国家公务员制度教程 目录[★]

第一篇：国家公务员制度教程 目录

国家公务员制度教程 目录

第1章 总论

1.1 国家公务员的概念

1.2 我国公务员制度的历史沿革

1.3 建立国家公务员制度的目的

1.4 国家公务员制度的基本原则

1.5 我国公务员制度的特点

1.6 积极稳妥地做好国家公务员制度的推行工作本章小结

关键术语

复习思考题

第2章 国外公务员制度

2.1 国外公务员制度概况

2.2 国外公务员制度基本内容

2.3 英国文官制度的建立和发展

2.4 美国文官制度的建立和发展

2.5 法国公务员制度的建立和发展

2.6 日本公务员制度的建立和发展

本章小结

关键术语

复习思考题

第3章 公务员管理机构

3.1 公务员管理机构的设置形式和职责权限

3.2 我国人事管理机构的历史沿革

3.3 国务院人事部

3.4 国务院各部门人事机构

3.5 地方县级以上人民政府人事机构

3.6 国外公务员管理机构

本章小结

关键术语

复习思考题

第4章 公务员义务与权利

4.1 公务员义务与权利的概念

4.2 公务员义务的基本内容

4.3 公务员权利的基本内容

本章小结

关键术语

复习思考题

第5章 公务员职位分类

5.1 公务员职位分类概述

5.2 公务员职位分类的意义和标准

5.3 公务员职位分类的原则和内容

5.4 公务员职位分类的程序和方法 

5.5 国外公务员职位分类情况本章小结

关键术语

复习思考题

第6章 公务员考试录用

6.1 考试录用制度的产生和发展

6.2 公务员录用制度的含义和原则

6.3 公务员录用考试的方法和内容

6.4 公务员考试录用的程序

6.5 公务员录用考试的组织

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

第7章 公务员考核

7.1 公务员考核的含义、渊源和意义

7.2 公务员考核的原则、内容和方法

7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理

7.4 公务员考核的发展趋势

7.5 国外公务员考核

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

第8章 公务员奖励

8.1 公务员奖励制度概述

8.2 公务员奖励的基本原则

8.3 公务员奖励的条件、种类和程序

8.4 国外公务员奖励制度

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

第9章 公务员的纪律与惩戒

9.1 公务员纪律的特征

9.2 公务员纪律的内容和意义

9.3 公务员的惩戒

9.4 惩戒的程序

9.5 惩戒的基本原则

9.6 解除处分

9.7 国外公务员的纪律与惩戒本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

第10章 公务员职务升降

10.1 职务升降的含义与作用10.2 职务晋升

10.3 公务员降职

10.4 国外公务员晋升

本章小结

关键术语

复习思考题

第11章 公务员职务任免

11.1 公务员职务任免的含义

11.2 公务员任用方式

11.3 任免机关和任免权限

11.4 公务员任职

11.5 公务员免职

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

第12章 公务员培训

12.1 公务员培训的起源、特点和意义12.2 培训的原则和种类

12.3 培训网络与法律保障

12.4 出国培训

12.5 国外公务员培训制度

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

第13章 公务员交流

13.1 公务员交流制度概述

13.2 调任

13.3 转任

13.4 轮换

13.5 挂职锻炼

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

第14章 公务员回避

14.1 回避制度的历史发展

14.2 任职回避

14.3 公务回避

14.4 地区回避 

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

第15章 公务员工资保险福利

15.1 公务员工资制度的建立和原则15.2 我国公务员工资制度的内容和特点15.3 公务员的保险制度

15.4 我国公务员的福利制度15.5 国外公务员工资制度

15.6 国外公务员福利制度

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

第16章 公务员辞职与辞退

16.1 公务员辞职、辞退的概念16.2 辞职、辞退制度的建立和发展16.3 建立公务员辞职、辞退制度的意义16.4 公务员辞职的条件和程序16.5 公务员辞退的条件和程序本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

第17章 公务员退休

17.1 公务员退休制度的概念和意义17.2 公务员退休的种类、条件及审批17.3 退休公务员的待遇和管理17.4 国外公务员退休制度

本章小结

关键术语

复习思考题

第18章 公务员申诉与控告

18.1 公务员申诉、控告的含义

18.2 公务员申诉、控告的性质和意义18.3 公务员申诉、控告制度的内容本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

第19章 公务员行为规范

19.1 公务员行为规范及其意义

19.2 公务员行为规范的基本原则和要求

19.3 公务员行为规范的历史沿革19.4 公务员行为规范的基本内容19.5 违反公务员行为规范的后果

19.6 实施公务员行为规范的主客观条件本章小结

关键术语

复习思考题

第20章 公务员管理的监督

20.1 公务员管理的监督主体和监督对象20.2 公务员管理的监督事由20.3 公务员管理的监督方式

20.4 对负主要或直接责任人员的处理本章小结

关键术语

复习思考题

第21章 公务员制度的实施情况21.1 公务员制度实施的进展

21.2 当前公务员制度实施中的问题21.3 继续完善国家公务员制度本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

第22章 公务员的公文撰制和处理22.1 撰制和处理公文的基本知识22.2 公文撰制的基本要求

22.3 三种主要公文的具体撰制方法22.4 公文处理

本章小结

关键术语

复习思考题

第二篇：《国家公务员制度教程》复习

公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

我国公务员的范围：① 行政机关②中国共产党机关③人大机关④政协机关⑤审判机关⑥检察机关⑦民主党派机关的工作人员注：我国的公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分。

时间：1993年8月14日，国务院发布《国家公务员暂行条例》，1993年10月1日起施行

2005年4月27日，通过《中华人民共和国公务员法》，2006年1月1日起生效实施。“国家公务员”统一改称为“公务员” 国家公务员制度的基本原则：1.公平竞争原则2.党管干部原则3.功绩制原则4.依法管理

党管干部原则：我国的公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，各项具体管理制度是按照党的干部路线、方针、政策来制定的。各级政府组成人员和其他重要干部由各级党委管理，候选人由党委组织部门考察、党委讨论决定，正式任职人员依法由各级人大及其常委会选举产生或由政府任命。

公务员管理机构：根据管理公务员事物的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休等事务进行综合管理的组织。它由如干个担负公务员管理任务的机关构成。

公务员管理机构设置形式：

1、纵向看，分为：①中央人民政府设立的公务员管理机构②地方人民政府设立的公务员管理机构

2、横向看，分为：①各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构 ②各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员

职责整合划入人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。

公务员条件：1.具有中华人民共和国国籍2.年满18周岁（因为有一部分领导成员公务员需通过选举才能任职，而我国行使选举权的年龄是18周岁）3.拥护中华人民共和国宪法4.具有良好的品行5.具有正常履行职责的身体条件（它是成为公务员不可缺少的起码条件，即最低要求）6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力7.法律规定的其他条件

公务员义务：指法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。

即国家通过法律规定国家公务员所应该履行的某种责任。

公务员权利：指法律对公务员在履行职责，行使职权，执行公务的过程中，可作出某种行为，要求他人为或不为某种行为的许可和保障。

公务员义务基本内容：1.严格遵守宪法和法律法规。2.按照规定的权限和程序履行职责，提高工作效率。3.全心全意为人民服务，接受人民监督。4.维护国家的安全、荣誉和利益。5.忠于职守，服从上级依法作出的决定。6.保守国家秘密和工作秘密。7.遵守纪律，恪守职业道德，遵守社会公德。8.清正廉洁，公道正派。9.宪法和法律规定的其他义务

公务员不可放弃的权利：1.获得履行职责时应当具有的工作条件2.参加培训

类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。

品味分类：国家主管部门依据国家的法律、行政管理法规或当权者的意志，直接对工作人员的身份、地位、资历、学历、能力、经验、贡献等情况进行比较，并在此基础上确定其职务等级和工资等级次序，建立起品位等级结构，实施考试、录用、调配、考核、培训、奖惩、职务和工资升降等人事管理的方法

职位分类的基本原则:a.兼顾原则（我国公务员职位分类是职位和品位相结合的一种模式）；b.适用原则；c.渐进原则；d.动态原则；e.法制原则；f.最低职位数量原则（机构的职位数量要限制在能有效完成工作任务所需职位的最低数）

我国公务员职务级别对应表及相关知识点：

1、我国公务员分12个职务等次，27个级别；

2、除总理对应一个级别以外，其他职务都对应2个以上级别，职务层次越低对应级别越多；

3、上下级职务之间对应级别之间有交叉；

4、我们通常所说的“行政领导干部”特指副处级以上（包括副处），包括8个职务等次

公务员的录用：按照一定标准，通过考试和考核等方法，从社会上选拔优秀人才到政府机关担任主任科员以下的非领导职务，并与其建立公务员权利和义务等法律关系的行为。

公务员录用制度的原则：1.公开原则2.平等原则（a.招考资格平等b.成绩面前人人平等c.提供条件平等d.保密措施平等）

3.竞争原则4.择优原则

对民族自治地方公务员录用的特殊规定：民族地方的自治机关录用工作人员时，对实行区域自治的民族和其他少数民族的人员应给予适当的照顾：1.在制定招考录用计划时，规定少数民族公务员录用比例；2.在同等条件下，优先录用少数民族

1报考者；3.适当降低少数民族报考者的分数线

公务员录用过程中法定程序①发布招考公告②资格审查③对资格审查合格者进行考试④对考试合格者进行录用考核和体检⑤提出拟录用人员名单，办理录用手续⑥试用⑦考录监督

对报考人员进行资格审查：（1）报考资格：1.具有中华人民共和国国籍； 2.拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，拥护宪法； 3.遵纪守法，品行端正，具有为人民服务精神；4.具有与报考职位相适应的文化程度；5.身体条件和年龄条件；6.具备考试主管部门批准的其他条件。（2）不得报考：1.曾因犯罪受过刑事处罚；2.曾被开除公职；3.法律规定不得录为公务员的其他情形（正在接受审查或处分没有终止的不可报考）

关于公务员的试用：（1）新录用人员试用期为一年。试用期内享受国家统一发放的试用期工资，与正式人员相同的政治生活、福利待遇。试用期内，不确定职务和工资级别；（2）合格者，正式任职；（3）不合格者，取消其录用资格。如果拟录用人员在试用期内违反法律受到行政制裁和处分的；在体检时对用人部门隐瞒病史，试用期内犯病，经确认1年内无法正常工作或痊愈的，用人部门可以采取限期调离的办法终止其试用期并取消录用资格；（4）需进一步观察者，由用人部门决定适当延长使用期。a.在原岗位上延长时间最多不超过半年；b.在其他岗位延长试用期最多9个月

公务员考核制度：指各级行政机关按照有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德，工作成绩，工作能力进行考察，作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级、增资等的依据的一种制度。

考核内容：德，指政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。主要包括政治思想（对国家大政方针的基本态度和对事物的基本认识）与道德品质（职业道德和社会公德）

能，指履行职责的业务素质和能力。

勤，指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现，主要包括公务员出勤情况和努力工作的情况。

绩，指工作实绩。主要包括公务员在履行职责中完成的工作项目、工作质量、工作效率、工作效益等。

廉，指廉洁自律。

公务员考核三结合方法：1.领导考核与群众考核相结合：以领导考核为主；2.平时考核与定期考核相结合：a.注重平时考核b.平时考核的结果应及时通知被考核人c.在平时考核基础上，必须实行考核，即定期考核； 3.定性与定量相结合：定性考核指考核组织要对公务员的考核结果做出不同考核评价，这种考核评价一般属程序性考核的产物。定量考核指考核组织对公务员做出的不同考核评价，是按照既定考核指标和考核比重对公务员的工作表现和工作实绩进行定量分析的结果。我国公务员考核的等次：优秀、称职、基本称职、不称职

公务员奖励：指机关依法对工作中表现突出，有显著成绩或有其他突出事迹的公务员或公务员集体授予一定的荣誉或给予物质奖励以示鼓励。

奖励特点：1.奖励的主体和对象是确定的。主体是公务员所在的各类机关。奖励的对象是公务员或公务员集体。2.奖励的条件、种类、审批程序都严格按照法律法规办理。3.奖励的正式决定必须严格执行。

奖励的等级：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号

公务员奖励的批准权限：1.嘉奖，记三等功：由县级以上党委、人民政府或市（地）级以上党委、人民政府工作部门批准；

2.记二等功：由市（地）级以上党委、人民政府或省级以上人民政府工作部门批准；3.记一等功：由省、自治区、直辖市以上党委、人民政府或国务院工作部门批准；4.荣誉称号：a.国务院批准；b.省、自治区、直辖市人民政府批准；c.国务院工作部门批准

行政奖励与社会团体奖励：二者主体不同，社会团体奖励的主体是社会团体，公务员奖励的主体是行政机关。二者可同时并用，不能相互替代。（公务员奖励属于行政奖励，但行政奖励不属于公务员奖励）

公务员纪律：指各级机关为了维护公务员队伍的秩序，保证正常的开展工作而制定的指导、调整、规范公务员行为的准则，是公务员必须遵守的行为规范。

公务员的惩戒：是公务员管理的重要环节，各级公务员机关对在工作中违反法律，尚未构成犯罪，或者虽然构成犯罪但依法不追究刑事责任的公务员，给予行政处分，予以惩戒。

惩戒的种类：①警告②记过③记大过④降级⑤撤职⑥开除

以上六种惩戒可分为：声誉惩戒（警告、记过、记大过）、实质惩戒（降级、撤职）、开除

惩戒处罚期：警告（6个月），记过（12个月），记大过（18个月），降级、撤职（24个月）。

公务员解除处分要注意哪几点？（公务员在受开除以外的处分后，处分期间无违纪行为，处分期满，解除处分）

1.受警告、记过、记大过、降级、撤职处分的，才可以解除处分。开除不存在解除处分！2.解除降级，撤职处分时不恢复原级别，原职务3.解除处分的前提条件：处分期间有悔改表现；法定的考验期限届满4.在处分期间有提别贡献的，可以提前解除处分5.解除处分后，其晋升职务，级别和工资档次，不再受原处分的影响。6.解除处分要程序合法，手续完备.（先由公务员本人写出解除处分的书面申请，再通过批准。）

撤销处分与解除处分：撤销处分：给公务员的原处分是错误的解除处分：处分期满（承认处分）

升职：由较低的职务升任较高的职务，意味着公务员所处地位上升、职权加重、责任范围扩大、同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高

降职：由较高的职务改任较低的职务，意味着公务员所处地位降低、职权和责任范围缩小，从一般意义上来说，也意味着工资、福利等方面待遇的降低

公务员职务晋升规则：职数限额和逐级晋升。职数限额，要求公务员晋升职务，必须在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额。逐级晋升，就是一般不得越级晋升，要严格按照公务员职务名称序列中的等级逐级晋升。

公务员降职的条件：公务员被确定为不称职的，或者不胜任现职应予以降职。不称职或不胜任：①本人不思进取，思想作风差，不认真履行自身职责②本人缺乏履行现职的条件和能力（健康原因、专业不对口、机构撤并）

注：如果是自身不符合要求而降职，降职降薪；由于机构调整或撤销并非本身条件造成，降职不降薪

公务员降职和行政处分的区别：

1.目的不同。处分是通过降职来惩处违法违纪的公务员，来削减公务员的职权和公务员的行为，以督促公务员改正错误，认真履行义务。公务员的降职则主要是为了鞭策公务员发奋向上，使公务员适才适位，充分发挥每个公务员的作用。

2.动因不同。惩处公务员是基于公务员有违法违纪行为。公务员实施降职的原则是基于公务员不能胜任现职工作，在考核中成为不称职。

职务任免：指任免机关依据职务任免条件的要求，在其任免权限范围内，通过法定程序，任免公务员担任一定的职务或免去公务员担任的一定职务，从而确立，变更或解除公务员与国家行政机关的职务关系的人事行政行为。

公务员任用的方式：1.选任制：通过选举的方式来确定任用对象的任用方式；2.委任制：任免机关在其职权范围内，委派工作人员担任一定职务的任用方式；3.考任制：通过考试来选拔任用对象的任用方式。担任办事员、科员、非主任科员、主任科员；4.聘任制：由用人单位通过合同形式任用工作人员的任用方式

公务员任职情形：1.新进入公务员队伍的；2.公务员职位发生变化（升职、降职、撤职）

公务员兼职：1.原则上一人一职；2.确因工作需要，公务员可以在机关外兼职，不得领取兼职报酬；3.公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务

公务员培训：指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职务的要求，通过种种形式，有计划，有组织地对国家公务员进行政治理论文化知识等方面的培训。培训既是公务员的权利又是公务员的义务。

公务员培训的原则：1.理论联系实际原则；2.学用一致原则（公务员法62条规定公务员的培训情况，学习成绩要作为公务员考核的内容和任职晋升的依据之一）；3.按需施教原则；4.讲求实效原则。

公务员培训的种类：1.对新录用人员的培训。指国家行政机关对新录用担任主任科员以下的非领导职务的公务员在正式山岗前进行的培训。不少于10天2.任职培训。针对准备晋升一定领导职务的公务员。到职前，培训30天以上；经批准的，到之后一年内完成3.根据专项工作需要进行的专门业务培训。时间可长可短4.在职公务员更新知识的培训。每年不少于7天5.上岗培训。特指对考核不称职的公务员进行的培训，时间3个月左右

公务员交流：指各级机关根据工作需要或者公务员个人的愿望，通过法定的形式，在机关内部变换公务员的工作职位，或者把公务员调出公务员机关任职，或者将公务员机关以下的工作人员调入公务员机关担任公务员职位的一种人事管理活动

一种法律制度。回避制度以亲属回避为核心，旨在限制亲属干扰公务员公正的行驶职权。

公务员回避的特点：1.预防性：回避最主要的目的是保证公务员公正履行职责，防止公务员利用职权为或亲属谋私利。

2.强制性：回避对时间和人员具有强制性，公务员机关必须履行让公务员回避的职责，公务员自己必须服从。

法定亲属关系：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲、近姻亲关系

公务员回避的类型：1.任职回避。指公务员之间存在法定限制的亲属关系，不得在同一机关担任双方直接隶属同一领导人员的职务或有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事纪检、监察、审计、组织、人事、财务等工作。2.公务回避。公务员在具体执行公务活动中，可能会遇到涉及本人或与本人有某种亲属关系人员的利害关系，必须使用公务回避3.地域回避。公务员不得在自己的本籍或原籍担任公职。

公务员保险制度：指国家对因生育、年老、疾病、伤残、死亡等暂时或永远丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。

公务员辞职：指公务员根据自己意愿，依法辞去公务员职务，解除与公务员机关关系的行为。

公务员辞退：指各级公务员机关按照法律规定的条件，通过法律程序，在法定管理权限内，做出解除公务员全部职务关系的行政行为。

公务员辞职的条件：(1)未满国家规定的最低服务年限的。(2)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的。(3)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。(4)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的。根据法律、法规的规定，正在接受有关组织审查的公务员不得辞职。（5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形

公务员辞退的条件：

1、肯定性：a.在考核中，连续两年被确定为不称职的；b.不胜任现职工作，又不接受其他安排的；c.因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；d.不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；e.旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。

2、否定性条件：a.因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；b.患病或者负伤，在规定的医疗期内的；c.女

办理离开工作岗位的手续并享有相关待遇。

退休种类：

1、应当退休：（强制退休）a.男60岁、女55岁b.丧失工作能力

2、可以提前退休：（自愿退休）a.男55女50且工作20年b.工作30年

公务员申诉:指公务员对在人事行政上有隶属于公务员机关作出的涉及其权益的具体人事处理决定不服而提出的申述。公务员控告:指公务员对公务员机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，向上级公务员机关或监察机关提出指控的行为。申诉的程序： ①复核②申诉

③审查、裁决、送达④再申诉⑤受理

公务员申诉的适用范围：1.处分；2.辞退或者取消录用；3.降职；4.定期考核定为不称职；5.免职；6.申请辞职、提前退休未予批准；7.未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；8.法律、法规规定可以申诉的其他情形。

公务员行为规范——指公务员在公务活动中必须自觉遵守的各项基本准则，包括政治思想、工作作风、办事规则、行政纪公务员管理的监督的监督对象：一是各级国家行政机关二是负有公务员管理的监督管理职权的人员，即管理公务员的人员。公务员管理的监督：就是县级以上人民政府及其人事部门对国家行政机关从事的国家公务员管理活动所进行的法律审查和

第三篇：《国家公务员制度教程》总复习

《国家公务员制度教程》总复习

第一章 概论

一、公务员——依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

二、公务员制度——是对公务员进行管理所依据的法律、法规和规章的总称。

2006年1月1日《公务员法》正式实施。

三、公务员必须符合的标准：①职能标准(依法履行公职)

②编制标准（纳入国家行政编制）

③经费标准（国家财政负担工作福利）

四、我国公务员的范围：① 行政机关

② 中国共产党机关

③人大机关

④ 政协机关

⑤ 审判机关

⑥ 检察机关

⑦ 民主党派机关的工作人员

五、建立公务员制度的意义： 有利于按照分类管理的原则，把机关干部从大一统的干部部队中分离出来。2 有利于加强国家行政机关的廉政建设。有利于促进公务员机关人事管理工作的科学化、法制化；同时这对其他机关以及企业，事业单位的人事制度也必将起到推动和促进作用。

六、我国公务员制度的特点：

（1）与外国公务员制度相比的特点 1.必须坚持党的基本路线。

2.必须坚持党管干部的原则。

3.必须坚持为人民服务的宗旨。

4.必须坚持德才兼备的用人标准。5.我国的公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分。

（2）与原来人事制度相比：1.体现了分类管理的原则

2.具有竞争激励机制

3.具有新陈代谢机制

4.具有勤政保障机制 5.具有廉政保障机制

6.具有健全的法规体系

七、国家公务员制度的基本原则：

P12

①公平竞争原则

②党管干部原则

③功绩制原则

④依法管理

第二章 国外公务员制度 P14

一、现代意义的文官制度在英国的建立，可以追溯到东印度公司的官制改革。

二、美国现代人事制度的建立可追溯到1883年的彭德尔顿法案。

三、彭德尔顿法：即美国的文官制度法，其主要内容是：通过竞争性考试选拔公职人员，并且从低级公务开始，这

是功绩制原则的核心，也是这部法律的中心思想。

相对的职业保障，凡通过文官考试而被录用的人员，不得因政治原因被免除公职。-文职人员在政治上保持中立，禁止强制任何人采取政治行为。

四、国外公务员制度的产生和特点：

1.国外公务员制度产生——是适应资本主义发展的需要而建立起来的一种官吏制度。

2.其的特点：① 公开考试

② 择优录取

③ 严格考核

④ 论功行赏

⑤ 终身任职

⑥ 知识化、专业化水平不高

⑧ 标榜“中立”

⑨ 立法比较完备

五、国外公务员制度的由来：

1．反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”过程中，建立的国家公务员制度。2.为了建立一个稳定、高效的政府，保护资产阶级利益过程中形成的。

六、国外公务员制度的基本内容？

1． 实行以考任制为核心的任用制度（国外公务员任用形式有选任制、委任制、聘任制、考任制。）2． 实行以工作实绩为基础的考核制度。第三章 公务员管理

一、公务员管理机构——是指以推行公务员制度为目标，对公务员的录用、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休等事务进行综合管理的组织。

上级和下级的公务员管理机构之间，是一种业务指导和监督的关系。

二、公务员管理的监督方式：① 外部监督（立法~，司法~，社会~）

② 内部监督（行政部门内的监督）

三、国外公务员管理机构的类型：

①部外制的管理机构（美日）

②部内制（法德）

③折衷制（英）◆ 美国公务员管理机构：①公务员管理总署

②功绩制保护委员会

③联邦劳雇关系局。

P33 ◆ 加拿大的公务员管理机构：

——从横向结构看，表现为财政委员会、公务员委员会和公务员关系委员会“小三权分立”的格

四、公务员管理——指由公务员管理机构依法对公务员的录用、考核、奖惩、任免、职务升降、培训、交流、工资、福利、辞职、辞退、退休等方面进行的各项管理活动。

五、简述我国公务员管理体系：

P28 公务员管理体系——是指公务员的管理原则，公务员管理机构设置，公务员管理权力的配置与划分，由此形成的公务员管理系统。

（一）公务员管理的原则：①公开公平原则

②竞争择优原则

③分类管理原则

④任人唯贤、德才兼备原则

⑤监督约束与激励保障并重原则

（二）公务员管理机构的含义、组织形式、职能及法律责任：

1.公务员管理机构——是指以推行公务员制度为目标，对公务员的录用、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休等事务进行综合管理的组织。

2.公务员管理机构组织形式：

（1）纵向看，分为：①中央人民政府设立的公务员管理机构

②地方人民政府设立的公务员管理机构

（2）横向看，分为：① 各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构

②各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构

3.公务员管理机构的职能——是对公务员管理机构所担负的任务和所起的作用的规定。

其主要职能：①制定公务员管理规范

②对同级政府的人事机构和下级人事机构进行业务指导

③对某些管理事务进行跨部门，跨地区的组织协调

④根据管理权限的划分，综合管理机构行驶审核、审批权

⑤对公务员管理工作的实施和管理活动的开展进行监督。

4.部门执行机构主要执行以下管理权：录用权、考核权、奖惩权、升降权、任免权、辞退权、其他人事决定权 5.公务员管理机构的法律责任：依法实施（照章办事）

六、公务员管理的监督事由有哪些：①不按法律规定的要求或条件办理的。②不按法律规定的有关程序办理的。

③随意变更公务员工资保险福利待遇的。

七、公务员管理的监督主体和监督对象：

1.监督主体——监督行政机关 2.监督对象——各级国家行政机关，负有公务员管理的监督管理职权的人员

第四章 职位分类与国家公务员分类制度 P57

一、人事分类制度： ①职位分类

②品位分类

二、职位分类——是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位分类划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。

三、建立公务员职务与级别制度的意义？P56 ① 科学的职位分类，提高了公务员管理的科学性和针对性

② 根据不同的职位类别设置相应的职务序列，为公务员提供了多样化的职业发展阶梯。③ 重新确定了职务与级别的对应关系，发挥了级别晋升的激励保障作用。

四、职位分类的程序 P59：

①职位调查

②职位分析

③职位评价

④职位归级

五、我国公务员职位划分为哪几个类别？

P60 1.行政执法类

2.专业技术类

3.综合管理类

六、设置公务员级别的作用：1.构建公务员职业生涯发展的“双阶梯”。

2.确定工资及其他待遇的重要依据。3.平衡比较各类职务序列的标尺。

七、特殊（哪些）公务员群体的衔级制度？P65 1.人民警察五等（总警监，副总警监，警监，警督，警司，警员）十五级的警衔制度，同时区分了专业技术职务和行政职务。

2.海关工作人员五等（海关总监，海关副总监，关务总监，关务督察，关务督办，关务员）十三级关衔制度。3.驻外外交人员衔级分为：大使衔，公使衔，参赞衔，一等秘书衔，二等秘书衔，三等秘书衔和随员衔。

第五章 公务员条件、职责与权利 P40

一、公务员职责——指法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。

即国家通过法律规定国家公务员所应该履行的某种责任。

二、公务员权利——指法律对公务员在履行职责，行使职权，执行公务的过程中，可作出某种行为，要求他人为或不为某种行为的许可和保障。

三、公务员职责基本内容：1.严格遵守宪法和法律。

2.按照规定的权限和程序履行职责，提高工作效率。3.全心全意为人民服务，接受人民监督。4.维护国家的安全、荣誉和利益。

5.忠于职守，服从上级依法作出的决定。6.保守国家秘密和工作秘密。

7.遵守纪律，恪守职业道德，遵守社会公德。8.清正廉洁，公道正派。

四、公务员权利基本内容：1.履行职责时所具有的工作条件

2.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分

3.获得工资报酬，享受福利、保险待遇

4、对机关工作和领导人员提出批评和建议

5、参加培训

6、提出申诉和控告

7、申请辞职

8、法律规定的其他权利

五、公务员权利和职责的基本特点有哪些？

①与职务相关联性；

②权利和职责的一致性；

③平等性； ④国家公务员权利的广泛性；

⑤国家公务员权利的真实性；

第六章 公务员考试录用 P70

一、公务员的录用——按照一定标准，通过考试和考核等方法，从社会上选拔优秀人才到政府机关担任主任科员以下的非领导职务，并与其建立公务员权利和义务等法律关系的行为。

二、公务员录用制度——关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。主要内容包括录用原则、标准、资格条件、方法、程序和录用的组织权限。

三、公务员录用制度的原则：①公开原则

②平等原则

③竞争原则

④择优原则

四、公务员录用过程中法定程序包含？

①发布招考公告

②资格审查

③对资格审查合格者进行考试

④对考试合格者进行录用考察

⑤体验

⑥提出拟录用人员名单，予以公示

⑦审批，备案 ⑧试用

第七章 公务员考核 P90

一、公务员考核制度的含义及意义：

1.公务员考核制度——指各级行政机关按照管理权限，依法对公务员的思想品德，工作成绩，工作能力进行考察，作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级、增资等的依据的一种制度。2.公务员考核意义：①主管部门依法实施公务员管理的基础。

②依法管理公务员的重要保证。

③社会公众监督公务员的必要手段。

二、公务员考核的内容和方法：

P95

（1）内容：德，包括政治品德，职业道德，社会公德和个人品德。

能，指业务知识和工作能力

勤，指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神。

绩，指工作实绩。

廉，指廉洁自律。

（2）方法： ① 领导考核与群众考核相结合 ②平时考核与定期考核相结合 ③定性与定量相结合第八章 公务员职务任免 P107

一、职务任免制度的含义与意义：

1.职务任免——指任免机关依据职务任免条件的要求，在其任免权限范围内，通过法定程序，任免公务员担任一定的职务或免去公务员担任的一定职务，从而确立，变更或解除公务员与国家行政机关的职务关系的人事行为。

公务员职务任免制度——是指有关国家公务员职务的任用方式，任免机关和任免权限，任免的情形和程序以及相关事宜的管理制度。

2.职务任免制度的意义：① 提高公务员素质的必要手段。

② 合理选拔使用公务员的重要制度保障。③ 实现公务员职务管理制度化的重要措施。④ 加强国家政权建设的重要保障。

二、公务员任用的方式：1.选任制

2.委任制

3.考任制

4.聘任制

三、选任制的含义及适用范围 ：

P110 1.选任制的含义——依法通过选举的方式来确定任用对象的任用方式。

2.选任制适用范围——适用于选拔各级政府机关的主要领导成员，而不适用于选拔专业管理人员和科技人员 适用职务：①中国共产党机关按照《中国共产党党章》产生的职务

②人大机关按照法律选举产生的职务③行政机关按照法律选举产生的地方各级人民政府的领导机关 ④审判机关和检察机关按照法律选举产生的职务

⑤政协机关按照《中国人民政治协商会议章程》选举产生的职务

⑥民主党派机关按照各民主党派章程选举产生的职务。

四、委任制公务员的任免程序：

（一）任职程序： ① 用人单位或上级提出拟任职人员。

对拟任职人员进行考核。

③ 按照管理权限，有关机关领导集体讨论。

④对决定任职者颁发任职通知和任命书。

（二）免职程序：①提出免职建议

②上级行政机关任命的公务员，有公务员所在单位提出拟免职建议，上级机关审核后，按照任免权限，有关领导集体讨论，发布免职通知。

③对受到刑事处罚或劳动教养的，受到行政撤职或开除处分的、被辞退的、因机构变动失去职位的或死亡的公务员，其职务自行免除，不再办理免职手续。其说在单位按照有关规定及时包任免机关备案。

④按照规定履行免职手续。

五、公务员任职的条件与任期制

P117 1.公务员任职条件:

①受编制限额的限制

②受职数的限制

③受职位空缺的限制 2.领导成员的任期制：

任期制——是对公务员中的领导成员担任某一职务的任职届数、任职年限、任期内管理、任职期满后的去向安排等方面进行明确规定的一种制度。任期制适用范围：是领导成员，不包括机关内设机构担任领导职务的公务员。

① 国家主席、副主席、全国人大常委会委员长、副委员长，国务院总理、副总理、国务委员，最高人民法院院长和最高人民检察院院长，每届任期五年，连续任职不得超过两届。② 全国人大常委会秘书长、委员，国务院秘书长、各部部长、各委员会主任、审计长、人民银行行长，每届任期五年，但连任尚未规定能否连任。③ 县级以上地方各级人大常委会组成人员，地方各级人民政府正副职领导人、秘书长、各厅局长、各委员会主任，地方各级人民法院院长和人检察院院长，每届任期五年，连任未作规定。

第九章 公务员职务升降

一、公务员职务升降的含义、特点与作用：

P123 1.公务员职务升降——指公务员机关根据工作需要和公务员本人的工作表现，在其权限范围内，依照法定程序提高或降低公务员职务的行为。2.公务员职务升降特点: ① 坚持党管干部和德才兼备、任人唯贤的干部路线。

② 体现公开、平等竞争、择优原则。③ 突出工作业绩，体现群众意愿。

④ 强调依法办事，加大依法办事力度和监督检查力度

3.公务员职务升降作用：① 保证各个职位获得合适人选主要方法

② 稳定公务员队伍的重要保障。

③ 优化公务员队伍和机关内部整体结构

④ 形成竞争机制，保证公务员队伍生机和活力的重要手段。

二、公务员职务升降制度——包括职务晋升和降职，是关于公务员职务升降的原则、标准、条件、方式、程序等规定的总称。

三、任前公示制涵义、适用对象：

1.任前公示制——指将党委确定拟提拔或调整的公务员的情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，听取群众的意见，然后再正式实施对公务员的任职的制度。2.适用对象——委任制，选任制

①提拔担任地厅级一下（含地厅级）委任制领导职务的拟任人选，除特殊岗位外，列为公事对象。②选任制干部的推荐提民人选、非领导职务改任同级领导职务的人选、平级转任重要职务的人选。

四、公务员降职的条件和程序： 1.公务员降职的条件：

规定：担任科员以上职务的国家公务员，在考核中被确定为不称职的，或者不胜任现职

又不适合转任同级其他职务的，应予以降职。

不称职或不胜任：①本人不思进取，思想作风差，不认真履行自身职责

②本人缺乏履行现职的条件和能力

2.公务员降职的程序：①所在机关或单位提出将至安排意见。

②对降职是由进行审核。

③按照管理权限由任免机关领导集体研究决定，依法办理。

公务员本人如对降职决定不服，可在接到降职决定子日起30日内向原处理机关申请复核，也可在接到降职决定之日起30日内或者接到复核决定之日起15日内向同级人民政府主管部门提出申述。第十章 公务员奖励

一、公务员奖励的含义、特点和意义：

1.公务员奖励——指机关依法对工作中表现突出，有显著成绩或有其他突出事迹的公务员或公务员集体授予一定的荣誉或给予物质奖励以示鼓励。2．特点： ①奖励的主体和对象是确定的。（主体是公务员所在的各类机关。奖励的对象是公务员或公务员集体。）

②奖励的条件、种类、审批程序都严格按照法律法规办理。③奖励的正式决定必须严格执行。3.公务员奖励意义：①贯彻实施我国现行宪法有关奖励制度规定的重要措施。

②完善激励竞争机制、鼓励公务员积极向上的主要途径。③保护公务员积极性、优化公务员成长环境的重要手段。

五、公务员奖励的程序：①评定 ②审核 ③执行（选择）P144 第十一章 公务员的纪律与惩戒

一、公务员纪律——指各级机关为了维护公务员队伍的秩序，保证正常的开展工作而制定的指导、调整、规范公务员行为的准则，是公务员必须遵守的行为规范。

二、公务员的惩戒——是公务员管理的重要环节，各级公务员机关对在工作中违反法律，尚未构成犯罪，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的公务员，给予行政处分，予以惩戒。

三、公务员纪律的特征和意义：

P152 1.特征：①法定性

② 普遍性

③ 强制性

④全面性

2.公务员纪律的意义：①是公务员履行法定义务的重要保证。

②是贯彻执行党的基本路线的重要保证。③公务员认真履行职责的重要保证。

④维护国家行政机关正常工作秩序，提高行政效率的重要保证。

四、公务员惩戒的种类、程序：

1.惩戒的种类：①警告

②记过

③记大过

④降级

⑤撤职

⑥开除

以上六种惩戒可分为：声誉惩戒（警告、记过、记大过）、实质惩戒（降级、撤职）、开除

2.惩戒的标准：公务员有违反纪律的行为，尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究刑事责任

3.惩戒处罚期：警告（6个月），记过（12个月），记大过（18个月），降级，撤职（24个月）。4.公务员惩戒的程序：①初查

②立案

③调查取证

④公布调查结果

⑤作出处分决定

⑥作出书面通知

五、公务员解除处分要注意哪几点？（公务员在受开除以外的处分后，处分期间无违纪行为，处分期满，解除处分）

①

② ③ ④ ⑤ ⑥

受警告、记过、记大过、降级、撤职处分的，才可以解除处分。开除不存在解除处分！解除降级，撤职处分时不恢复原级别，原职务

解除处分的前提条件：处分期间有悔改表现；法定的考验期限届满 在处分期间有提别贡献的，可以提前解除处分

解除处分后，其晋升职务，级别和工资档次，不再受原处分的影响。解除处分要程序合法，手续完备.（先由公务员本人写出解除处分的书面申请，再通过批准。）第十二章 公务员培训

一、国家公务员培训——指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职务的要求，通过种种形式，有计划，有组织地对国家公务员进行政治理论文化知识等方面的培训。

二、公务员培训的种类 ：①初任培训 ②任职培训

③专门业务培训

④更新知识，提高工作能力培训

三、我国公务员制度培训的特点： P165

1.与普通教育相比，属于继续教育和成人教育，是“第二教育过程”。

2.与以往干部培训相比，是为了提高公务员机构工作人员的政治和业务素质，以提高工业机关效能。3从对相上，.公务员培训的对象具有全员性，从新录用人员到高级公务员都要定期接受培训。4从内容上，其强调针对性和实用性，进行专门知识和技能的培训。

5.从形式上，其具有灵活多样性，长短期相结合，离职在职相结合，定期临时相结合。6.从方法上，公务员培训方法上多种多样。

7.从机关上，其主管部门是国家人事行政机关，培训教育机构是各级行政学院、党校、管理干部学院等 8.从制度上，公务员培训规范化，制度化。

四、培训机构的种类：

1.国外培训机构：①国家行政学院 ②各地区各部门设置的培训机构

③代办培训的政府或民间的学术机构

2.我国公务员培训机构: ①国家行政学院和地方行政学院 ②管理干部学校 ③各级党校 ④其他培训机构

第十三章 公务员交流与回避 P176

一、公务员交流、公务员回避：

1.公务员交流——指各级机关根据工作需要或者公务员个人的愿望，通过法定的形式，在机关内部变换公务员的工作职位，或者把公务员调出公务员机关任职，或者将公务员机关以下的工作人员调入公务员机关担任公务员职位的一种人事管理活动。

二、公务员交流制度的基本含义：

1、交流形式是法定的，都有其特定的目的、范围、对象及其相应的条件和程序要求。

2、必须经过有关公务员机关的决定安排或批准。

3、公务员交流的原因： 一是工作需要，二是照顾公务员个人的愿望。

4、既有内部交流，又有外部交流。

5、基本上都是同级或相关职务的平调。

三、公务员交流的具体形式：①调任

②转任

③职位转换

④挂职锻炼

四、调任制度的含义和特征：

1.调任制度的含义——指公务员机关根据工作需要，从其他机关以及企事业单位选调工作人员到公务员机关担任领导职务或副调研员以上非领导职务，以及公务员调出公务员机关任职的制度，调任涉及公务员职务关系的产生或消失。

2.调任制度的特征：①所涉及的范围较广。（包括有公务员身份的调出公务员队伍，也有不具有公务员身份的进

入公务员队伍）

②调任形式有调入和调出两个途径。

五、挂职锻炼的含义与特点：

1．挂职锻炼的含义——指各级公务员机关有计划的选派在指公务员在一定时间内到基层机关或者企事业单位担任一定的职务，经受锻炼，丰富经验。

2.挂职锻炼的特点： ① 不改变公务员身份，不改变公务员的隶属关系。

② 具有时限性。③ 内外混合型交流形式。

六、公务员回避的含义、特征、意义：

P184 1.公务员回避的含义——为保证公务员机关公正执法，当公务员在行驶职权的过程中若与其有一定的利害关系时，使其回避的一种法律制度。回避制度以亲属回避为核心，旨在限制亲属干扰公务员公正的行驶职权。

2.公务员回避的特征：p184 ①回避最主要的目的是保证公务员公正履行职责，防止公务员利用职权为或亲属谋私利。②回避涉及的人员很少，情况较特殊的公务员须回避，大部分不用回避。

③回避对时间和人员具有强制性，公务员机关必须履行让公务员回避的职责，公务员自己必须服从。3.公务员回避的意义：①符合我国国情。

②是加强公务员廉政建设的重要措施。③与现代科学的人事管理制度相适应。

七、公务员回避的类型：P187 1.公务员任职回避

2.公务员公务回避

3.公务员地域回避

第十四章 公务员工资保险福利

一、公务员的工资制度、公务员保险制度、公务员福利制度

1.公务员的工资制度——在公务员依法履行职责、完成本职工作后，国家以法定货币支付给公务员个人劳动报酬的制度。

2．公务员保险制度——指国家对因生育、年老、疾病、伤残、死亡等暂时或永远丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。3.公务员福利制度——指国家和公务员所在单位为解决公务员工作、生活中的特殊困难，给予的经济和生活帮助的一种保障制度。

二、我国公务员工资制度的内容：

1.工资构成：①基本工资

②津贴

③奖金

④补贴 2.职务工资制的增资机制：①晋升职务工资 ②晋升级别工资 ③晋升工龄工资 ④定期调整工资标准 3.地方津贴，岗位津贴和奖金制度

三、我国公务员工资制度的特点：

1.与国家公务员制度相配套，体现了自身特点，与事业单位的工资制度相分离； 2.建立了正常的增资机制； 3.实行平衡比较原则；

4.增加工资与考核结果相挂钩，增强了工资的激励机制，体现了按劳分配原则；

四、公务员保险制度的主要内容：

1.生育保险制度：假期、假期待遇和医疗服务

2.养老保险制度：生活待遇、福利待遇和其他待遇

3.疾病保险制度：患病期间的医疗待遇和治疗期间的生活待遇 4.伤残保险制度：因公伤残和非因工伤残

5.死亡保险制度：丧葬补助费、一次性抚恤金和遗属生活困难补助等

五、公务员福利制度的主要内容：

1.工时制度（每天8小时，每周40小时，周六周日为休息日）2.福利费制度 3.探亲制度 4.年休假制度

5.季节宿舍取暖（降温）补贴制度 6.交通补贴制度

第十五章 公务员辞职与辞退 p207

一、公务员辞职的含义和特征：

1.公务员辞职的含义——指公务员根据自己意愿，依法辞去公务员职务，解除与公务员机关关系的行为。2.公务员辞职的特征：①辞职是公务员的一项基本权利 ②辞职要经过法定程序

③辞职主体受到一定的法律限制 ④辞职作为公务员的一项权利，是有法律保障的

二、公务员辞退的含义和特征：

1.公务员辞退——指各级公务员机关按照法律规定的条件，通过法律程序，在法定管理权限内，做出解除公务员全部职务关系的行政行为。2.公务员辞退的特征——①辞退是公务员机关法定的基本用人权力。

②辞退公务员必须按照法定的事由。

③辞退公务员必须遵守必要的法律程序。

④被辞退的公务员可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。

三、建立公务员辞职、辞退制度的意义：

1.公务员辞职制度的意义：①对公务员权利的有效保障。

②符合人事制度改革方向，适应了市场经济发展需要。③是保持公务员队伍活力，促进人才合理配置的重要措施。

2.公务员辞退制度的意义：①有利于改革传统干部人事管理制度

②有利于优化公务员队伍，保持活力和提高整体素质

③有利于各级公务员机关正确行使权力，维护公务员的合法权益

四、公务员辞去领导职务制度的内容（书上的标题）P213 ①因公辞去领导职务 ②自愿辞去领导职务 ③引咎辞去领导职务

④责令辞去领导职务

第十六章 公务员退休

一、公务员退休的含义和意义：

p225

1.公务员退休的含义——指公务员因达到一定年龄和工龄或者由于丧失工作能力而按照国家的有关规定，办理离开工作岗位的手续并享有相关待遇。2.公务员退休的意义：①是公务员队伍充满生机与活力的重要保证

②是公务员能够享受老有所养权利和履行退休义务的重要保障 ③是提高工作效率的重要措施

二、公务员退休方式： 1.自愿退休（“申请可以退休”）

2.强制退休（强制必须退休）

三、退休公务员可以享受哪些待遇？ ①政治待遇

②养老保险金待遇

③其他待遇（津贴待遇，福利待遇）

第十七章 公务员申诉和控告 P236

一、公务员申诉和控告的含义、特点：

1.公务员申诉的含义——指公务员对在人事行政上有隶属于公务员机关作出的涉及其权益的具体人事处理决定不服而提出的申述。

2.公务员控告的含义——指公务员对公务员机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，向上级公务员机关或监察机关提出指控的行为。

3.公务员申诉、控告的特点:

①公务员申诉、控告的主体必须是公务员。

②公务员申诉、控告的目的是维护公务员因职务关系而享有的权益。③公务员申诉、控告的受理机关与处理程序由公务员管理的法规规定。④公务员申诉、控告的原因是公务员认为公务员机关作出的人事处理或者其领导的行为，侵犯了其合法权益。

二、公务员申诉和控告的性质和意义：

1.公务员申诉和控告的性质：①权利保障性 ②事后监督性 ③主观判断性 ④程序性 2.公务员申诉和控告的意义： ①有利于保障公务员的合法群益，提高公务员的工作积极性。

②有利于完善公务员机关内部监督制约机制，推动公务员管理的法治化。③对公务员制度的其他组成部分具有监督和保障作用。

④有利于纠正违法乱纪行为，迅速正确地解决人事纠纷，提高公共管理的效率。

三、公务员申诉和公务员控告的异同：

1.相同点：①坚持实事求是，忠于事实的原则

②案件的提出方，都认为自己的正当权益受到侵害的公务员

2.不同点：①从案件提出方看，控告比申诉的言辞更激烈，涉及的问题和对公务员权益的侵害更大。

②申诉侧重于陈述其受到的不公正待遇，而控告侧重于揭发控诉原处理机关或原责任人的不法行为。

四、公务员申诉和控告制度的基本内容：

P238

（一）公务员申诉、控告权的确认：

1.由我国公务员法和《国家公务员申诉、控告暂行条例》予以确认。2.权利主体是各级各类公务员。

3.可具体划分:要求受理、要求变更和撤销原处理。

（二）公务员申诉、控告权的条件：

1.申诉条件：①须有涉及公务员个人已经生效的处理决定。

②公务员对处理决定不服。

③公务员对原处理机关作出的复核决定不服。

2.控告的条件：①公务员自身权益受到侵害。

②控告内容必须与公务员自身身份有关。③被告人必须是确定的机关或人员。

（三）、受理公务员申诉、控告的机关：

P239

1.受理公务员申诉的机关：①原处理机关

②原处理机关的上机机关

③同级公务员主管部门

④行政监察机关

2.受理公务员控告的机关： 应为实施了侵犯权行为机关的上级行政机关或行政监督机关。

（四）、公务员申诉、控告的程序：

1．申诉的程序： ①复核

②申诉

③审查、裁决、送达

④再申诉

⑤受理

2.控告的程序：

①提出控告

②立案

③调查

④作出处理决定

⑤执行处理决定

（五）申诉控告制度中的义务与责任：

P243

（不知道考不考）

1.公务员申诉、控告时应承担的义务和责任： 坚持实事求是，忠于事实的原则

2.受理公务员行使控告的国家机关应承担的义务：

①必须查清事实 ②严格执行政策

③在规定的期限内做出决定 ④受理机关应依照有关规定对提出申诉、控告的公务员予以保护 3.被申述、控告机关应承担的义务与责任：①处理错误的，应当及时纠正。

②造成经济损失的，应当负赔偿责任。

③造成名誉损伤的，应当赔礼道歉，恢复名誉，消除影响。④对申述人，控告人打击报复的，要追究责任。

第十八章 公务员行为规范

一、公务员行为规范的含义、特征； P248 1.公务员行为规范——指公务员在公务活动中必须自觉遵守的各项基本准则，包括政治思想、工作作风、办事规则、行政纪律等。

2.公务员行为规范特征：①严肃性

②特定性

③层次性

④政治性

⑤强制性

二、公务员行为规范的基本原则和要求：

1.公务员行为规范基本原则——全心全意为人民服务。

2.公务员行为规范基本要求： ①摆正个人与人民群众的关系，自觉做人民的公仆。

②一切从人民群众的利益出发，一切对人民群众负责。

③坚持执行党的路线、方针、政策，把忠于党和人民结合起来。④不畏艰险和强暴，同一切危害人民利益的行为作坚决斗争。

三、公务员行为规范的基本内容： P255-269 1.政治行为规范

2.廉政行为规范

3.业务行为规范

4.职业道德规范

5.保密行为规范

6.外事行为规范

7.语言行为规范

8.仪表举止行为规范

9.交际行为规范

10.婚姻家庭行为规范

第十九章 职位聘任

一、职位聘任的含义与意义：

1.职位聘任的含义——是公务员机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方

权利、义务的一种任职方式。

2.职位聘任的意义： ①可以满足公务员机关多样化的用人需求。

②可以降低国务院机关的用人成本。

③可以健全用人机制，增强公务员队伍的生机和活力。

二、聘任制实行的范围和条件： 1.聘任制实行的范围：

（1）实行聘任制的职位： ①专业性较强的职位;

②辅助性职位

（2）不实行聘任制的职位：①国家事务的重大决策中的秘密事项；

②国防建设和武装力量活动中的秘密事项；

③外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；

④国民经济和社会发展中的秘密事项；

⑤科学技术中的秘密事项；

⑥维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；

⑦其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。2．聘任制实行的条件：①工作需要

②机关的选择

③省级以上公务员主管部门批准

④在规定的编制险恶和工资经费限额内进行

第四篇：国家公务员制度教程》第一次作业参考答案

国家公务员制度教程》第一次作业参考答案

一、名词解释

1、国家公务员见教材第 1 页第 1 段；

2、公务员的权利、3、公务员的义务见第 24 页；

3、公务员的录用见第 83 页。

二、填空题

1、英国

2、《国家公务员暂行条例》

3、行政机关 工勤人员 4、15 12

5、笔试 面试

6、办事员 助理调研员 助理巡视员

7、一年

8、依法管理原则

9、公务员法规建设

10、职位

三、选择题1 B 2ABCD 3ABCD 4B 5BCD 6AD 7B 8AB

四、简答题

1、我国公务员制度的特点见教材 18 页—19 页，共 5 点；

2、我国公务员的权利见《公务员暂行条例》第 7 条；

3、我国公务员的义务见《公务员暂行条例》第 8 条；

4、报考国家公务员的基本资格条件见 93 页第 3 段，共 6 点。

五、论述题公务员权利、义务的基本特点见教材 50 页——53 页，共 5 大点，每点应适当展开论述。《国家公务员制度教程》第二次作业参考答案

一、名词解释

1、公务员考核制度见 103 页最后一段；

2、公务员奖励制度见 126 页第 2 段；

3、行政处分见第 153 页中间一段；

4、公务员的免职见第 183 页第 2 段。

二、填空题

1、平时

2、客观公正 领导与群众平时与定期

3、申请复核

4、物质奖励 精神奖励

5、任免机关 行政监察机关

6、德才兼备 任人唯贤

7、两

8、企业 营利性事业单位

三、选择题1D 2ACD 3ACD 4AB 5CD 6BC 7AB 8AD

四、简答题

1、公务员考核的基本原则见教

材 107 页，共 4 点；

2、公务员奖励制度的基本原则见 130 页，共 4 点；

3、行政处分的程序见第 156 页，共 5 小点。

五、论述题国家公务员任职、免职的法定条件见《公务员暂行条例》第 47 条、48 条。《国家公务员制度教程》第三次作业参考答案

一、名词解释

1、公务员培训见教材第 204 页；

2、调任见教材第 229 页；

3、挂职锻炼见第 238 页；

4、回避见第 242 页。

二、填空题

1、国家行政学院 地方行政学院

2、平级调动

3、县 民族自治地方

4、职前培训 任职培训 专门业务培训.

第五篇：国家公务员制度

行政国家公务员制度

单选

【第4题】辞退公务员的条件包括（B）。

A.公务员本人提出书面申请

B.连续两年考核不称职

C.不胜任现职又拒绝其他安排

D.试用期满不合格

【第7题】对公务员培训要贯彻国家确立的培训原则,其中关键是（C）。

A.理论联系实际

B.学用一致

C.按需施教

D.讲求实效

【第10题】公务员的调任形式有（A）。

A.调入和调出

B.平调与转任

C.转任与转换

D.挂职锻炼

【第14题】公务员旷工或无正当理由逾期不归多久就可以辞退（AD

A.连续超过15天

B.连续超过30天

C.一年内累计超过15天

D.一年内累计超过30天

【第15题】公务员培训和挂职锻炼属于（D）。

A.求才机制

B.用才机制

C.留才保障机制

D.育才机制

【第17题】公务员在辞职申请审批期间不得擅自离职,否则（D）。

A.不准辞职

B.降职

C.撤职

D.开除

【第21题】公务员职级工资的主体是（C）。

A.基础工资、职务工资

B.级别工资、工龄工资

C.职务工资、级别工资

D.基础工资、工龄工资

【第22题】国家公务员的录用标准是（B）。

A.品学兼优

B.德才兼备

C.选贤任能

D.又红又专

【第23题】国家公务员录用,只从社会上选拔人员担任（C）。

A.主任科员以下领导职务

B.副主任科员以下领导职务

C.主任科员以下非领导职务

D.副主任科员以下非领导职务

【第33题】以下属于直系血亲的有（A）。）。

A.养父母与养子女关系

B.叔侄关系

C.同父异母的兄弟关系

D.亲家关系

【第35题】在任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，任免公务员担任某一职务时的应当任职者中属确认其公务员身份的是（D）。

A.转换职位任职者

B.晋升或降低职务者

C.因机构调整职务发生变化者

D.从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关任职者

【第38题】属于国家行政机关内部与外部人员交流的形式是（C）。

A.转任

B.轮换

C.调任

D.辞职

【第39题】公务员提交辞职申请书后,任免机关的审批期限为（C）。

A.一个月之内

B.两个月之内

C.三个月之内

D.半年之内

【第44题】公务员必须遵守的政治纪律有：（D）。

A.不玩忽职守、贻误工作

B.不贪污、行贿

C.不违反社会公德

D.不得参加非法组织

【第57题】不得玩忽职守是公务员的（A）。

A.工作纪律

B.政治纪律

C.廉政纪律

D.社会公德

【第58题】我国公务员有八项权利八项义务和（B）条纪律。

A.十三

B.十四

C.十五

D.十六

【第59题】下列应当免职办理手续中，属职务发生变动的是（C）。

A.离职学习超过一年者

B.因健康原因不能坚持正常上作一年以上者

C.转换职位任职者

D.退休者

【第60题】我国《国家公务员暂行条例》，正式施行于（D）。

A.1995年1月1日

B.1994年8月14日

C.1993年10月1日

D.1993年8月14日

【第66题】下列几种形式中，不属于国家公务员惩处种类的是（B）。

A.降级

B.降职

C.撤职

D.开除

【第68题】国家公务员必须遵守的纪律按性质可以分为四类,即(A)。

A.政治纪律、工作纪律、廉政纪律、社会公德

B.政治纪律、工作纪律、廉政纪律、职业道德

C.政治纪律、工作纪律、生活纪律、社会公德

D.政治纪律、工作纪律、生活纪律、职业道德

【第69题】职位分类制度是(D)。

A.政府机构管理工作的基础

B.政府财务管理工作的基础

C.政府档案管理工作的基础

D.政府人事管理工作的基础

【第72题】公务员奖励的最高等级是(D)。

A.嘉奖

B.记一等功

C.颁发奖章

D.授予荣誉称号

多选

【第1题】公务员不得辞职包括下列情况（BD）。

A.未满55周岁

B.未满最低服务年限

C.工作年限未满20年

D.在涉及国家机密的职位上任职

【第2题】公务员降职的条件是（AC）。

A.考核结果为不称职

B.不胜任现职又不接受其他安排

C.不胜任现职又不宜转任同级其他职务

D.构成犯罪但依法不追究刑事责任

【第4题】受理公务员申诉的机关为（ABD）。

A.做出原处理决定的机关

B.同级人民政府人事部门

C.上级行政机关

D.行政监察机关

【第10题】下列属我国的国家公务人员有（AC）。

A.各级政府的组成人员

B.人大代表

C.政府机关中从事党务、社会组织的专职工作人员

D.合资企业的中方人员

【第12题】对国家公务员进行奖励的原则是（ABC）。

A.精神鼓励与物质鼓励相结合的原则

B.公平合理、奖励得当的原则

C.奖励及时、注重实效的原则

D.只能对管辖范围的公务员评定

【第16题】对国家公务人员进行考核的内容是德、能、勤、绩。其中德是指（A.政治思想表现

B.生活作风

C.行政道德

D.工作作风

【第18题】下列人员情形中应当同时进行任职和办理免职手续的有（BCD ACD）。）。

A.新录用人员试用期满合格的B.新录用人员试用期的C.晋升职务的D.降低职务的【第19题】下列人员情形中需要严格考核并接受培训的有（ABD）。

A.国家行政机关以外的在职工作人员调入国家行政机关担任领导的B.国家公务员晋升领导职务的C.国家公务员进行职位轮换的D.被录用国家公务员的【第32题】通过下列途径才能进入国家公务员队伍的是：（AB）。

A.考试录用

B.调入

C.转任

D.大学本科毕业

【第35题】公务员录用的前提是：（BCD）。

A.工作需要

B.职位空缺

C.编制未满

D.根据空编的资格条件

【第44题】公务员工作回避的类型主要有：（BCD）。

A.部门回避

B.任职回避

C.地区回避

D.公务回避

【第45题】公务员职级工资制包括的基本形式有：（ABD）。

A.职务工资

B.级别工资

C.岗位津贴

D.工龄工资

【第50题】我国公务员制度的特色有：（ACD）。

A.党管干部

B.政治中立

C.为人民服务

D.德才兼备的选才标准

【第53题】对国家公务员违纪行为给予行政处分的种类有（ABD

A.警告

B.记大过

C.降职

D.撤职

【第54题】公务员考核的方法是（BC）。

A.个人自评与群众考核相结合B.领导考核与群众参与相结合C.平时考核与考核相结合D.初评与两年总评相结合【第56题】国家公务员录用的前提条件是（BD）。

A.35岁以下

B.职位出现空缺（或者编制未满、空编）

C.大专以上学历

D.空缺职位所需资格条件）。

【第58题】行政首长应当承担的公务员责任是（ABD）。

A.接受辞退

B.行政处分

C.承担行政赔偿

D.承担刑事法律责任

【第62题】对国家公务员的惩处包括哪些种类？（ABC）。

A.警告

B.记过

C.降级

D.降职

【第39题】公务员惩处的种类有：（ACD）。

A.降级

B.降职

C.开除

D.记大过

【第63题】自愿提前退休方式的条件是（AC

A.男年满55周岁，且工作年限满20年的B.女年满55周岁，且工作年限满20年的C.工作年限满30岁的D.丧失工作能力的。）