打造阳光党务

第一篇：打造阳光党务

打造阳光党务建设品质之街

瑶海区三里街街道创全省党务公开联系点汇报材料

2010年6月9日

瑶海区三里街街道地域面积约2.5平方公里，常住人口4.7万余人，流动人口6000余人，所辖8个社区中，有7个社区党委，1个社区党总支，30个党支部，辖区党员1400多名。自被省纪委确立为全省党务公开联系点后，街道党工委把其作为党建工作的重要抓手，提出实施阳光工程，确保将联系点打造成示范点的争创目标。着重在规范和督查上下功夫，党务公开工作由点到面、由浅入深稳步推行，积极打造阳光党务，建设和谐幸福的品质之街。同时确定以凤阳路社区、铁路一村社区、三里一村社区、天长路社区的等四个社区作为党务公开示范社区，真正把党务公开与街道、社区的繁荣发展相结合，使党务公开工作步入了日常化、制度化、规范化、网络化的轨道，切实增强了党组织工作的透明度，使党员群众更好地了解和参与党内事务，发展党内民主，加强党内监督，为提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进三里街经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保证和组织保证。街道先后获得“全国先进基层党组织”、“安徽省社区党建示范街道”。现将三里街街道党务公开工作汇报如下：

一、统一思想，提高认识，切实加强组织领导

自创建党务公开示范点工作开展以来，街道领导高度重视，把党务公开列入重要议事日程，专题研究，周密部署。一是完善党务公开组织监督机制。实行“党工委统一领导，纪工委协调监督，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制。成立了由街道党工委书记任组长，副书记和纪工委书记任副组长的街道党务公开工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，由政工科负责党务公开工作的具体落实，并协调解决相关问题和实施情况的反馈等。成立了由街道党工委副书记、纪工委书记任组长，驻地单位和居民群众共同参与的党务公开督察领导小组。二是制定了《三里街街道推行党务公开实施方案》，就推行党务公开的内容、要求、组织领导和监督检查进行了明确规定。三是定期召开党务公开工作调度会议，研究和解决工作中的实际困难和问题。四是实行了党务公开责任制，将党务公开工作纳入街道年度目标考核，并作为党风廉政建设评议的重要内容。五是从街道社区抽调精干力量充实到街道党务公开工作办公室中，确保了工作保质保量的完成。

二、强化措施，完善制度，全面规范工作机制

为了使党务公开工作有章可循，街道结合实际制定了推进党务公开工作的具体实施方案，就推行党务公开的内容、要求、组织领导和监督检查作了具体的规定，增强了公开工作的规范性。一是健全党务公开的机制，对于党务公开的的内容由各社区党委（总支、支部）提供后，政工科先行审核，看是否全面、真实，然后提交党务公开领导小组研究，经过严格把关后方可出台；实行党务公开评议制度，凡党组织涉及民生的重大决策、重要项目安排必须在广泛征求意见的基础上，经街道党工委讨论作出决定后公开；同时实行严格的党务公开的奖惩制度，对认真实行公开监督制度的部门给予表扬、奖励，对弄虚作假或不实行公开的给予批评教育，直到追究相关负责人责任。二是把握好党务公开两个原则，即依法依纪积极稳妥的原则。按照宪法、党章、《中国共产党党内监督条例（试行）》等文件规定的有关监督制度，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果客观公正。注重实效服务发展的原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性，既方便群众的知情参与，又保障党员干部的民主权利，始终遵循以党务公开促进加快发展，以加快发展的成果检验党务公开的成效，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

三、规范内容、拓展形式，明确公开重点

街道不断创新党务公开的形式，丰富党务公开的内涵。一是规范党务公开的内容。为了使党务公开内容更加全面、规范，按照“只要不涉及党内秘密，都要最大限度地公开”的原则，充分采取适当的方式向党员群众公开，接受社会监督。在实践中我们重点突出六个方面的公开内容：思想建设。主要包括党工委领导班子自身建设、党建工作计划、理论中心组学习、民主生活会情况，党组对群众建议研究和落实情况。中心工作。主要包括党组会议做出的涉及全局性的，特别是涉及人民群众切身利益的重大决策、决定、决议和重要政策、重要工作部署。研究党风廉政建设和反腐败斗争的重要问题和措施。组织建设。主要包括后备干部推荐、选拔、培养情况；干部考察结果及任前公示、任免事项；干部管理、考核评议、奖励、处分情况；教育培训及福利等情况；以及发展党员、培养入党积极分子、评选优秀党员、民主评议党员的条件、程序、结果等。作风建设。主要包括落实党风廉政建设责任制的情况、领导干部执行廉洁自律规定情况如个人重大事项报告、收入申报，拒收礼品、现金、述职述廉的情况等。制度建设。落实“一岗双责”，民主测评的情况；遵守监督制度，落实“四大纪律、八项要求”，执行中纪委“五条新规定”的情况；党内各项制度规定特别是民主决策、民主监督、民主管理情况；涉及党风廉政建设的群众来信来访及党员违纪案件情况。六是各基层支部根据实际情况公开有必要公开的党内其他事项如党费收缴、使用、管理情况等。每季度公开一次，将每个季度最后一个月的25-30日作为街道统一的党务动态公开日，截至目前已在街道党务公开栏中公开了10次。二是拓展党务公开的形式。对于适宜在党内公开的内容，主要通过会议、文件、简报、先锋网等形式，及时向党的各级组织和党员通报；适宜对小范围公开的，主要采取党务公开栏、电子信箱、意见箱等形式进行公开；适宜对全社会公开的采取街区宣传栏、电子显示屏、网站、公开电话等形式进行公开，群众观看更加方便，公开效果相当明显。街道行政服务大厅和社区服务中心全部制作了服务指南和办事程序，计生、司法等部门也都制作了更为详细的宣传册，免费发放给居民，方便居民办事。机关干部统一制作，上面写上姓名、职务、职责等内容，统一放在办公桌上，方便群众寻找办事。此外将一些与群众关系较大、联系密切的部门将党务公开的内容刊登在报纸向社会各界公开。把财务室、计生办、办公室、街道国资一分公司作为党务公开工作重点部门，围绕资金使用管理、为民服务事项等实行公开。党务公开重点的部门设立“党务公开监督”席卡，要求将党务公开监督席卡摆在部门负责人办公桌上同岗位工作证一起接受监督，起到了很好的社会效果。三是确立党务公开的程序。对于常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。对于重大事项的公开，先由党务公开办公室收集提出公开事项，填写党务公开审批单，经党工委审核后，向群众公开。党务公开的时限。除需长期公开的内容，一般公开期限为七天。公开期间，由专人收集整理党员群众的意见、建议，将意见上报党组织或党务公开领导小组，进行研究落实。整理、修改后的公开事项，经党务公开领导小组审核确认后，再次进行公开，需要说明的,及时向群众说明情况。专门开会研究提出在组织发展中社区党委要积极引导有发展愿望的社区居民加入党组织。

四、积极探索，务求实效，彰显党务公开工作亮点

为使党务公开工作充满活力，我们及时适应不断变化的新形势，并作出了一些有益的探索，一是公开决策。在对街道目标责任考核奖惩办法，加强新闻宣传报道，规范请假销假等多项规章制度的出台前，都经过向各部门负责人、社区书记、主任发征求意见函，向班子成员发征求意见稿，在电子显示屏出示征求意见，党工委会议研究等四个环节后出台，并发布在网上。二是公开推优过程。把街道中层人选的初始提名权交给街道机关干部及社区工作工作者海选，2009年3月份，街道党工委将妇联主席、政工科副科长等中层职位提供给街道机关和8个社区，在机关和社区无记名投票的情况下，按照得票多少确定候选人选报党工委研究。从2005年起每年街道都开展“群众满意的街道、社区党务工作者”评选，广范邀请辖区内的广大居民、驻地单位代表参与投票，以“党员干部向人民述职”为核心，面对面地回答群众的提问，接受群众的监督。今年的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、十佳基层党组织带头人、人民满意的社

区工作者等推优工作全部实行组织党员、群众民主测评，票决候选人、网络公示无异后上报。三是全力推行网络公开。今年，重点在网络党务公开上进行了探索，在街道先锋网上开辟三里街“清风阁”、设立党务公开、廉政文化、做事档案等3个栏目，延伸了公开的覆盖面。3月份，结合“廉政52个不准”在全区率先制作了300张廉政随身贴，不断丰富廉政文化。四是公开督查。自实施党务公开以来，街道党务公开督察领导小组主要负责对街道各科室和社居委推行党务公开的协调、督促和指导；收集、检查、反馈、通报实施党务公开的情况。并在公开栏旁设立群众评议意见箱，自觉接受群众与舆论的监督。促进党员和群众的知情权和监督权的落实，如铁路一村社区的党务公开监督员周长英就先后收集20多条群众意见，其中有关于居民的低保问题，入党积极分子的教育培养等。近两年来，党务公开共收集意见158次，其中低保投诉18次，道路拆迁46次，违法建设23次，组织发展32次，计生工作22次，其他方面17次。通过督查，激励了先进、鞭策了后进、推广了经验，完善了制度，对于进一步深化、完善、规范党务公开工作起到了积极作用，有力地促进了全街道党务公开向纵深发展。五是创新特色。铁路一村党员先锋岗，三里一村科普志愿者、天行路社区的流动党员宣传站纷纷创新公开载体，社区的党员通过“党员风采展示”、“标兵先锋岗"的表彰等营造舆论氛围。引导广大党员干部和群众以积极的态度参与党务公开工作。创新公开载体形式，通过“廉政之歌”主题活动，“观看廉政专题电教片；写一篇学习心得；唱响一首“颂歌献给党”；完成一篇党风廉政短信（警句、诗歌）创作；讲述一段心系百姓的小故事；树立一位身边的风采党员的典范人物”“流动党员为和谐三里街发展献言”等形式进一步促进党群关系，推动了和谐社区的进程。

通过党务公开工作的开展，我们取得了一些实实在在的成效，一是密切了党群、干群关系。通过推进党务公开，增强了党员干部的组织纪律性，提高了党务管理的透明度，将群众关心的事项公布于众，给群众一个明白，还干部一个清白，从而加强了群众与干部之间的交流与沟通，也激发了群众参政议政的热情，群众对干部态度也变误解为理解，变怀疑为信任。二是推进了党风廉政建设。通过推进党务公开，开展“阳光操作”，强化了群众的监督力度，提高了广大基层干部拒腐防变的能力，从而从源头上遏制了腐败现象的滋生蔓延，呈现出了“三少三多”的可喜现象，即猜疑的少了，理解的多了，务虚的少了，求实的多了，铺张的少了，节约的多了。三是形成了官风与民风双向拷问的“回形电路”。干部敬畏权力、敬畏百姓，百姓讲真话、讲责任，悄然成为辖区主流“风尚”。

在工作中，我们发现，推行党务公开工作，既要积极推行，大胆实践，勇于创新；又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推进。要善于研究党务公开工作中出现的新情况、新问题，在实践中不断完善提高，拓展深化，不断加强制度建设，实行长效管理。三里街街道在开展党务公开工作中还存在一些问题，对党务公开工作内涵尚待进一步挖掘，如何使党务公开工作同其他工作有机融合尚需进一步努力。今后三里街街道党务公开工作将立足自身工作实际，通过规范管理，标准服务，努力塑造亲民、为民的政府形象，以党务公开促进各项工作上水平，把党员、群众的思想充分凝聚起来，把发展的热情充分激发出来，努力形成聚精会神抓发展、齐心协力干事业的良好局面。

第二篇：打造阳光党务扩大党内民主

打造阳光党务 扩大党内民主

青理东

近年来，南江县以打造阳光党务为抓手，全面加强党的建设，取得了一定成效。坚持定期公开、随时公开、逐步公开、及时公开的原则，以阳光决策、阳光人事、阳光评议、阳光服务为公开重点，全面推行乡镇、村、机关、学校、社区、企业党务公开，做到按时公开、如实公开、依法公开，全力打造“阳光党务”，扩大党内民主，真正让广大党员参与党务、了解党务、监督党务。

一是实行“阳光服务”。建立党务公开栏，全县48个乡镇、522个村和90%的部门均建立了党务公开栏，定期公开基层党建工作目标和工作重点以及各级党组织的重大决策。在工作中推行党员干部亮证工作，通过制作身份牌、工作座牌和评选党员示范窗口、党员示范岗，全面公示党员干部的姓名、职务和职责分工及部门办事依据、办事流程、收费标准、行政审批事项等内容，既方便党员群众知情，又方便党员群众办事，使复杂的程序简单化。在南江广播电视台开办了“南江党建”专题栏目，在南江县政府门户网站上开设了“书记信箱”，并对县委、政府决策及活动进行公开。截止目前，南江县政府门户网站发布了县委、政府所有不涉秘文件，发布文字、图片1600余条，收到群众来信500余件，实现了党组织与党员、群众互动，扩大了党内民主，促进了党内和谐。

二是实行“阳光任免”。全面推行乡镇党政领导干部候选人“公推公选”和村（社区）、企事业单位党组织负责人“公推公选”，积极稳妥推行村（社区）“两委”负责人“一肩挑”，在有条件的乡（镇）、村（社区）探索试行了村（社区）支部班子成员直选，东榆镇土台村、南江镇黄金村等近100个村实现了支部书记直选。全县已有73名村（社区）支

部书记、村（社区）主任实现了“一肩挑”，558名村（社区）党支部书记全部实现了“公推直选”。通过“公推直选”，增强了干部任免工作的透明度，避免了干部选拔任免、交流、奖惩等过程中的“暗箱操作”，杜绝了干部“带病提拔”。

三是实行“阳光评议”。实行监督阳光化，在乡镇设党务公开督查员，乡镇由专职纪委书记负责党务公开的督查。在村（社区）公开选拔了522名党性强、威信高、敢逗硬的优秀党员担任村级党务公开及廉政建设督查员。通过列席村“两委”会议、廉政质询、参与决策、提出建议、走访座谈、督促落实、向上级报告等途径，实现了村党务公开的监督，促进了党务公开的规范化、程序化、经常化。为打造督查员敢于督查、善于督查的工作平台，县纪委、县委组织部实行对口指导，县财政安排200万元用于支付村级督查员的工资报酬，实现了党务公开“四专”，即有专职人员、专项制度、专项经费、专门办公地点，确保“阳光党务”落到实处。截止目前，全县党员群众上访率呈快速下降趋势，社会安全稳定得到有力保障。如侯家乡通过党务公开，先后收到党员群众关于全乡经济社会发展、加强党组织建设等方面的各类意见和建议10余条，群众对整改落实情况的满意度测评率达到了90%以上，促进了各项工作的有效开展，进一步密切了党群干群关系。

四是实行“阳光决策”。通过全面开放“五会”，增强党务公开实效。县（乡）党代会、县委常委会、县人大常委会、县政府常务会、乡镇党委会均分别按比例邀请市、县人大代表、政协委员、农村企业一线代表、离退休干部职工、无党派人士、新闻媒体记者等对象列席，列席“五会”的各

界代表在会中参与、会后监督各项工作的决策和部署落实情况，为全县实现“突破发展、创业创富”，提出了合理化的建议，使党的决策更科学、更完善、更符合民意。开放对象采取主动报名列席与会议主办单位邀请列席相结合的办法产生。具体类别及名额由会议主办单位按议题、分行业确定，实行对口邀请，比如研究农村工作方面的内容则邀请农村代表列席，研究城镇工作则邀请城镇代表列席。在开放“五会”过程中，全县建立健全了会议时间、地点及主要议题告知制度、邀请对象公开制度、会议议题预议制度和被邀对象特许发言制度。

第三篇：阳光党务

阳光党务”凝心聚力促和谐

发布时间：2010-05-23 09:18:14 来源：九江新闻网

——庐山区积极推进党务公开工作纪实

党组织重大决策事项公开，大额资金使用情况公开，党员领导干部民主测评和述职述廉结果公开，干部选用和人事任免公开，为民办实事公开，培养入党积极分子和党纪处分等党内事务公开……今年来，一种新的公开模式——党务公开，犹如清新的和风伴随着科学发展观的滚滚热浪在庐山区大地上扑面而来，这是该区紧密结合党务公开工作的新要求，主动适应形势发展的新需要，坚持改革创新，大胆探索实践，积极推行“阳光党务”，有效推进了扩大民主、构建和谐的进程。

推进“三个转变”增强党务公开的实效性

庐山区从党务公开的内容、范围等入手，着力推进“三个转变”，推动了党务公开工作实现新突破。

注重形式向注重内容转变。庐山区制定出台了《关于推行党务公开工作的实施意见》，明确了对全区各级党组织党务公开的实质内容及要求。目前，全区党务公开工作已从一般性事项的公开，过渡到事关全局、社会关心、群众关注的实质性内容的公开，社会各界广泛知情、踊跃参与、积极监督，保证了党务公开的实效性。

内部公开向社会公开转变。该区党务公开工作不断从党内公开向党外公开、社会公开拓展延伸。在群众普遍关心的党内事务和涉及群众切身利益的实际问题上，注重听取群众的意见和建议，让群众参与，接受群众监督。

结果公开向过程公开转变。在作出一些重大决策前，都要在一定范围内听取“两代表一委员”以及方方面面干部、群众的意见建议，在决策中进行充分协商、酝酿和讨论，并在干部工作中按照“两公开四差额”的原则，不断加大公选科级干部力度，在全区范围内公推公选区规划分局局长、区旅游局长、团区委书记、科协主席、台办主任等科级领导职位面向全区进行公开选拔。

完善“四项坚持”增强党务公开的规范性

庐山区努力推进党务公开的制度建设，构建党务公开的长效工作机制，使党务公开工作逐步实现制度化、规范化。

坚持职能与责任主体化。成立了由区委书记任组长，区委副书记、组织部长、纪委书记、常务副区长、宣传部长为副组长的党务公开工作领导小组，负责牵头统一协调指导全区党务公开工作，定期研究党务公开推进过程中的重大问题，制定党务公开重要政策文件。根据部门职责，落实了各成员单位的主抓责任。

坚持内容与重点民意化。区委带头主动公开，把涉及全区重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”情况在一定范围内定期公开。将区委、区政府为民办实事、失地农民养老保险、公推公选科级干部等党员群众关心的热点问题全程公开。把全区乡镇街道、部门领导干部廉洁自律和民主测评情况纳入党务公开的重要内容，以党务公开为手段强化了监督。

坚持载体与时限集约化。各级党组织进一步拓展公开栏的形式，在公开栏上分别设置固定版面和活动版面，固定公开与动态公开相结合。将三级公开目录的全部内容及部门办事指南输入触摸屏，为群众办事、查询提供方便快捷的服务。党务公开目录规定的公开时限有、半、季度、即时四种，其中即时公开有62项，占73%。

坚持范围与环节程序化。把公开范围覆盖到全区各级党组织的全体党员。全区向党内公开的内容有32项，占36%，向党外（社会）公开的内容有59项，占64%。在公开过程中始终坚持把握准备、审核、公开“三个环节”。

建立“三大制度”增强党务公开的特色

本着因地制宜的原则，结合各级党组织的工作特点和工作基础，创新党务公开模式，在村、社区党务公开工作中逐步形成了自身特色和亮点。

建立事前公开预审制度。按照民主讨论、征求意见、送审把关的基本程序，建立了事前公开预审制度，对相关部门提请的党务工作能否公开、如何公开、在什么范围内公开进行审核明确，确保公开内容全面、真实、有效。

建立事中监督反馈制度。在全程公开过程中，按照公开内容是否客观真实、形式是否方便快捷、时限是否按时保时、范围是否全面到位的要求，建立了党务公开事中监督反馈制度。区委成立党务公开监督小组，部门、乡镇聘请党务公开监督员，形成了区、乡、村三级监督网络。

建立事后考核评估制度。将党务公开考核评估纳入全区各基层党组织落实党风廉政建设责任制和干部绩效考核的一项重要内容。研究制定了《党务公开监督检查实施办法》，把党务公开工作机制建立、工作举措落实、公开内容确定、公开效果显现等作为考核评估的重点内容，制定考核标准，细化考核分值。以区党务公开监督小组为考核主体，全面实行月度考核、季度通报、奖惩，对全区各基层党组织党务公开情况进行监督检查。把党务公开工作考核结果作为评定各级党组织领导班子和领导干部工作实绩、评先评优的重要依据。（刘珑彬 徐会明 张家峰、党务公开工作制度

第一条 局党支部要结合实际，把党务公开工作纳入党建工作、组织建设作风及党风廉政建设体系，建立党务公开长效工作机制，做到党务公开制度化。

第二条 局党支部要把党务公开工作作为加强党的建设和党务管理的一项重要内容来抓，并定期召开会议研究工作，做到组织、领导、实施、考核四落实。

第三条 凡是党务公开的重点内容都要充分听取党员、群众的意见，根据党员群众的意见和建议，进行完善，经过党务公开领导小组审核、批准后，进行公开，公开的方法：利用公开栏、印发征求意见稿、召开会议和通过网络、电子触摸屏、新闻媒体等适当形式进行。

第四条 公开期限一般每季一次，适时公开内容适时公开。对公开后收集到党员群众的意见建议要认真整改，并将整改情况及时公开，接受群众监督。

第五条 要注重公开的实效和时效，常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开，每期公开都要填写党务公开内容拟稿、审核、审批及意见建议收集办理登记册，公开一次、填写一次，全面记载党务公开的内容及效果意见建议整改情况。

第六条 局党支部要对党务公开工作加强督查，督促下级党组织党务公开工作的落实。督查落实的主要内容：

（一）公开的内容是否全面真实；

（二）公开的形式是否注重实效；

（三）公开的程序是否规范有序；

（四）公开的时限是否及时到位；

（五）收集的意见、建议是否及反馈落实整改。

第七条 督查情况要及时向党务公开工作领导小组汇报，及时向责任单位反馈。必要时，要根据党务公开工作领导小组意见予以督办。

第八条 局党支部要把党务公开工作纳入党政领导班子、领导干部考核、党务工作以及党风廉政建设责任制的考核。考核的主要内容是：党务公开内容是否全面真实；公开的程序是否规范有序、到位；公开的形式是否便于党员群众监督；公开效果是否明显。必要时可采取问卷调查和民意测验的方式进行满意度测评。

党务公开聘请监督员制度

第一条 局党支部要聘请党务公开监督员，对党务公开工作开展情况进行监督。

第二条 党务公开监督员要面向社会各界聘请，应有广泛的代表性。主要范围是：各级党代表、人大代表、政协委员，各民主党派、群团组织、离退休干部职工代表等。第三条 党务公开监督员的主要职责是：对本单位党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议；及时收集和反馈党员、群众的意见建议；向党员、群众宣传本单位党务公开的内容，监督和协助本单位党组织更好地做好党务公开工作。

第四条 局党支部要定期召开党务公开监督员工作会议，原则上每半年召开一次，遇有特殊情况时随时召开，及时通报党务公开工作有关情况。

第五条 局党支部要积极支持党务公开监督员的工作，认真听取监督员对本单位党务公开工作的意见和建议，并根据有关规定和要求抓好整改和工作的落实。

第六条 充分发挥党务公开监督员的作用，推进党内民主政治建设，打造阳光政务，加强党务的执政能力和先进性建设。

党务公开意见建议收集办理及反馈制度

第一条 局党支部党务公开工作协调领导小组办公室负责全支部党务公开意见和建议的收集办理工作。

第二条 局党支部应经常收集广大党员、群众对本级党组织党务公开的意见和建议，对党员、群众提出的意见和建议，必须认真及时研究办理，并及时向支部负责人反馈，对重要的意见和建议，必须及时向党务公开工作领导小组报告。

第三条 意见和建议的办理结果，应以适当形式公开答复。对署名的意见、建议，应将办理结果当面答复本人，并进一步听取其意见。

第四条 党员群众提出的意见和建议办理结果的反馈时限一般不得超过半个月。

第五条 意见和建议的收集整理及办理情况要详细记载，记载情况要作为党务公开工作考核内容之一进行考核。

党务公开责任追究制度

第一条党务公开责任追究的对象是违反党务公开规定的全支部党组织和个人。

第二条 有下列情形之一的，由局党支部按照管理权限予以通报批评并责令改正；对有关责任人视情节予以批评教育、诫勉谈话、责令作出检查或给予组织处理：

（一）对上级党组织有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻、不认真组织落实的；

（二）未按全县党务公开工作统一部署，未制定本单位党务公开工作实施方案的；

（三）不按规定的程序、内容、形式和时间要求公开，对公开后群众要求解释或说明的问题无正当理由不解释或说明的；

（四）公开工作未纳入本单位日常工作和党风廉政建设责任制，不认真研究、检查和落实，领导不力的；

（五）应实行公开而拒不公开的，或避重就轻，避实就虚，搞形式主义的；

（六）其他违反规定不够纪律处分的。

第三条 有下列情形之一的，对直接责任人给予党内警告、严重警告或者行政警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者行政降级、撤职处分。对责任者给予党内警告、严重警告或者行政警告、记过、记大过处分：

（一）弄虚作假，欺上瞒下，搞假公开的；

（二）对重大决策、重要事项和涉及党员群众切身利益的重要问题，不按规定履行党员群众民主参与、民主管理、民主决策、民主监督程序，损害党员群众切身利益，侵犯党员群众民主权利，造成较大损失或不良影响的；

（三）不认真落实上级党组织督促检查提出的整改要求，或对公开后党员群众要求应当解决的问题不认真解决的；

（四）压制民主、打击报复的；

（五）对管辖范围内严重违反党务公开规定的行为，应当纠正而不纠正，应当追究而不追究的；

（六）其他违反规定应当给予纪律处分的。第四条 因违反党务公开规定引发重大案（事）件的，对有关责任者从重或者加重处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

第五条 以上党务公开责任追究未涉及到的内容参照省纪委、省监察厅《关于对违反政务、厂务、村务公开规定行为实施责任追究的办法（试行）》执行。

党务公开督查落实制度

第一条 局党支部负责对党务公开工作加强督查，督促党务公开工作的落实。

第二条 督查落实的主要内容：

（一）公开的内容是否全面真实；

（二）公开的形式是否注重实效；

（三）公开的程序是否规范有序；

（四）公开的时限是否及时到位；

（五）收集的意见、建议是否及时整改和反馈。

第三条 党务公开的督查工作要经常征询党员、群众和党务公开监督员的意见建议。对重要事项及时督查，对常规性工作采取定期督查。

第四条 督查情况要及时向本级党务公开工作协调领导小组汇报，及时向责任单位反馈。必要时，要根据党务公开工作协调领导小组意见予以督办。第五条 建立系统党委督查机制，不断总结、探索开展党务公开工作中的好方法和经验，不断提高党务公开质量和效果，建立党务公开长效工作机制，做到党务公开制度化。

党务公开责任考核制度

第一条 局党支部书记为党务公开工作的第一责任人。第二条 局党支部要把党务公开工作纳入党政领导班子、领导干部考核、党建工作以及党风廉政建设责任制的考核。考核的主要内容是：党务公开内容是否全面真实；公开的程序是否规范有序、到位；公开的形式是否便于党员群众监督。必要时可采取问卷调查和民意测验的方式进行。

第三条 局党支部要结合各自实际，将党务公开工作考核内容进一步明确和细化。考核结果要与领导班子和领导干部评先创优、奖惩及领导干部个人提拔使用结合起来，考核结果要装入个人档案。

第四条 局党支部党务公开工作任务完成情况及考核结果，由上级党委党务公开工作协调领导小组办公室进行通报。

中共蟠龙镇委员会

重大事项民主决策听证会制度（试行）

为逐步提高普通群众对镇党委重大事项的知情权、参与权、决策权，尊重党员主体地位，实现党委决策科学化、制度化、民主化，制定本制度。

一、听证原则

务实、公开、公正、公平、客观和效率的原则，听证会一律公开举行。

二、听证范围

（一）党的建设

镇党委基层组织建设中长期发展规划、党员发展五年规划、党代表产生方案、党代会召开方案、党风廉政建设规划、党内制度建设等。

（二）经济社会发展重大事项及重大民生问题

经济社会发展中长期规划，新农村建设发展规划（方案），重大固定资产投入，重大基础设施建设项目，涉及较多农户的产业结构调整，社会保障制度方案（低保、五保、新农合等），公共公益事业，乡规民约制定方案。

（三）重大社会稳定问题

可能影响社会稳定的历史遗留问题解决方案，项目、工程实施的稳定风险评估，重大事件善后处理方案等。

（四）其他

关系到群众切身利益的其他“全局性重大问题”和“经常性重要问题”。

三、听证程序

（一）确定听证事项

镇党委、政府直接提出；5名以上人大、党代表或20名村民代表联名提出；重大工程、项目、事项涉及的村（居）“两委”提出；相关专家、社会监督员提出。听证事项提出后，提交听证审核小组予以审核，符合听证事项的纳入。

（二）发布听证会通知。

听证事项确定后，在召开听证会的5个工作日前，通知相关人员参与。通知内容包括：听证事项、时间、地点和要求。听证参与人员事先要深入调查，广泛征集意见，做好充分准备。

（三）召开听证会

听证会主要议程包括：①主持人宣布听证事项和意图，介绍听证会人员情况，宣布听证会场守则，告知听证会参与人的权利和义务；②主办单位和主管人员介绍听证事项、依据、内容等情况；③听证参与人询问，主办人和主管人员解答；④ 主持人进行听证事项小结。

（四）听证事项的办理

通过听证达成一致意见的，形成《听证会议纪要》，提交镇党委（扩大）会讨论决定，形成党委（扩大）《会议纪要》发至有关单位和听证参与人，并交主办单位按党委（扩大）《会议纪要》办理，主要领导或分管领导逐项督办落实。对未能达成一致意见的，由听证提出人再次广泛调查研究修改细化方案后，纳入下次听证会。

（五）听证事项办理结果公布

听证事项办理结果在一个月通过党务、政务公开栏、短信平台、办理结果通报等形式公开反馈，接受群众监督。

四、听证的组织、监督

（一）领导小组及职责 镇党委成立重大事项听证领导小组，由5～7人组成，党委书记任组长，成员由各站办负责人组成。本着公开公平公正客观和效率的原则，制定各项规章制度，组织主持听证会议，督促听证事项办理。

（二）听证监督

成立由镇纪委书记任组长的听证监督小组，成员由政治素质好、办事公道、热心公益事业的党员代表、人大代表、相关专家、社会监督员、离退休老干部组成。监督小组对听证事前事中事后的合法性进行全程监督。

附件：1.中共蟠龙镇委员会重大事项听证领导小组

2.中共蟠龙镇委员会重大事项听证监督小组

3.中共蟠龙镇委员会重大事项听证会参与人权利与义务

4．中共蟠龙镇委员会重大事项听证会会场纪律 普陀区以党务公开网为平台着力打造“阳光党务”

http://www.xiexiebang.com

2009-5-4 舟山廉政网

近年来，普陀区把推行党务公开作为加强党内监督、发展党内民主的一个重要途径。依托“普陀党务公开网”，通过科学设定公开内容、合理设置公开形式、建立各项工作机制，开辟了群众参与党内事务，实施党内监督的新渠道，在提升党建工作水平的同时，有力地促进了普陀和谐社会建设。主要做法是：

一、注重规范性，科学设定公开内容

将公开的内容分为固定公开内容、即时公开内容、依申请公开内容。固定公开内容为区委领导机构设置，区委常委会班子成员分工、职责，区委主要工作制度，区委任期内工作计划、总结等情况；即时公开内容为区委关于经济建设、社会建设、政治文明建设、精神文明建设、党风廉政建设和党的建设等重大决策、决定、决议产生的过程与贯彻落实情况，以及涉及群众利益的重要政策措施、重要工作部署和有关情况，党员、群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况，区委全委会、常委会讨论决定可以公开的重要事项等；依申请公开内容为党员要求公开与本人有关的内容，且符合《中国共产党党员权利保障条例》规定的，以及区党代会代表提案、提议和建议中需公开的内容。

二、突出时效性，合理设置公开形式

根据公开内容和范围的不同，对于适宜在党内公开的，通过党内有关会议、文件、局域网络等形式进行公开。对于适宜向社会公开的，通过普陀党务公开网、宣传橱窗、广告电子屏、《今日普陀》以及普陀广播电视台等媒体上进行公开。在党务公开时限上，做到时限和内容相适应，细化为固定公开、定期公开、逐段公开和即时公开等四种情形，对党内法规、政策文件、工作程序以及办事机构等长期内容实行固定公开；对在一定时期内相对稳定的常规性工作，如民主评议党员情况、党组织开展活动情况、困难党员帮扶结对情况等实行定期公开；对阶段性工作实行逐段公开；对于一些动态性、临时性的工作，如各部门工作动态、干部考察预告、任前公示、党费收缴及党员违纪处分情况等内容，实行即时公开。

三、提高透明度，充分扩大党内民主

及时将党委的一系列制度、决策过程向党员群众进行公开，充分发挥党员的主体地位，使决策更加民主、透明，党群关系更加和谐，党风廉政建设得到加强。一是充分体现民意。党委及时把涉及群众切实利益的各项决策提前告知群众。如将有关经济社会发展的重大决策、为民办实事的内容进度等热点和城市拆迁、社会保障等难点问题实行公开，使群众享有了充分的知情权。二是扩大党内民主。建立党内意见收集处理反馈工作机制，广开言路听取群众意见，最大限度地吸纳群众智慧，确保决策更加民主，使群众享有了充分的参与权。三是增强公开透明。在不涉及党和国家秘密的前提下，凡属党内法规要求公开的内容和有关群众关心的党内热点问题都予以公开，接受群众监督，增强了党内工作的透明度，使群众享有了充分的监督权。

四、务求长效性，建立各项工作机制

一是建立党务公开工作领导机制。区委成立党务公开工作领导小组，下设办公室，具体负责区委党务公开的组织协调、指导检查等日常工作。区委各部门把该工作作为党建工作的一项重要内容，成立主要负责人为第一责任人的党务公开工作领导小组，明确具体分管领导和工作人员，全区形成了区委统一领导、相关部门通力协作、群团组织积极参与的良好格局。二是建立工作例会制度。为确保党务公开工作正常、有序开展，区党务公开领导小组办公室建立了工作例会制度，定期召集各成员单位协商解决党务公开工作中出现的情况和问题。三是建立工作监督考评机制。建立了党务公开工作运作考核办法，把党务公开工作作为对领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，完善责任环节，切实加强对党务公开工作的监督检查（普陀区纪委）

第四篇：打造阳光党务,构建和谐双江

打造阳光党务 构建和谐双江 —双江街道办事处党务公开材料

为深入贯彻落实中国共产党关于稳步推行党务公开的精神，按照市委、县委的安排部署，双江街道认真组织、积极行动，采取各种措施，以党务公开促进干群关系，有力地促进了社会和谐稳定和经济发展。

一、加强组织领导，做到责任落实到位

第一、街道坚持把党务公开工作作为一项重点工作，召开了专题党工委会议。为将党务公开工作迅速宣传、发动、落实到位，成立了以党工委书记任组长，办事处主任、纪工委书记任副组长，其余班子成员、机关各科室负责人、村（社区）支部书记为成员的党务公开工作领导小组。

第二、我街道结合实情，研究制订并印发了《双江街道党务公开工作实施方案》，建立了《双江街道党务公开工作责任制》，明确规定：党工委书记对全局党务公开工作负总责；分管领导具体负责公开内容的全面性、真实性；领导小组成员负责对党务公开的形式、内容、时限、范围进行审核以及实施督查考核的组织领导。形成了“党工委统一领导、党政齐抓共管、领导小组组织实施、纪检监督检查、党员和群众积极参与”的工作格局，为深入推进党务公开工作奠定了坚实的基础。

二、丰富公开形式，做到宣传力度到位

开展党务公开，离不开必要的载体。为此，双江街道党务公开领导小组集体研究，采取多种措施，尽量满足党务公开载体建 设的需要。一是采取了会议、公示栏、板报、文件、党务公开意见箱和举报电话等多种公开形式。二是利用流动展板，在广场、楼院及群众集中的地方宣传公示。三是双江街道还投入约20余万元，在街道大厅、外墙及各社区建立大型电子显示屏，电子屏滚动显示党务公开内容，并定期更新。四是在街道大厅购置电子触摸屏，供群众查询办事流程、了解党务公开信息、提出反馈意见等。五是对党员、群众反映的意见、建议及时进行梳理，做到及时公开，增强了党务公开工作的实际效果和覆盖面。

三、规范公开内容，做到内容明确到位

开展党务公开，既离不开好的形式，更离不开好的内容，否则，党务公开就流于形式。为此，我们坚持“只要不涉及党内秘密，都最大限度地公开”的原则，在内容上做到规范选择。

一是需要知道的内容。广泛收集整理公开内容，选择党员、群众最需要知道的干部选拔任用、制度建设、反腐倡廉、民主决策、作风建设、信息公开、业务工作、政策法规等内容予以公开。

二是应该知道的内容。围绕重点内容，结合街道工作实际，重点从征地拆迁、补偿安置政策；社保、低保、医保的办理；廉租房申请条件程序结果等民生民计热门话题进行详细公示。

三是想要知道的内容。充分听取基层党员、群众的意见。坚持做到“群众关注什么，我们就公开什么”，从而把党务公开变成党群沟通的桥梁和纽带。

四、呼吁群众参与，做到监督措施到位

开展党务公开，离不开党员和群众的热情参与和良性互动。为了扩大党务公开的实际效果，我们呼吁党员群众积极参与到党 2 务公开中来。一是每逢公开内容，我们就组织干部职工和党员群众代表现场观摩。二是为了落实党务公开的监督措施，我们建立健全了党务公开相关监督反馈制度。由党建小组对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋和助手。三是建立了意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，指派专人收集整理，认真研究、及时处理。

五、注重长效机制，做到深入开展到位

双江街道在党务公开工作中积极探索，大胆尝试也取得了一定的成绩，但离上级要求也存在差距，主要表现在：一是个别党支部有应付差事思想；二是有个别的公开内容满意度、认可度不够；三是部分党支部只注重常规性工作，对群众反映的服务工作表现不积极。党务政务工作是一项系统工作，要求更深入、更持久、更有效地开展，我们将做到“六个结合”：

一是党务公开与政务公开相结合，利用完善的政务公开网络体系推进党务公开，统一公开形式，统一更新公开内容，实现同步推进、做到信息共享；

二是党务公开与业务工作相结合，既通过抓党务公开工作来推进业务工作的开展，又通过业务工作的成效来检验党务公开的成果，实现党务公开与业务工作“两不误、两促进”。更好地推进各项工作上档升级；

三是党务公开与腐败风险预警防控工作相结合，让权力在阳光下运行，从而从源头预防腐败，让干部清清白白，群众明明白白。

四是党务公开与政风行风评议相结合，充分发挥各层面干部 3 职工和人民群众的监督评议作用，形成相互促进联动机制；

五是党务公开与机关效能建设相结合，进一步提高工作效率，规范办事程序；

六是党务公开与深入开展“人民好公仆”教育实践活动相结合，让人民群众满意。

总之，双江街道将坚定不移地贯彻落实上级的指示，继续以奋发有为的精神、求真务实的作风，全面落实党务公开工作，认真履行好肩负的职责，打造阳光党务，构建和谐双江。

第五篇：打通镇四项措施打造“阳光党务”

打通镇四项措施打造“阳光党务”

本报讯(通讯员 李学智 马杰）今年以来，打通镇党委继续深化党务公开内容、创新公开形式、规范公开程序、健全公开制度，聚指成拳致力打造“阳光党务”，提高群众满意度。

丰富公开内容，回应群众期盼。本着“群众关注什么，就公开什么”的原则，该镇结合实际，对党员群众关注程度高、参与愿望强的重大事项进行公开。对基层党组织建设、发展党员管理等重大决定进行了过程公开。党员群众积极参与，大力支持，各项工作进展顺利。

创新公开形式，方便党员群众知晓率。坚持“规范、实用、明了”和便于党员群众监督的原则，设置党员公开栏，将党组织长期工作以及群众高度关注的工作全面及时公开。

规范公开程序，引导党员群众参与。党组织通过各种途径，广泛接受群众点题，充分了解民情，在公开环节，各基层党组织均成立由群众代表和党员代表组成的“阳光党务”监督小组，负责监督党务公开落实情况和党支部重大决策及实施，并及时提出整改意见。

健全公开制度，接受群众监督。各党组织畅通信访、电话等渠道，广泛听取反馈党员和群众的意见、建议，接受党员群众监督，确保党务公开质量。