阳光党务、阳光政务活动实施方案

第一篇：阳光党务、阳光政务活动实施方案

新泰市国税局阳光政务活动实施方案

为进一步深化我局政务民主、公开、透明、开放，促进国税建设事业科学发展、领先开展、和谐开展，按照上级要求，结合工作实际，制定我局政务公开活动实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本，协调发展的科学发展观和执政为民的思想，拓展和延伸科学发展成果。以提高党的执政能力，加强党的先进性建设为目标，紧紧围绕服从服务于把区域经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实这个重大紧迫任务，有步骤、有重点地实施阳光政务建设，进一步密切党同人民群众的联系，增强各级党组织在人民群众中的执行力和公信度，进一步实现决策民主化和科学化，提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，推进党的先进性建设，在推动发展、维护稳定、促进和谐、凝聚民心、服务群众中努力塑造我城建系统公正、文明、清廉的形象。

二、工作原则和内容

工作原则：

（一）服务大局原则。坚持围绕全局改革发展稳定大局，通过开展政务公开工作，努力营造科学发展、协调发展的良好环境。

（二）依法公开原则。坚持严格依法办事，按照法律法规和有关政策规定的范围和程序公开。

（三）真实公正原则。坚持实事求是、真实可信、客观公正地公开。

（四）接受监督原则。充分尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

（五）方便群众原则。坚持及时便民，采用方便、快捷的方式及时公开。

（六）注重实效原则。坚持从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。

公开内容

（一）办事职责。包括：部门职责、内设机构职责、单位领导分工、工作人员岗位职责等；

（二）办事依据。包括：所遵循的法律、法规、规章、政策、决议、决定，行政许可和处罚种类及幅度标准，收费的项目、依据及标准等；

（三）办事条件。包括：办事对象所应具备的基本条件及必备的文书资料；

（四）办事程序。包括：办事的过程、顺序；

（五）办事时限。包括：办理某一事项所需的时间承诺；

（六）办事结果。包括：办理某一事项的最后结果，应达到的标准和对违章、违规行为的处理结果;

（七）办事纪律，即在办事的过程中必须遵循的纪律规定和违章、违纪处罚办法等（内部公开）；

(八)监督投诉。包括：监督机构、监督制度、监督渠道等；

（九）单位财务收支情况和公务开支情况（内部公开）；

（十）干部职工和群众关心的其它重要事项；

三、几点规范

（一）规范政务公开内容。始终坚持为群众服务、请基层监督、让人民满意的宗旨，公开的内容着重突出群众关心的热点、难点、焦点问题和重大决策，政策法规、行政审批、部门职能、岗位职责、收费项目、财务开支、工程建设、项目采购、廉政建设、社会服务等除法律、法规要求保密的事项外，全部向社会公开，努力做到群众需要了解什么，就公开什么。

（二）规范政务公开的阵地建设。通过局党建内外网和政务网站、党务政务公开栏公开党务政务动态，工作信息，设立“监督热线”电话、意见箱和领导信访接待日，接受群众对党务政务公开工作的意见、建议和举报投诉。对于群众网上举报、提出疑问等情况要及时给予反馈，加大网络互动，群众随时可以上网查询。

（三）规范政务公开的程序。要按照政务公开的程序和步骤，指定专门人员全面采集需要公开的资料，在广泛征求

相关干部群众意见和建议的基础上予以调整和完善，最后在公开栏内予以正式公开，并将公开的资料进行整理归档，做到政务公开程序规范，保证实事求是、客观公正地进行公开，主动接受广大人民群众和社会各界监督。

（四）规范政务公开的期限。要根据公开内容，对公开期限进行分类，在政务公开工作中，要做到“常务”长期公开，“要务”定时公开，“急务”及时公开。即把岗位职责、机构设置、办事权限、执法程序及与人民群众密切相关的政策法规等情况长期公开，对年度工作目标、发展规划、财务收支等情况定期公开，对重大工作决策、建设工程招投标、项目采购、干部任免使用等情况及时公开，使政务公开更加贴近群众、贴近实际。

五、工作要求

(一)切实加强领导。一要落实责任。各党支部要高度重视阳光政务工作，把党务政务公开与其它日常工作统筹研究部署，各党支部党政主要领导分别为本部门阳光党务政务第一责任人。二要深入调研。各党支部的主要领导、分管领导要定期或不定期地深入群众开展调查研究，了解工作开展情况，研究解决存在的困难和问题。三要强化监督。局党工委将通过抽查、明查、暗访等办法，随时对各党支部推行“阳光党务政务”工作情况进行检查，对工作进展不大，成效不明显的党支部期整改。

(二)注重实际实效。阳光政务工作要从实际出发，始终遵循严格依法、及时便民、全面真实、注重实效的原则，根据公开对象的不同在内容上要有所侧重；根据公开内容的不同，在形式上有所区别；根据公开形式的不同，在时效上有所分别。采取事前、事中、事后公开相结合，长期公开、定期公开和及时公开相结合，主动公开和依申请公开相结合的方法进行。

(三)依法有序推进。要妥善处理公开与保密的关系，所有公开的内容，都要由党工委进行事前预审，以便准确把握公开的重点、公开的范围和公开的时间。需在局网站，服务大厅公开的内容，要合理确定密级和保密时限，防止以

保密为借口，对该公开的事项不公开或公开不及时、不全面。同时，也要防止片面强调公开而发生泄密事件，要统筹考虑，依法办事，把政务公开工作纳入规范化、法制化轨道。

(四)形成党务政务公开综合效应。要把“阳光党务政务”与改进机关工作作风、与贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《行政许可法》、《政府信息公开条例》、《公务员法》相结合，与提高党政效能和优化经济发展环境相结合，与建立健全惩治和预防腐败体系相结合，一并开展监督检查，充分发挥监督检查的综合效应，以“阳光党务政务”为核心，带动源头治理各项工作的整体推进，把建设局党务政务公开工作推上新台阶。

新泰市国家税务局

二〇一一年十二月十九日

第二篇：阳光党务村务活动实施方案

古街发（2011）8号

古城街道党工委 古城街道办事处

关于印发《开展“阳光党务村务”活动实施方案》的通知

各村党支部、村委会：

现将《古城街道“阳光党务村务”活动实施方案》印发给你们，希望组织认真学习并贯彻落实。

附：《古城街道开展“阳光党务村务”活动实施方案》

2011年3月25日

古城街道开展“阳光党务村务”活动

实 施 方 案

为认真贯彻落实市委、市政府《关于加强农村基层党风廉政建设实施意见》，切实加强农村基层党风廉政建设，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，现就开展“阳光党务村务”活动，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强村务公开和民主管理为载体，以推进党务、财务、事务“三公开”为重点，不断完善村民自治机制，切实保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，有效促进农村改革发展和社会稳定。通过开展阳光党务村务活动，进一步提高村务公开的质量和水平，促进村务公开规范化、制度化，实现“村级零招待、农民零负担、干部零违纪、群众零越访”的“四零”目标。

二、工作任务及要求

在公开形式上，由静态公开向直接对话延伸，推行“点题公开”、“入户公开”；在公开层面上，由事后公开向全程公开延伸；在公开内容上，由针对性公开向全方位公开延伸；在公开程序上，由随意性操作向规范性操作延伸；在公开定位上，由满足村民知情权向村民点题管理延伸。

1、规范公开内容。凡有关法律法规和政策明确要求公开，以及涉及群众切身利益的事项，都应向村民公开。村务公开的内容有：（1）村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况；（2）村级财务收支情况，村集体债权债务情况；（3）水、电等费用的收缴情况；（4）村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；（5）征用土地各项补偿费分配和使用情况；（6）宅基地使用、村民建房审批情况；（7）税费改革和农业税减免政策，村内“一事一议”筹资筹劳情况；（8）种粮直接补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体政策的落实情况；（9）最低生活保障和优抚、救灾救济款物的发放情况；（10）国家计划生育政策的落实情况；（11）新型农村合作医疗情况；（12）村干部工作目标执行和村干部报酬情况；（13）村公共设施建设项目的投资、承发包情况；（14）涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。重点是公开村级财务，并在本村财务公开栏进行公示，便于广大群众及社会各界监督。

2、明确公开时限。“及时公开、季度公开、公开和群众点题公开”的公开期限应不少于7天。其中及时公开要根据情况随时公开，群众点题公开要在接到群众要求之日起10内予以公开，季度公开时间为1月、4月、7月、10月的20号，公开在每年12月20日前。对重点工作、重点工程建设和重大政策落实情况要做到事前、事中和事后公开。

3、丰富公开形式。坚持“实际、实用、实效”的原则，在

村部、村级交通要道、村民主要集散地等便于群众观看的地方设立永久性村务公开栏。对村两委公开中内容不具体,群众意见多的实行“点题公开”。群众只要把想了解的内容用口头或书面形式向政府或村两委提出，10天内就会得到妥善解决。一时解决不了的，政府也会明确答复解决的期限、办法。通过“点题公开”，做到让群众参与，群众知情，群众监督。村务公开栏可设置及时栏、季度栏、栏、长期栏和点题栏，公布监督举报电话，设置群众意见箱。党务公开要采取党员大会、群众大会、党务信息、党务专栏等形式予以公开。

4、严格公开程序。各村（居）要结合实际情况，依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村支部和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。

三、工作步骤

1、宣传动员（5月1日—5月31日）。各村要从讲政治、讲大局的高度，通过召开动员会、培训会和印发宣传资料、举办专题学习班等多种形式，加大对《中华人民共和国村民委员会组织法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的规则》、《关于加强农村基层党风廉政建设意见》等法规的宣传教育力度，让党员群众在了解中参与，在明白中监督，调动广大党员、群众参与的积极性。

2、自查自纠（6月1日—8月31日）。各村对已有的涉农规章制度进行全面清理和检查，重点检查村务公开的内容是否全面、真实，特别是财务开支的内容要更加具体化，要实事求是地将开支项目细化公开，不再有“其他”开支项目；村务公开形式、时间和基本程序是否规范、及时；涉及村民利益的事项是否实行民主决策；村级民主决策形式、程序是否科学有效；是否建立和执行村民民主理财制度，规范农村集体、财务收支审批程序等。

3、建章立制（9月1日—10月15日）。各村要采取发放征求意见表、开展民意调查和召开民主测评座谈会等形式，认真查找梳理村务公开和民主管理工作中存在的突出问题，针对查找梳理出的问题，结合本村实际，进一步健立健全村务公开和民主管理各项制度。

4、整改提高（10月16日—11月30日）。要坚持边查边整改的原则，对有整改条件的必须立即整改，不能整改的必须限期整改，要建立健全村务公开和民主管理的长效机制，推行村务重要事项流程化管理、规范化运作，确保开展阳光党务村务活动达到预期效果。

5、总结验收（12月1日—12月20日）。各村在每个工作阶段结束后，都要向活动领导小组报送阶段性工作总结。领导小组将定期不定期深入各村居检查工作进展情况。在整个活动结束后，领导小组将采取随机抽验和听汇报、查资料、座谈、发放调

查问卷、实地察看等方式，对活动开展情况进行逐片逐村检查验收。各村也要积极开展自查自验，于12月15日前将整个活动开展情况以书面形式报街道活动领导小组办公室。

四、组织机构及职责

为切实加强组织领导，确保阳光党务村务活动有序开展，成立活动领导小组。

组

长：崔

欣

副组长：任光学

陶永军

成员：王立伟

李

华

尹乐军

孙法敏

刘春光

燕剑波

丁培亮

张永林

刘忠清

吕从海

领导小组办公室设在党建办，负责本次活动的日常工作。各成员部门工作职责：

1、纪工委：负责本次活动的监督检查，查处村务公开中存在的违规问题，开展好警示教育。

2、党建办：负责指导各村制定农村党组织议事规则；落实重大事项集体研究决定和“一事一议”制度、农村基层党组织生活会制度，做好村级党务公开的指导和监管工作。

3、财政经管统计站：配合农委做好村级财务人员业务培训和管理，指导落实“村财镇管”制度，加强村级财务监管。负责村级财务审计，做好村级债务专项审计调查和核准。建立和完善农村基层干部任期经济责任审计和离任审计制度。

5、民政办：负责建立健全村级各项规章制度，做好村务公开工作日常监管。指导村委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作。

6、农委：负责村级财务人员的培训和监管，加强对农经人员的管理，督促做好村级财务公开工作。

五、几点要求

1、加强组织领导。各村要把开展阳光党务村务这一打基础利长远的活动列入重要议事日程，成立活动领导小组，村支部书记要亲自担任活动领导小组组长，亲自安排部署，亲自督查落实，要制定活动实施方案，明确目标、落实措施。街道将本次活动的成效作为村干部考核、评先评优的重要依据。

2、完善工作机制。要建立统一领导，各有关部门共同参与的工作机制，形成上下协调、左右联动的工作格局。活动领导小组各成员单位要认真履行职责，团结协作，相互支持，不能推诿扯皮。各帮扶部门要把开展阳光党务村务活动作为驻村工作的一项重要任务，指导帮扶村规范开展好工作。

3、加大督查力度。纪工委、组织、民政、农委等部门要对各村活动情况进行指导，进行全程监督，设立投诉电话和举报信箱。街道纪工委结合各村党务村务公开的同时，加大对各村党务村务公开和民主管理工作情况的督促检查；各相关职能部门对职

责范围内的工作进展情况不定期进行自查。

4、严格责任追究。街道党工委将本此活动的开展情况纳入2011年村级目标管理责任制中，实施一票否决，各村全部验收合格后，方可参加年终各类评先选优。对拒不推行党务村务公开和民主管理，或在推行党务村务公开和民主管理工作中有弄虚作假、公开不规范不彻底、侵犯农民民主权利等行为的干部与相关责任人，要进行批评教育，直至给予党纪、政纪处分，对相关责任部门予以通报批评。

第三篇：阳光党务

阳光党务”凝心聚力促和谐

发布时间：2010-05-23 09:18:14 来源：九江新闻网

——庐山区积极推进党务公开工作纪实

党组织重大决策事项公开，大额资金使用情况公开，党员领导干部民主测评和述职述廉结果公开，干部选用和人事任免公开，为民办实事公开，培养入党积极分子和党纪处分等党内事务公开……今年来，一种新的公开模式——党务公开，犹如清新的和风伴随着科学发展观的滚滚热浪在庐山区大地上扑面而来，这是该区紧密结合党务公开工作的新要求，主动适应形势发展的新需要，坚持改革创新，大胆探索实践，积极推行“阳光党务”，有效推进了扩大民主、构建和谐的进程。

推进“三个转变”增强党务公开的实效性

庐山区从党务公开的内容、范围等入手，着力推进“三个转变”，推动了党务公开工作实现新突破。

注重形式向注重内容转变。庐山区制定出台了《关于推行党务公开工作的实施意见》，明确了对全区各级党组织党务公开的实质内容及要求。目前，全区党务公开工作已从一般性事项的公开，过渡到事关全局、社会关心、群众关注的实质性内容的公开，社会各界广泛知情、踊跃参与、积极监督，保证了党务公开的实效性。

内部公开向社会公开转变。该区党务公开工作不断从党内公开向党外公开、社会公开拓展延伸。在群众普遍关心的党内事务和涉及群众切身利益的实际问题上，注重听取群众的意见和建议，让群众参与，接受群众监督。

结果公开向过程公开转变。在作出一些重大决策前，都要在一定范围内听取“两代表一委员”以及方方面面干部、群众的意见建议，在决策中进行充分协商、酝酿和讨论，并在干部工作中按照“两公开四差额”的原则，不断加大公选科级干部力度，在全区范围内公推公选区规划分局局长、区旅游局长、团区委书记、科协主席、台办主任等科级领导职位面向全区进行公开选拔。

完善“四项坚持”增强党务公开的规范性

庐山区努力推进党务公开的制度建设，构建党务公开的长效工作机制，使党务公开工作逐步实现制度化、规范化。

坚持职能与责任主体化。成立了由区委书记任组长，区委副书记、组织部长、纪委书记、常务副区长、宣传部长为副组长的党务公开工作领导小组，负责牵头统一协调指导全区党务公开工作，定期研究党务公开推进过程中的重大问题，制定党务公开重要政策文件。根据部门职责，落实了各成员单位的主抓责任。

坚持内容与重点民意化。区委带头主动公开，把涉及全区重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”情况在一定范围内定期公开。将区委、区政府为民办实事、失地农民养老保险、公推公选科级干部等党员群众关心的热点问题全程公开。把全区乡镇街道、部门领导干部廉洁自律和民主测评情况纳入党务公开的重要内容，以党务公开为手段强化了监督。

坚持载体与时限集约化。各级党组织进一步拓展公开栏的形式，在公开栏上分别设置固定版面和活动版面，固定公开与动态公开相结合。将三级公开目录的全部内容及部门办事指南输入触摸屏，为群众办事、查询提供方便快捷的服务。党务公开目录规定的公开时限有、半、季度、即时四种，其中即时公开有62项，占73%。

坚持范围与环节程序化。把公开范围覆盖到全区各级党组织的全体党员。全区向党内公开的内容有32项，占36%，向党外（社会）公开的内容有59项，占64%。在公开过程中始终坚持把握准备、审核、公开“三个环节”。

建立“三大制度”增强党务公开的特色

本着因地制宜的原则，结合各级党组织的工作特点和工作基础，创新党务公开模式，在村、社区党务公开工作中逐步形成了自身特色和亮点。

建立事前公开预审制度。按照民主讨论、征求意见、送审把关的基本程序，建立了事前公开预审制度，对相关部门提请的党务工作能否公开、如何公开、在什么范围内公开进行审核明确，确保公开内容全面、真实、有效。

建立事中监督反馈制度。在全程公开过程中，按照公开内容是否客观真实、形式是否方便快捷、时限是否按时保时、范围是否全面到位的要求，建立了党务公开事中监督反馈制度。区委成立党务公开监督小组，部门、乡镇聘请党务公开监督员，形成了区、乡、村三级监督网络。

建立事后考核评估制度。将党务公开考核评估纳入全区各基层党组织落实党风廉政建设责任制和干部绩效考核的一项重要内容。研究制定了《党务公开监督检查实施办法》，把党务公开工作机制建立、工作举措落实、公开内容确定、公开效果显现等作为考核评估的重点内容，制定考核标准，细化考核分值。以区党务公开监督小组为考核主体，全面实行月度考核、季度通报、奖惩，对全区各基层党组织党务公开情况进行监督检查。把党务公开工作考核结果作为评定各级党组织领导班子和领导干部工作实绩、评先评优的重要依据。（刘珑彬 徐会明 张家峰、党务公开工作制度

第一条 局党支部要结合实际，把党务公开工作纳入党建工作、组织建设作风及党风廉政建设体系，建立党务公开长效工作机制，做到党务公开制度化。

第二条 局党支部要把党务公开工作作为加强党的建设和党务管理的一项重要内容来抓，并定期召开会议研究工作，做到组织、领导、实施、考核四落实。

第三条 凡是党务公开的重点内容都要充分听取党员、群众的意见，根据党员群众的意见和建议，进行完善，经过党务公开领导小组审核、批准后，进行公开，公开的方法：利用公开栏、印发征求意见稿、召开会议和通过网络、电子触摸屏、新闻媒体等适当形式进行。

第四条 公开期限一般每季一次，适时公开内容适时公开。对公开后收集到党员群众的意见建议要认真整改，并将整改情况及时公开，接受群众监督。

第五条 要注重公开的实效和时效，常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开，每期公开都要填写党务公开内容拟稿、审核、审批及意见建议收集办理登记册，公开一次、填写一次，全面记载党务公开的内容及效果意见建议整改情况。

第六条 局党支部要对党务公开工作加强督查，督促下级党组织党务公开工作的落实。督查落实的主要内容：

（一）公开的内容是否全面真实；

（二）公开的形式是否注重实效；

（三）公开的程序是否规范有序；

（四）公开的时限是否及时到位；

（五）收集的意见、建议是否及反馈落实整改。

第七条 督查情况要及时向党务公开工作领导小组汇报，及时向责任单位反馈。必要时，要根据党务公开工作领导小组意见予以督办。

第八条 局党支部要把党务公开工作纳入党政领导班子、领导干部考核、党务工作以及党风廉政建设责任制的考核。考核的主要内容是：党务公开内容是否全面真实；公开的程序是否规范有序、到位；公开的形式是否便于党员群众监督；公开效果是否明显。必要时可采取问卷调查和民意测验的方式进行满意度测评。

党务公开聘请监督员制度

第一条 局党支部要聘请党务公开监督员，对党务公开工作开展情况进行监督。

第二条 党务公开监督员要面向社会各界聘请，应有广泛的代表性。主要范围是：各级党代表、人大代表、政协委员，各民主党派、群团组织、离退休干部职工代表等。第三条 党务公开监督员的主要职责是：对本单位党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议；及时收集和反馈党员、群众的意见建议；向党员、群众宣传本单位党务公开的内容，监督和协助本单位党组织更好地做好党务公开工作。

第四条 局党支部要定期召开党务公开监督员工作会议，原则上每半年召开一次，遇有特殊情况时随时召开，及时通报党务公开工作有关情况。

第五条 局党支部要积极支持党务公开监督员的工作，认真听取监督员对本单位党务公开工作的意见和建议，并根据有关规定和要求抓好整改和工作的落实。

第六条 充分发挥党务公开监督员的作用，推进党内民主政治建设，打造阳光政务，加强党务的执政能力和先进性建设。

党务公开意见建议收集办理及反馈制度

第一条 局党支部党务公开工作协调领导小组办公室负责全支部党务公开意见和建议的收集办理工作。

第二条 局党支部应经常收集广大党员、群众对本级党组织党务公开的意见和建议，对党员、群众提出的意见和建议，必须认真及时研究办理，并及时向支部负责人反馈，对重要的意见和建议，必须及时向党务公开工作领导小组报告。

第三条 意见和建议的办理结果，应以适当形式公开答复。对署名的意见、建议，应将办理结果当面答复本人，并进一步听取其意见。

第四条 党员群众提出的意见和建议办理结果的反馈时限一般不得超过半个月。

第五条 意见和建议的收集整理及办理情况要详细记载，记载情况要作为党务公开工作考核内容之一进行考核。

党务公开责任追究制度

第一条党务公开责任追究的对象是违反党务公开规定的全支部党组织和个人。

第二条 有下列情形之一的，由局党支部按照管理权限予以通报批评并责令改正；对有关责任人视情节予以批评教育、诫勉谈话、责令作出检查或给予组织处理：

（一）对上级党组织有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻、不认真组织落实的；

（二）未按全县党务公开工作统一部署，未制定本单位党务公开工作实施方案的；

（三）不按规定的程序、内容、形式和时间要求公开，对公开后群众要求解释或说明的问题无正当理由不解释或说明的；

（四）公开工作未纳入本单位日常工作和党风廉政建设责任制，不认真研究、检查和落实，领导不力的；

（五）应实行公开而拒不公开的，或避重就轻，避实就虚，搞形式主义的；

（六）其他违反规定不够纪律处分的。

第三条 有下列情形之一的，对直接责任人给予党内警告、严重警告或者行政警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者行政降级、撤职处分。对责任者给予党内警告、严重警告或者行政警告、记过、记大过处分：

（一）弄虚作假，欺上瞒下，搞假公开的；

（二）对重大决策、重要事项和涉及党员群众切身利益的重要问题，不按规定履行党员群众民主参与、民主管理、民主决策、民主监督程序，损害党员群众切身利益，侵犯党员群众民主权利，造成较大损失或不良影响的；

（三）不认真落实上级党组织督促检查提出的整改要求，或对公开后党员群众要求应当解决的问题不认真解决的；

（四）压制民主、打击报复的；

（五）对管辖范围内严重违反党务公开规定的行为，应当纠正而不纠正，应当追究而不追究的；

（六）其他违反规定应当给予纪律处分的。第四条 因违反党务公开规定引发重大案（事）件的，对有关责任者从重或者加重处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

第五条 以上党务公开责任追究未涉及到的内容参照省纪委、省监察厅《关于对违反政务、厂务、村务公开规定行为实施责任追究的办法（试行）》执行。

党务公开督查落实制度

第一条 局党支部负责对党务公开工作加强督查，督促党务公开工作的落实。

第二条 督查落实的主要内容：

（一）公开的内容是否全面真实；

（二）公开的形式是否注重实效；

（三）公开的程序是否规范有序；

（四）公开的时限是否及时到位；

（五）收集的意见、建议是否及时整改和反馈。

第三条 党务公开的督查工作要经常征询党员、群众和党务公开监督员的意见建议。对重要事项及时督查，对常规性工作采取定期督查。

第四条 督查情况要及时向本级党务公开工作协调领导小组汇报，及时向责任单位反馈。必要时，要根据党务公开工作协调领导小组意见予以督办。第五条 建立系统党委督查机制，不断总结、探索开展党务公开工作中的好方法和经验，不断提高党务公开质量和效果，建立党务公开长效工作机制，做到党务公开制度化。

党务公开责任考核制度

第一条 局党支部书记为党务公开工作的第一责任人。第二条 局党支部要把党务公开工作纳入党政领导班子、领导干部考核、党建工作以及党风廉政建设责任制的考核。考核的主要内容是：党务公开内容是否全面真实；公开的程序是否规范有序、到位；公开的形式是否便于党员群众监督。必要时可采取问卷调查和民意测验的方式进行。

第三条 局党支部要结合各自实际，将党务公开工作考核内容进一步明确和细化。考核结果要与领导班子和领导干部评先创优、奖惩及领导干部个人提拔使用结合起来，考核结果要装入个人档案。

第四条 局党支部党务公开工作任务完成情况及考核结果，由上级党委党务公开工作协调领导小组办公室进行通报。

中共蟠龙镇委员会

重大事项民主决策听证会制度（试行）

为逐步提高普通群众对镇党委重大事项的知情权、参与权、决策权，尊重党员主体地位，实现党委决策科学化、制度化、民主化，制定本制度。

一、听证原则

务实、公开、公正、公平、客观和效率的原则，听证会一律公开举行。

二、听证范围

（一）党的建设

镇党委基层组织建设中长期发展规划、党员发展五年规划、党代表产生方案、党代会召开方案、党风廉政建设规划、党内制度建设等。

（二）经济社会发展重大事项及重大民生问题

经济社会发展中长期规划，新农村建设发展规划（方案），重大固定资产投入，重大基础设施建设项目，涉及较多农户的产业结构调整，社会保障制度方案（低保、五保、新农合等），公共公益事业，乡规民约制定方案。

（三）重大社会稳定问题

可能影响社会稳定的历史遗留问题解决方案，项目、工程实施的稳定风险评估，重大事件善后处理方案等。

（四）其他

关系到群众切身利益的其他“全局性重大问题”和“经常性重要问题”。

三、听证程序

（一）确定听证事项

镇党委、政府直接提出；5名以上人大、党代表或20名村民代表联名提出；重大工程、项目、事项涉及的村（居）“两委”提出；相关专家、社会监督员提出。听证事项提出后，提交听证审核小组予以审核，符合听证事项的纳入。

（二）发布听证会通知。

听证事项确定后，在召开听证会的5个工作日前，通知相关人员参与。通知内容包括：听证事项、时间、地点和要求。听证参与人员事先要深入调查，广泛征集意见，做好充分准备。

（三）召开听证会

听证会主要议程包括：①主持人宣布听证事项和意图，介绍听证会人员情况，宣布听证会场守则，告知听证会参与人的权利和义务；②主办单位和主管人员介绍听证事项、依据、内容等情况；③听证参与人询问，主办人和主管人员解答；④ 主持人进行听证事项小结。

（四）听证事项的办理

通过听证达成一致意见的，形成《听证会议纪要》，提交镇党委（扩大）会讨论决定，形成党委（扩大）《会议纪要》发至有关单位和听证参与人，并交主办单位按党委（扩大）《会议纪要》办理，主要领导或分管领导逐项督办落实。对未能达成一致意见的，由听证提出人再次广泛调查研究修改细化方案后，纳入下次听证会。

（五）听证事项办理结果公布

听证事项办理结果在一个月通过党务、政务公开栏、短信平台、办理结果通报等形式公开反馈，接受群众监督。

四、听证的组织、监督

（一）领导小组及职责 镇党委成立重大事项听证领导小组，由5～7人组成，党委书记任组长，成员由各站办负责人组成。本着公开公平公正客观和效率的原则，制定各项规章制度，组织主持听证会议，督促听证事项办理。

（二）听证监督

成立由镇纪委书记任组长的听证监督小组，成员由政治素质好、办事公道、热心公益事业的党员代表、人大代表、相关专家、社会监督员、离退休老干部组成。监督小组对听证事前事中事后的合法性进行全程监督。

附件：1.中共蟠龙镇委员会重大事项听证领导小组

2.中共蟠龙镇委员会重大事项听证监督小组

3.中共蟠龙镇委员会重大事项听证会参与人权利与义务

4．中共蟠龙镇委员会重大事项听证会会场纪律 普陀区以党务公开网为平台着力打造“阳光党务”

http://www.xiexiebang.com

2009-5-4 舟山廉政网

近年来，普陀区把推行党务公开作为加强党内监督、发展党内民主的一个重要途径。依托“普陀党务公开网”，通过科学设定公开内容、合理设置公开形式、建立各项工作机制，开辟了群众参与党内事务，实施党内监督的新渠道，在提升党建工作水平的同时，有力地促进了普陀和谐社会建设。主要做法是：

一、注重规范性，科学设定公开内容

将公开的内容分为固定公开内容、即时公开内容、依申请公开内容。固定公开内容为区委领导机构设置，区委常委会班子成员分工、职责，区委主要工作制度，区委任期内工作计划、总结等情况；即时公开内容为区委关于经济建设、社会建设、政治文明建设、精神文明建设、党风廉政建设和党的建设等重大决策、决定、决议产生的过程与贯彻落实情况，以及涉及群众利益的重要政策措施、重要工作部署和有关情况，党员、群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况，区委全委会、常委会讨论决定可以公开的重要事项等；依申请公开内容为党员要求公开与本人有关的内容，且符合《中国共产党党员权利保障条例》规定的，以及区党代会代表提案、提议和建议中需公开的内容。

二、突出时效性，合理设置公开形式

根据公开内容和范围的不同，对于适宜在党内公开的，通过党内有关会议、文件、局域网络等形式进行公开。对于适宜向社会公开的，通过普陀党务公开网、宣传橱窗、广告电子屏、《今日普陀》以及普陀广播电视台等媒体上进行公开。在党务公开时限上，做到时限和内容相适应，细化为固定公开、定期公开、逐段公开和即时公开等四种情形，对党内法规、政策文件、工作程序以及办事机构等长期内容实行固定公开；对在一定时期内相对稳定的常规性工作，如民主评议党员情况、党组织开展活动情况、困难党员帮扶结对情况等实行定期公开；对阶段性工作实行逐段公开；对于一些动态性、临时性的工作，如各部门工作动态、干部考察预告、任前公示、党费收缴及党员违纪处分情况等内容，实行即时公开。

三、提高透明度，充分扩大党内民主

及时将党委的一系列制度、决策过程向党员群众进行公开，充分发挥党员的主体地位，使决策更加民主、透明，党群关系更加和谐，党风廉政建设得到加强。一是充分体现民意。党委及时把涉及群众切实利益的各项决策提前告知群众。如将有关经济社会发展的重大决策、为民办实事的内容进度等热点和城市拆迁、社会保障等难点问题实行公开，使群众享有了充分的知情权。二是扩大党内民主。建立党内意见收集处理反馈工作机制，广开言路听取群众意见，最大限度地吸纳群众智慧，确保决策更加民主，使群众享有了充分的参与权。三是增强公开透明。在不涉及党和国家秘密的前提下，凡属党内法规要求公开的内容和有关群众关心的党内热点问题都予以公开，接受群众监督，增强了党内工作的透明度，使群众享有了充分的监督权。

四、务求长效性，建立各项工作机制

一是建立党务公开工作领导机制。区委成立党务公开工作领导小组，下设办公室，具体负责区委党务公开的组织协调、指导检查等日常工作。区委各部门把该工作作为党建工作的一项重要内容，成立主要负责人为第一责任人的党务公开工作领导小组，明确具体分管领导和工作人员，全区形成了区委统一领导、相关部门通力协作、群团组织积极参与的良好格局。二是建立工作例会制度。为确保党务公开工作正常、有序开展，区党务公开领导小组办公室建立了工作例会制度，定期召集各成员单位协商解决党务公开工作中出现的情况和问题。三是建立工作监督考评机制。建立了党务公开工作运作考核办法，把党务公开工作作为对领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，完善责任环节，切实加强对党务公开工作的监督检查（普陀区纪委）

第四篇：阳光活动实施方案

旧县乡大吉城小学

阳光体育活动实施方案

为继续深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，根据教育部关于印发《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》的通知精神及县教育局下发的中小学校园阳光体育活动实施方案，切实让每一个学生都能感受到运动的快乐，从而丰富校园生活，促进学生身体健康和谐发展。特拟定本次阳光体育活动实施方案。结合我校实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持“健康第一”的指导思想，把加强学校体育作为实施素质教育的重要突破口和主要方面，确保学生“每天校园体育锻炼一小时”，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，使我校学生在增长知识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，促进学生身心健康发展，努力使我校学生普遍达到国家体质健康的基本要求。

二、组织机构：

1、成立学校体育工作领导小组 组长：张广华

组员：任德龙、张敬新、李明堂

三、实施原则

（一）以促进学生的全面发展为指导思想。

根据学生全面、健康、协调发展的需要，科学系统地设计能切实提高学生运动技能的内容和方法体系。

（二）以深化学校体育教育教学为核心。

积极推进新课程标准的实施，改革课堂教学模式，以课堂教学为主渠道，坚持课内、课外相结合，根据需要设立适当的体育选修项目，最大限度地满足学生参加体育锻炼的要求。

（三）与学校体育特色有机结合起来。

开展阳光体育运动，与学校乒乓球相结合、训练相结合，使得阳光体育与校本教研相结合。

（四）与“学校课外活动”相结合。

与课外体育活动相结合。保证学生在每天能到室外去，保证能有一小时的体育锻炼时间，将学生课外体育活动纳入学校教育计划。

（五）以大力改善体育锻炼环境为必要条件。

根据体育课和课外活动的需要，加强学校体育场馆建设和器材配备。充分向学生开放现有体育场馆和器材，发挥好现有资源的作用。

四、采取有力措施，确保《规定》落到实处

1、各年级保证开足体育课。1——2年级4节体育课，3-6年级3节体育课，按照国家课改新标准要求执行。

2、上好眼操和课间操。体育教师和班主任指导学生规范做好每一个动作，低年级学生要在学期内尽快学习标准动作，提高两操质量。

3、实行“大课间”30分钟文体活动制度，按班级划分活动区域，进行丰富多彩的文体活动，包括跳绳、仰卧起坐、打球、拔河”等。学校要为各班提供一部分体育运动的器材，鼓励学生主动配备体育运动用品。

4、以班级为单位，每组组建体育特长活动小组：拍皮球小组：（一、二年级），跳绳小组：（三、四年级）、乒乓球队：（五、六年级）。

5、开展学校阳光体育活动，每一百天为一个阶段，确定每个阶段的主要项目和次要项目，全面推进学校阳光体育运动。

第一阶段：

3、4月，举行阳光体育运动启动仪式，号召全体师生参与阳光体育运动中来，开展各类学生喜爱的体育活动，组织、帮助，鼓励全体学生都参与到体育活动中来。加强学校的体育业余训练，搞好学校篮球队、乒乓球队等的日常训练，做到持之以恒，讲究方式方法，灵活多变，参与各类体育运动竞赛，以出色的成绩交给满意的答卷。

第二阶段：

5、6月，总结学校阳光体育活动的成果，组织新颖活泼的活动，积极锻炼，学会生活。开展学校“阳光班级”、“阳光少年”评选活动，进一步提升“青春，健康”氛围，使全体师生确立终身体育的思想，使每位师生活动体育运动的乐趣，提高体育活动的学习能力，促进全体师生的健康发展。

五、保障措施

1、加强培训，树立正确的课程观。本着“以生为本，全面育人”的办学宗旨，全体教职工都要转变观念，正确看待文体科技等综合性活动在课程建构中的重要性，从新课程出发，珍视和有效利用这一类课程。

2、增加学校体育工作的经费投入，学校公用经费按一定的比例专项用于学校体育工作。

3、改进评价，增加量化权重，鼓励师生开展素质教育的积极性。在教师量化考评中加大活动类课程使用效果的评估，可以在常规管理和教学统考的基础上，专项考评教师活动类课程的使用成效。每个班级学生参加一项课余文体活动的，分年组每人给予加分。成绩可累计加分。

各班文体活动所得分值纳入班主任工作考评。

第五篇：推行阳光政务

推行阳光政务打造透明地税

——潍坊市地税局坊子分局“六阳光六透明”政务公开主要做法

近年来，潍坊市地税局坊子分局按照“定好位，收好税，带好队”总体要求，以组织收入为中心，将政务公开作为强化依法治税、推进依法行政、优化纳税服务、打造阳光地税的重要内容来抓，大力推行“六阳光六透明”政务公开新机制，实现了税收执法规范化、政务管理制度化、办事程序公开化、办理结果透明化，促进了税收工作顺利开展。

【推行阳光办税实现流程透明】 为保证纳税人依法行使知情权、参与权、选择权和监督权，该局将纳税人的权力与义务、地方税收法规、管理服务工作规范、税务干部廉洁自律有关规定、责任追究制度等，通过设置公示栏、发送资料、上门辅导、电子显示屏、电子触摸屏等多种形式向全社会公开。同时抓好“两卡、四上墙”，即工作人员设桌卡、佩戴胸卡；工作机构示意图上墙、各种工作程序上墙、各项工作制度上墙、工作人员行为规范上墙，确保了许可项目的阳光操作和规范运行。

【推行阳光定税实现税负透明】 税额核定是税收征管的基础,也是征纳双方容易产生矛盾的地方。该局一改往年由税务人员核定后直接向纳税人下达定税通知的做法，实行由纳税人自报、税务人员实地调查、纳税人代表评议、纳税户申辩、税务机关综合评定、将纳税人经营信息输入定税软件生成定税信息、定税情况公示、上报审批、下达定税通知书等多环节组成的规范化操作，让纳税人可以和同行业、同规模业户的定额进行比较，平衡了纳税人的“阳光心态”。

【推行阳光稽查实现执法透明】 深入落实查前告知制度，查前向被查单位发放《纳税人权利义务告知书》、《阳光稽查服务卡》、《廉政监督反馈卡》和《阳光稽查监督跟踪卡》，告知检查的时间、程序、依据、应准备的资料及税务人员廉洁自律有关规定。严格落实稽查程序，按照稽查业务流程，认真实施选案、稽查、审理、执行四个环节，包括案件来源、办案程序、工作制度、税收政策做到公开公正。认真做好查后回访，在了解检查人员规范执法、文明服务、廉洁从税等情况的同时，加强对纳税人帐务调整的辅导，使“阳光稽查”的宗旨得到了根本体现。

【推行阳光服务实现政策透明】 围绕“阳光作业，特色服务”，进一步强化税法宣传，设立政策宣传、税收标准、处罚标准、服务承诺等宣传刊板，并通过免费赠阅《学税法》小册子和政策培训光盘、网送税法、短信提醒等方式，及时将最新的政策法规告知纳税人。全面加强纳税人培训，近三年免费培训企业财务人员6000余人次。大力开展个性化服务，先后推出税企联系工作制度、领导干部定期公开接访制度和纳税人需求日记制度，并围绕“应对金融危机，共谋科学发展”主题，开展个性化税收优惠政策上门服务、“联手应对金融危机”税企联帮活动、税企恳谈会、“帮企业解忧”办实事、“为经济把脉”提对策和“四个一”帮扶等活动，让企业得到了实实在在的帮助。

【推行阳光管理实现工作透明】按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”工作思路，从制度入手，编印《地税管理简明手册》和《干部职工廉洁自律手册》，规范了干部职工日常行为。推行“三级审批一公示”减免政策阳光审批制度，三年来共减免各项税收1513.5万元。广泛开展“局长职工民主对话日”和“每周下基层访谈”活动，定期召开“坊子地税工作通报会”，了解职工需求，规范权力程序。健全财务管理，出台坊子分局经费集中核算办法、日常零星支出周转金制度、大额支出预算审批制度和民主理财监督暂行办法，定期对财务开支情况进行公开，提高了经费支出的透明度。

【推行阳光监督实现权力透明】该局畅通监督反映渠道，狠抓内外监督。从社会各界聘请34名执法监督员，对税务机关及其工作人员的执法情况，特别是执行“公开办税”及廉洁自律方面的情况进行监督。定期召开执法监督员座谈会和纳税人座谈会，征求对税收工作、廉政建设、效能建设等方面的意见建议，对反馈的问题梳理分析，落实责任，限期整改。在纳税服务岗安装“服务质量评价器”和“社会满意度测评箱”，实现了日常服务监督的数据化，达到了以公开促廉政、以公开促服务、以公开促效率、以公开促公正的目的。