改，这样能使自己论文的重复率达到学校规定的标准之内。这样做在表面上这是没有问题的，但是实质上仍然是学术作假，严重影响了大学学术的严肃性。

1.2.2考试作弊现象屡禁不止

在当前的大学校园里，考试作弊已经成为了每个班级考试时经常

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发生的失信行为。尽管每到期末开始总是要求学生们签考试诚信承诺书，学校加大作弊处理的力度――轻者提高申请学士学位的学分绩点，重者勒令退学，但是在考试的时候，作弊现象仍然非常普遍。而且他们的行为表现形式多样，例如带纸条、接收短信、抄袭前后桌甚至是打手势、交换试卷。还有同学是直接是找了代考机构然后戴上机构给予一种隐性的耳机，塞进耳朵，从外观上看不到，在考试过程中就收听考试答案，事后再通过镊子拔出。考试作弊改变了勤奋铸就成功的校园秩序，损害了教学者和学习者的利益，可以说是大学校园的一个顽固的毒瘤。其实这件事不仅体现了大学生的不诚信，更是体现了当下社会上一些机构为了赚钱，无所不用其极，提前通过各种非法手段提前买到考试题目然后再通过高价出卖给大学生，谋取高额利润。

1.3 经济方面的诚信缺失

近年来，随着国家对贫困生的重视，以及相关政策的不断推进，对高校贫困生的帮扶力度也越来越大，贫困生助学金、助学贷款等助学项目越开越多，扶持对象越来越广泛，但是这种政策让一部分学生有机可乘，经济诚信缺失的现象屡有发生。

1.3.1 拖欠贷款

助学贷款是国家为了帮助家庭贫困的优秀学子继续读书，缓解就学压力的一种无担保贷款，以学生自己的身份和信誉做为担保，然后通过银行发放助学贷款。这是国家财政贴息的，适用于高等院校学生的政策。由于我国的个人信用系统并未完善，所以还款是建立在大学生的自身诚信水平基础上的。多数大学生对助学贷款的履行还是十分严谨、重视的。但是有一些困难学生在入学的时候申请助学贷款，但是在就业若干年后不仅不归还助学贷款本息，连利息也不按时归还，这就造成了国家贴息的助学贷款出现众多坏账。

1.3.2编造理由，骗取助学金

助学金是大学里面专门针对贫困生开设的一个项目，帮困力度很大，获得贫困生资格的大学生可以得到来自国家的经济补助、享受针对贫困生的专项助学金，然而由于经济利益的驱使，还是有经济条件好的同学弄虚作假获取贫困生资格，向学校提供虚假的证明，在每年

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专业论文 的大学生困难补助评定等环节，都会发现一些学生不惜慌称自己的父母离异、身染重病、残疾等原因去骗取困难补助。在拿到困难补助之后，花钱大手大脚，损害了真正需要帮助的那部分学生的利益同时降低了自己诚信道德水准和人格，在学校校园引起了极坏的影响，也亵渎了国家资助贫困生的初衷。

1.3.3 日常小事缺失诚信

笔者曾在校园内将手机丢失，发现是被学生拾到，后来笔者花了200元钱将手机赎回。校园里这种日常小事中缺乏诚信的现象有很多，教师上厕所的功夫，办公室内的手机等贵重物品就会丢失；学生吃饭后落在食堂里的包、上课或上自习后落在教室里的包，再回去找便不见踪影。这些都是一个社会普遍现象的缩小体现，但是却反映出我们的大学生的诚信意识正在逐渐减少。

1.4恋爱诚信缺失

爱情是人生的重要经历，同时也是男女双方一种强烈依恋、信任、责任以及无私专一的情感。随着西方文化的不断渗入，当代大学生的恋爱观也有了较大的变化，当大学恋爱变得更加的自由和放松时，有个别学生的恋爱态度就发生了极大的改变，一些同学对爱情缺乏正确的态度，不够真心，持有的态度是游戏人生。他们认为谈恋爱就是玩一玩而已，缺乏诚信思想及行为，缺乏法律意识与基本道德素养。而且有的大学生因为对方欺骗感情而产生了轻生的念头，这也给恋爱双方及家庭、学校、社会造成了极其恶劣的影响，这些现象都值得我们关注与警觉。

2大学生诚信缺失原因分析

大学生诚信缺失行为产生的原因是复杂的，既有体制上的缺陷，也有管理上的漏洞；既有外部环境因素的影响，也有主观认识上的偏差。

2.1造成大学生诚信缺失的外因

大学生诚信的缺失，实际上是社会、家庭、学校诚信缺失的一个缩影。导致

学生诚信缺失的原因有很多，主要有以下几个方面：

2.1.1社会诚信危机侵烛着学生思想

大学生的诚信行为取决于他周围的环境，而大学生的诚信行为又

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进一步影响他的社会环境。虽然大学生在校期间接受了良好的教育和正确的世界观、价值观的引导，但是由于当前我国经济快速发展，市场化的思维模式促进了生产力的快速发展，也带来了诸多社会问题。各种市场经济的标准逐渐的开始渗透到人际交往之中，利益成了人们行为处事的一个重要目标，这就不可避免的造成了部分人的急功近利、唯利是图。社会上一些人坑蒙拐骗、制假售假、少数干部贪污受贿腐败等一些失信甚至是违法行为屡见不鲜，不仅扰乱了社会正常经济秩序，败坏了社会风气，造成了社会的诚信危机同时还不同程度的渗透到社会活动中去。大学生的成长环境恶化导致其无法形成正确的人生观、价值观和世界观，原本纯洁的思想受到极大侵烛，在一定程度上淡化了大学生的诚信观念，使其受到了社会中的消极影响。

2.1.2教育体制的弊端

学校教育是诚信教育的主要阵地，高校诚信教育是以小学、中学诚信教育为基础的，但我国的教育体制一直有着应试教育的深深烙印，从小学到中学，这是一个人成长尤其是形成道德品质的黄金时期，在这一时期，道德诚信教育并没有被摆在重要的位置，学校里普遍存在重智轻德的现象，诚信教育流于形式，把诚信教育当作知识传授，教育手段单一，方式枯燥、内容陈旧，是一种空泛的政治说教。进入大学阶段，高校对大学生诚信素质教育方面表现滞后，诚信机制不健全，教育、管理者忽视学生诚信的不良影响。学习成绩优秀往往成为学生评优、评奖的最主要依据，而这些又是将来能找到满意工作的必要条件。大学生表现出来的诚信缺失行为，如考试作弊，正是为了获得他们发展、尊重与交往的需要。

2.1.3家庭教育的失当

家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任教师。家庭对孩子的影响是潜移默化的，也是根深蒂固的。在现代市场经济条件下，部分家长在社会活动中存在严重的道德失范，如行贿受贿等。当着孩子的面所做的这些违背诚信的事，影响了孩子诚信品质的形成。当学生从家长身上观察到某种不诚信的行为，并且这种行为并没有受到处罚，那学生在对这种行为的后果进行估量时会认为是一种解决问题的办法。尽管他个人主观认为那样做不是诚信的表现。所以说家长的言

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传身教对学生诚信道德的影响还是相当大的。

当前很多家长以孩子为家庭的中心，奉行“再苦不能苦孩子”的信条，从小娇生惯养，对子女的道德教育没有从正确的方向引导，反而偏袒纵容，影响了学生从小树立良好的道德诚信意识。其次，由于现代社会就业竞争压力大，家长望子成龙、望女成凤心切，在日常生活中只关心孩子的学习成绩，重智育轻德育，把成绩作为衡量孩子成才的重要标准，忽视或根本不进行道德品质方面的培养，这都导致了当今大学生诚信品质的形成。

2.2造成大学生诚信缺失的内因

现在大部分大学生诚信素质较差的一个根本原因就是在责任意识淡薄，个人价值取向偏离。大学生当中决大多数是独生子女，他们在优越的家庭环境中容易形成以自我为中心，只顾自己不顾他人，过分追求个人名利而极少考虑社会责任和社会价值的观念。这种观念常常会诱导大学生发生偏离诚信正轨的行为。此外，现代市场经济竞争激烈，大学生的社会经历单一，道德心理发育还不成熟，理性思维和分析选择的能力较差，缺乏对个人与社会、现实与未来、社会的光明面与黑暗面的全面理解，缺乏对诚信缺失危害性的认识。容易将亲身观察了解的一些社会消极现象当作社会本质，从而使其失去诚信观念。多数大学生认为要想在社会上立足，就得掌握一定的硬件条件，例如，四、六级英语证书，各种荣誉证书等，忽视了道德修养这种软件的重要性。同时，一部分大学生在社会法律、道德允许的条件下，把追求个人利益的最大化、效率优先和利润最大化作为评价一切事物的重要尺度，使得价值取向功利化，责任意识淡薄，常常已牺牲道德原则为代价，产生诚信危机。

诚信作为当代社会人际交往和社会秩序形成的最基本内容，在我国和谐社会构建中具有举足轻重的作用。而作为我国现代化建设者和未来接班人的当代大学生群体，是国家的希望，诚实守信是社会对大学生提出的要求，也是大学生自身发展的必备素质。当代大学生更应当深刻认识诚信的价值，认真理解诚信缺失的危害，自觉的将诚信做为自己的行为准则，在生活、学习、求职和交友等方面，做到诚信做人、以诚为本。

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基金项目：

本文是2014辽宁经济社会发展立项课题：“大学额诚信问题调查研究（课题号：2014lslktshx-04）”的阶段成果。

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第四篇：感恩缺失原因

青少年感恩意识缺失的原因及应对措施

——由一场感恩教育专场报告会引发的思考

岳阳市君山区第一中学 樊卧龙 副校长 中教高级

2007年11月29日下午二点半，镇影剧院座无虚席。台下是本校一、二年级近千名学生与老师，还有一百多名家长自备凳子坐在过道中间。在这里将要举行的是一场由中国陶行知研究会赏识教育研究所、周弘赏识教育文化发展有限公司带给学生的感恩教育专场报告会。报告会随着《感恩的心》主旋律的响起拉开帷幕，在教育推广师李觅老师“感恩老师、感恩父母”的演讲里，师生互动、父母与子女互动的环节中，将报告会一次次推向高潮，在主持人慷慨激昂的言辞中而结束。整个报告会只听到李觅老师充满感情的演讲，只听到学生哭泣的声音。报告催人泪下，令人感动，给学生从心灵深处以震憾。

报告会后，备受感动的家长一次次地说，这样的活动要是每个月能组织一次该多好啊！是的，要是经常能对学生进行这样的感恩教育该有多好！至少时常给学生以感动，而常怀一颗感恩的心，感恩父母，感恩老师，感恩社会！但青少年感恩的道德品质仅凭一次或几次的感恩教育就能形成的吗？我在反思。

感恩是中华民族的传统美德，成为我国传统文化的基本道德律，然而当今感恩意识的缺失已是普遍现象，应引起广泛的关注。随着市场经济体制的建立，现实竟争的残酷及商业原则引入生活领域，人们的行为越来越功利化了。特别是独生子女的娇生惯养，以及随着打工族的出现，留守的青少年越来越多，他们在祖父母或外祖父母的溺爱下成长，这样使当代青少年普遍缺少感恩的道德品质。因此，笔者试图从青少年缺少感恩的原因及感恩教育的必要性和应对措施等方面进行分析，以掌握青少年思想发展动态，便于加强对青少年的思想道德教育。

一、青少年感恩意识缺少的原因

青少年道德品质的形成主要来自学校的道德与行为教育及家庭和社会的影响。理想信念教育被忽视，父母无原则的溺爱、迁就子女，现实社会中的腐败现象、个人主义、拜金主义等不良因素造成青少年缺乏社会公德、缺少感恩之心。

1、学校道德教育乏力。

在两会期间曾有许多委员、代表呼吁：千万不要让孩子成为“冷漠的一代”，否则，我们的社会可能会失去起码的良心。

追溯我国青少年思想道德教育的历史可以发现，我国青少年思想道德教育遵循学校教育与社会教育相结合的途径，其中以学校教育为主。但受应试教育的影响，各级各类中小学仍然围绕高考、中考的指挥棒转，造成德育课时无法保证，德育教师不到位，明显背离了学校的职责和功能。

德育方面存在的另一个问题是，重视德育的理论灌输，轻视道德的实践教育，重视道德规范教育，忽视道德信仰教育，德育成为了单纯的理论说教，而未转化成为学生的行为习惯。道德教育的理论、内容只有通过实践内化为青少年的心理需求，才能推动青少年道德素质的提高，而道德实践活动恰恰是我国青少年所缺乏的。

近年来道德教育的现实使我们在道德目标的定位上节节后退，甚至将一些文明习惯也上升为道德规范，而忽视了道德教育中信仰的地位与价值，从而导致道德建设上的“无根性”。由于市场经济的影响，人们越来越关注利益，在多元化文化的冲击下，理想信念教育被忽视，使行为规范教育逐渐取代了理想信念教育。

正因为道德教育的乏力及单纯的理论说教与德育的“无根性”，才使当代青少年道德滑坡，缺乏感恩的道德品质与行为习惯。学校教育大多是“填鸭”式的知识教育，而德育往往拿一些“高、大、全”的人物来给孩子做榜样，青少年养成的是茫然的英雄主义与理想主义，对身边的生活与小事情缺乏感受，体验不到“感恩”的情绪。因此我们的学校教育及其德育没能在青少年的心中播下对身边的人与事感恩的种子，自然不懂得如何去感恩了。

2、家庭教育方式不健康阻碍了感恩意识的萌生。

如果说学校教育是忽视了对青少年感恩意识的培养，那么一些不健康的家庭教育方式则阻碍了孩子感恩意识的萌生。

青少年人生的成功与失败，与家庭特别是父母的言行、教育方法、责任心密切相关。现在许多孩子的父辈们年轻时都受过苦，他们希望孩子比自己当年过得好，怕孩子“输在起跑线上”，因此，尽一切努力为子女争取优越条件，宁愿苦自己而不苦孩子。实际上，如此成长起来的孩子感受的不是爱，而更多的是利益关怀。这些孩子养成了以自我为中心的习惯，不懂得如何关心他人，不能与人为善，只知被爱，而不知回报；只知索取，不懂得奉献；只知受惠，而不知感恩；只知接受，而不知责任„„

随着独生子女的增多，许多父母及祖辈无原则的溺爱，无原则地迁就子女，使孩子自然成为家人关注的中心，权利无限，义务为零。如此给孩子“爱”的泛滥，家庭小环境促成了孩子们以自我为中心、唯我独尊、目中无人的心态与习惯。而在现实生活中，父母紧紧盯着的只是孩子的学习，一切围着智能转，视上重点、读名牌、成大业为头等大事，却忽略了最基本的道德和感恩教育，忘记了如何教孩子做一个堂堂正正的人。同时，一些父母思想观念、知识结构等方面存在诸多问题，导致其在教育方法上简单粗暴，而缺乏与子女的沟通；由于当代社会工作和生活压力增大，而丧失了对子女教育的良机。

与此同时，随着市场经济的发展，农村大量劳动力向城镇与沿海转移，出现了相当大一部分的留守青少年。这些青少年大都是寄居在祖父、外祖父等亲戚家或学校里，替代监管的亲人因为年龄悬殊或责任心不强，只知道在物质生活上给予关照，而缺乏与孩子的心灵沟通，使孩子缺失亲情，丧失责任，不利于孩子良好的道德品质与行为习惯的形成。

3、社会现实中的不良影响，导致青少年思想行为功利化。

除了学校德育教育缺失、家庭环境的影响，现实社会中的腐败现象、个人主义、拜金主义等不良因素也严重腐蚀青少年的思想，导致青少年思想行为功利化现象明显。

当代中国社会伦理生活的一个重要特征就是物欲化倾向明显，为了追求物质利益，国家工作人员滥用权力，企业以追逐利益最大化为目的，个人则奉行金钱至上。在社会大环境下，人人自危，更多的强调自我利益。受经济利益驱动，部分青少年是非善恶观念模糊，而在享乐主义思想影响下，使他们追求高消费的生活而又不愿意付出艰辛的劳动。

社会上一些人追求西方的所谓“个性”和“自由”，认为人的自由就是单纯的个体化，将“张扬个性”扩大化，一切以“自我”为中心。信奉自由自在、无牵无挂，以为孝顺父母是文化糟粕的体现。道德滑坡与感恩意识的缺失从根本上讲就是优秀传统文化被遗弃的结果。

二、感恩教育的必要性

构建和谐社会首先应当是人际关系的和谐，人与人之间自觉做到明礼诚信，互相关心，互相爱护，互相帮助，情同手足，爱意融融。“一个人活着不只是在为自己而活着，由于一些千丝万缕的情愫，使得人在某种程度上乐意为别人而活着，不得不为别人而活着。”这情中之一便是恩情。由于恩情的存在，你不能只为自己考虑，“恩情是连结人与人之间的一个良好的纽带，更是连结大到国与国、地区与地区，小到家庭与家庭、人与人，进而支撑起一个社会。”所以，社会中的每一个人，都应该心存感恩。感恩作为和谐社会的基本道德价值取向，是道德价值的源泉，家庭、社会和谐的根基。所以开展“感恩教育”也是构建和谐社会、培养青少年良好道德品质、增强青少年社会责任感的关键环节。因此，对当代青少年进行感恩教育很有必要。

三、感恩教育应对措施

感恩并非生而知之、与生俱来的，需要教育的导引和环境的影响，使受教育者形成一种感恩的心态、品质和责任，进而外显为感恩的行为。心理过程决定着人的行为，这一过程可以分解为认知过程、情感过程，进而外化为人的实践行为。

1、从认知层面点拨学生识恩、知恩。

道德认知是对外部规则的建构，感恩意识前提是要让学生了解“恩”，体会“恩”，要让学生认识到他们所获得的一切并非是天经地义、理所当然的。大而言之，大自然的赐予、社会的氛围、祖国的培养；小而言之，父母的养育、师长的教导、大众朋友的帮助和付出，点点滴滴都是不求回报的给予。教育者可以通过品德与社会、语文等教材，发挥课堂主渠道作用，挖掘教材里蕴涵的感恩思想，利用传统美德教育，把感恩教育融入到教材中去；通过情境再现、故事讲述、踏访遗迹、查阅资料、唤醒记忆、换位思考等途径，点拨学生知恩，引导学生去捕捉日常生活中受到的恩惠。

2、从情感层面培养学生感恩意识。

“情感使人的道德认识处于动力状态，从而在一定程度上保证道德认识和道德行为的统一。”感恩教育是一种情感活动，实施感恩教育要做到以情动情、以情感人，陶冶学生的道德情感。“感受他人恩惠和欲求报恩是一个人道德行为发生的重要情感基础”，可以通过开展发表感恩宣言、感恩演讲、写感恩家书、感恩征文等一系列活动，引发学生的认同共鸣，培养学生的感恩意识，激发学生的感恩情感。培养学生树立感恩意识，从个人而言，会使其心胸恬淡，促进人际关系的和谐；从社会而言，会促进整个社会的文明和谐。

3、从实践层面引导学生感恩于行。

“道德行为是在一定道德意识支配下表现出来的具有道德意义并能进行道德评价的利他行为或亲社会行为。”实施感恩教育目的就是要培养学生感恩的道德意识，让学生知恩于心，感恩于行，能用实际行动来报答父母，回报师长，报效祖国，回馈社会。要引导学生在力所能及的范围内去报恩，不能越过社会道德和法律许可的范围。要知恩图报，又要施恩不图报。教育者要注意言传身教，用高尚的人格魅力教育影响学生。王阳明曾说：“知是行之始，行是知之成。”教育者要积极引导，教育学生将感恩意识化为行动，从小事做起，将感恩之行落实在日常行为之中。譬如开展感恩活动进家庭、进学校、进社区活动，具体可以设计“为父母洗一次脚”、“为老师敬一杯茶”、“为长者让座”、“扮靓自然”等活动，使学生懂得感恩是做人之本，是快乐生活之源，使感恩之行成为自然之举。

4、建立青少年思想道德状况跟踪评价体系。

一是爱国主义与青少年思想道德状况。爱国主义是人的社会责任感、民族认同感、道德良知感的集中体现，也是思想道德教育的目的与归宿，能够准确反映青少年思想道德状况和教育成果。

二是公德与青少年思想道德状况。公德是道德教育主体在接受道德教育后的一种行动表达，反映了道德教育的内化程度，是道德教育实际效果的重要体现。

三是青少年犯罪与青少年思想道德状况。法律是最基本的道德要求，青少年犯罪说明青少年的行为已经突破了道德要求的最底线，表现为行为的非道德化，它能够反映出一个社会对青少年思想道德状况的最低限度要求和青少年思想道德状况的底线状态。

四是世界观、人生观、价值观与青少年思想道德状况。不同的世界观、人生观、价值观会产生不同的道德信仰、道德观念和道德行为，青少年世界观、人生观和价值观的具体表现反映了青少年对主流社会价值观的认可程度，同时也是思想政治工作质量的重要体现。

社会转型对学校德育既是机遇也是挑战，西方的价值观和“自我”思想冲击着优良的传统意识，感恩教育既要继承优良的传统文化，又要超越传统，要反对儒家感恩意识的扩大化，又要重视中西文化的优化融和。值得宽慰的是，社会舆论已经开始注意到感恩意识缺失的严重性，感恩教育已经受到社会的关注。许多专家学者和理论工作者对感恩教育也做了一些有益的研究和探讨，一些学校也在积极开展感恩教育。2005年8月，上海市教委正式颁发了第三次修改后的中小学学生守则，首次将“学会感恩”列入《中学生守则》第六条。相信这些做法对公民增强感恩意识，改善社会风气将起到积极的作用。感恩教育是一个社会工程，家庭、社会要全力构建德育环境，让感恩教育走进生活，愿感恩之花常开，感恩之树常青。

第五篇：地方政府公信力缺失的现状及原因分析

地方政府公信力缺失的现状及原因分析

地方政府公信力缺失的现状及原因分析

一、我国现阶段地方政府公信力缺失的表现

据相关机构调查：2009年，公众对政府的信任度有所降低：在“您相信政府公布的各种社会经济调查数据吗”的调查中，认为“仅作参考，掺假的成分很多”或“绝对是假的，从来都不信”的比例高达91.1%；而在2007年的调查中，这个比例是79.3%。公众对政府行为的信任度直降10个百分点，一定程度上反映出政府失信问题相当严峻。[1] 这一数据充分说明了当前我国政府公信力缺失的严重性，而政府公信力缺失在地方政府中表现尤为明显。从当前的情况来看，地方政府公信力缺失的主要表现有以下几个方面：

地方政府的政策连续性不强。政策的透明度与可预见性是政府取得民众信任的一个重要因素，但不少地方领导从自利性原则出发，对已经生效实施的政策、合同任意修改、废止，要不就是“新官不理旧账”，“计划赶不上变化”，“变化赶不上领导人的一句话”。这种现象越到基层政府表现的越为明显。群体性事件频繁发生。地方政府公信力下降的一个重要表现就是超越地方政府的上访问题越来越多，即便是到本级政府上访也多表现为群体性上访。而一个比较极端的表现是由个案容易引发成大规模的群体性事件，从去年贵州的瓮安事件，到今年湖北石首事件，都是由一般个案而引发成了轰动全国的群体性事件，其实在这两个事件之间，国内还发生了许多群体事件。这些群体事件发生，都是因偶然因素引起，突发性极 强，没有明确的组织者，找不到磋商对象，绝大多数参与者与最初的事件并没有直接利益关系，主要是地方政府公信力缺失，群众不相信当地政府，借题发挥，表达对社会不公的不满，以发泄为主，在发泄过程中通过手机短信、网络传播信息、利用民众盲从的群体心理散布谣言，蛊惑更多民众参与，甚至做出对政府机关和其他设施进行打、砸、抢、烧等违法犯罪行为。

社会舆论质疑不断。在一项政府决策或信息发布之后，公众往往对其不认同，并进行分析、判断，发表个人看法，通过新兴的网络媒体和传统的社会舆论进行传播。如云南的“躲猫猫”事件、陕西的华南虎事件，均是网友提出质疑后，政府进行再调查，最终使真相大白的。最近社会上热议的河南彩民高中3.6亿元彩票巨奖事件，也受到社会质疑，认为这是内部操作所致，从一定程度上看，这也是对政府公信力的二、现阶段包国地方政府公信力缺失的根源分析

1.政府自身因素是公信力缺失的主要根源

第一，政策失衡导致公信力缺失。一是政策执行过程中

存在地域性差异。上级政策在政策出台过程中，虽经过大量的调研和征求意见，也考虑了各地情况，但由于各地社情、民情千差万别，在执行过程中，也会遇到不同的问题，使政策执行产生一定的偏差，难以达到预期效果，导致群众对地方政策丧失信心。二是政策执行过程中存在时期性差异。上级政策没能充分考虑不同时期发生的社会变化，制定的政策缺少连贯性，政策执行的尺度不一，导致群众认为是地方政府执行政策不力，耍了花样，地方政府从而成为矛盾的焦点，失去了群众的信任。三是地方政府政策稳定性和连续性不够。一些地方政府形成“一个班子一套思路，一届政府一个政策”的局面，公共政策变更的随意性很大，朝令夕改，导致公众无法对政府的行为做出合理的预期。四是部分政府开出“空头政策”。有的地方政府为了推动工作开展，在没有经常深思熟虑的情况下，草率出台政策，之后又久久不能兑现给群众的承诺，使政府失信于民。

第二，调控能力有限导致公信力缺失。一是地方政府对调控宏观经济的能力有限，地方政策措施对经济发展的影响甚微，群众对地方政府的能力产生质疑，甚至认为政府在发展经济上没有进行作为。二是地方政府过于追求政绩，盲目追求GDP，出现“官出数字，数字出官”现象，向社会公布的经济社会发展数据脱离实际，而这与群众生活水平的提高的幅度存在一定差距，导致群众对政府失去基本的信任。三是地方政府甚至存在与民争利的现象，很多地方政府在发展经济的过程中，不仅仅是充当了引导者和裁判员的角色，有的也作为运动员参与了市场竞争，追求经济利益，将企业与公众摆在了不平等的竞争位置上，导致民怨沸腾。

第三，腐败现象导致公信力缺失。一是各级政府查处的大案要案触目惊心，使群众对政府缺乏信心。在我国近几年查处的腐败案件中，腐败官员的级别较高，人数众多，涉案金额动辄几百万，上千万，有的甚至上亿，这是普通群众无法想像的数目，极大的降低了政府在群众中的形象，二是腐败现象依然禁而不止，查而不绝，腐败官员“前腐后继”，进一步降低了政府的公信力。特别是在交通领域，多个省市出现了厅局长一个接着一个腐败，一个接着一个查处的现象，使群众认为腐败难以根治，对反腐失去了信心。三是腐败现象的存在范围之广，也严重损害了政府公信力。从党和国家领导人，到基层公务员都出现了一些腐败份子，其跨度之大，范围之广，涉及到各个领域，各个行业，群众不由地认为腐败已渗透到政府的各个角落，难以对政府产生信任感。质

疑。第四，行政难以作为导致公信力缺失。一是存在“无法作为”现象。当前我国的“一府两院”均在党的领导下开展工作，而“两院”在行使职权的过程中，也存在一些执法不公现象，群众的一些合理诉求在“两院”得不到解决后，又通过政府来寻求解决途径，而这些又是政府无权处理的，无法进行作为，由此，群众认为政府不作为，对政府存在怨恨情绪。二是存在“乱作为”现象。一方面是政府内部执法机制不健全，执法混乱，政出多门，群众受到多方检查，无所适从。另一方面是执法人员素质较低，存在作风问题，在执法过程中权大于法的现象依然较多的存在，随意性较大，有的甚至存在索、拿、卡、要，敲诈勒索的现象，从一定程度损害了群众利益，有损执法形象，亵渎了法律赋予的神圣职责。最近社会上热议的上海市运管部门“钓鱼执法”事件，便是其中的典型案例。三是存在“不作为”现象。在各个地方都不同程度存在部门利益经济化，经济利益部门化现象，这也使得“有利的事抢着做”，“无利的事都不做”的局面，对无利可图之事，政府工作人员不作为、缓作为，部门之间互相推诿，工作人员相互扯皮，最终受损害的也是人民群众。2.社会时代因素是加剧公信力缺失的根源

一是社会转型时期利益分配问题降低了政府公信力。原有利益阶层，对利益的丧失心有不甘，存在不满。改革开放三十年来，我国社会发生了深刻变化，在社会转型时期，各利益阶层也进行了调整，原有的一部分既得利益阶层有可能在改革过程中失去了一部分利益，而这部分人是不愿意改革的，是对改革持否定态度的。特殊利益阶层在利益配过程中，随着势力的增强，存在与政府博奕，对话的阶段。在改革过程中，形成了一部分特殊利益阶层，这一阶层还在极力的想要扩大利益，并具备了一定的发展、控制经济的能力，开始与政府进行角力，而这一阶层在利益没有得到最大化时，也可能对政府产生一些抵触情绪。弱势群体处于社会的最低层，是最容易丧失对政府公信力的阶层，一旦其最基本的生存生活条件失去之后，便会出现反社会、反政府的情绪，而在这一群体的生存状况没有得到大的改观之前，其对政府信任感也会较低。

二是贫富差距拉大降低了政府的公信力。我国经济社会取得巨大发展，但贫富差距进一步拉大，社会上“仇富”、“仇官”情绪较为严重。公众认为贫富差距拉大的原因是政府管理经济能力欠缺，贫困群体不再相信政府会考虑其利益，将其排出在社会发展成果共享的范围之外，由此也不听从政府号令。贫富差距

的拉大，产生了较为明显的阶层，阶层与阶层之间的矛盾转嫁于政府。富裕阶层与贫穷阶层之间，由于不平等的社会地位，不能公平享受社会成果，彼此之间也不可避免的产生矛盾，若这些矛盾不能得到很好的调和，双方利益得不到兼顾，其矛盾的升级最终会转化为与政府之间的矛盾。行业之间的差距，也反映政府在社会管理职能上的失衡。三是公民素质不高降低了政府公信力。一方面部分群众有“唯恐天下不乱”的从众心理，容易造谣、信谣、传谣。在群体性事件发生后，部分群众不顾是否掌握了事实真相，传播与事实不相符的言论，有的甚至捏造事实到处传播，意在损坏政府形象。另一方面部分群众在一些不合理诉求无法实现时，对社会现状不满，就存在仇视政府心理。当前部分群众向政府提出了一些不合理诉求，在没能得到政府支持，或是诉求没有达到其期望值时，就对政府不满，借各种机会贬低政府，若有突发事件发生，更是求之不得，推波助澜，希望事件越大越好，政府威信越低越好。3.历史人文因素也是影响公信力缺失的又一根源

第一，人治社会思想根深蒂固。我国几千年的封建社会统治中，突出依靠贤人进行治理，为政者的道德就成为左右国家命运的杠杆，而这几千年的思想在人民的心中依然占有十分重要的位置。一方面地方政府领导人治思想严重。在为政决策过程中，没有经过全面的调查研究，过多的依靠自己的主观判断，有的甚至通过一定程序将个人意志转化为集体决策，从而造成了地方建设的失误，给人民群众带来了损失。有的领导者也还存在无视法律，以行政命令代替法律，违法施政的行为，降低了行政行为的权威性。另一方面公众评论政府领导者的标准过高。领导者的道德很重要，但并不是每个领导者都能达到仁人圣贤的标准，有的或多或少的在人性上存在一些暇疵，而公众以仁人圣贤的道德标准来评价领导者的执政能力，显得过于苛求，将个人道德与政府公信力划上等号更是有失偏颇。

第二，万能政府理念根深蒂固。在我国封建社会的统治过程中，我国的政府都是集立法、行政、司法大权于一身的万能政府，政府工作包罗万象，政府决策高于一切，政府权力至高无上。这一理念导致部分公众过于依赖政府，对政府期望值过视，凡是各项社会事务，都寄希望于政府予以解决，一旦这些问题得不到政府的解决，公众并不能转变理念，给予合理理解，认为这都是政府不作为问题，从而对政府的执政能力提出质疑。同时，部分行政官员难以根除万能政府情结，在工作中越权行政，干扰立法司法

；以已之意代替民意，“替民作主”；将行政之手伸向市场，扰乱市场经济秩序，结果是好心办了坏事，降低了政府公信力。

三、提高地方政府公信力的对策分析 1.建设亲民务实政府

一是不要让政绩工程冒头，要真正为民办实事。以人为本、执政为民是建立亲民政府的思想基础，地方政府要牢固树立执政为民的思想理念，要把谋取群众最大化利益为政府己任，为群众做实事做好事，坚决反对劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。

二是不要让民利无处诉求，要畅通民意反馈渠道。要深入群众，听民情、查民意，解民困。要建立经常性的下基层制度，变群众上访为领导下访，将群众反映的问题解决在基层，解决在萌芽状态。要处理好群众信访问题，做到事事有回音，件件有着落。要建立好政府网络论坛，让公众畅所欲言，充分表达民意。要进一步完善听证制度，加强其规范化和法定化，扩大行政听证的适用范围，积极采纳公众意见，维护群众利益。

三是不要让官意代替民意，要提高政府决策的公众参与度。决策是政府制定公共政策的重要环节，推进行政决策的科学化、民主化，坚决杜绝重大事情由个别人拍脑袋作决策的决策方式。要进一步拓宽公众参与决策的渠道，调动各方面的积极性，一些重大的公共事项，必须依照科学决策的程序进行决策。2.建设诚信法制政府

一是不要让谣言走在真相的前面，要加强对舆论的引导和对媒体的管理。要坚持信息公开原则，建立完善信息公开机制，及时通过新闻发布会、电视电台以及政府网站向社会发布与公众切身利益相关的全面、客观、公正的信息，保证公民的知情权，增强政府工作的透明度，让公众了解时事及国家政策、法规的变动，引导公众依据所了解的情况做出相关事务的正确的决定。

二是不要让“空头政策”影响政府形象，要加强兑现对民承诺。要科学制定政策，量力而行，在制定政策前要搞好调研，征求群众意见，尽量让政策符合大多数群众的利益。政策出台后，要坚决按政策兑现承诺，不忽悠群众，做到言必行，行必果，切实树立诚信政府的形象。

三是不要让“人治”代替“法治”，要坚持依法行政。政府讲不讲诚信，有没有公信力，一条很重要的标准就是看政府是否依法行政，依法办事。要围绕建设法制政府的目标，全面实施依法行政，加强行政立法，健全行政责任体系，强化行政法律责任机制。要按照《行政许可法》的要求，改革行政审批制度，缩短行政审批时限，减少行政审批环节，提高行政审批效率。要切实加强和改进行政执法，做到严格执法、公正执法和文明执法。3.建设勤政廉洁政府

一是不要让腐败腐蚀了政府，要加大反腐工作力度。要将反腐败工作作为提高政府公信力的大事来抓，大力加强勤政廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败、惩治腐败。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，积极构建进行教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从制度上抑制腐败，不给腐败发生的环境。要加强行政审计监察，敢于揭露问题，处理问题，树立廉洁政府形象。

二是不要让不正之风泛滥，要加强政风建设。要推行公共服务承诺制,建立政府信用评价机制,实施连续性的政府信用民意调查，将诚信记录作为公务员考核、任免的依据。要建立行政问责制度，根据不同单位所承担的职责，将具体内容细化到每一个岗位，并建立政府公职人员的诚信档案，将其纳入公职人员绩效考核和晋职评先的重要依据。要把诚信建设纳入单位的廉政建设范围之内，将办事拖拉、作风粗暴、效率低下等行政行为一并纳入整治的范围，并视之为“不装口袋的腐败”，不断加大教育整顿的力度，以此促进工作作风的转变和工作效率的提高，以具体行为人的良好作风提高政府整体公信力。

三是不要让公务员道德沉沦，要增强工作责任心。领导干部要深怀爱民之心，脚踏实地，有诺必践，靠自己求真务实的作风，在群众面前树起良好的形象，进而增强政府的公信力。公务员要加强道德建设，努力提高道德素质以及工作责任感，养成良好的从政道德，使公务员认识到自身的言行对于政府公信力建设的重要作用，做到谨言慎行，言出即行，言而有信。4.建设服务高效政府

一是不要为“万能政府”所累，要明确定位政府职能。市场经济下的政府就是遵循市场经济规律，要做到有所为，有所不为，建设“有限政府”。要增强对服务经济发展的能力，坚持不断优化经济发展环境，不参与具体经济活动，不干扰具体经济行为，维护公平、公正、优良的市场竞争秩序。要加强基础设施建设，不断改善群众生产生活环境，在水电路的改造上多想办法，多解决实际问题，重点解决一些靠群众自身力量无法解决的问题。要提供更多的公共服务产品，更加重视社会公平，完善义务教育、卫生医疗、城乡社保、贫困救助等体系，将政策向社会弱势群体倾斜，增强弱势群体对政府的信任。

二是不要让政策难以执行，要加强政策可行性研究。首先，政府制定公共政策要以人民利益和意愿为出发点，公共政策的价值和利益取向要与人民的意愿一致，要做到民心所

向，取信于民。其次，要努力实现政策制定和政策本身的制度化、法制化，保持政策的连续性，政策的制定要有可预见性，尽量做到在一个相当长的时间内不过时，做到符合人民的长远利益，只有增强政策的稳定性才能提高可信度。

三是不要对突发事件束手无策，要增强应急处变能力。凡事预则立，不预则废，要防患于未然，要制定应急管理预案，建立健全各项应急管理机制，不断提高处理突发事件的能力。要从维护群众利益出发，坚持紧紧依靠群众，相信群众，在处理突发事件中把维护和落实群众利益作为第一出发点，争取群众支持与配合。要坚持公正原则，对于依法应该保护的权利要全力保护，对于依法应该打击惩处的违法犯罪行为要全力打击惩处，保证突发事件处理的过程和结果是公正、公平的，切实维护社会稳定和人民群众的根本利益。