公务员制度讲座课程综合练习题

第一篇：公务员制度讲座课程综合练习题

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开放教育公务员制度讲座课程综合练习题

一、名词解释

2．公务员的义务：是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。它是确保公务员系统正常运行的前提条件，是加强对公务员监督的重要保证，是公务员行为规范的重要内容。

3．公务员免职：指任免机关按照管理权限，依据有关法律法规，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务。

4．公务员纪律：是指机关为保障实现其职能，维护机关的秩序和正常运转而制定的，要求每一个公务员遵守的行为规范。

二、判断正误题（正确的在括号内划“√”，错误的在括号内划“×”。）

1．制定公务员法，是我国干部人事制度改革深入发展的必然要求和必然结果。()

2．我国公务员录用考试的基本方法有两种：一种是笔试，第二种是面试。()

3．国家根据公务员职位类别设置公务员岗位序列。()

4．我国对公务员的考核体现在德、能、勤、绩四个方面。()

5．降职是属于任用范畴，而不属于纪律惩戒范畴。()

6．公务员保险制度主要有基本医疗保险制度和生育保险制度。()

7．我国现行的干部任用方式主要有选任制和聘任制两种。()

8．对公务员的考核中，重点考核的是公务员的工作能力。()

9．公务员在挂职锻炼期间，可改变与原机关的人事关系。()

10．法律责任具有预防、惩戒、补偿和引导的功能。()

参考答案

1．√2．√3．×4．×5．√

6．√7．×8．×9．×10．√

三、简答题

1．简述公务员法的立法宗旨。

（1）规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平。

（2）加强对公务员的依法监督，保障公务员的合法权益。

（3）为建设高素质的公务员队伍提供制度保证。

（4）保证机关有效运转，提高工作效能。

2．简述公务员录用制度的基本原则。

（1）公开原则：主要是指录用公务员必须面向社会，公开招考。

（2）平等原则：公民报考公务员的法律地位平等。

（3）竞争原则：在全社会范围内公开进行，公开竞争。

（4）择优原则：报考者能否录用，完全取决于本人的政治、业务素质。

3．简述公务员考核制度的构成要素。

公务员考核制度有以下要素构成：

（1）考核对象和考核主体。

（2）考核内容。

（3）考核形式。

（4）考核的程序和方法。

（5）考核等次。

（6）考核结果的使用。

4．简述公务员奖励制度的基本原则。

（1）物质奖励与精神奖励相结合，以精神奖励为主的原则。

（2）公平、公正、公开的原则。

（3）奖励个人与奖励集体并重的原则。

（4）定期奖励和及时奖励相结合的原则。

5．简述转任的条件与要求。

公务员的转任应当符合规定的条件和要求，主要包括以下几方面：

（1）转任的公务员应当具备拟转任职务的资格条件。

（2）转任公务员应当在规定的编制限额和职数内进行。

（3）转任时需要职务升降的应当按照公务员职务晋升或降职的有关规定严格履行程序。

6．公务员辞去公职的限制性条件有哪些？

根据我国公务员法的规定，以下五种情形的公务员不得辞去公职：

（1）未满国家规定的最低服务年限的；

（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；

（3）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；

（4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；

（5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。

7．简述回避和交流制度的不同之处。

（1）目的不同。交流的目的相对比较宽泛，但最主要目的是加强对公务员的培养使用。回避最主要的目的是保证公务员履行职责，防止公务员利用职权为个人或亲朋好友谋私利。

（2）涉及的范围不同。从人员上看，交流涉及的人员很多，除特殊情况外，绝大多数公务员都在交流的范围内；而回避涉及的人员很少，只有情况比较特殊的个别公务员需要回避，大多数公务员不在回避的范围内。

（3）执行的程度不同。一般情况下，交流可根据机关和个人的实际情况作出有一定选择性的安排；而回避对时间和人员的要求都具有强制性，机关必须履行要求公务员回避的职责，公务员本人必须服从机关作出的回避要求。

四、论述题

1．结合实际，谈谈公务员管理应该遵循哪些基本原则。

（1）公开、平等、竞争、择优原则

第一，公开原则：行政行为除依法应当保密以外，应一律公开进行：行政行为的依据公开、行政行为公开。

第二，平等原则：宪法关于法律面前人人平等的原则在公务员制度中的体现和贯彻，平等即机会均等。

第三，竞争原则：在公务员管理特别是公务员的录用、职务晋升等引入竞争机制。第四，择优原则：择优录用和择优任用。

（2）监督约束与激励保障并重的原则

第一，对公务员的监督约束：明确公务员的义务和纪律，规范公务员的行为；加强公务员考核，通过定期考核和平时考核，促进公务员不断改进工作，提高工作质量和工作效率；确立惩戒制度；规定了公务员的辞职辞退制度；对公务员的回避制度作了规定。

第二，对公务员的激励保障：明确公务员权利；规定公务员奖励制度；在公务员职务晋升上注重工作实绩；规定公务员的培训制度；规定公务员的工资、福利和保险制度及退休养老制度；规定公务员的申诉控告制度。

（3）任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则

第一，任人唯贤、德才兼备，是党的干部路线和方针的核心内容。

第二，群众公认、注重工作实绩。

（4）分类管理的原则

国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。

（5）法治的原则

第一，公务员管理按照法定的权限、条件、标准和程序进行，即对公务员依法管理。第二，公务员依法履行职务的行为受法律保护。

第二篇：公务员制度讲座课程综合练习题

公务员制度讲座课程综合练习题

一、名词解释

1．公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2．职位设置：是指对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的工作。

3．公务员的录用：是指机关为按照规定的条件和程序，面向社会采用公开考试严格考察的办法选拔公务员的活动。

4．职务任免制度：就是关于公务员职务任免形式、任免机关及其权限、任免职务的情形以及相关事宜的管理制度。

5．公务员的考核：是公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。

6．公务员的交流：是指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任，转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职业，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。

7．转任：指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。

8．公务员申诉：是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理不服，向有关机关提出意见，要求机关变更或者撤销原处理后重新予以处理。

9．公务员辞职：是指公务员根据本人的意愿提出，并经过任免机关批准，依法解除其与机关的职务关系，或者担任领导职务的公务员依照法律规定的条件和程序辞去所担任的领导职务。

10．公务员的保险制度：是指国家对生育、年老、疾病、伤残等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。

二、判断正误题（正确的在括号内划“√”，错误的在括号内划“×”。）

1．新录用的国家公务员试用期为2年。（）

2．公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，可以领取兼职报酬。

（）

3．公务员基本工资由职务工资和级别工资两部分构成。（）

4．涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的公务员不得辞去公职。（）

5．公务员的权利是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。（）

6．机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，不可以从符合条件的人员中直接选聘。（）

7．我国公务员考核内容应当包括德、能、勤、绩四个方面。（）

8．我国的职位类别包括综合管理类、专业技术类、行政执法类以及军事类。（）

9．工作年限满三十年的公务员可以申请提前退休。（）

10．解除公务员与机关的人事关系的纪律制裁方式是开除，这也是最为严厉的制裁方式。（）

参考答案

1．×2．×3．√4．√5．×

6．×7．×8．×9．√10．√

三、简答题

1．简述公务员法的立法宗旨。

（1）规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平。

（2）加强对公务员的依法监督，保障公务员的合法权益。

（3）为建设高素质的公务员队伍提供制度保证。

（4）保证机关有效运转，提高工作效能。

2．实行考试录用制度的意义是什么？

（1）有利于高素质公务员队伍建设。

（2）有利于德才兼备原则的贯彻落实。

（3）有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制。

（4）有利于促进社会主义民主建设。

（5）有利于市场经济体制下人事制度的变革。

3．简述公务员考核的基本原则

（1）全面考核和重点考核相结合原则。

（2）客观、公正、公开、民主的原则。

（3）分类考核的原则。

（4）考用结合的原则。

4．简述公务员奖励制度的基本原则。

（1）物质奖励与精神奖励相结合，以精神奖励为主的原则。

（2）公平、公正、公开的原则。

（3）奖励个人与奖励集体并重的原则。

（4）定期奖励和及时奖励相结合的原则。

5．公务员辞去公职的限制性条件有哪些？

根据我国公务员法的规定，以下五种情形的公务员不得辞去公职：

（1）未满国家规定的最低服务年限的；

（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；

（3）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；

（4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；

（5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。

6．简述公务员晋升领导职务的程序。

（1）民主推荐，确定考察对象。

（2）组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿。

（3）按照管理权限讨论决定。

（4）按照规定履行任职手续。

7．简述公务员培训的原则。

（1）理论联系实际原则。

（2）学用一致原则。

（3）按需施教原则。

（4）讲求实效原则。

（5）注重能力建设原则。

四、论述题

1．结合实际谈谈公务员制度的功能。

（1）选拔配备功能：即根据职位的要求选拔适宜的人员，并将其配置到相应的岗位上满足机构组织的用人需要。

（2）更新功能：疏通“入口”和“出口”，通过人员进出的自然循环实现队伍的新陈代谢与新老交替。

（3）监控功能：对公务员进行监督约束，使其行为符合机构组织的期望和要求，防止和纠正非期望行为，促使公务员勤政廉政，认真履行职责，努力为人民服务。

（4）保障功能：保障有两重含义，一是保障公务员的生活、安全等物质需要和物质利益；二是保障公务员的合法权利，当公务员的合法权利受到侵害时，能够依法得到救济和纠正，并予以补偿。

（5）开发功能：不断提高公务员的素质和能力，充分挖掘公务员的潜能，并使之得到最大限度的利用，形成有利于人才成长的环境，促进人才的成长和脱颖而出。

（6）激励功能：凭借多种制度化的手段和方式，通过满足公务员的物质尤其是精神的需求，使其认同组织目标，强化努力工作的动机，激发工作热情和主动进取精神，达到积极性和创造性的充分发挥。

2、试论公务员义务与纪律的关系。

（1）公务员法既规定了公务员的义务，又规定了公务员的纪律。公务员的义务与纪律既有联系又有区别。公务员的纪律是指公务员法所规定的，公务员必须遵守的行为准则，公务员的纪律与公务员的身份及职务密切相关，是公务员履行公务的行为准则，具有国家强制力，公务员如果违反了纪律的规定，都必须承担相应的责任。

（2）公务员义务与纪律的联系在于：二者都是为公务员所规定的，任何公务员都必须遵守的行为准则，都具有国家强制力，违反了义务或纪律的公务员都会受到相应的惩处，都需承担相应的责任。公务员义务与纪律的具体内容虽然不同，但分别是对公务员“作为”与“不作为”的行为的规范，是一个问题的两个方面。

（3）公务员义务与纪律的区别表现在：二者强调的内容不同。首先，公务员义务主要是从正面提出的公务员“必须为”的要求，公务员对于这些要求必须圆满做到才能够成为一个合格的公务员；而公务员的纪律则是从反面提出的、公务员“不得为”的要求，是从消极的、否定性的角度对公务员的行为的约束；前者更多的是从宏观的角度作出的规定，而后者更多是从微观的角度对公务员的行为提出的细致的要求。其次，公务员的义务由于是从宏观的角度对公务员的行为作出的规范，因此，其具体内容必然比较抽象与概括；而公务员的纪律是从微观的角度对公务员的行为提出的细致的要求，因此，其内容必然比较具体，以便于具有较强的操作性。与公务员权利的关系不同。公务员的义务是相对于公务员的权利而言的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，权利与义务都是相对而言的，享受权利就必须履行义务，履行了义务，公务员才能享受其权利。而公务员纪律则没有这层与公务员权利的对应性。

第三篇：公务员制度讲座

《公务员制度讲座》

一、单项选择题

《中华人民共和国公务员法》从何年何月何日起正式实施（D）。

A2005年10月1日

B.2005年4月27日 C.2005年12月1

D.2006年1月1日

2．属于国家公务员的是[B）。

A．在国家机关中工作的人员B．依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 C．行政工作人员D．履行公职的人员

3．公务员哪些行为受法律保护（C）。

A．行政行为

B．司法行为C．依法履行职务的行为 D．职务行为

4．我国《公务员法》中规定公务员的权利和义务为（C）。

A．权利5条、义务5条

B.权利8条、义务5条C.权利8条、义务9条

D.权利5条、义务8条

5．对于公务员职位，国家实行什么制度（A）。

A公务员职位分类制度

B公务员级别制度C公务员职位补贴制度

D公务员职位津贴制度

6根据公务员法规定，下列哪一部门有权对具有职位特殊性，需要单独管理的公务员职位，可以增设其他职位类别（A）。

A国务院

B全国人大 C省级政府 D地方政府

7国家根据什么设置公务员职务序列（B）。

A公务员等级 B公务员职位类别C公务员工资级别 D公务员津贴

8非领导职务中的巡视员相当于（B）。

A正处级

B.正厅级 C.正部级

D.副厅级

9公务员职务与级别的对应关系，由什么机关规定（B）。

A全国人大

B国务院 C省级政府 D地方人大

1录用特殊职位的公务员，经谁批准，可以简化程序或者采用其他测评办法（C省级以上公务员主管部门）。2定期考核的结果应当以什么形式通知公务员本人（D书面形式）

3作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据是（D定期考核的结果）

4领导成员职务按照国家规定实行（C任期制）。

5何种公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止？（A选任制）

6何种公务员遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的，应当按照管理权限和规定的程序任免其职务？（D委任制）

7不符合公务员在机关外兼职的条件的是（B 领取兼职报酬）。

8公务员晋升职务，应当逐级晋升。符合什么情况的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务？（D 工作特殊需要）

9机关内设机构哪一级以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选？（A

厅局级正职）

10公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序如何处理？（D降低一个职务层次任职）

1公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以怎么做？（D向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见）

2何种情况下公务员应当受到处分？（B因违法违纪应当承担纪律责任）

3公务员违纪的，应当由什么机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人？（C处分决定机关）

4处分决定应当以什么形式通知公务员本人？（B书面）

5警告处分的期间为（A6个月）？

6记大过处分的期间为（C18个月）？

7受撤职处分的，应当按照规定（B降低级别）。

8机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行何种培训（B分级分类）？ 9公务员的培训实行何种管理？（A登记管理）10公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定（C编制限额和职数）内进行。

11根据公务员法，对什么级别以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任？（A省部级正职）

12对于机关的交流决定，公务员（A应当服从）。

13因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由哪一级以上公务员主管部门规定？（B省级）

14公务员实行国家统一的（A职务与级别）相结合的工资制度。

15公务员工资制度贯彻什么原则？（C按劳分配）

16公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受（A年终奖金）。

17定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据的制度是（A工资调查制度）。

18公务员在何种情况下享受国家规定的伤残待遇。B因公致残

19公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当如何保障？

A列人财政预算）

20领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当（A引咎辞去领导职务）。

21公务员辞职或者被辞退，离职前应当办理公务交接手续，必要时按照规定接受（A审计）

1公务员对涉及本人的人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起（B30日）日内向原处理机关申请复核。

2公务员对涉及本人的人事处理不服申请复核，对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起（15）日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起（30）日内直接提出申诉。

3公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的，什么机关应当及时予以纠正（C原处理机关）

4下列哪些职位不实行聘任制（C涉及国家秘密的）。

5机关聘任公务员，应当按照什么原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务（B平等自愿、协商一致）。

6聘任制公务员按照国家规定实行什么工资制度（C协议工资制）。

7聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向什么部门申请仲裁（A人事争议仲裁委员会）。

二、多项选择题

1为什么要制定公务员法（ABCD）。A规范公务员的管理，保障公务员的合法权益

B加强对公务员的监督

C建设高素质的公务员队伍

D促进勤政廉政，提高工作效能

2下列哪些内容适用公务员法（ABC）。

A公务员的义务

B公务员的权利

C公务员的管理

D公务员的刑事责任

3公务员法中规定哪些人员的管理另有规定的，从其规定（BCD）。

A海关人员的义务权利和管理B法官的义务、权利和管理 C公务员中的领导成员的产生、任免、监督D检察官等的义务、权利和管理

4公务员的管理依照法定的权限、条件、标准和程序进行，应当坚持什么原则（ABCD）

A公开

B平等 C竞争 D择优

5公务员的任用坚持下列哪些原则（BC）。

A有才必用B任人唯贤 C德才兼备D德优于才

6下列属于公务员应当履行的义务是（ABCD）。

A全心全意为人民服务，接受人民监督

B保守国家秘密和工作秘密C按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率

D忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令

7下列属于公务员享有的权利的是（ABCD）。

A非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分B获得工资报酬，享受福利、保险待遇 C对机关工作和领导人员提出批评和建议D提出申诉和控告

8我国公务员法规定：公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为哪些类别（ABD）。

A综合管理类B行政执法类C立法研究类 D专业技术类 9公务员职务分为哪几种（BD）。

A司法职务

B领导职务 C行政职务 D非领导职务

录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取什么办法？（．A公开考试 B严格考查 C平等竞争D择优录取）

2下列哪些人员不得录用为公务员：（A甲曾因犯罪受过刑事处罚B乙曾被开除公职）

3报考公务员提交的申请材料应当符合什么条件？（A具体C准确）

4公务员录用考试采取哪些方式进行？（A笔试 B面试）

5公务员录用考试根据什么内容分别设置？（A公务员应当具备的基本能力D不同职位类别）

6招录机关根据什么提出拟录用人员名单？（B外表C考察情况D体检结果）

7公务员职务实行的制度是（A选任制D委任制）？

8公务员任职必须在何种范围内进行，并有相应的职位空缺？（B编制限额C职数）

9公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的哪些方面的条件和资格？（A思想政治素质

B工作能力C文化程度D任职经历｝

10公务员晋升领导职务，按照下列何种程序办理？（A．民主推荐，确定考察对象 B ．组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿C．按照管理权限讨论决定D．按照规定履行任职手续）

11何种非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选？（A厅局级正职以下领导职务B副调研员以上）

12确定哪些任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔？（B初任法 D初任检察官）

13对哪些公务员或者公务员集体，应当给予奖励？（B工作表现突出C有显著成绩和贡献D有其他突出事迹）

14对于公务员的奖励应当坚持的原则是？（A精神奖励与物质奖励相结合D以精神奖励为主）

15公务员或者公务员集体有下列哪些情形的，应当给予奖励？（A忠于职守，积极工作，成绩显著的 B在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的 C防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的 D在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的）

16给予公务员或者公务员集体奖励，按照（A规定的权限 B规定的程序）决定或者审批？

17公务员或者公务员集体有下列哪些情形的，撤销奖励？（A弄虚作假，骗取奖励 B申报奖励时隐瞒严重错误 C申报奖励时严重违反规定程序D有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形）1公务员必须遵守纪律，不得有下列哪些行为？（ABCD）

2公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见，上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员不应当怎么做？（B拒绝执行决定或者命令C拖延执行决定或者命令，向再上一级汇报D执行后向再上一级汇报）

4处分决定机关认为对公务员应当给予处分的，应当在规定的期限内，按照（A管理权限D规定的程序）作出处分决定？

5公务员受下列哪些处分的，不得晋升工资档次？（ABCD）

7公务员解除处分后，哪些方面不受原处分的影响？（A奖励C级别 D职务）

8对公务员进行分级分类培训是（B公务员工作职责的要求C提高公务员素质的需要）。

9下列可以作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据的有（A公务员培训情况 B学习成绩）。

10公务员可以在什么范围内从事人员交流？（B公务员队伍内部C与国有企业事业单位中从事公务的人员D与人团体和群众团体中从事公务的人员）

11哪些人员可以调人机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务？（B国有企业事业单位中从事公务的人员C人民团体和群众团体中从事公务的人员）

13根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到哪些地区挂职锻炼？（ABCD）

14公务员之间有何种关系，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作？（A夫妻关系B直系血亲关系C三代以内旁系血亲关系D近姻亲关系）

15公务员担任哪些部门主要领导职务的，应当实行地域回避？（C乡级机关

D县级机关）

16公务员执行公务时，有下列哪些情形应当回避？（B涉及本人利害关系C涉及与本人的岳父有利害关系D可能影响公正执行公务的）

17下列有权申请公务员回避的是（A公务员本人

B利害关系人）。

18公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现下列哪些因素？（A工作职责 B工作能力C工作实绩D资历）19公务员按照国家规定享受哪些津贴？（B地区附加津贴C艰苦边远地区津贴 D岗位津贴）20国家建立公务员保险制度，保障公务员在（ABCD）等情况下获得帮助和补偿。

21公务员出现何种情形，其亲属享受国家规定的抚恤和优待？（A因公牺牲 B因公死亡C因公病故）

22公务员有下列哪些情形的，不得辞去公职？（A未满国家规定的最低服务年限B在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限 C重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理D正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结）

23公务员有下列哪些情形的，予以辞退？（B不胜任现职工作，又不接受其他安排的C因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排 的 D不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的）1公务员在何种情形下应当退休（B达到国家规定的退休年龄 D完全丧失工作能力）。

2公务员符合下列哪些条件，可以提前退休（A工作年限满三十年B距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年）。

3公务员对涉及本人的下列哪些人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核（A处分、降职、免职B辞退或者取消录用C定期考核定为不称职D申请辞职、提前退休未予批准）。4公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的，可以依法向什么机关提出控告（C上级机关 D有关的专门机关）。

5机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对哪些职位实行聘任制（B专业性较强的职位C辅助性职位）。

6聘任合同应当具备下列哪些条款？（A合同期限B职位及其职责要求C工资、福利、保险待遇 D违约责任

7人事争议仲裁应当根据哪些原则，依法维护争议双方的合法权益？（BCD）

8在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的，对负有责任的领导人员和直接责任人员，如何处理？（A批评教育B处分C追究刑事责任）

9公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到哪些单位任职？[ A与原工作业务直接相关的企业B其他营利性组织）

10机关因错误的具体人事处理对公务员造成名誉损害的，应当如何处理？（A赔礼道歉 B恢复名誉C消除影响D赔偿损失

第四篇：公务员制度讲座

电大专科《公务员制度讲座》

简答题 1.公务员义务与权利的分类?

答: 义务: 根据义务履行期间的分类:

1、公务员在职期间的义务

2、退出公务员系统后的义务;根据义务履行方式的分类:

1、作为的义务

2、不作为的义务;根据义务内容的分类:

1、政治要求

2、服务规则;权利: 根据权利来源的分类:

1、以公务员身 份取得的权利

2、公务员执行公务的权利

3、公务员权利受到侵犯时的权利;根据权利行使期间的分类:

1、公务员在职期间的权利

2、解除公务员职务关系后的权利;根据权利内容的分类:

1、政治权利

2、经济权利

3、文化教育权利

2.公务员义务与权利本身的特点?

9.公务员奖励制度的基本原则? 答:

1、精神鼓励和物质鼓励相结合的原则

2、公平合理，奖励得当的原则

3、奖励与惩戒相结合的原则

4、奖励及时，注重实效的原则

10.公务员奖励的条件和种类? 答: 条件:

1、忠于职守，积极工作，成绩显著的

2、遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的

3、在工作中有发明、创造或提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的

4、爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的

5、防止或挽救事故有功，使国家或人民群众利益免受或减少损失的6、在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的

7、同违法违纪行为作斗争，有功绩的

8、在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的

9、有其他功绩的。种类:

1、精神奖励

2、答:

1、我国公务员义务、权利的鲜明性

2、我国公务员权利的真实性

3、我国公务员权利的广泛性

4、我国公务员义务与权利的平等性

5、我国公务员义务与权利的一致性

3.公务员义务与权利的基本内容?

4.答: 义务内容:

1、遵守宪法、法律和法规

2、依照国家的法律、法规和政策执行公务

3、密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务

4、维护国家的安全荣誉和利益

5、忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令

6、保守国家秘密和工作秘密

7、公正廉洁，克已奉公

8、宪法和法律规定的其他义务;权利内容:

1、非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分

2、获得履行职责所应有的权力

3、获得劳动报酬，享受保险福利待遇

4、参加政治理论和业务知识的培训

5、对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议

6、提出申诉和控告

7、依照国家公务员暂行条例的规定辞职

8、宪法和法律规定的其他权利

4.公务员录用制度的含义是什么? 答: 是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。它有三个方面的基本涵义:1.录用的适用范围只限于补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，即主任科员、副主任科员、科员和办事员 2.录用公务员，必须采用公开考试和严格考核的办法，择优录用 3.录用公务员，必须按照法定条件和程序进行。

5.公务员录用的程序? 答:

1、发布招考公告

2、对报考人员进行资格审查

3、对资格审查合格者进行考试

4、对考试合格者进行录用考核

5、提出拟录用人员名单，办理录用手续

6、对新录用人员进行试用。

6.公务员录用考试的种类、方法和内容? 答: 种类: 1 公开竞争性考试 2 简化程序与采用其他测评办法。方法: 1 笔试 2 面试。内容: 1 知识测验2 智力测验 3 技能测验

7.公务员考试的内容及考核的重点? 答: 根据我国现阶段的实际情况和考核目 的，我国公务员考核的内容，也应当包括“德、能、勤、绩” 考德主要是考察公务员的政治思想和道德品质。考能主要是考察公务员的基本能力和应用能力。考勤就是考察公务员的工作态度、勤奋精神和事业心。考绩就是考察工作成绩。重点: 在坚持全面考核的同时，必须明确重点，考核的重点是公务员在执行党的基本路线中的表现和工作实绩。但要说明重点，并不是说可以忽视其他方面的考核，考核政治表现不能代表全部的考德、更不能代替考能和考勤。

8.公务员奖励的特点有哪些? 答: ①奖励的主体和客体是确定的，它是国家行政机关实施的奖励，奖励的对象是公务员。②奖励必须严格依照法定标准和法定程序进行。③奖励的正式决定要严格执行，任何组织和个人不得随意变更。

物质奖励

3、晋升奖励

11.公务员奖励的程序。答: 公务员奖励程序是指行政机关对公务员实施具体奖励时所应遵循的工作程序和工作步骤。实施公务员奖励必须遵循法定的工作程序。当公务员具备奖励条件是，所在单位领导要根据群众意见或者组织意见，及时提出对公务员的奖励意见，整理出书面材料，提出受奖种类，按照规定的批准权限，上报审批;审批 机关接到公务员的奖励报告后，由人事部门对拟奖励者的材料是否真是，是否符合奖励条件，拟授奖励种类是否恰当等情况进行审核;上报的公务员奖励材料经审核符合规定者，由审批机关批准，作出奖励决定。奖励决定要予以公布，通过会议、上光荣榜、广播或登报等方式在一定范围内宣布，进行表彰，授予证书。还可以同时给予奖品、奖金等。同时以书面形式通知本人，并把奖励决定和审批材料存入本人档案。

12.公务员纪律的特征? 答: 1.规范性 2.强制性 3.独特性

13.公务员降职的主要程序是什么? 答: 我国公务员降职的程序主要有如下环节:(1)所在单位根据降职条件，提出降职安排意见;(2)征求拟降职公务员的意见;(3)任免机关审批。

14.公务员晋升包括几个方面? 级别晋升的途径? 答: 包括: 晋升的标准和条件、晋升的方式、程序等内容。途径: 第一种是随着职务的晋升而晋升级别，即在晋升职务以后，其原级别未达到新任职务所对应的最低级别的，可升至其新任职务所对应的最低级别。第二种途径是根据考核的结果晋升级别。

15.公务员任用与任免的区别? 答: “任用” 是指选拔和使用，即通过对工作人员的任职对其加以使用。公务员的任用是指公务员的选拔与使用。它通常所需回答的是如何确定任职人员，即以什么标准和条件来选拔工作人中和如何使用工作人员的问题。录用、升降、调任、转任等都属于任用的范畴。“任免” 则是指任职与免职的办理，它通常要回答的是由什么机关、在什么情况下、如何办理任免手续的问题，包括任免机关、任免范围、任免程序、对在什么情况下必须任职或免职的规定以及其他有关问题。公务员职务任免制度就是有关公务员的任用方式、任免机关、任免权限、任免程序、办理任免手续的条件等方面的规定和规范

16.公务员任免程序有哪些? 答: 我国公务员制度规定，任命国家公务员职务，应按照下列程序进行: 1.所在单位提出拟任职人选 2.任免机关人事部门对任职人选进行考核 3.任免机关决定任命 4.任免机关发布任免令，颁布任命书。

17.公务员培训的原则? 答: 我国公务员培训的基本原则是: 理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效。1.坚持理论联系实际是公务员培训的方向，是我国干部教育的一条重要经验 2.” 学用一致” 即是公务员培训的目标，也是培训的方法 3.”按需施教”主要是针对培训的内容而言，是指根据不同时期社会、经济发展的不同需要以及各类各级公务员职位不同的要求决定培训内容，进行不同的、切合实际需要的培训 4.” 讲求实效” 主要是针对公务员培训的实际效果而言。

18.公务员培训的种类? 答: 共分四种类型: 1.对新录用人员的培训。2.晋升领导职务的任职培训 3.专项工作需要进行的专门业务培训 4.在职公务员更新知识的培训。

19.公务员交流的原则。答: 公务员交流制度的原则有:(一)依法进行的原则。(二)适才适用的原则。(三)个人服从组织的原则。(四)合理的原则。

20.公务员转任的条件有哪些? 答:

1、转任的公务员应当符合以转任我国公务员制度规定公务员应当退休的条件有两种: 一是年龄条件，即男年满 60 周岁，女年满 55 周岁;二是身 体条件，即丧失工作能力的。凡是符合这两种条件之一的公务员都必须退休。并享受规定的退休待遇。我国务员制度对公务员自愿退休的条件规定:(一)是男年满五十五周岁、女年满五十周岁，工作年限满二十年的，(二)工作年限满三十年的;本人提出申请，经任免机关批准，可以退休。29.公务员申诉的特点是什么? 答:

1、申诉人是《国家公务员暂行条例》 确定的国家公务员

2、申诉的原因，是公务员对涉及本人的人事处理决定不服

3、受理公务员申诉的机关，按照申诉内容和本人意愿的不同可分别是原处理机关、同级人民政府人事部门和监察机关

职务的条件

2、转任是一种平级调动，只能在相同级别的不同职务之间进行，不能以转任程序代替公务员的职务升降程序，不能通过转任而易地提拔或降低公务员的职务

3、转任如果是跨地区、跨部门、跨单位进行的，则将改变公务员的行政隶属关系，必须按规定为理人事调动手续

4、行政机关接受转任的公务员，必须有相应的职位空缺，不能再满编或超编，以及违反职数比例的情况下接受转任的公务员。

21.公务员转任的含义与特点是什么? 答: ①公务员转任，是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。②与调任相比，转任的最大特点是，它是公务员在行政机关系统内部门转换职位任职。

22.公务员的挂职锻炼的特点。答: 挂职锻炼是一种特殊交流形式，其特殊性表现在四个方面: 1.不办理调动手续 2.有时间性 3.内外混合型交流形式 4.单项性。

23.公务员回避的范围包括哪些内容? 答: 回避要求主要是对有某种亲属关系的公务员而言。回避制度只是针对公务员比较密切的亲属关系作出的限制规定。在公务员法规中对公务员的回避范围也做出了相应的规定，回避范围主要是: 1.夫妻关系2.直系血亲关系 3.三代以内旁系血亲关系 4.近姻亲关系。

24.公务员工资制度的基本原则? 答: ①正常增资原则②平衡比较原则③物价补偿原则④法律保障原则。

25.公务员正常增资的途径有? 答: 实行职级工资制后，公务员正常增资，途径有四种: ①结合对公务员的考核，晋升工资档次。实行定期增资制度必须同考核制度结合起来进行。定期增资必须建立在严格考核的基础之上。②根据公务员 考核情况，定期晋升级别，并相应增加工资。③晋升职务工资。④适时调整工资标准和津贴水平。

26.公务员保险制度的作用? 答: 第一，公务员保险制度为丧失劳动能力的公务员提供了基本生活保障，不仅如此，公务员遇到生、老、病、死、伤、残时，本人及其家属家庭生活也可得到基本生活保障，这在很大程度上可以解除公务员的后顾之忧，对调动公务员的工作积极性，使他们把全部精力投身于工作之中，无疑具有利的，也有助于维护社会的安定。第二，公务员保险制度的建立和实施，为暂时丧失劳动能力的公务员提供了 必要的物质帮助，使他们能够尽快恢复劳动能力，保证了劳动力再生产的顺利进行，这对促进经济的发展无疑是有益的。

27.公务员辞职有何特点? 答: ①辞职是公务员的法律权利;②辞职必须经过一定的法律程序;③辞职作为公务员的一项权利，是有保障的，即辞职公务员享有法定的辞职待遇;④辞职的主体是有法律限制的。28.公务员退休的方式(种类)和条件有哪些? 答: ①退休方式一般包括自愿退休和强制退休两种。②退休条件主要包括年龄和工龄两个方面。

30.公务员申诉、控告的性质和意义有哪些? 答: 性质: 1.权利保障性。2.事后监督性 3.主观断定性 4.程序性。意义: 1.公务员申诉控告的直接意义在于，当公务员的合法权益遭到侵害后，能够依法要求纠正并得到补偿。2.申诉控告制度对于调动公务员的积极性具有重要作用。3.申诉控告制度有利于及时发现和惩处公务员管理中有违法乱纪行为的人员，及时纠正公务员管理工作中的错误。4.申诉控告制度对其他公务员制度的实行起着重要的保障和监督作用。31.我国的科举制度? 答: 科举，即通过设科考试选拔人才。我国的科举制，肇始于隋朝，确立于唐代，历经宋朝和明朝，至清朝末年废止，历史达 1300 多年，科举制度跨越几个朝代，实施时间达十三个世纪之久，在我国古代官吏制度中具有重大的影响，在历史上有一定的进步意义，在人事管理中也有一定的科学价值，在一定程度上体现了公平、平等、竞争的精神，适应了中小地主阶级知识分子人仕做官的愿望，对维护封建统治起到了 重要的作用。同时对我国人事管理以至世界文官制度的产生有着重大的影响。

32.我国公务员制度的指导原则? 答:

1、坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线

2、继续和发扬我国干部人事管理的优良传统

3、吸收十多年来干部人事制度改革的成功经验

4、从我国国情出发，学习借鉴国外人事管理方面的有益经验和做法

33.我国建立和推行职位分类制度的原则? 答: 我国建立和推行职位分类制度应遵循的原则是:①兼顾原则。即实行职位分类，必须兼顾品位因素，二者不能完全脱节。②适用原则。即必须从实际出发，简便易行。③渐进原则。即必须循序渐进，逐步完善。④动态原则。即分类不能一成不变，要随着职位工作内容的变化而调整，以适应改革的需要。⑤法制原则。即有关职位分类的规范性文件应逐步形成正式法规，依法对职位及分类进行管理。

34.我国对公务员是如何进行分级、列等的? 答: 1.我国职位分类制度是取职位分类与品位分类两者之长的一种分位制度，公务员的职务分为领导职务和非领导职务 2.公务员领导职务是指在各级行政机关中，只有组织、管理、决策、指挥的职务，由副科长、正科长、副处长、正处长、副司长、正司长、副部长、正部长、副总理、总理共 10 个等次 3.公务员非领导职务，指在各级行政机关中，不具有组织、决策、指挥职能的职务，包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员 4.在职位分类的基础上对公务员进行分级，这是我国公务员制度的一个特色 5.公务员级别则共分为 15 级，分别以公务员 12 个职务等次对应，上下职务等次对应级别的相互交叉，每一职务对应 1-6 个级别，即职务越高对应级别越小，职务越低对应级别越多

35.我国公务员考核的基本原则? 答:

1、考核要做到客观公正

2、严格依法进行考核

3、贯彻公开性和民主性

4、考核必须同对公务员的奖惩、使用、晋升级别和提高工资等紧密结合起来 36.我国公务员考核结果分哪些等次? 答: 我国公务员制度规定,考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次，并将考核结果作为对公务员奖励、培训、辞退及调整职务、级别和工资的依据，凡考核合格的可定期晋升工资档次，考核优秀的还可提前晋升档次，并在年终发给一定数额的奖金，连续三年考核优秀的可在本职对应范围内晋升一个级别，对连续两年考核不称职的可以辞退。46.国家行政机关及其工作人员错误处理公务员应承担的责任? 答: 为了补偿公务员因受到错误处理而造成的损失，同时也为了 使公务员管理机关及其工作人员能够慎重处理涉及公务员权益的问题，必须规定国家行政机关及其工作人员错误处理公务员后应承担的法律责任，责任主要包括: 1.造成经济损失的应负责赔偿 2.造成名誉损害的应负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉 3.对故意打击报复的直接责任者，37.我国公务员制度对公务员 兼职有哪些规定? 答: 我国公务员制度对公务员兼职规定是: 我国公务员制度规定，公务员原则上一人一职。确因工作需要，允许个别公务员经任免机关批准兼职，但对此有两个方面限制: 一是公务员确因工作需要兼职的，在国家行政机关内只能兼任一个实职。二是公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务，即不仅不能兼任实职，也不能兼任名誉职务。

38.我国公务员免职有哪些程序? 答: 免去国家公务员所任职务，应按照下列程序进行:(1)所在单位提出拟免职的建议;(2)任免机关人事部门审核;(3)任免机关审核;(4)任免机关发布免职令，并在一定范围内公布。

39.我国公务员培训制度有哪些特点? 答: 公务员培训与普通教育相比有明显的特点:(一)从性质看，公务员培训属于继续教育和成人教育。是对受过普通教育的公务员根据工作需要进行的拓宽或追加知识的教育。(二)从目的看，主要是通过培训不断提高公务员的政治和业务素质，从而提高政府机关的行政效能。(三)从内容看，强调针对性和实用性，贯彻学用一致，干什么学什么，缺什么补什么的原则。(四)从形式看，根据培训内容的复杂性和多样性，培训形式必须灵活多样。从期限上讲，可长可短，既有较长时间的培训，又有短期培训;从方式上讲，既有脱产培训、又有不脱产的在职培训;从方法上讲，既有一般理论讲授，又有讨论、研究、实际操作、考察了解等。(五)从培训机关看，培训的主管机关是国家行政机关。40.我国公务员工资的实质? 答: 根据马克思主义的剩余价值学说，在资本主义制度下，劳动力是商品，工资是劳动力价值或价格的转化形态，实质上是资本家和雇佣工人之间剥削与被剥削关系的体现。41.我国公务员保险制度有哪些主要内容? 答: ①生育保险制②养老保险制度③疾病保险制度④伤残保险制度⑤死亡保险制度。

42.我国公务员辞退的特点? 答: ①辞退公务员，是国家行政机关的法定权力;②辞退公务员，必须基于一定的法律事实;③辞退公务员，必须遵循必要的法律程序;④被辞退公务员享有法定的待遇，即可以享受待业保险。

43.我国现行公务员管理机构的设置模式及其职能有何优点? 答: 我国现行公务员管理机构的设置模式分为两类，一类是各级政府设置的综合管理机构;一类是政府各部门设置的部门执行机构。综合管理机构担负对公务员事务综合管理的职能，具有决策、协调、监督等功能。部门执行机构担负具体执行对公务员直接管理的职能。综合管理机构对同级政府各部门的执行机构、上级政府综合管理机构对下级政府的综合管理机构负有业务指导和监督的责任。由此而构成的我国公务员管理机构体系，具有管理统一、事权集中、机构精干、关系明晰等优点，是适合我国国情的。当然，我国公务员管理机构，还必须在公务员管理的实践中进一步发展、健全和完善。

44.国家公务员制度的基本原则? 答:

1、公平竞争原则

2、功绩制原则

3、党管干部原则

4、依法管理原则 45.国家公务员行使申诉、控告权时应承担的义务? 答: 公务员在行使申诉、控告权时必须承担相应的义务，否则就可能侵害他人或国家的利益，其内容包括:1.要忠于事实 2.不提出过高或无理要求 3.要遵守受理机关就申诉问题制定的规章制度 4.不得诬告陷害他人。

应追究法律责任。

47.建立职位分类制度的意义? 答:

1、职位分类为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据

2、职位分类使国家公务员的考核有了客观标准

3、职位分类为公务员培训提供了科学依据

4、职位分类的建立机关工作责任制、克服官僚主义创造了条件

5、职位分类为公务员实行合理的职级工资制度奠定了基础

6、职位分类使政府机关的职位数目 和工资标准有了确实的依据，有利于行政开支的预算约 束和民主、公开监督

48.建立公务员考核制度的意义? 答:

1、对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价，做到功过分明

2、有利于合理使用公务员，发挥公务员的作用，调动他们的积极性

3、为公务员的奖惩、培训以及晋级增资等提供依据，使这些工作做到科学、公平、合理

4、鼓励先进，鞭策后进，增强公务员的工作责任感

5、有利于对公务员实行监督

49.建立公务员奖励制度的意义? 答:

1、有利于完善激励竞争机制，鼓励公务员积极向上

2、有利于保护公务员的积极性，优化公务员的成长环境，是精神文明建设的一个重要手段

50.建立公务员调任制度的目的与意义? 答: 共有三点: 1.有利于国家剂人才余缺 2.有利于各机关之间取长补短，提高工作效能 3.有利于工作人员个人的发展、成长。

51.建立我国公务员回避制度的重大意义。答: 建立我国公务员回避制度的重大意义是: ①有利政府机关的廉政建设。回避制度在担任职务、任职地区和公务执行等方面，让公务员避开涉及本人及亲属利益的活动，从而在一定程度上减少了公务员利用职权为自己及亲属谋取利益的可能，对克服任人唯亲、结帮营私等不正之风，起到了 防患于未然的积极作用。②有利于为公务员创造良好的工作环境，从而有利于公务员的个人成长。建立回避制度，就可以帮助公务员摆脱各种亲属关系的羁绊，使他们能够秉公办事，大胆工作，施展才干，既有利于个人的成长，又有利于维护政府机关的形象，也有助于良好社会风气的形成。③有利于加强机关管理，提高行政效率。实行回避制度，就能在很大程度上，消除机关内由于亲属关系而形成的非组织活动，便于机关的管理，促进行政效率的提高。

52.建立公务员辞职制度有何意义。答: 建立公务员辞职制度意义是: ①是对传统人事体制的重大改革，是改革成果的体现和巩固。②是对公务员权利的有效保障。③是保证公务员队伍活力、提高行政效率的重要措施。

53.试述公务员晋升职务的资格条件及其意义。答: 公务员晋升职务，除了要以德才条件和工作实际为主要依据外，还必须具备相应的资格条件。所谓的资格条件，主要是学历、资历等方面条件，规定公务员晋升职务必须具备一定的资格条件，其意义在于:1.有利于选拨合格人才，保证公务员队伍素质。2.有利于职务晋升的公平合理。3.有利于保证公务员队伍的相对稳定。

54.试述公务员职务任免的意义。答: 1.它是合理选拔使用公务员的重要制度保障。要做到合理使用人才，关键在于任免公务员得当。只有任免得当，才能做到适才适为位，人尽其才，充分发挥公务员的积极性和创造性 2.它是实现公务员职务管理制度化的重要措施。任免实际上是一种职务管理，通过任职确认行政机关与公务员的某种职务关系，通过免职而解除行政机关与公务员的某种职务关系。职务管理是公务员管理的核心内容。

55.试述建立公务员培训制度的意义。答: 建立公务员培训制度的意义是: 培训是开发人的智力和技能的基本途径。公务员培训的意义就关录用考试的特殊意义上理解，考试的作用主要表现在如下几点: ①从考试的地位看，它是确保国家行政机关工作人员的基本素质，选拔优秀人才，提高行政效率的重要手段。②从考试的内容看，它是确保党的德才兼备的干部路线得以贯彻落实的重要手段。③从社会效果看，它是促进机关廉政建设，抵制用人上的不正之风的重要手段。在于开发公务员的智能，提高公务员的政治、业务素质，以促进政府行政效率的提高，推动社会生产力的发展。①建立公务员培训制度，是保障公务员的优化、廉洁的重要措施之一，是实现高效能的国家行政管理的重要保证。②公务员培训是科学技术发展和行政管理科学化的需要。③是公务员实行培训既是公务员的权利，也是公务员的义务。

56.试述公务回避制度的种类及其执行特点。答: 公务回避制度的种类是: ①职务回避。就是对某种亲情关系的公务员，在其担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制。②公务回避。就是在执行公务时，凡处理涉及本人或本人亲属利益的问题时，予以回避。③地区回避。即担任县级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在原籍任职。公务员回避制度的执行有两个特点: 一是强制性，二是预防性。57.试述建立公务员工资制度的重要性和必要性。答: ①是由工资的基本职能决定的。社会主义国家工资具有保障，激励和调节三种基本职能，对公务员队伍产生重要作用②是推行公务员制度的客观要求。公务员工资制作为公务员制度的重要组成部分，对公务员制度的建立和有效运行都具有重要的保障作用。是公务员制度各个环节中最重要的环节之一③是改革现行的结构工资制，建立符合党政机关特点的工资制度的迫切需要。

58.试述我国公务员保险制度的改革。答: 推行公务员制度，要建立一些新的保险制度，对现有的保险制度通过改革进一步完善。①关于公务员养老保险制度改革，主要是改变离退休费由国家统包、现收现付的状况，建立养老保险基金由国家、单位、个人共同合理负担并留有部分积累的筹集制度。②关于公务员待业保险制度改革，是需要尽快建立待业保险制度。公务员待业保险制度的主要内容包括，待业保险金的筹集、待业救济金的发放和待业保险金的管理三个方面。③关于公务员疾病保险制度改革，是要结合整个医疗制度的改革，改变医疗费由国家统包的做法，实行国家和个人共同负担的制度。④关于公务员伤残保险制度改革，主要是，制定符合国家机关工作性质和工作特点的伤残等级和伤残抚恤的评定标准，同时，对公务员的因工(公)负伤的标准和尺度，作出全国统一的规定，以便使国家机关在处理因工(公)负伤问题时有所遵循。

59.试述建立公务员辞退制度的意义。答: 建立公务员辞退制度的意义是: ①建立公务员辞退制度是对干部人事制度的一项重要改革。②公务员辞退制度是优胜劣汰竞争机制的表现形式。③公务员辞退制度是保持公务员队伍活力的重要条件。④公务员辞退制度是确保国家行政机关辞退权不被滥用的法律保证;⑤公务员辞退制度是公务员管理的重要环节，是保证公务员队伍素质的措施之一。

60.试述建立公务员退休制度的意义。答: 建立公务员退休制度的意义是: ①建立公务员退休制度是遵循人的生理发展规律，保持公务员队伍生机和活力的重要措施;②建立公务员退休制度是对公务员实行老有所养权利的保障，又是对公务员履行退休义务的督促;③建立公务员退休制度，是避免出现公务员领导职务终身 制，实现新老交替正常化的重要措施;④建立公务员退休制度，能更好地激发广大公务员的积极性，提高行政效率。

61.考试录用制度的意义及其特点? 答:

1、从考试的一般意义上理解，考试在选拔优秀人才、优化人才结构方面有重要作用

2、从国家机

录用考试有两个特点: 一是有一个科学的评价标准，不分对象，一视同仁。二是面向社会，公开竞争。

62.考试录用制度的产生与发展? 答: 1.产生: 考试录用就是通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度，从一般的意义上理解，这种以考试方法选拔政府官员的制度起源于中国古代的科举制从现代意义上理解，这种制度则是伴随着近代西方产业革命而产生的西方文官的考任制。2.考试录用制度在我国的发展: 考试本身只是一种手段，它可以适用于任何国家，任何社会制度中。但它的作用能发挥到什么程度，则受一定社会政治、经济制度的制约。我国现阶段的考试制度就是伴随着新中国政治经济制度的发展、完善而逐步确立的。

63.考核的方法? 答 1 主管首长直接决定性，又称臆断考核法、迳行决定法 2 工作标准法 3 配对比较法 4 功能测评法。

64.外国公务员培训一般有哪些特点? 答:

1、培训制度化、法制化

2、全员培训。高中、初级公务员均需培训

3、把录用和培训结合起来

4、把培训与职务晋升联系起来

5、各国政府都有专管培训工作的领导机构，在它的领导不建立公务员培训网络

6、不断增加新的培训内容

65.外国公务员 义务和权利的基本内容是什么? 答: 西方国家规定公务员义务的目的是一致的，即通过对公务员行为的规范和调整，维护资产阶级的政治经济利益，维护资产阶级国家机器的正常运转。其义务基本内容是: 1.忠于政府，忠于职守 2.服从领导，执行命令 3.保守职业秘密 4.不得接受馈赠，不得从事营利活动 5.限制政治活动。以使公务员对各党派保持中立。其权利基本内容是: 1.身份保障权 2.结社权 3.领取法定工资和享受合理报酬的权利 4.休息的权利5.辞职权 6.申诉权

66.新中国干部人事制度建立和发展的三个阶段及建立国家公务员制度的意义? 答: 阶段:

1、创立和发展阶段

2、挫折倒退阶段

3、改革开放并逐步向法制化建设前进阶段。意义:(1)建立和推行国家公务员制度，把机关干部从大一统的干部队伍中分离出来，建立符合行政机关特点的科学的人事管理制度。有利于调整干部结构，提高机关工作人员的政治、业务素质，强化政府指挥系统，加强勤政建设，克服官僚主义，提高机关行政工作效率(2)建立和推行国家公务员制度，有利于加强廉政建设。廉政建设核心是提高队伍素质和加强制度建设，而公务员制度正是从这两个方面为廉政提供保障机制(3)建立和推行国家公务员制度，可以促进机关人事管理工作的科学化、法制化。同时，对其他机关以及企业、事业单位的人事制度改革、也必将起到推动和促进作用。

67.同传统的人事制度相比较，国家公务员制度有哪些特点? 答:

1、体现了分类管理的原则

2、具有科学的激励竞争机制

3、具有正常的新陈代谢机制

4、具有勤政廉政的保障机制

5、具有健全的法律法规体系

68.职位分类制度的主要内容? 答:

1、进行职位设置

2、制定职位说明书

3、确定公务员级别

4、对职位的管理

69.确定公务员级别时依据的条件? 答:

1、公务员所担任的职务

2、公务员所在职位的责任大小、工作难易程度

3、公务员的德才表现、工作实绩和工作经历。

70.报考国家公务员 的有哪些资格条件的要求。答: ①具有中华人民

共和国国籍，享有公民的政治权利;②拥护中国共产党的领导，热爱社会主义;③遵纪守法，品行端正，具有为人民服务精神;④具有与报考职位相应的文化程度;⑤身体条件和年龄等方面的条件;⑥具有考试主管机关批准的其他条件。

71.廉政纪律的主要内容? 答: 1.不得贪污、盗窃、行贿、受贿或利用职权为自己和他人谋取私利 2.不得挥霍公款，浪费国家资财3.不得滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系

72.行政处分的种类和原则? 答: 根据《国家公务员暂行条例》 规定，公务员的行政处分有: 1.警告 2.记过 3.记大过 4.降级 5.撤职 6.开除。原则: 1.惩戒与奖励相结合 2.惩戒与教育相结合，充分发挥惩戒的教育作用 3.惩处得当。

73.如何正确理解我国公务员制度所规定的公务员降职的涵义? 答:

1、降职是一种任用形式和任用行为，而不是一种惩戒种类和惩戒手段，属于任用范畴，而不属于纪律惩戒范畴;

2、降职是由于公务员不胜任现职而采取的一种任用措施。

74.任用方式主要有哪几种类型? 答: ①考任制即通过考试来选拔任用对象的任用方式。②选任制指用选举产生的方式确定任用对象的一种制度，任期有限。③委任制是由任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委派其担任一定职务的作用方式。④聘任制即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式。我国公务员的任用方式以委任制为主，就是大部分公务员的职务实行委任制，对公务员部分职务实行聘任制，是我国政府机关人事制度改革的一项重要措施。

75.与原有的行政任免制度相比较，我国公务员职务任免制度的特点? 答: 公务员职务任免与原有行政任免制度作比较具有的特点是: 1.在任免对象上作了 严格的区分，原有的行政任免制度包括政府组成人员和非政府组成人员，没有严格的区分。而公务员职务任免制度强调，公务员中的政府组成人员的任免，根据宪法和组织法进行。公务员中的非政府组成人员的任免，根据公务员条例和有关公务员法规进行。所以，我们所说的公务员职务任免制度，一般是指公务员中的非政府组成人员的职务任免制度。2.任免的对象更完整更全面，在原有的行政任免制度中，侧重于对领导职务的任免，对担任非行政职务的，则缺乏办理任免手续方面的严格的规定。公务员职务任免制度不仅要求要对担任领导职务的办理任免手续，而且对担任非领导职务的也必须办理任免手续。3.任免的内容上有所发展。我国公务员职务任免制度，对公务员的任用方式、兼职、最高任职年龄等问题作出了规定，这是原有的行政任免制度中没有的。

76.有关职务任免的其他规定? 答: 1.任届任期 2.任职资格条件 3.兼职限制 4.试用制度。

77.根据培训对象的特点，公务员培训的教学方法有哪些? 答: 第一，注重调动学员的创造精神和参与意识。第二，注重启发式、讨论式教学。第三，根据培训的不同对象、不同种类层次采取较适合的方式方法。第四，采取多种形式。

78.要确保公务员的培训取得实效，必须做好哪几方面的工作? 答: 一是制定全面周密的培训计划。二是总结继承党和国家长期以来干部培训的经验和优良传统，借鉴国外培训的先进方法、使公务员培训内容、方式做到正确、科学和先进。三是把培训与公务员的任职、晋升等真正挂钩来，以督促鼓励公务员在培训期间认真学习政治理论和各种专业知识与技能，确保培训收到实际效果。

79.调任制度的特征? 答: 调任与转任、轮换、挂职锻炼相比，具有以下几个特征: 第一、所涉及的范围较广，既包括具有公务员身份的人员调出公务员对伍，也包括没有公务员身份的人进入公务员队

伍。第二、调任的形式，具有调入调出两个途径。

80.轮换的目的与意义? 答: 1.有利于政府机关的廉政建设 2.有利于锻炼培养公务员。

81.挂职锻炼的对象、目的与意义? 答: ①挂职锻炼的对象是从在职公务员中选派的，这就是说，并不是每一名公务员都要轮流去挂职锻炼，而只是其中一部分②行政机关选派公务员挂职锻炼的直接目的是为了使化务员在实际工作中经受锻炼，丰富经验，增长才干③规定挂职锻炼这种交流形式，对于培养、锻炼公务员，提高公务员队伍的全面素质，具有现实的重要意义;通过选派公务员挂职锻炼还可以帮助基层开民肛作，密切上级机关与基层机关及企事业单位的关系，加强信息交流和工作经验的交流。

82.回避制度的主要内容有哪些? 答: 包括三个方面: 1.职务回避 2.地区回避 3.考试回避。

83.现行国家机关的福利制度主要内容及改革趋势? 答: 内容: ①福利费制度②探亲制度③冬季宿舍取暖补贴制度④上下班交通费补贴制度⑤年休假制度。改革趋势: ①我国国家机关福利制度的建立，对保障国家机关工作人员的基本生活、弥补部分额外支出、维护职工的身体健康等，均发挥了重要的作用②建立公务员福利制度时，对现行国家机关的福利必须进行改革和完善。作为改革的方向，工资收入中福利的比重应降低，应将一部分福利性的补贴纳入工资，尽可能实现公务员收入的” 工资化”、” 货币化”;应采取措施，尽可能将福利交由社会去办，提高福利制度的”社会化”、” 商品化” 程度，促进我国第三产业的发展和市场的发育。

84.退休公务员可以享受哪些待遇? 答: ①政治待遇。是指退休者的社会地位、政治地位和应该享有的各种政治权利。②养老保险待遇。养老保险金亦称退休费、退休金等。③其它待遇。除以上两项待遇外，享受为保障晚年生活所必须的其他物质待遇。

1.公务员的辞职具有什么特点? 第一，辞职是公务员的法律权利。我国宪法规定，公民有劳动的基本权利。劳动权包括了择业权，而辞职正是公务员择业权利的一种实现形式。权利的行使与否完全取决于权利主体的意愿，他既可享受，也可放弃。所以，公务员是否辞职，由公务员本人自行决定。对于公务员辞职的权利，任何国家机关、社会团体或个人都不得非法侵犯。第二，辞职必须经过一定的法律程序。从法理上讲，公民行使权利，必须遵守宪法和法律的规定。所以，公务员的辞职必须经本人申请，报经任免机关批准，不得擅自离职。第三，辞职作为公务员的一项权利，是有保障的，即辞职公务员享有法定的辞职待遇。公务员依法辞职后，可以按照有关规定获得各种人事关系证明，有在规定范围内获得重新就职的权利，在辞职者担任其他国家公职以后，其在国家行政机关的工龄可以连续计算。第四，辞职的主体是有法律限制的。未满国家行政机关规定的最低服务年限的公务员，不得辞职;在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上任职的公务员，不得辞职。2.公务员的辞退具有什么特点? 第一，辞退公务员，是国家行政机关的法定权力。国家法律赋予行政机关有依照法律解除不适宜继续在行政机关工作的公务员的职务关系的权力。这种权力只有国家行政机关才能行使，是国家行政机关的单方面行为。只要符合法定的事 由，行政机关就可按照法定程序辞退公务员，无需征得公务员的同意，公务员是这种权力关系的被动客体。第二，辞退公务员，必须基于一定的法律事实。即只有当符合法律规定的条件或事由出现以后，行政机关才能终止其与公务员的职务关系。非因法定事由，公务员不得被辞退。不然，就是对公务员工作权利的侵犯，行政机关要负损害赔偿责任。第三，辞退公务员，必须遵循必要的法律程序。法律程序的规定是保障公务员权利的重要手段。不符合法定程序的辞退公务员的行为，是无效的法律行为，对公务员不具有法律效力。因而，法律程序的规定既是公务员权利的有效保障，又是对行政机关自 由裁量权的必要的限制。第四，被辞退的公务员享有法定的待遇，即可以享受待业保险。辞退实质上是国家行政机关对公务员的一种处理行为，当然这种处理不属于、也不是对公务员的惩戒范围。这种行为的后果客观上会给公务员造成一定的损失，所以，对于 公务员的损失给予一定的补偿，体现了 对公务员权利保障的周全性。

3.建立公务员辞职制度的意义是什么?(一)建立公务员辞职制度，是对传统人事体制的重大改革，是改革成果的体现和巩固。(二)建立公务员辞职制度，是对公务员权利的有效保障。(三)建立公务员辞职制度，是保证公务员队伍活力、提高行政效率的重要措施。

4.建立公务员辞退制度的童义是什么?(一)建立公务员辞退制度是对干部人事制度的一项重要改革。(二)公务员的辞退制度是优胜劣汰竞争机制的表现形式。(三)公务员的辞退制度是保持公务员队伍活力的重要条件。(四)公务员的辞退制度是确保国家行政机关辞退权不被滥用的法律保证。(五)公务员辞退制度是公务员管理的重要环节，是保证公务员队伍素质的措施之一。

5.公务员辞职有什么限制? 1.未满国家行政机关规定的最低服务年限的，不得辞职。为了维护机关工作的连续性和稳定性，维护国家的利益，国家行政机关根据实际情况，规定公务员有三到五年的最低服务年限，只有在最低服务年限届满后，公务员才能提出辞职申请，未满最低服务年限的，不得提出辞职申请，任免机关也不得批准公务员的辞职申请。2.在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上任职的公务员，不得辞职，这里所说在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上任职的公务员，是指本职工作直接接触涉及国家安全和利益的秘密事项--诸如国家事务的重大决策中的秘密事项、国防建设和武装力量活动中的秘密事项、国家经济和科学技术中的秘密事项、维护国家安全中的秘密事项、外交和外事活动中的秘密事项--的公务员。他们因掌握国家重要的秘密事项，其辞职有可能因泄密而使国家利益遭受重大损失，因 而不允许他们在这些岗位上提出辞职。如果他们经工作调整脱离这些特殊岗位一定时间，其过去所了解情况已经解密，经批准后可以辞职。

6.公务员辞退的条件是什么?(一)对在考核中，连续两年被确定为不称职的公务员，可以辞退。(二)对不胜任本职工作，又不接受其他安排的公务员，可以辞退。(三)对因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的公务员，可以辞退。(四)公务员旷工或无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，可以辞退。(五)公务员如不履行公务员义务，不遵守公务员的纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的，行政机关可予以辞退。

7.辞退公务员必须经过哪些程序?(一)由拟被辞退公务员所在机关提出建议。所在机关是指拟被辞退公务员的职务关系归属单位。有权提出辞退建议的只能是公务员所在机关，其他任何个人和单位都无权提出辞退建议，上级部门也不能越级辞退下级部门的公务员。同时公务员所在机关的辞退建议必须说明辞退的法定事由和事实依据。(二)所在机关按管理权限报任免机关审批。这里所说的任免机关是指有权任兔被辞退公务员的机关。任免机关在接到辞退建议后，应进行认真的审查和复核。审查的内容包括: 事由是否真实充分，理由能否成立，有无打击报复等非法行 为，有无适用法律不当情事，等等，经审查，如一切合乎法律规定，即可批准辞退建议。如发现拟被辞退的公务员应受惩戒处分或应受刑事处罚的，应另案处理;如发现有

打击报复等非法行为的，则应中止辞退程序，追究有关人员的责任;如发现法定事由不充分，适用法律不当的，则应将辞退建议退回原单位。(三)任免机关批准辞退的，应以书面形式通知本人。任免机关经过审查，作出批准辞退建议的决定后，必须以书面形式通知公务员本人。这是因为，辞退公务员关系到公务员的身份保障，要让公务员获知自 己被辞退的事实和理由，使他在必要时可以通过行使申诉权和控告权保护自 己的合法权益。同时，公务员在接到辞退通知后，不再享有公务员的权利，也无需履行公务员的义务，其与国家行政机关的法律关系即告消灭，公务员的身份也不再保留。

8.建立退休制度的意义是什么?(一)建立公务员退休制度，是遵循人的生理发展规律，保持公务员队伍的生机和活力的重要措施。(二)建立公务员退休制度既是对公务员 实行老有所养权利的保障，又是对公务员履行退休义务的督促。(三)建立公务员退休制度，是避免出现公务员领导职务终身制，实现新老交替正常化的重要措施。(四)建立公务员退休制度，能更好地激发广大公务员的积极性，提高行政效率。

9.退休公务员的待遇有哪些?(一)政治待遇 政治待遇是指退休者的社会地位、政治地位和应该享有的各种政治权利。(二)养老保险金待遇 养老保险金亦称退休费，退休金等，是国家规定发给退休人员的生活经费，也是退休人员享受物质待遇的基本部分，它对保障退休人员的晚年生活起主要作用。(三)其它待遇 国家公务虽退休后，除了按规定享受政治待遇和养老保险金待遇外，还可以享受为保障晚年生活所必须的其他物质待遇。其中一部分是在职时所享受的，退休后继续予以保留;一部分是国家为退休人员专门设置的。按照我国现行规定，其内容包括两个部分。一部分是在职时所享受，退休后可继续保留的，如公费医疗，住房标准和房租、取暖、物价补贴等;

第五篇：公务员制度讲座

试卷代号：5375

内蒙古广播电视大学2012-2013学第一学期期末考试

《公务员制度讲座》试题答案及评分标准

2012年12月

一、填空题（每空1分，共10分）

1、政治制度历史传统

2、任期目标责任制相对稳定

3、强调培训的刚性实行培训登记管理

4、公开招聘直接选聘 5、1993国务院

二、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选少选均不能得分。）

1、C2、AB3、D4、A5、C6、ABD7、ACD8、B9、C10、ABCD

三、名词解释（每题5分，共20分）

1、公务员培训：是指机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素质和技能训练为主要内容的各种教育和训练活动。

2、公务员回避制度：是指通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面做出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。

3、调任：是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上其他相当层次的非领导职务。

4、选任制公务员：指在国家权力机关、行政机关、审判和检察机关中由各级人民代表大会及其常委会会议选举或决定任命的人员，以及政党机关、政协机关中按章程选举产生的公务员。

四、简答题（每题10分，共20分）

1、公务员在什么情况下可以提出申诉？ 参考答案要点：

①公务员对涉及本人的处分、辞退或者取消录用，降职，定期考核定为不称职，免职，申请辞职、提前退休未予批准，未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇，法律、法规规定可以申诉的其他情形，人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；

②对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；

③也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉。

2、公务员法法律责任主体包括哪几种？

机关。包括县级以上领导机关、公务员主管部门、作为用人单位的机关，以及其他主管部门。机关作为公务员的管理者，有管理公务员活动的权力，也有保障公务员合法权益和执行有关指令的义务。

根据公务员法的规定，除公务员主管部门以外的机关，也可能成为公务员法法律责任的主体。

根据公务员法的规定，按照管理权限，县级以上领导机关对公务员法的执行也负有监管责任。

公务员。公务员作为公务员法律关系的主体，有义务遵守公务员法规定的各项义务，遵守公务员纪律和各项规定，接受有关机关及其领导人的指令。公务员不履行公务员法规定的义务，不遵守公务员纪律和有关规定，滥用职权和违法职责的行为，必须承担相应法律责任。其他单位和个人。按照公务员法的规定，已退休、辞职等离职的公务员必须遵守公务员法关于退休或辞职后的有关规定的义务，包括保守秘密、遵纪守法、从业限制等。离职后的公务员如果违反了这些规定，应根据情节轻重确定其相应的责任。

五、论述题（每题15分，共30分）

1、论述选任制公务员职务免除与公务员身份的关系。

对于公务员的管理，分为身份管理和职务管理两个方面。这里强调的公务员身份，与广泛提倡的淡化身份界限、人尽其才、才尽其用，是两个概念。明确公务员身份，是为了区别于其他人员，实施有针对性的管理。实施身分管理，有两个环节十分重要，即公务员身份的取得和失去。概括地说就是，进入公务员队伍及取得公务员身份，离开公务员队伍即失去公务员身份。

由此看来，公务员在职务上发生变化，与是否取得和失去公务员身份不是必然的关系。事实上，公务员职务发生变化时经常行得，但多数人公务员身份没有变化。需要注意是，一部分选任制公务员职务的免除，可能会涉及公务员身份是否保留的问题。这部分选任公务员，主要是指选举担任公务员之前不具有公务员身份，在任职后，缺的公务员身份的人。这些人在任期内履行担任的职务，具有公务员身份，按照有关制度进行管理。任期满或被罢免、撤职等，其职务终止，这种情况是否保留其公务员身份，需要看其是否担任其他公务员职务。如果在选任职务免除后，被安排担任为人职务，或者被聘用担任有关职务，则公务员身份继续保留；如不再担任其他任何公务员职务，则不保留公务员身份。

2、试述职务升降在公务员管理中的作用与意义。

①职务升降是保证机关各个职位获得合适人选的重要途径。机关根据职位的需要和公务员本人的工作表现与业绩情况，通过职务晋升或降职来填补空缺，从而使事得其人、人尽其才、人事相宜。这是职务升降的基本功能。②职务升降是对公务员的一种有效激励手段。科学合理的职务升降制度可以激励公务员开展公开、公平的竞争，促使公务员努力工作，积极进取，不断创新，争取在组织中处于出类拔萃的地位。这种竞争有利于整个组织的素质提高，有利于机关工作效率的提高。

③职务升降是实现公务员职务能上能下的主要渠道，也是公务员能上能下的保证。实行职务升降制度，优秀的和称职的公务员通过规定的程序得以晋升，不称职的予以降职，可以推进公务员的能上能下，增强公务员队伍的生机和活力。