关于公共管理专业的若干研究 - 副本

第一篇：关于公共管理专业的若干研究 - 副本

关于公共管理专业的若干研究

公共管理的发展阶段大致可分为四部分。1980年~1988年，我国公共管理的发展处于起步阶段。在这一时期，公共管理的理论研究、学科建设和体制发展得到了初步的恢复和重建。在实践方面，这一时期公共管理的发展主要表现为两次政府行政机构的精简和改革。1989年~1992年，是我国公共管理发展的过渡阶段。这一时期公共管理的发展是在建设社会主义市场经济体制背景下进行的，并再次提出了以政企分开为核心内容的政府职能转变任务。1993年~2000年，是我国公共管理研究的快速发展阶段。无论是公共管理的理论研究还是公共管理体制的改革都获得了快速的发展，取得了长足的进步。2001年至今，是我国公共管理发展的全面深化阶段。2001年，我国成功加入世界贸易组织，在经济全球化的背景下，我国的公共管理理论和实践都得到了进一步的深化和发展。

公共管理这门学科在推动社会进步中有着重大的作用和贡献。作用在主要体现在以下四方面。

一、重塑公共行政理念；

二、转变公共行政职能；

三、调整公共行政关系；

四、提高公共行政效率。公共管理对社会发展的贡献主要体现为推动政府职能的转变和建立服务型政府，精简行政机构，提高行政效率，调整机构设置，理顺部门职责，完善与市场经济相适应的政府管理体制，使政府职能得到进一步转变，为推动市场经济的发展扫除障碍。

公共管理是一门发展时间较短的学科。目前，国外对于公共管理的研究取得了许多成就，但公共管理这门学科在国内仍属新兴学科，具有较大的发展前景和发展潜力。

现阶段，我国正处于高速发展时期，经济总量不断提升，与此同时，经济的高速发展也带来了许多社会矛盾。归根结底，这些社会矛盾基本上都是由于公共利益分配不均造成的。而公共管理的目的就是实现公共利益的均衡分配。从这个目的出发，公共管理能够实现的社会成就主要是一方面不断推进政府改革，促成服务型政府的建立，继而促进经济高速发展；另一方面则是合理分配公共利益，缓解社会矛盾，解决社会问题，建设文明和谐的社会主义现代化社会。

尽管现在的公共管理处于新兴阶段，社会影响力较小，但相信不久之后我们便能看到它的飞速成长，为社会发展做出更多喜人的贡献。

第二篇：公共管理研究

征地拆迁工作中政府领导能力的加强

政治与行政学院 行政管理09级研究生 兰玲 2009010156

【内容摘要】在征地拆迁运作中，引发出了各类群体纠纷和恶性事件。主要原因为：一些地方政府及其主管部门有法不依、违法违规行政；利益驱动、权益失衡；监督失效等。所以加强政府的领导能力，就要确实不断地提高各级政府及其主管部门的决策能力、管理能力和监督能力。

【关键词】征地拆迁；群体纠纷；政府领导能力

随着我国现代化经济建设的发展，征地拆迁工作已经成为各级地方政府主要工作之一。这项工作由于各地条件不同和不同级别的政府贯彻执行法律、政策的情况不同，除少部分地区积累了一些成功的经验，大部分地区都陆续出现了一些问题。这些问题，除个别特殊情况和客观存在外，主观上都凸现出了地方政府在执政领导能力方面的缺陷和不足。所以如何提升各级政府处理征地拆迁纠纷事件问题的领导能力，不断提高其执政能力水平，使征地拆迁工作成为一项经济发展的民心工程，是摆在各级地方政府面前的主要任务。

一 征地拆迁纠纷事件的主要表现

（一）地方政府主管部门执法不严、监督不力，使拆迁人或开发商无法无天、肆意妄为。他们仰仗自己的优势地位置被拆迁人的合法权益于不顾，违法强占强拆，致使被拆迁人群体反抗，最终酿成纠纷甚至流血事件。

（二）个别地方政府在执法过程中，征地强拆，严重侵犯了被拆人的合法权益。这便致使被拆迁人为了维护个人合法权益，使出了或自杀自残，或袭警、袭官的招数，造成了恶劣的社会影响。特别是近几年来，类似事件层出不穷，有增无减。

（三）部分地方政府主管部门管理不严，工作方法简单粗暴，引发纠纷事件。一些地方拆迁补偿安置不到位、不合理合法，令被拆迁户产生逆反心理，不配合当地政府主管部门的征地拆迁行动，在双方人员情绪失控的情况下群体纠纷事件一触即发。

（四）个别地方政府的征地拆迁主管与开发商勾结，造成被拆迁户应得利益严重受损，引发了被拆迁户的极大不满，导致被拆迁户或集体到政府、党委门口

静坐上访，或以暴力抵制政府拆迁。

二 征地拆迁工作中政府领导能力缺失的原因分析

首先，政策缺陷是造成征地拆迁纠纷事件的根本原因。《中华人民共和国土地管理实施条例》第二十五条规定“征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施”。此项规定中政府既当“裁判员”又当“运动员”，使被拆迁户处于有理无法讲的弱势地位。也导致了政府在执法过程中不知不觉地剥夺和损害了被拆迁人的合法权益。

第二是对政策的实施缺乏有效监督。各级政府在征地拆迁运作中都制定了一系列的政策和规章制度，目的是为政府发展经济、为民谋利，以体现政府依法行政、执政为民的宗旨。但实事上，一些地方政府自行其道，把上级或本级政府制定的政策当成摆设挂在了墙上，并没有完全按照政策实施进行。这时缺乏了有效的监督，再好、再完善的政策也不能发挥其最大的作用。

最后，在利益的驱动下最终导致权益失衡。在当前大力推进工业化、城镇化建设的形势下，各级地方政府为推动本地经济发展用各种优惠政策招商引资，为政府争取最大的经济收入。共同的利益目标让政府和开发商成为了交易伙伴，他们为了取得最大程度的“双赢”，势必会使被拆迁人的合法权益受损。

三 征地拆迁工作中政府领导能力的加强

（一）各级地方政府必须加快建设法治政府，不断提高和加强领导能力，严格依法行政。据国家有关权威部门公布，近两年来，地方政府违法强拆导致发生群体纠纷或个别被拆迁人自焚自杀、袭警袭官等事件不胜枚举。“地方政府仍是土地违法案的主角”。因此，各级地方政府必须加快建设法治政府，不断提高和加强领导能力，严格依法行政从根本上解决政府在征地拆迁运作中存在的各种违法乱纪行为，杜绝各种群体纠纷和个体恶性事件发生。要做好这项工作，必须要提高政府科学发展能力。用科学发展观的理论去指导征地拆迁工作的实践，要正确处理好经济发展与社会稳定、公共利益与商业利益、大多数人利益与少数人利益等关系，妥善处理征地拆迁过程中出现的各种问题。

（二）要提高政府征地拆迁主管部门及其领导的领导能力。第一，必须要加强主管部门及其领导执法能力的培养，要让执法为民、依法行政的理念真正深

入他们的心中，并且要在工作实践中做执法、守法和捍卫法律的模范，杜绝执法犯法或贪赃枉法的违法行为发生；第二，必须提高协调指挥能力。征地拆迁主管部门及其领导，是代表政府行驶征地拆迁职能的指挥部和指挥官，担任组织、协调、指挥工作的重任。要当好指挥官，完成好工作任务，要正确处理好领导和被领导、指挥部与拆迁人的关系；第三，征地拆迁主管部门领导者必须严于律己、防腐倡廉、自觉遵守法纪。坚决杜绝征地拆迁主管部门领导利用职务之便违法违纪走上犯罪道路。并且在遵纪守法的前提下努力提高业务素质，不断提高管理能力水平。

（三）不断提高政府应对突发事件的能力。首先要以预防为主，化解矛盾，把事件苗头消灭在萌芽状态；建立完善的信息管理系统，以保证及时掌握有效信息，发现问题及时解决。充分发挥现代信息工具的优势，及时掌握各种信息，有针对性、经常性地进行综合跟踪和分析研究。有效防止和应对各种群体性纠纷事件发生时，要及时了解情况、掌握信息，深入现场，沉着指挥，按原来制定的应急方案组织领导，正确处理冲突双方的矛盾，果断地采取措施消除现场隐患和社会影响，把事件的损失减少到最低程度。

（四）提高政府科学民主决策能力。征地拆迁工作必须在详尽调查研究的基础上进行科学论证，并进行合法性的审查，最终做出有效决策。在决策实施过程中进行跟踪采访和阶段性评估，以进一步改革和完善决策程序。制定合理的补偿标准，真正体现政府依法行政、科学民主决策的现代决策领导能力。

【参考文献】

1、冯玉军:《权力、权利和利益的博弃》[J]，中国法学，2007(4)

2、朱东恺、施国庆:《城市建设征地和拆迁中的利益关系分析》[J]，小城镇

建设，2004(3)

3、户邑《中国城市房屋拆迁的制度性障碍分析》[J]，理论前沿，2005(3)

4、彭方平、方齐石:《房地产开发商与地方政府的博弈分析》[J]，价值工程，2003(5)

5、王才亮:《房屋拆迁纠纷焦点释疑》[M]，法律出版社，2004年

6、中国行政管理学会课题组．中国转型期群体性突发事件对策研究．学苑出版社．2004．

第三篇：公共管理专业

公共管理专业%93%E4%B8%9A

公共管理从学科意义上的内容包括公共管理原理，行政管理，城市管理，公共政策，发展管理，教育经济管理以及劳动社会保障等方向

北京大学、南京大学、复旦大学、武汉大学、中山大学、浙江大学、吉林大学、南开大学等公共管理的学科

公共管理专业相近专业

社会学（030301*）、法学（030101）、政治学与行政学（030401）、行政管理（11030

1）、公共事业管理（110302）、劳动与社会保障（110303*）、土地资源管理（110304*）、公共关系学（110305W/110305H）、公共政策学（110307W）、城市管理（110308W）、文化产业管理（110310S）、劳动关系（110314S）、公共安全管理（110315S）。

中山大学

公共关系学

公共管理类（国际班）行政管理

第四篇：公共管理系研究方向[定稿]

共管理系研究方向

公共管理系拥有行政管理二级学科博士学位授予、公共管理一级学科硕士学位授予权。专业硕士学位方面有公共管理硕士(MPA)的培养。主要研究方向包括：

（一）公共政策分析与影响评估

公共政策分析与影响评估方面，主要包括：

（1）公共政策分析基本方法论研究；

（2）公共政策评价方法；

（3）市场失灵与政府失灵制度安排；

（4）公众价值与公共政策；

（5）公共政策的计量分析方法；

（6）公共财政绩效与地方政府财政竞争；

（7）技术政策与产业政策；

（8）公共政策影响评估。

（二）城市管理与区域创新系统

（1）城市管理；城镇化；城市可持续发展；

（2）土地利用系统；空间发展；区域经济和决策；经济与社会文化动态性、政策过程的交互作用；

（3）知识管理，人力资源管理实践以及劳工关系（组织内部的创新过程）；国家、区域、部门创新系统以及知识网络（组织间的创新）。具体包括：技术管理体系研究、技术管理评价、技术管理的方法和工具、技术变革的组织管理、技术创新理论与战略问题研究、多维视野中的技术发展研究；

（4）科技与教育政策。

（5）区域协调发展研究专项，主要包括：老工业基地改造与振兴专项研究、能源经济与战略管理专项研究、“新型现代化”与区域协调发展的专项研究。

（三）基础设施政策与管理

主要包括：基础设施设计与运营的不确定性、智能、柔性研究；在保证公共利益情形下公共和私人部门的角色和责任；基础经济学对制度设计、产业组织和技术创新的影响；基础设施产业集中化。具体内容有：（1）网络设计策略；（2）网络运营与控制；（3）基础设施规制；（4）基础设施经济。该领域的研究涵盖了能源、通信、信息技术应用、水资源、垃圾与废物和交通等基础设施建设与管理的重大项目。通过一般性理论建构，为重大项目建设提供可行的技术、经济和管理方案。本方向的理论基础是系统工程与控制理论、多主体决策理论和多目标决策理论等。利用这些理论，并在此基础上建构新的理论主张，提供面向基础设施设计与管理问题的解决方案和多种解决策略。

（四）公共群决策与协作工程

公共群决策与写协作工程方向主要在信息与通讯技术应用下的电子政务、社会管理、信息社会等领域进行研究。

主要包括以下方面：

（1）公共服务系统工程基本理论，包括公共服务的概念，公共服务用户价值度量，公共服务的组织架构，公共服务的操作过程，公共服务的技术架构；

（2）公共群决策理论与方法，信息社会与电子政务的一般理论，包括公共决策程序、理论与方法、公共决策优化模式与方法、电子政务环境下的管理模式创新、公共服务客户行为模式研究、公共部门知识管理、公共部门过程管理、互联网发展策略研究、信息社会；

（3）公共服务中的信息行为理论与网络支撑技术，公共服务与决策的协作模式与机理；

（4）信息网络技术的社会应用等。

（五）政府管理及电子政务

（1）新公共管理理论与方法；

（2）地方政府治理，政府规模，绩效评价、公共人力资源管理，公共财政体系；

（3）公共与私人合伙模式(PPP)、政府、企业、个人合伙模式(PPPP)；

（4）电子政务模式，电子政务绩效评价；

（5）电子共融与电子政务，电子民主；

（6）电子政务条件下政府流程管理与改革；

（7）政府生产力改进模式。

2009-3-27

第五篇：公共管理专业指南

公共管理专业指南

近年来，公共管理学呈现出越来越热的趋势，部分是因为这个专业在文科类中属于管理学，就业形势相对较好，部分是因为这个专业一般不考数学，备考相对简单容易些。但报考管理学应该选择一个什么专业，大家应该各自的实际情况好好考虑清楚。下面公共管理专业咨询师将对公共管理学门类下设的各个专业进行比较评析，以供大家能做出合理而明智的选择。

一、公共管理学门类专业简单介绍

公共管理学主要包括行政管理、社会保障、社会医学与卫生事业管理、土地资源管理、教育经济与管理五个二级学科门类。

1.行政管理

行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学，作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理(公共行政)已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，我国行政管理学的研究也蓬勃发展。

这个专业的知名高校有：中国人民大学、北京大学、中山大学、武汉大学、复旦大学、南京大学等。育明教育咨询师认为，北京大学的行政管理在所有高校中考研(论坛)难度最大，其中一个重要原因是报考人数多，录取人数相对少很多。但是就业形势也是最好的。育明教育历年统计发现，北大行管的毕业生去国企，例如中移动，四大银行，公务员的比较多。

2.社会保障

社会保障学科是培养社会保障及相关领域高级专业人才的新兴学科，也是日益重要的新兴学术领域。一般来说，本学科开设的主要专业课程有：社会保障学、社会政策、社会保险、社会保障基金、救济与福利、劳动与社会保障法、员工福利与企业年金、中国社会保障政策分析，以及养老保险、医疗保险等。

随着经济体制改革的不断深化,社会保障作为一种弥补市场缺陷的政府行为正日益显示出重要的意义,经济理论界也日益重视对社会保障理论的研究,面对社会经济实践的要求,社会保障学也成为很多高等院校人文社会科学专业普遍开设的重要课程。但也应该看到,在我国,对社会保障理论问题的研究只是近几年来的事情,社会保障学课程建设尚处于起步阶段,学科体系很不成熟。可以说，我国的社会保障学是一个朝阳学科，随着经济的发展，社会必然需要更多的社会保障方面的人才。

这个学科的知名高校有：中国人民大学、北京大学、武汉大学、厦门大学、首都经贸大学、西安交通大学、西北大学等。在这一领域内，比较著名教授有中国人民大学的郑功成教授，他著有《社会保障学》一书，由中国劳动社会保障出版社出版。本书分为上、下两篇计十二章。上篇为基本理论篇，阐述社会保障的基本概念、发展进程、理论基石、相关关系、体系与模式、社会保障基金、立法与管理等，旨在提供较为全面、系统的社会保障基本理论知识;下篇为制度实践篇，介绍包括社会救助、社会保险、社会福利、军人保障、补充保障等在内的制度安排及实务知识，旨在从宏观和总体角度提供社会保障制度的相关知识。

此外，人大劳动人事学院的社保专业虽然比较好，但是考研难度较大。育明教育咨询师建议大家，在报考的时候，一定要重视信息的收集，综合考虑。最近几年，人大不大公布参考书目，这也更需要广大考生要重视信息的收集。

3.社会医学与卫生事业管理

十一世纪是竞争日益加剧和知识迅速更新的世纪。面对加入WT0和经济全球化竞争的挑战，中国企业面临困难大、机遇多的复杂环境，卫生行政部门和医院管理者也面临着日益严峻的挑战。中国医疗市场环境与竞争势态瞬息万变，公立医院的并购、重组与改制，民营医院雨后春笋版的涌现，国外资本的大量涌入等等，使拥有巨大潜力的中国医疗市场正成为群豪逐鹿的舞台。同时，随着社会经济发展和文化进步，民众的人权意识、保健意识逐渐提高，对医院医疗服务整体质量的要求也越来越高。伴随着一系列卫生法律、法规政策的相继出台，在民众做出的日益分化、集中的意愿选择中，中国医院真正面临着一种前所未有的挑战。

在这种背景下，作为新世纪的医院管理者，管理知识的更新和管理能力的提高已经成为个人与团队的当务之急。了解与应对不断涌现的医院管理的新变化，己成为今日中国医院管理者密切关注的课题。新世纪的医院管理者应该探讨中国医疗市场的变化，应该深入研究医院改革的方向、医学科技的发展和社会医疗保健的需求，更应该系统的学习和掌握现代管理学科的相关知识和最新发展。

在这个专业领域比较知名的高校有北京大学、中国医科大学、复旦大学、中国协和医科大学、首都医科大学、北京中医药大学。

4.土地资源管理

土地资源管理专业主要研究方向：土地经济;土地行政管理;土地利用与规划;土地政策与法规;地产评估与地产市场;地籍管理与土地信息系统;城市经营与管理等。

专业培养目标：培养全面发展具有坚实的国土资源学、管理学、经济学基础，能运用计算机、遥感等技术分析和解决土地利用及管理问题，适于从事土地资源调查、评价、规划管理、开发保护、信息管理等工作的高级专门人才。

知名高校有：中国农业大学、南京农业大学、北师大、浙江大学、武汉大学、中国人民大学。其中，浙大、北师的土地管理比较好一些，就业形势较好。

育明教育调查发现，土地资源管理专业的同学就业趋向呈现多元化的现象，包括国土资源管理部门、房地产管理部门、房地产公司、土地政策分析部门等等，可以说，这一专业毕业生的就业前景是非常好的。

5.教育经济与管理

公共事业管理专业(教育经济与管理方向)本专业的培养目标是为各级教育行政部门、各类学校教育教学管理部门以及相关研究机构培养具有现代教育理论基础、教育管理和决策理论素养和实际操作能力的管

理人员、师资和研究人员等。

本专业的核心课程还包括：教育经济学、人力资源开发与教育、高等教育管理、教育财政学、教育政策学、教育投资选择、高等教育学等。

相对来说，北京师范大学、华东师范大学、华南师范大学、中国人民大学、南京大学等，在这个领域比较权威。育明考研专业课辅导机构在历年的分析发现，北京师范大学对这个专业是比较重视的，在考研备考中比较重视对经济学知识的考察。就近几年的就业来看，相对于其他的文史哲要好很多。

二、各专业比较评析

1.从专业研究范围分析

行政管理，主要涉及古今中外行政思想、理论、实务、技术、方法、社会发展、人力资源、领带艺术、公共组织、管理学原理、行政法、公务员法、社区治理等的研究，涉及面很广;象社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理，则专业性比较强，主要研究相关领域。

2.从专业重要性分析

行政管理、社会保障、土地资源管理、教育经济与管理和社会医学与卫生事业管理五个专业中行政管理最为重要，社会认同度高，专业跨度大，适应性强，容易就业；其他则专业性较强，社会需求量相对较小，认同度相对不高。

3.就业前景分析

考研，是理想，但脱离不了现实。当前，以行政管理最为热门，就业前景最好，政府机关、大型国企、外企等需求量很大，待遇很高；而且这一专业考公务员具有很大优势。社会保障、土地资源管理、教育经济与管理需求量次之、专业性较强，主要是去往一些事业单位。

4.报考专业的初次分析(从报考人数来分析)

建议大家最好选择行政管理、社会保障、教育经济与管理这三个学科，但是竞争激烈，比如北大这个行政管理专业的报考录取比已接近20：1，其他学校也接近10：1；这里并不是说其他专业不好，我们只是从就业、社会认同度等方面来分析的。其他专业大家可以考虑，因为报的人数比较少，考研时相对容易些，一句话，各有利弊。

以上只是育明教育根据统计结果做的一些分析，仅供参考。在2011年报考的时候，育明教育建议广大考生一定要根据自己的兴趣爱好以及自身的其他因素做出对自己来说最明智的选择。