《佛山市中级人民法院关于规范民事诉讼活动中公民代理的意见》

第一篇：《佛山市中级人民法院关于规范民事诉讼活动中公民代理的意见》

佛山市中级人民法院

关于规范民事诉讼活动中公民代理的意见

（2013年1月9日本院审判委员会2013年第1次会议讨论通过）

为维护正常的诉讼秩序，保护当事人的合法权益，规范我市民事诉讼中的公民代理行为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》以及有关法律、法规及司法解释的规定，制订本意见。

第一条 本意见所称的公民代理，是指除律师、基层法律服务工作者以外所有以公民身份接受委托参与民事诉讼活动的代理行为。

第二条 以下公民可以在民事诉讼中接受委托担任诉讼代理人：

（一）当事人的近亲属或者工作人员；

（二）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

前款第（一）项的近亲属是指当事人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。

前款第（一）项的工作人员是指与法人、其他组织存在劳动、劳务或人事关系的人员。

第三条 代理人以公民身份接受委托参与民事诉讼活动的，不得违反规定提供有偿法律服务。

第四条 代理人以公民身份接受委托参与民事诉讼活动的，应当向人民法院提出申请并提交以下书面材料：

（一）授权委托书；

（二）当事人、公民代理人的身份资料；

（三）系近亲属委托的，应当提交户籍证明、公证书等能够证明其与当事人存在近亲属关系的证明材料；

（四）系当事人所在社区、单位或有关社会团体推荐的，应当提交有关推荐证明；

（五）系当事人工作人员代理的，应当提交工作证、劳动（劳务）合同、工资支付情况或社会保险关系等系当事人工作人员的证明材料;

（六）由当事人和公民代理人共同签署的不收取报酬的承诺书；

(七)需要提交的其他材料。

第五条 人民法院在民事诉讼中，实行公民代理告知制度、审查制度和备案登记制度。

第六条 人民法院在送达案件受理通知书和应诉通知书时，一并送达《公民代理告知书》，告知公民代理应具备的条件、相应的权利、义务及法律后果。

第七条 当事人在立案前委托公民代理人的，应在办理立案手续时向人民法院立案部门提交《公民代理申请书》，并按照本意见

第四条的规定提交相关材料。立案部门应在七日内进行审查，决定准予或不准予，并告知当事人。

当事人提交的材料不符合要求的，应在七日内补交。

第八条 当事人在立案后委托公民代理人的，应当在开庭或法庭调查七日前向人民法院案件审理部门提交《公民代理申请书》，案件审理部门审查后，应当在开庭或法庭调查前三日决定准予或不准予，并告知当事人及其拟委托的公民。

执行程序中需委托公民代理的，参照前款规定执行。

第九条 被委托的公民有下列情形之一的，人民法院不予准许其以公民身份担任诉讼代理人：

(一)无民事行为能力或限制民事行为能力的；

(二)正在被执行刑罚或者被剥夺、限制人身自由的；

(三)系本院现职审判人员、其他工作人员及其配偶、父母、子女；

(四)系本院离任审判人员或其他在编工作人员，但当事人近亲属的除外；

(五)系本院现任兼职人民陪审员或特邀调解员；

(六)系执业律师、实习律师，但当事人近亲属的除外；

(七)拒绝或不如实填报申请材料的；

(八)收取报酬的；

(九)提供或协助当事人提供虚假证据，煽动、教唆当事人或者群众扰乱诉讼秩序和社会秩序的；

(十)哄闹、冲击法庭，侮辱、诽谤、威胁、殴打法院工作人员的；

（十一）其他不宜担任诉讼代理人的。

第十条人民法院对当事人申请公民代理不予准许的，应一并告知当事人可按相关规定另行委托符合条件的诉讼代理人或指引当事人到本市司法行政部门或工会等其他相关部门寻求法律援助。

第十一条 实习律师经当事人授权随同所在律师事务所律师参与诉讼活动的，免予办理代理申请手续，但实习律师不得单独参加案件庭审活动。

第十二条 基层人民法院经审查并准许以公民身份代理的，该公民在二审、再审、执行阶段继续接受委托担任诉讼代理人的，人民法院不再另行审查，但出现本意见第九条情形的除外。

第十三条 公民从事民事诉讼代理活动，应当遵守有关法律、法规的规定。

公民代理人提供或协助当事人提供虚假证据材料，煽动、教唆当事人或他人扰乱诉讼秩序等情节严重，或哄闹、冲击法庭，侮辱、诽谤、威胁、殴打法院工作人员的，人民法院可取消其以公民代理人继续参加本案诉讼活动的资格。

第十四条 公民代理人故意提供虚假材料骗取代理资格的，按照相关规定追究其法律责任。

第十五条 基层法律服务工作者参与诉讼活动的，依照司法部颁布的《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》等规定为当事人提供法律服务。

基层法律服务工作者不能代理当事人任何一方均不在本辖区内的民事诉讼案件，但受指派承办法律援助案件的除外。

本辖区是指基层法律服务工作者所在的基层法律服务所的辖区。

第十六条 行政诉讼、仲裁司法审查等案件中的公民代理行为，可参照本意见执行。

第十七条 本意见适用于佛山市两级人民法院。

第十八条 本意见由佛山市中级人民法院审判委员会解释。第十九条 本意见自公布之日起施行。同一审级尚未审结的案件系公民代理的，该公民代理人可继续代理至该案件在该审级办理终结；执行案件尚未执行完毕，其代理人系公民代理的，该公民代理人可代理至该案执行完毕。

第二篇：民事诉讼“公民代理”《推荐函》

推荐函

_________人民法院：

我辖区居民__XX__身份证号____________________与XX____________纠纷一案，依据《民事诉讼法》第58条的规定，推荐我辖区居民XXX身份证号_______________为其诉讼代理人，代理权限由我辖区居民XX的委托书授权确定。

附：身份证复印件

（单位全称，加盖印章）年 月 日

第三篇：民事诉讼“公民代理”《推荐函》——文书范本

【民事诉讼“公民代理”《推荐函》】

推荐函

人民法院：

我单位职工（我辖区居民）身份证号与纠纷一案，依据《民事诉讼法》第58条的规定，推荐我单位职工（我辖区居民）身份证号为其诉讼代理人，代理权限由我单位职工（我辖区居民）的委托书授权确定。

附：身份证复印件

（单位全称，加盖印章）年月日

第四篇：公民代理 民事诉讼委托书

民事授权委托书

委托人姓名：

受托人姓名：性别：

工作单位：

住址：电话：

现委托在我与的一案中，作为我参加诉讼的委托代理人。委托权限如下：

代为立案、代为调查、提供证据；代为出庭；参与诉讼；代为承认、放弃、变更诉讼请求；提出反诉、提起上诉、申请撤诉；接受调解、和解；代为申请诉讼保全；转委托权、代领法院的诉讼费退款、代管款；签收、签署相关法律文书等。

委托人：

年月日

第五篇：《关于依法规范民事行政诉讼活动中公民代理的若干规定》

《关于依法规范民事行政诉讼活动中公民代

理的若干规定》的通知

来源：管理机构日期：2011-03-14

浙高法〔2011〕67号

浙江省高级人民法院浙江省司法

厅

印发《关于依法规范民事行政诉讼活动

中公民代理的若干规定》的通知

本省各级人民法院，各市、县（市、区）司法局：

现将《浙江省高级人民法院浙江省司法厅关于依法规范民事行政诉讼活动中公民代理的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一一年三月一日

主题词：公民诉讼代理规定通知

抄送：省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅

最高法院办公厅、司法部办公厅

省委政法委、省人大内司委

省检察院、省公安厅、省政府法制办、省律协

浙江军事法院、杭州铁路运输法院

（共印330份）

浙江省高级人民法院办公室2011年3月1日印

浙江省高级人民法院浙江省司法厅

关于依法规范民事行政诉讼活动中

公民代理的若干规定

为维护正常的诉讼秩序，保护当事人的合法权益，促进司法公正，依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国律师法》等有关规定，现就规范民事、行政诉讼活动中的公民代理行为规定如下：

一、本规定所称的公民代理人，是指除律师以外以公民身份接受委托参与民事、行政诉讼活动的代理人。

二、下列公民可以在民事、行政诉讼活动中受委托担任代理人：

（一）当事人的近亲属；

（二）有关的社会团体、基层自治组织、当事人所在单位推荐的人；

（三）经人民法院许可的其他公民。

三、公民接受委托担任诉讼代理人的，应当向人民法院提交下列材料：

（一）《授权委托书》；

（二）居民身份证或者其他身份证明；

（三）系近亲属委托的，应当提供能够证明其与当事人存在近亲属关系的书面材料；

（四）系社会团体、基层自治组织、当事人所在单位推荐的，应当提交推荐证明；

（五）由委托人和受委托人双方签名的《受委托人在诉讼代理中不收取任何报酬的承诺书》。

上述材料，人民法院应当附卷。

四、公民从事诉讼代理活动，具有下列情形之一的，人民法院不予准许：

（一）收取报酬的；

（二）煽动、教唆当事人或群众扰乱诉讼秩序的；

（三）原系受理案件的人民法院工作人员、聘用人员的；

（四）系受理案件的人民法院陪审员或人民调解窗口调解员的；

（五）正在被执行刑罚或者被剥夺、限制人身自由的；

（六）其他不宜担任诉讼代理人的情形。

五、人民法院在发送案件受理通知书和应诉通知书时应当告知当事人，委托公民代理的，应当在开庭前到人民法院办理公民代理登记手续。

属于本规定第二条第（一）、（二）项的公民代理人免予登记。

六、人民法院经审查，认为符合公民代理人条件的，应当出具《准予担任诉讼代理人决定书》，没有法院出具的《准予担任诉讼代理人决定书》的，不得担

任诉讼代理人。

在诉讼过程中，发现公民代理人具有第四条规定情形的，人民法院应当作出撤销《准予担任诉讼代理人决定书》的决定。

七、在立案阶段委托公民代理的，由立案庭审查登记；在审理阶段委托公民代理的，由承办案件的审判庭审查登记。

八、公民担任代理人参加诉讼活动，应当遵守有关法律、法规规定。凡提供虚假证明、证件等材料或者煽动、教唆当事人或群众扰乱诉讼秩序的，人民法院应当在依法处理的同时，不准许其今后以公民代理人身份在本省法院参加诉讼活动。

九、属于本规定第四条、第八条规定情形的，全省各级人民法院应当逐级报省高级人民法院立案一庭备案。对不予准许涉案公民代理人今后在本省法院参加诉讼活动的，在浙江法院内网予以公示。

十、持有司法部统一制作的《法律服务工作者执业证》的基层法律服务工作者参加诉讼代理活动，仍依照《浙江省高级人民法院浙江省司法厅关于基层法律工作者参加诉讼代理活动有关问题的通知》(浙司基〔1998〕59号)规定办理。

十一、持有企业法律顾问执业资格证书的企业法律顾问，可以依照人事部、国家经贸委、司法部制定的《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》（人发〔1997〕26号），接受本企业法定代表人委托，代理本企业参加诉讼，免予办理登记手续，但应出具法定代表人委托书。

十二、持有司法行政部门或者中华全国律师协会统一制作的《律师助理证》、《申请律师执业人员实习证》的律师助理，可以随律师出庭承担庭审记录等辅助工作，但在庭审过程中不能提问、发言，也不能单独出庭参加庭审活动。

十三、民事案件执行中的公民代理，参照本规定执行。

十四、本规定自发布之日起施行，2008年8月12日公布的《关于依法规范民事行政诉讼活动中公民代理的若干规定（试行）》同时废止。