第一篇：论述国家公务员制度的发展趋势
论述中国国家公务员制度的发展趋势
我国公务员制度的建立时社会和经济发展的产物和必然结果。由于我国推行公务员制度的时间短，再加上我国正处于体制转轨的时期，公务员制度建设依然存在诸多不足，面临着很大挑战。而现阶段，我国的干部管理制度由于经济和社会的不断发展而显得相对滞后，目前存在的问题主要包括：系统的“多入口”问题，职位分类问题及考核问题等，实践层面的考试录用问题，管理体制问题，政治社会等消极因素的制约问题等为适应全球化和信息化的发展要求，很有必要对我国公务员制度进行完善，使国家公务员队伍的建设体现出科学的决策能力，组织能力，沟通协调能力，学习与创新能力以及知人善用的能力，从而构建起脊立足于现实，又能适应社会发展趋势的新型公务员制度。
第一，要完善公务员的职位分类制度
公务员制度改革重点就是分类管理制度的完善，我国的公务员职务级别交叉幅度太小，应该增加公务员的级别，使低层职务与级别的交叉对应幅度扩大。通过对基层公务员级别晋升等方面的倾斜制度，提高主任科员以下公务员的待遇，对其进行定期晋升，以激励基层公务员的工作热情。通过有效理顺公务员职务与级别对应关系，有利于公务员的职业发展。通过改革非领导职务使得我国公务员分类更加系统多样，科学完善，创新职务设置尤其是建立多样化职务设置。同时，我们更应当把握我国公务员分类制度有别于西方公务员分类制度的前提之下，借鉴西方的先进管理经验，建设符合我国国情的具有中国特色的公务员分类制度！第二，加大公务员选拔公开竞争性
公开是扩大选人用人视野，平等公正的选拔任用干部的前提，竞争则是增强干部队伍活力，选贤任能的重要保证。通过加大公开力度进一步增强干部工作的透明度，做到干部政策让群众了解，程序方法让群众熟悉，资格条件让群众清楚，从而增强群众民主参与的热情和能力，促进选人用人的准确性和公信度的提高。
第三，合理有效地政策引导
目前就业形势严峻是由结构性的原因造成的，应从政策导向和配套措施上鼓励各种层次的大学生和军转干部先到基层工作，不断加大从具有基层工作经历的人员中录用公务员的比重，进一步优化公务员的来源结构和经历结构，建立健全从村（居）党支部书记，大学生村官和工人，农民等基层一线人员中考录公务员制度。在基层遴选制度建设上，要注重工作业绩和实践能力的考核评估。
第四，选拔分类聘任
分类管理和聘任制是各国公务员制度的发展趋势，公务员法把公务员分为综合管理类，专业技术类和行政执法类，这样的划分未免简单化。还应该做更详细的划分，比如纵向上区分中央机关公务员和地方部门公务员，高级，中级，初级公务员；横向上区分不同领域的专业类和辅助类公务员，并都制定出相应的标准。在类的划分基础上逐步推行聘任制，让各行各业，不同年龄层次的人，无论过去是否有级别，只要有真才实学，都可以通过聘任制进入相应的公务员队伍，实现在不同体制间的自由转换。
第五，建设科学的考核评价制度
科学完善的考核评价机制是促进各级公务员自觉履行岗位职责，积极干事创业的“助推器”。通过建立正常的公务员业绩考核运行机制，发挥考核评价的导向激励作用，充分调动被考核对象干事创业的积极性，促进公务员立足于岗位建功立业。
第六，加强公务员的教育培训
当前，加强公务员能力建设已成为世界性任务。要提高公务员的能力水平，应进一步突出能力建设的主题，坚持以能力建设为中心；进一步突出培训的针对性，高度重视对公务员的培训，注重培训实效，引入市场化培训机制。有针对性的培训师取得实效的关键所在。第七，实现人才资源的优化配置
人才的合理流动是实现人才资源优化配置的基本途径。因此，应进一步疏通公务员队伍的入口，结合实际，建立和完善以竞争择优为导向的公务员调任工作机制，架起党政机关与企事业单位人才合理流动的桥梁。坚持以市场配置人才资源的改革取向，积极探索建立促进公务员向企事业单位合理流动的机制。
第八，加强法制建设
我国的公务员制度起步晚，还有很长的路要走，而在当今的国际背景下，禁依靠一部《公务员法》无法彻底解决公务员制度中的诸多问题，还需要进一步完善公务员立法，加强法制建设，建立健全相关制度，才能真正的完善我国的公务员制度，使其更加完善，更加符合时代和国情的需要。法治，公平竞争择优，提高行政效率及注重保障公务员基本权利，这四个基本理念为我国的公务员制度发展指明了方向，我们在具体的制度建设中应该要加以贯彻落实。合理维护公务员的合法权益是坚持以人为本理念的重要体现。政府应健全公务员的权益保障机制，成立独立的工会组织，代表各类公务员权益等问题进行协商，维护公务员的合法权益，并注重加强公务员心理健康方面的建设。
西方各国文官制度改革采取了如下主要措施：
1放松管制，增加灵活性。政府无效率的主要原因是对管理层进行预先控制的内部机制和规
则的数量太多，它们包括人事规则，僵化的付酬制度，预算规则，它就能更加富有灵活性和效率。西方各国在人事录用，报酬，职位分类，培训等方面放松管制，增加灵活性，举措包括消除繁杂的规则，减少繁文缛节以及办事拖拉等。美国的做法是废除过多过滥的法律，法规，欧洲大多数国家采用内部市场一类的办法来代替原先的层级控制。两者的做法不一样，但都是要增强灵活性。
2公共管理者的非职业化。文官终身受雇受到改革的猛烈冲击，“强制性裁员和日益增多的短期合同侵犯了职位和永久性原则，以引入市场机制和工商管理技术以及强调顾客导向的管理主义改革，加强公共部门与私人部门管理者之间的交流。例如，在英国，许多公共部门尤其是政府组织中的高级职位已向私人管理者开放，公共机构不再是永久性机构而成为公共公司，它们必须为提供某种公共物品或公共服务而与私人公司和其他公共机构展开竞争。合同雇佣制和临时聘用已成为公共部门以及政府机构用人的常见方式。公共机构职位专属性以及文官永业制的终结，已经在政府常任文官中引起震动。
3绩效评估及灵活的付酬制度。西方公务员制度改革的另一个基本取向是注重结果而非过程控制，重视绩效评估，并采取灵活的付酬奖励措施。美国的改革力求建立一个以结果为本的新公务员体制模式，既能保留现行体制核心价值，又不陷入官僚规则之中而降低公共服务效率。
4政治家和文官互相关系方面的改革。目的提高公共部门官员以及文官对政治家的响应性，改革的取向是淡化文官的政策功能，同时加强对公共官僚组织的政治领导。在英国这样具有悠久的非政治化传统且文官既受尊敬也具有影响力的国家，也在试图对文官队伍加强政治控制，并将私人组织的主管等局外人引入文官队伍，在法国和德国这样文官对于政党有较高认同的国家，同样在进行加强这种认同的改革。
5结构和规模改革。认为是最复杂的改革，涉及整个政府管理体制。英格拉姆认为，这方面的改革包括了四个方面的内容，即中央政府的结构性重组，自上而下的分权，私有化以及其他的卸载改革；减少规模或规模的适度化。大政府尤其是政府扩张一直是人们批评的一个焦点，因而重归小政府，也构成20世纪末期西方政府改革的另一个重心。这种改革的设想是减少公务员的数目，精简机构。例如，在英国，1979年公务员数目是752000人，到1994年减少到533350人，公共企业的规模被大大缩小，几乎整个公共企业被转移到公众手中；甚至特殊的公共服务已被私有化或合同承包给半自治非政府组织、总之，西方公务员制度改革涉及面之广，力度之大，是前所未有的。以至于不少学者称之为公务员制度的全面改革或转型。还有学者认为，在西方已出现所谓的后文官制度。
参考文献：
[1]百度文库，论述中国国家公务员制度改革创新的方向
[2]http:// 中西方公务员制度改革与发展的趋势
[3]｛美｝帕特里夏.英格拉姆，公共管理体制改革的模式[A]国家行政学院国际合作交流
部，西方国家行政改革述评[C]北京：国家行政学院出版社，1998
第二篇：论述包装机械现状及发展趋势
论述包装机械现状及发展趋势
关于包装机械的现状及发展趋势，我觉得不能统而论之，因为国内水平和国际水平就不在一水平线上。
先说一下我们国内的现状。虽然几年的发展趋势还不错，但是总体水平还是要比国际水平落后很多。
1、国内市场上低水平的包装机械占有较大的市场面额，那些档次高的包装机械由于价格较贵反而没有市场，这样很不利于整个行业产品的升级换代。
2、这些低水平机械产品一般只适用于小规模生产，投资成本低，给食品生产者制造假冒伪劣创造了条件，且生产条件无法保证，对人们的健康安全构成了潜在的危害。
3、我国的包装机械基本停留在测试仿制阶段，自行开发能力弱，缺少科研生产基地。且配套数量少，缺少高精度和大型化产产品，不能满足市场需求。
4、产品性能低，稳定性和可靠性差、外观造型不美观、表面处理粗糙，许多元器件质量差，寿命短、可靠性低，影响了整体产品的质量。
未来国内的发展趋势其实就是向国际水平看齐。具体如下：
1、增加包装机械的技术含量，将更多的先进技术应用到包装机械上，如远距离遥控技术(包括监控)、步进电机技术、信息处理技术等。
2、包装机械零部件生产专业化，提高包装机械加工和整个包装系统的通用能力。
3、淘汰掉市场上一些低效高耗、低档次、低附加值、劳动密集型的产品，开发生产高效低耗、产销对路的大型成套设备和高新技术产品。
4、包装机械产品要趋向精致化与多元化，要朝着产品多功能与单一高速的两极化方向发展。
国际市场上的包装的机械的种类、规模、质量、技术水平等已经基本都到达一个较为完善的水平了。但需求是无止境的，所以都是不断提高要求，向着高度自动化、智能化、多功能、高效率、低消耗的方向发展。具体的发展趋势如下：
1、提高包装机械的自动化程度，以提高生产率。
2、把更多的新技术结合到包装机械上，从而提高机械性能。
3、包装趋向多样化、多用途发展；
4、朝人性化的需求发展，像美国包装界充分考虑到老年消费者对于包装产品潜在的需求，开始研制适应未来老龄化社会特点的包装。
5、适应产品变化，设计出具有良好柔性和灵活性的设备。
6、增强成套供应能力。7采用计算机仿真技术，缩短包装机械的设计周期及新产品开发周期。
第三篇：国家公务员制度
行政国家公务员制度
单选
【第4题】辞退公务员的条件包括（B）。
A.公务员本人提出书面申请
B.连续两年考核不称职
C.不胜任现职又拒绝其他安排
D.试用期满不合格
【第7题】对公务员培训要贯彻国家确立的培训原则,其中关键是（C）。
A.理论联系实际
B.学用一致
C.按需施教
D.讲求实效
【第10题】公务员的调任形式有（A）。
A.调入和调出
B.平调与转任
C.转任与转换
D.挂职锻炼
【第14题】公务员旷工或无正当理由逾期不归多久就可以辞退（AD
A.连续超过15天
B.连续超过30天
C.一年内累计超过15天
D.一年内累计超过30天
【第15题】公务员培训和挂职锻炼属于（D）。
A.求才机制
B.用才机制
C.留才保障机制
D.育才机制
【第17题】公务员在辞职申请审批期间不得擅自离职,否则（D）。
A.不准辞职
B.降职
C.撤职
D.开除
【第21题】公务员职级工资的主体是（C）。
A.基础工资、职务工资
B.级别工资、工龄工资
C.职务工资、级别工资
D.基础工资、工龄工资
【第22题】国家公务员的录用标准是（B）。
A.品学兼优
B.德才兼备
C.选贤任能
D.又红又专
【第23题】国家公务员录用,只从社会上选拔人员担任（C）。
A.主任科员以下领导职务
B.副主任科员以下领导职务
C.主任科员以下非领导职务
D.副主任科员以下非领导职务
【第33题】以下属于直系血亲的有（A）。）。
A.养父母与养子女关系
B.叔侄关系
C.同父异母的兄弟关系
D.亲家关系
【第35题】在任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，任免公务员担任某一职务时的应当任职者中属确认其公务员身份的是（D）。
A.转换职位任职者
B.晋升或降低职务者
C.因机构调整职务发生变化者
D.从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关任职者
【第38题】属于国家行政机关内部与外部人员交流的形式是（C）。
A.转任
B.轮换
C.调任
D.辞职
【第39题】公务员提交辞职申请书后,任免机关的审批期限为（C）。
A.一个月之内
B.两个月之内
C.三个月之内
D.半年之内
【第44题】公务员必须遵守的政治纪律有：（D）。
A.不玩忽职守、贻误工作
B.不贪污、行贿
C.不违反社会公德
D.不得参加非法组织
【第57题】不得玩忽职守是公务员的（A）。
A.工作纪律
B.政治纪律
C.廉政纪律
D.社会公德
【第58题】我国公务员有八项权利八项义务和（B）条纪律。
A.十三
B.十四
C.十五
D.十六
【第59题】下列应当免职办理手续中，属职务发生变动的是（C）。
A.离职学习超过一年者
B.因健康原因不能坚持正常上作一年以上者
C.转换职位任职者
D.退休者
【第60题】我国《国家公务员暂行条例》，正式施行于（D）。
A.1995年1月1日
B.1994年8月14日
C.1993年10月1日
D.1993年8月14日
【第66题】下列几种形式中，不属于国家公务员惩处种类的是（B）。
A.降级
B.降职
C.撤职
D.开除
【第68题】国家公务员必须遵守的纪律按性质可以分为四类,即(A)。
A.政治纪律、工作纪律、廉政纪律、社会公德
B.政治纪律、工作纪律、廉政纪律、职业道德
C.政治纪律、工作纪律、生活纪律、社会公德
D.政治纪律、工作纪律、生活纪律、职业道德
【第69题】职位分类制度是(D)。
A.政府机构管理工作的基础
B.政府财务管理工作的基础
C.政府档案管理工作的基础
D.政府人事管理工作的基础
【第72题】公务员奖励的最高等级是(D)。
A.嘉奖
B.记一等功
C.颁发奖章
D.授予荣誉称号
多选
【第1题】公务员不得辞职包括下列情况（BD）。
A.未满55周岁
B.未满最低服务年限
C.工作年限未满20年
D.在涉及国家机密的职位上任职
【第2题】公务员降职的条件是（AC）。
A.考核结果为不称职
B.不胜任现职又不接受其他安排
C.不胜任现职又不宜转任同级其他职务
D.构成犯罪但依法不追究刑事责任
【第4题】受理公务员申诉的机关为（ABD）。
A.做出原处理决定的机关
B.同级人民政府人事部门
C.上级行政机关
D.行政监察机关
【第10题】下列属我国的国家公务人员有（AC）。
A.各级政府的组成人员
B.人大代表
C.政府机关中从事党务、社会组织的专职工作人员
D.合资企业的中方人员
【第12题】对国家公务员进行奖励的原则是（ABC）。
A.精神鼓励与物质鼓励相结合的原则
B.公平合理、奖励得当的原则
C.奖励及时、注重实效的原则
D.只能对管辖范围的公务员评定
【第16题】对国家公务人员进行考核的内容是德、能、勤、绩。其中德是指（A.政治思想表现
B.生活作风
C.行政道德
D.工作作风
【第18题】下列人员情形中应当同时进行任职和办理免职手续的有（BCD ACD）。）。
A.新录用人员试用期满合格的B.新录用人员试用期的C.晋升职务的D.降低职务的【第19题】下列人员情形中需要严格考核并接受培训的有（ABD）。
A.国家行政机关以外的在职工作人员调入国家行政机关担任领导的B.国家公务员晋升领导职务的C.国家公务员进行职位轮换的D.被录用国家公务员的【第32题】通过下列途径才能进入国家公务员队伍的是：（AB）。
A.考试录用
B.调入
C.转任
D.大学本科毕业
【第35题】公务员录用的前提是：（BCD）。
A.工作需要
B.职位空缺
C.编制未满
D.根据空编的资格条件
【第44题】公务员工作回避的类型主要有：（BCD）。
A.部门回避
B.任职回避
C.地区回避
D.公务回避
【第45题】公务员职级工资制包括的基本形式有：（ABD）。
A.职务工资
B.级别工资
C.岗位津贴
D.工龄工资
【第50题】我国公务员制度的特色有：（ACD）。
A.党管干部
B.政治中立
C.为人民服务
D.德才兼备的选才标准
【第53题】对国家公务员违纪行为给予行政处分的种类有（ABD
A.警告
B.记大过
C.降职
D.撤职
【第54题】公务员考核的方法是（BC）。
A.个人自评与群众考核相结合B.领导考核与群众参与相结合C.平时考核与考核相结合D.初评与两年总评相结合【第56题】国家公务员录用的前提条件是（BD）。
A.35岁以下
B.职位出现空缺（或者编制未满、空编）
C.大专以上学历
D.空缺职位所需资格条件）。
【第58题】行政首长应当承担的公务员责任是（ABD）。
A.接受辞退
B.行政处分
C.承担行政赔偿
D.承担刑事法律责任
【第62题】对国家公务员的惩处包括哪些种类？（ABC）。
A.警告
B.记过
C.降级
D.降职
【第39题】公务员惩处的种类有：（ACD）。
A.降级
B.降职
C.开除
D.记大过
【第63题】自愿提前退休方式的条件是（AC
A.男年满55周岁，且工作年限满20年的B.女年满55周岁，且工作年限满20年的C.工作年限满30岁的D.丧失工作能力的。）
第四篇：国家公务员制度
1.国家公务员制度，通过制度法律和规章，对各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作
人员，依法进行科学管理的制度。
2.1993年8月14日颁布《国家公务员暂行条例》，是我国公务员管理的基础性法规。
3.中国公务员制度建立的基础：邓小平关于我国干部人事制度改革的思想，为建立国家公
务员制度奠定了理论基础；我国干部人事制度改革的成果，为建立国家公务员制度奠定了实践基础；我国建立社会主义市场经济体制目标的确立，为建立国家公务员制度奠定了市场化价值取向的基础。
4.国家公务员制度的内容：国家公务员的进、出、管；国家公务员的义务与权利；国家公
务员管理机构与监督。
5.中国公务员制度实施的成效：国家公务员管理的法规体系大体形成；“公开、平等、竞
争、择优”的用人机制初步建立；国家公务员的廉政约束机制开始运行；国家公务员的形象得到了较大的改善。
6.我国公务员制度的特色：坚持党的基本路线，国家公务员不搞“政治中立”；坚持为人
民服务的宗旨，国家公务员不是独立的“利益集团”；坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”；坚持德才兼备的用人标准，国家公务员不单纯片面追求“才能”。
7.我国公务员制度同传统的干部人事管理制度相比较的特色：具有健全的法律法规体系；
具有科学的竞争激励机制；具有正常的新陈代谢机制 ；就拥有廉政勤政的保障机制；体现了分类管理的原则。
8.职位,是指由上级组织确定的，由一个工作人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体。它含有三个组成要素：组织分配；单位工作量；职务与责任的结合。
9.职位的特点：是执行公务的基本单位，是组织机构的细胞和最小单元；是以“事”为中
心而设置的，是为了落实组织的职能而进行职能分解的单元，具有相对的稳定性；职位有数量限制，受组织机构的职能、规模、职权分解和经费等要素制约；职位在相对稳定的前提下，也具有可变更性；每一职位都有一定的标准，包括职位的名称、工作内容、责任、工作标准、任职条件、晋升转任方向等；每个职位对应一定的类别和等级。
10.职位分类，即以职位为对象，依据国家公务员职位，按照工作性质、责任轻重、难易程
度、所需资格条件四个要素，分为不同的类别和等级，为国家公务员管理提供依据的人事分类制度。
11.职位分类的特点：职位分类遵循“因事择人”的原则，分类的对象是职位，不是职位上的人；职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件；职位分类不是解决某一个职位应干什么事，而是对各职位所面临的工作进行客观的分析与评价，进而确定每一职位在全部职位分类结构中所处的位置，达到分类管理的目的；职位分类旨在通过实行科学的分类，以提高国家公务员管理水平；职位分类随职位结构和组织职能、职位工作的变化而作相应调整。实行经典职位分类制度最早的是美国，实行传统品味分类最早的是英国。
12.中国职位分类制度的内容：进行职位设置；拟定职位说明书；确定国家公务员的职务和
级别；职位的后续管理。
13.中国职位分类制度的特色：职位、品味因素相结合确定级别；正常的晋级增资制；调转
升迁的相对灵活性。
14.中国实行职位分类制度的意义：为公务员的考试与任用提高了科学标准；为公务员的考
核提供了参照系；为公务员工资待遇的确定提供了依据；为开展公务员培训提出了明确要求；为巩固机构改革的积极成果作了铺垫；为实现办事高效创造了积极的条件；为促进整个人事管理体制的科学化奠定了基础。
15.国家公务员非领导职务分为八个职务：办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调
研员、调研员、助理巡逻员、巡逻员。
16.设置非领导职务的动因：适应国家行政机关某些职位特点的需要；稳定国家公务员队伍
中的业务骨干的需要；克服“官本位”现象的需要；减少行政领导职数、提高行政效率的需要；规范对原有相当待遇人员管理的需要。
17.国家公务员录用制度，是指国家行政机关依据有关法律法规的规定，按照一定的标准和
条件，经过法定的程序，通过考试，从国家行政机关系统以外的人员中选拔优秀人才到政府机关工作，并与其建立国家公务员权利和义务等法律关系的管理制度。
18.实行国家公务员考试录用制度的意义：有利于为各级国家行政机关选拔一批高素质的有
效人才；有利于克服用人上的不正之风；有利于全面贯彻落实德才兼备的用人标准。
19.国家公务员录用的原则：公开原则；平等原则；竞争原则；择优原则。
20.报考国家公务员符合的条件：具有中华人民共和国国籍享有公民政治权利；拥护中国共
产党的领导，热爱社会主义；遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；一般具有大专以上文化程度，经考试主管机关批准，也可适当放宽；报考省级以上政府工作部门一般要有两年以上基层工作经历，国家有特殊规定的除外；身体健康，年龄一般为35岁以下；具有考试主管机关批准的其他条件。
21.国家公务员录用考试的方法:笔试（通用基础知识；专业知识；行政职业能力测验）、面
试及特试
22.录用国家公务员的六个程序：发布公告；报名和资格审查；考试；录用考核；体检；录
用。
23.国家公务员考核制度，是指国家行政机关根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员
考核暂行规定》，以及其他法规、规章、政策规定的考核内容、标准、程序和方法，按照管理权限，对所属国家公务员德能勤绩进行的阶段性考察与评价制度。国家公务员考核分为：考核；平时考核。
24.建立国家公务员考核制度的意义：有利于对国家公务员正确实奖励、纪律、培训、职务
升降、职务任免、辞职辞退，并提供依据；有利于调动国家公务员的积极性和创造性，提高行政效率；有利于提高国家公务员素质，优化国家公务员队伍，提高干部队伍素质，是一项重大系统工程。
25.为什么国家公务员考核的重点是工作实绩？工作实绩是检验国家公务员对社会贡献大
小的重要尺度；工作实绩作为考核重点是由“绩”的特点决定的；工作实绩是对国家公务员德能勤的整体检验；突出工作实绩是推进国家公务员树立脚踏实地的工作作风的需要
26.国家公务员考核的等次：优秀、称职、不称职三个等次。
27.国家公务员考核的原则：客观公正；民主公开；注重实绩。
28.国家公务员考核的方法：领导与群体的结合；平时与定期相结合；有条件的单位应尽量
做到定性与定量相结合。
29.述职报告包括：国家公务员的岗位责任和考核期内的目标任务；履行岗位职责和完成目
标任务的情况；本工作中取得的成绩、经验或教训；今后的工作打算和努力方向。
30.考核结果使用的内容：与国家公务员的工资晋升挂钩；与国家公务员的奖励紧密结
合；与国家公务员的职务调整、升降相互关联；与国家公务员的培训密切联系。
31.国家公务员奖励制度，是指国家行政机关根据法律法规的规定，按照法定程序，对工作
有突出表现，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的国家公务员，给予精神或物质的激励制度。
32.国家公务员奖励的作用：激励与鼓舞作用，这是最直接最基本的首要作用；引导与示范
作用；促进竞争与高效的作用。
33.国家公务员建立的基本原则：精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；公
平合理，奖不虚施的原则；奖励及时，注重实效的原则。
34.国家公务员五种奖励：嘉奖、及三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。五种奖
励之间的关系：国家公务员这五种奖励之间由低到高的排序，构筑为完整的国家公务员奖励体系；国家公务员这五种奖励可单独使用，同一个国家行政机关不能同时给同一名国家公务员两种以上奖励；不同的国家行政机关可以同时给同一名国家公务员两种以上奖励；不同的国家行政机关在不同的时间，可以给同一名国家公务员两种以上奖励。
35.国家公务员纪律：是指国家行政机关为了维护其整体利益，维护国家公务员队伍的正常
秩序，保证正常的开展构筑而制定的，要求每个国家公务员必须遵守的具有强制性和约束力的行为规范。
36.国家公务员行政处分，是指国家行政机关对违反纪律规定的国家公务员，按照法定条件，经过法定程序，给予违纪国家公务员的行政性制裁措施。
37.国家公务员纪律基本内容七个类型：政治纪律、工作纪律、外事和保密纪律、廉政纪律、财经纪律、有关经济秩序的纪律、关于社会管理秩序和社会道德纪律。
38.国家公务员纪律内容包括：禁止参与政治活动；禁止贪污受贿；禁止以不正当手段谋取
私利；禁止其他不道德行为；对公务员兼职及亲属从事有关工作的限制。
39.国家公务员的六种行政处分：警告处分、记过处分、记大过处分、降级处分、撤职处分、开除处分。
40.国家公务员在行政处分中的权利：申辩的权利；申请回避的权利；获知行政处分事实和
原因的权利；申请复审、申诉的权利；接收行政处分决定书的权利。
41.国家公务员职务晋升制度，是指国家行政机关依据一定的条件，采用一定的方法，按照
一定的程序，使国家公务员得到职务晋升的一种法律制度。
42.国家公务员降职制度，是指国家行政机关依据法定的条件、方法和程序，使国家公务员
职务降低的一种法律制度。
43.国家公务员升降的原则：德才兼备、任人唯贤的原则；公开、平等、竞争、择优的原则；
注重实绩和群众公认的原则；逐级升降的原则。
44.国家公务员升职的资格条件：国家公务员在考核中定为称职以上；下一级任职年限；
工龄及基层工作经历；文化程度；身体健康，能坚持正常工作；符合任职回避规定；按照管理权限由有关机关根据具体职位需要规定的其他条件。
45.国家公务员升职的程序：公布职位空缺与任职条件，民主推荐预选对象；对预选对象进
行资格审查，产生考察对象；对考察对象进行全面考察，择优提出拟晋升人选；按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，依法任免。
46.国家公务员竞争上岗的程序，是以公开、平等、竞争、择优为特征的国家公务员职务晋
升方法，步骤：公布职位；公开报名；资格审查；考试；演讲答辩；民主测评；组织考察；决定任命。
47.国家公务员降职制度的条件：有职可降；考核中被确定为不称职的；不胜任现职又
不宜转任同级其他职务的。
48.国家公务员职务任免制度，是对国家公务员职务任免方式、任免机关、任免权限、任免
程序、任免手续等方面所规定的法律制度。意义：是对国家公务员进行其他管理的前提；是科学而合理的任用人才的关键；是实现政府职能的主要保证。
49.职务任免的方式：选任制、委任制、考任制、聘任制。
50.职务任免的程序：提名；考察；审批；发布任职通知，颁发任命书。
51.国家公务员免职的程序：所在单位提出拟免职建议；任免机关人事部门或有管理权的党
委组织部门审核；任免机关或有管理权的党委审批；任免机关发布免职令，并在一定范
围内公布。
52.国家公务员聘任的程序：在一定范围内公布拟聘任职位及任职资格添加；对资格审查合格者通过笔试面试答辩等方式进行考试考核；用人单位择优确定聘任人选，报任免机关审批；任免机关批准；用人单位与被聘任人员签订聘约，发给聘书。
53.国家公务员兼职受到的限制：国家公务员只能在国家行政机关内兼任一个职务；国家公
务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务，包括实职和名誉职务。
54.国家公务员培训制度，是指国家行政机关根据经济、社会发展的需要和国家公务员职位的要求，通过各种形式，有组织的为提高国家公务员政治和业务素质所进行的培育、训练活动。其实质是采用培训手段对政府机关人才资源进行开发。
55.建立国家公务员培训制度的意义：国家公务员培训是建设“高素质的专业化“国家公务
员队伍的迫切需要；国家公务员培训是开发政府系统人才资源的基本手段；国家公务员培训是加强政府机关廉政、勤政建设的必要措施；国家公务员培训是推进公共行政现代化的必要途径。
56.国家公务员培训的原则：理论联系实际的原则；学用一致的原则；按需施教的原则；讲
求实效的原则。
57.国家公务员初任培训不少于10天 任职培训不少于30天。
58.国家公务员培训的内容：政治理论和思想教育；业务知识与能力的培训（公共必修课、专业必修课、选修课）；国家公务员创新能力的培训。
59.我国公务员培训实施机构有：国家行政学院；地方行政学院；其他培训机关。
60.国家公务员出国培训，是整个国家公务员培训的重要组成部分，明的是学习借鉴国外现
代公共行政的先进经验，培养造就精通公共行政科学的业务骨干，为国家经济建设和行政体制改革服务。坚持的原则：按需派遣；择优选派；学用一致；讲求实效。
61.国家公务员交流制度，是指国家行政机关根据工作需要或者国家公务员个人的意愿，通
过法定形式，在国家行政机关内部变换国家公务员的工作职位，或者把国家公务员调出国家行政机关任职，或者将国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任国家公务员职务的管理制度。
62.国家公务员交流制度的意义：有利于发挥个人特长和潜能；有利于推进廉政建设的发展；
有利于增强个人的素质和能力。交流的比例不能突破30%
63.国家公务员交流的四种法定形式：调任、转任、轮换、挂职锻炼。
64.国家公务员回避制度，是指国家行政机关为了保证国家公务员依法执行公务，按照法定
条件和程序，对国家公务员所任职务、执行公务和认知地区等方面做出的限制性规定，以减少亲属关系等人为因素对执行公务的干扰，利于保证国家公务员客观公正的执行公务的法律制度。
65.五种法定回避的亲属关系：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲
关系、拟制亲关系。
66.三种国家公务员回避的类型：任职回避、公务回避、地区回避。
67.国家公务员工资，是国家根据按劳分配原则，以货币形式分配给国家公务员消费的一种
形式，是国家公务员以自己劳动创造价值的货币表现。
68.国家公务员保险，是指国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等原因，暂时或永久丧
失公正能力的国家公务员给予物质帮助的一种法律保障形式。
69.国家公务员福利，是指国家行政机关为提高国家公务员的物质文化生活水平，维持国家
公务员的基本生活，满足国家公务员生活方面的共同需要和特殊需要，在工资和保险待遇之外对国家公务员在经济上帮助和生活上照顾，用以弥补部分额外支出，维护身心健康等而采取的一些措施。
70.建立国家公务员工资保险福利制度的意义：有利于促使国家公务员的各项经济权利公开
化，稳定国家公务员队伍；有利于促进“按劳分配”宪法原则在国家公务员制度中的贯彻落实；有利于进一步完善国家公务员制度和推进国家公务员队伍素质的提高。
71.完善国家公务员工资保险福利制度的五个着力点：贯彻按劳分配原则，克服平均主义，建立符合机关特点的国家公务员工资制度；建立正常的定期增资制度；实行与企业、事业单位不同的工资制度；提高工资标准；实行依法管理。
72.国家公务员的保险制度：生育保险制度；养老保险制度，即离休、退休制度；疾病保险
制度；伤残保险制度；死亡保险制度。
73.我国公务员现行福利制度的内容：福利费制度；冬季宿舍取暖补贴制度；交通费补贴制
度；死亡待遇制度；生育待遇制度；疾病待遇制度；探亲待遇制度；年休待遇制度。
74.国家公务员辞职辞退制度，是指国家公务员依照法律法规规定，申请终止其与国家行政
机关的任用关系的管理制度。
75.辞退，是指国家行政机关依照法律法规规定，解除其同国家公务员的任用关系。
76.建立国家公务员辞职辞退制度的意义：是行政体制改革的一项重要内容；是贯彻公开、平等、竞争、择优原则，建设高素质国家公务员队伍的重要措施。
77.国家公务员申请辞职的限制性条件：涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的国家
公务员不得辞职；重要公务尚未处理完毕，而且需由本人继续处理的不得辞职；正在接受审查的国家公务员，不得辞职；未满国家行政机关规定的最低服务年限的，不得辞职。
78.符合辞退的条件：连续两年考核被确定为不称职；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；矿工或无正当理由逾期不归连续超过15天，或者在一年内累计超过30天的；不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响，又不宜给予开除处分的。
79.以下情况不得辞退：因公致残并被确认丧失工作能力的；患严重疾病或负伤正在进行治
疗的；女性国家公务员在孕期、产期及哺乳期的。
80.国家公务员辞职的程序：国家公务员本人向所在单位提出辞职申请；所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关；任免机关人事部门审核；任免机关审批，并将审批结果以书面形式通知呈报单位及申请辞职的国家公务员；任免机关应在接到国家公务员提出辞职申请之日起的三个月内予以审批；国家公务员在辞职审批期间，不得擅自离职
81.退休，是指国家公务员达到一定的年龄，或者具备了一定的服务期限，或者完全丧失工
作能力时，按照法律法规的规定，经过法定程序，退出工作岗位，由国家给予基本生活保障，并妥善安置照顾的一种养老保险形式。
82.离休，指建国前参加中国共产党领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革
命工作的公职人员，达到离职休养年龄的，实行离职休养制度。
83.建立国家退离休制度的意义：有利于废除领导职务终身制，使国家公务员队伍保持生机
和活力；有利于保障国家公务员的退休生活，保持社会稳定。
84.退离休待遇是国家公务员退休制度中的核心问题，包含了政治待遇、生活待遇（离休费、社会补贴、福利补贴）、福利待遇。
85.申诉制度，是指国家公务员对国家行政机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向有关机关提出意见并要求复核和重新处理的行为。
86.控告制度，是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，向上
级国家行政机关或者行政监察机关提出指控。
87.建立国家公务员申诉控告制度的意义：有利于贯彻宪法精神，维护宪法的最高权威性；
有利于维护国家公务员的合法权益，促进国家行政机关的协调运转；有利于维护规划行
政机关依法行政，监督制约不当行政行为。
88.国家公务员申诉控告制度的原则：实事求是；依法原则；平等原则；国家行政机关负举
证责任原则；一切违法或不当行为予以纠正原则；回避原则；不因国家公务员提出申诉、控告而加重处理原则；申诉控告期间不停止执行的原则；不适用调解原则；实效原则；一级申诉原则。
89.国家公务员申诉范围：行政处分；辞退；降职；考核定为不称职；法律法规规定可
以提出申诉的其他人事处理决定。申请复核应接到人事处理决定之日起30日内提出；申诉应在接到复核决定15日内或接到人事处理决定之日起30日内提出。
90.国家公务员在复核、申诉中的权利：申请回避的权利；选择复核、申诉的权利；撤诉的权利；近亲属代为提出申诉的权利；接受复核、申诉处理决定书的权利。
91.国家公务员“高素质”的含义：思想和政治上的高标准与品德上的高境界；理论素养与
知识运用上的高水平；廉政建设上的高风尚、勤政建设上的高效率；业务上的精通；身心上的健康。
92.建设高素质、专业化国家公务员队伍的意义：对实现行政体制改革目标的作用；为改变
队伍不适应的现状；为适应新旧转变的需要
93.建设高素质、专业化国家公务员队伍坚持的两个前提：坚持正确的指导思想 邓小平理
论；坚持不断提高自身的觉悟 严于解剖自身的缺点、错误。
94.建设高素质、专业化国家公务员队伍坚持的途径：塑造好人们满意的公务员形象；加强
学习和实践锻炼；加强以“三讲：为主要内容的教育（讲学习、讲政治、讲正气）；强化“自重、自省、自警、自励”的磨练；着力于纵深度的自我开发。
95.如何加大人事制度改革的力度：在扩大民主、完善考核、推进交流、加强对县级以上领
导干部的监督约束上，完善其运作机制；在正确地识人、育人、选人、用人上，建立健全有效的机制；在用人环境上，逐步建立于社会主义市场经济体制向适应的“公开、平等、竞争、择优”和依法用人的机制；在坚持党管干部的原则上，加大管理方式与方法的改进力度，健全依法管理机制。
96.如何推进国家公务员制度的完善：国家公务员的适用范围应重新划分，应扩大到所有公
职人员；在国家公务员适用范围扩大的基础上加强统一管理又强化分类管理；引入竞争激励机制，加大公务员法治建设的力度；遵循培教学规律，实现国家公务员培训效果的优化。
第五篇：公务员制度论述
公务员制度-论述题
1．试述英、美公务员（文官）制度的建立和发展。论：英国文官制度的形成，答：
一、英国文官制度的形成，经历了一个漫长的过程。（1英国的文官制度起源于政漫长的过程。务官与事务官的分离。（2实行官职考试补 缺制度是巩固文官制度的标志。英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。（3英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文官制度的建立。作为英国近代文官制 度正式建立的根本标志，还是1870 年政府颁布的关于文官制度的第二号枢密院令。
2．试述公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义? 答：1职务升降
是保证行政机关各个职位获得适宜人选的主要途径。行政机关是由各个职位构成的。一定的职位，意味着一定的职责和职权 意味着一定的工作内容和工作任务，只有将适宜的人选放到各个职位上，行政机关才能正常运转。2职务升降是合理使用公务员，做到适才适用的有效办法。对行政机关的职位来，职务升降关系到为职位选择合适人选，对公务员来说，职务升降关系到对公务员的合理使用。3职务升降是形成竞争激励机制，保持公务员队伍的生机和活力的重要手段。有升有降，实际上就是举优贬劣。
3． 试比较公务员交流中轮换与转任的异同 答：公务员交流制度中的转任是指
国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。公务员交流制度中的轮换是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特 殊的非领导职务的公务员，有计划地调换职位任职。轮换与转任两种交流形式有许多共同之处是：第一，两者都是公务员在行政机关内部交流的形式；第二，从实际结果看，二者都表现为公务员在行政机关内转换职位任职；第三，轮换与因工作需要的转任一样，都是行政机关根据工作需要对公务员的命令性调动等。轮换与转任相比，又有其特殊之处是：第一，对象的特定性，转任的适用对象是所有在职公务员；而轮换则只适用于担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员。第二，工作的计划性，转任是根据不特定的工作需要或依公务员本人申请经过审批而随时进行的；轮换是按照特定的目的严格按计划进行的。轮换工作的计划性。除了轮换对象的确定性之处，还包括轮换时间的周期性以及同一机关在同一时间需要轮换的人数的计划安排等方面。
4．公务员义务权利有什么意义？ 答：公务员的义务权利是公务员制度的重要组
成部分，是国家对公务员实行管理的基本依据和重要内容。用法律的形式对公务员的义务权利作出明确具体的规定，并以国家法律保证其实现，对于国家行政权力的准确行使和国家公务的有效执行，促进政府机关的法制化管理，推进社会主义民主和法制建设，都有重要的意义。
5．公务员为什么要考核？答：
1、对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价，做到功过分明2有利于合理使用公务员，发挥公务员的作用，调动他们的积极性
3、为公务员的奖惩，培训以及晋级 增资等提供依据，使这些工作做到科学、公平、合理
4、鼓励先进，鞭策后进，增强公务员的工作责任感
5、有利于对公务员实行监督。公务员的考核制度要求 考核的内容，标准都要做到公开化，考核必须认真听取群众意见，特别是对担任一定层次领导职务的公务员，还要进行必要的民意测验。这就可以有效地防止各级公务员搞特殊化，做官做老爷，脱离群众，促使公务员正确行使权力，认真履行义务
6．我国公务员录用制度应坚持哪些原则？ 答：1．公开原则。主要是指录用公
务员必须面向社会，公开招考。2．平等原则。即承认公民在担任公职方面有平等的权利与机会。3．竞争原则。主要是指公务员的录用按照考试成绩排列名次，并考核本人政治思想、道德品质和实际工作能力，鉴别优劣，择优录用。4．德才兼备原则。即录用公务员时，对报考者要从“德”和“才”两方面 去衡量，二者兼得，不可偏废。5．按职位 要求选人的原则。7．我国公务员纪律的内容有哪些？ 答： 1．政治纪律就是公务员在政治方面必
须遵守的行为规则。2．工作纪律就是公务员在执行公务时必须遵守的行为准则。3． 政纪律是对公务员在反对腐败现象，加强廉政建设中的一些要求。
加强廉政建设，是改革开放顺利进行的有效保障。廉洁奉公，政为民，是由我国行政机关的性质决定的，是公务员起码的行为准则。4．遵守社会公德方面的要求。
8．国外公务员制度是如何产生的？答：国 外公务员制度的形成大致有三种情况：
（1）在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的 过程中，逐步确立了国家公务员制度。其突 出代表是英国。（2）主要在反对“政党分肥 制”的过程中确立了国家公务员制度。其代 表是美国。（3）总结和仿效英、美等国公务 员制度，建立起自己的国家公务员制度，如 法国、日本、联邦德国。国家公务员制度的 建立与各国的社会发展相适应，反映了社会 进步和社会政治发展的客观要求。各国在实 施国家公务员制度过程中做出许多技术方 面的修改，但其基本的原则和内容却相对稳 定，形成了现代文官制度的基本特色。
9．联系实际，谈谈我国公务员制度实施取得了哪些进展？ 答： 我国公务员制
度实施从录用考试、晋升，政府机构改革都取得很大进展，由其是录用 制。实行考试录用录用制度。还取采了一种 即“为用而考”，这一特点，使国家机关的 录用考试，.从社会效果看,它促进机关廉政 建设,抵制用人上的不正之风的重要手段.录用考试有两大特点,一是有一个科学的评 价标准不分对象,一视同仁;二是面向社会, 公开竞争.传统的干部即选拔录用方式的主 要缺陷就是主观随意性较大,它的公平与否 在很大程度上取决于选拔者的政策水平和 工作责任心,这就使旧的干部选拔录用工作 的好坏系于领导者个人身上,也为用人上的 种种不正之风提供了可乘之风,相比现在实 行的公平、公正、公开考核的录用制，经以得到人民群众的普遍欢迎。10．职位分类与品位分类的比较？ 答：职位分类优点：1它在调查评价的基 职
位分类优点：职位分类优点础上，明确规定每个职位的职责任务和工作标准以及应具备的资格条件，这就是公务员的录用、考核、奖惩、职务升降等提供了客观依据
2、它有一套科学的分类方法，将公务员的工作职位按其性质、难易程序等分门别类地予以排列，使职位状况一目了然，为人事管理科学化
打下良好基础 3它有一套严格的程序，有一套严谨、客观、准确、完整的法规文件品位分类优点
1、有利于公品位分类优点：品位分类优点务员的流动和各方面能力的提高，便于培训和选拔人才
2、有利于发挥人的主观能动性，给公务员提供不断升迁的机会
3、有利于吸收教育程度较高的优秀人才
4、分类方法比较简单，便于管理。
1、试述公务员交流的原则及范围 优化配置原则.效益合理原则.要服从组织原则.依法原则
2、试论我国现阶段公务员福利制度存在的问题与改革的趋势。答：我国公务员
福利制度是公务员制度的重要组成部分，也是收入分配的重要内容。文章回顾我国现行公务员 福利制度改革进程，以我国公务员福利制度存在问题为出发点，剖析了当前我国现行公务员福利制度存在的问题，以“经济人”假设理论为依据，提出了改革和完善我国现行公务员福利制度货币化的基本思路
3、试述公务员职位设置的含义、依据与最终要求。答：1）含义：职位设置是
指在对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定职位的工作。2）依据：职能、规格、编制限额、职数以及结构比例。3）最终要求：明确各个具体职位的工作职责，确定任职资格条件。
4、论述我国公务员兼职规定的具体内容。答：兼职的一般规定：确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。不属于兼职的情形：一是担任常设机关领导职务的国家公务员兼任 非常设机关的领导职务；二是名义上为兼职实际上还是本职范围内的职责
5、试述职位分类制度的优点和缺点。答：职位分类的优点：（1）因事设人而避
免了因人设事滥竽充数现象；（2）可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才；（3）便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划；（4）可以做到职 责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最佳人选。职位分类的缺点：（1）灵活性差（2）管理成本高（3）欠缺人性化。
6、试述公务员升职的资格条件。答：（1）在近两年考核中定为优秀或近三
年考核中定为称职以上；（2）文化程度（学历）。晋升科级 正副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应具有高中、中专以上文化程度；晋升处、司（厅）级正职 和助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员职务，应具有大专以上文化程度；晋升省部级副职，一般应 具有大学本科以上文化程度。（3）下一级任职年限及基层工作经历（资历）。公务员晋升科、处、司（厅）级正职，应分别任下一级职务两年以上，晋升科、处、司（厅）、部级副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应分别任下一级职务 3 年以上；晋升助理调研员、调研员职务，应分别任下一级职务4年以上，晋 升助理巡视员、巡视员职务，应分别任下一级职务5年以上。晋升处级副职以上领导职务，一般应具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历；晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各部门司级副职，应 具有在下一级两个职位以上任职的经历。（4）身体健康，能坚持正常工作。（5）符合任职回避规定。
10、什么是公务员引咎辞职制度？确立引咎辞职制度有何重要意义？答：引咎辞职是指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或
者恶劣影响，或者对重大事 件负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。引咎辞职制度体现了我们党 和政府立党为公、执政为民的本质要求。我们的党是一个负责任的党，我们的政府是一个负责任的政府。党和政府对人民负责，必须通过公务员特别是担任领导成员的公务员对工作负责来体现和落实。每个领导 成员都必须承担起自己的责任，在工作岗位上兢兢业业，勤勉尽责，一旦出现失误，就应当勇于承担责任，主动进行自我追究。引咎辞职的特别之处是由领导成员个人自动提出辞职，是否提出辞职取决于其政治觉 悟、道德观念和自律意识。
11、结合社会实际情况，谈实行公务员交流制度的作用与意义。答（1）优化
人才资源配置的作用（2）培养锻炼公务员队伍的作用（3）预防腐败，加强廉政建设的作用。
12、如何完善公务员保险制度？ 答：存在问题：（1）公务员保险制度不健全，退休、工伤、失业保险尚未建立起来（2）公务员保险制度缺乏 规范性（3）公务员保险基金运作流程不科学（4）公务员保险国家投入过高，社会化程度过低。改革方向：首先，要健全公务员保险制度的内容。其次，提高公务员保险管理和服务的社会化程度。再次，完善公务员保险基金的运营和监
13、论述实行公务员考试录用制度的重要意义。答 1）考试录用制度有利于高
素质公务员队伍建设。2）考试录用制度有利于德才兼备原则的贯彻落实。3）考试录用制度有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制。4）考试录用制度有利于促进社会主义民 主建设。5）考试录用制度有利于促进市场经济体制下人才制度的变革。
14、请谈谈实行公务员降职制度对我国干部人事制度改革的现实意义。答：（1）
从识人用人角度来看，准确地“识事”和“识人”是相对的，由于多种因素影响往往不能准确地根据职位 来选拔对象，也就是匹配程度有限，这就要求在公务员职务管理中，根据实际情况及时地调整公务员职务，就成了必不可少的环节。（2）从职位要求来看，随着经济社会的不断发展变化，各种领导职位对公务员素 质的要求也越来越高，客观上就存在公务员素质同领导职位要求不相适应的矛盾，有针对性对公务员职务 进行调整也是必不可少的。（3）从公务员个人角度来看，公务员自身素质和能力处于发展变化之中。降职 在一定程度上，也是由公务员的本身素质和能力的发展变化决定的。（4）实践上来看，我国公务员管理工作中，由于受到“官本位”等思想的影响，领导能上不能下问题严重，公务员一旦升职，干好干坏一个样，挫伤了公务员的积极性，削弱了公务员队伍的生机与活力。实行公务员降职制度，及时调整不称职人员，疏通公务员队伍能上能下的渠道，对促进公务员队伍人尽其才，增强生机和活力，具有重要意义。
1、论述我国公务员考试录用制度的重要意义。答：
（一）考试录用制度有利于高
素质公务员队伍建设。
（二）考试录用制度有利于德才兼备原则的贯彻落实。
（三）考试录用制度有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制。
（四）考试录用制度有利于促进社会主义民主建设。
（五）考试录用制度有利于促进
市场经济体制下人才制度的变革。
2、从我国国情出发，论述公务员制度是否需要“两官分途”？答：不需要，在我国政治理想中，无论是党政领导干部还是党政机关干部都是人民的公仆都必须对人民负责，同样也都要求他们具备一定的专业知识水平和业务能力，机关干部也要懂政治，领导干部也要懂业务，对他们没有也不可能提出截然不同的标准，要求和截然不同的任用条件，更主要的是党政领导干部和党政机关干部之间的交换任职是经常的领证领导干部主要来源于党政机关干部，党政领导干部任期满不再连任的大部分留在公务员队伍中继续担任公职为职业，并不是都要推出公务员队伍，如将这两部分人截然分开互不贯通势必带来一些难以克服的困难和矛盾而不利于稳定公务员队伍因此在我国没有必要划分政务类公务员和业务类公务员所以没必要两官分途。
1、论述公务员奖励制度的原则。答：（1）物质奖励与精神奖励相结合，以精神
奖励为主的原则；（2）公平、公正、公开的原则；（3）奖励个人与奖励集体并重的原则；（4）定期奖励和及时奖励相结合的原则；（5）有错必纠的原则。
2、论述关于公务员兼职问题的管理。答：对公务员兼职管理是职务管理的一项
内容，主要解决公务员能否兼职与如何管理一是在机关内兼职问题。对公务员在机关内兼职不做限制。二是在机关外兼职问题。对公务员在机关外兼职做出适当的限制
1、举例论述违反公务员法的主要情形。答：
1、突破条件任用公务员的行为。从
公务员法对公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的规定可以看出，任何一种任用公务员的行为，仅靠个人是办不成的，必须是以机关的名义，经过若干不同职位的公务员之手，履行若干道手续，最后还必须经过机关负责人的审定，才有可能完成。
2、不按条件奖惩、回避与办理退休的行为。公务员法规定了奖励、惩戒、交流与回避、退休，这些章规范的内容都有一个共同的特点，就是对上述各种公务员管理行为规定了明确的实质条件，有些条件尽管是概括性的，但是由于在概括之前已经做了典型情形的列举，所以那些概括性的表述也并不失其针对性。
3、违反程序对公务员进行任用、考核、奖励的行为。公务员的录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩都是直接关系到公务员或者报考公务员的个人切身利益的重要事项，其中录用、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔和奖励，以及某些情况下的调任和转任，通常表现为个人利益的增长。
4、违规更改公务员工资、福利、保险待遇标准的行为。公务员法专门对公务员的工资、福利、保险待遇做出了规定，包括工资的组成与调整、福利待遇的基本内容与提高、保险待遇的基本内容，虽然没有规定具体的各项标准，但也作了相应的授权，由有关的职能机关做出进一步的具体规定。
5、妨害竞争性公务员管理活动的行为。录用、竞争上岗、公开选拔等公务员管理活动，具有一个共同的特点，就是竞争性。竞争的目的择优，某些情况下也是劣汰。竞争性选优汰劣的活动中，普遍认可考试的方式是比较公正公平的方式，最起码从形式上看是如此。
6、不按规定受理和处理公务员申诉、控告的行为。公务员提出申诉、控告，其前提是他认为受到了不公正、不适当的处理和待遇，自身作为公务员应有的合法权益受到了侵害。人们的不满情绪常常是出于受到不公正的待遇。机关不按规定受理和处理公务员申诉、控告的行为必须承担相应的法律责任。
7、违反公务员法规定的其他情形。这是一类其余概括的类型，其实就是不如前六类情形典型的情形，因为不典型，所以无法逐一列举，又怕有所遗漏，遂作此概括性处理。
2、论述退休公务员待遇的主要内容。答：公务员福利制度，是指国家和单位为
保障和解决公务员工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困难，在工资和保险之外给予经济帮助和生活照顾的一种保障制度。建立公务员福利制度，有利于保障公务员的基本生活需要，提高公务员的物质文化生活水平，稳定公务员队伍，激励公务员更加努力地工作。实际上，公务员福利制度并不是重新建立，基本上是在现行制度的基础上进一步规范化。
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