加强党风廉政建设全力打造阳光财政

第一篇：加强党风廉政建设全力打造阳光财政

加强党风廉政建设全力打造阳光财政

加强党风廉政建设全力打造阳光财政

××××财政局

（××年月日）

近年来，我区地方财政收入连续三年过亿元，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com为全区的经济发展和社会进步注入了强劲的动力。区财政局在区委、区政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，坚持科学理财、廉洁理财、阳光理财，连续三年被区委、区政府评为党风廉政建设先进单位、纪检监察工作先进单位、勤政廉政优秀领导班子。下面，就我局近年来落实党风廉政建设责任制的有关做法汇报如下：

一、加强自身党风廉政建设，打造了勤政廉洁型机关

近年来，我局以加强党风廉政教育为基础，以制度建设为根本，以提升班子素质为关键，狠抓了局机关党风廉政建设责任制的落实，打造了廉洁型机关和廉洁型财政工作人员队伍。一是开展形式多样的党风廉政教育活动，筑牢了思想防线。我局高度重视党风廉政宣传教育，为加强财政队伍廉政建设提供了坚实的思想基础。近三年来，区财政局出廉政专栏期，全方位多角度宣传了党纪法规；组织领导班子集中学习次，举办党员培训场次、中层干部学习培训班多场次，邀请有关专家对党风廉政知识进行专题讲座；组织党员观看电教片余场次，认真观看了《厦门特大走私案》、《王怀忠两面人生》、《郑培民》等正反典型教育片；组织干部职工参观了国防教育基地、监狱警示教育基地，党风廉政警示教育深入人心。通过卓有成效的专题学习宣传教育活动，使全局干部职工进一步树立起了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观，形成了倡导学习的风气、民主的风气、清廉的风气、自警自律的风气，筑牢了拒腐防变的思想防线，夯实了勤政廉政的思想基础。通过学习进一步增强了干部职工尽心竭力为群众办实事的思想意识。如：在“双基双联”工作中，我局多次深入到大塘乡渣梨洞村进行调研，与该村一起分析、论证，支持兴建了一个千瓦的小水电站，实现了该村集体经济收入零的突破。在农村税费改革调查中，通过实地调查，积极向上级财政争取资金，解决了市郊乡杉山岭村豹冲组多村民长期以来饮水难的问题等等。二是建立健全制约机制，构筑了制度防线。俗话说：“常在河边走，没有不湿鞋”。要使自己拒腐蚀永不沾，必须加强制度建设，用制度约束人，用制度堵塞漏洞、用制度保护干部。在制度建设方面，我们突出抓了以下几个方面：其一，严格执行了党风廉政建设责任目标管理。我局按照党风廉政建设责任制有关要求，每年都要将党风廉政建设目标任务细化分解到局领导班子成员和职能股室，与个股室和个基层财政所签订了《执行党风廉政建设目标管理责任状》，构建了职责明确、上下联动、左右协调的责任网络体系，加大了追究力度。其二，积极推行了廉政公开承诺制度。局领导班子和职能股室从岗位职责出发，针对群众关注的热点、难点、焦点问题，向社会公开作出廉政承诺，有效推进了党风廉政建设，有效推进了诚信廉政。其三，完善了内部监督管理制度。我局针对在财政工作中容易滋生腐败的重点部位、重点环节、重点时段，分别建立健全了重大事项集体研究、局机关内部审计、干部职工廉洁自律、财政收支管理、专项资金管理、财政纪检监察等一系列规章制度，有效地规范了财政干部职工工作行为，确保了廉洁从政。三是自觉接受监督，拉紧了行为防线。局领导一班人能带头遵守领导干部廉洁从政有关规定，严格执行个人重大事项向组织报告制度，自觉接受群众监督，没有“索、拿、卡”等以权谋私现象。近年来，局领导班子成员共拒收红包礼金万多元，拒请吃多次，有效树立了财政干部廉洁形象；局领导班子民主意识强，在工作人员调动和任用、机关工程建设、财务支出等重大事项中，能坚持按公平、公开、公正的原则，由局领导集体研究决定，不搞个人说了算，做到大事讲原则，小事讲风格，形成了班子内部既分工又合作，班子成员与干部职工亲密融洽的良好氛围，切实增强了工作的透明度，促进了党风廉政建设。在局领导班子的廉政表率作用下，财政系统广大干部职工，能常想贪欲之害、常怀律己之心，常办利民之事，做到警钟长鸣。近三年来，区财政局干部职工无一违纪违法现象。

二、深化财政制度改革，推进了源头治腐

近年来，我局立足部门职能，把深化财政体制改革作为党风廉政建设责任制的重要内容来抓，从源头上预防和治理了腐败。一是深化国库集中收付制度改革，打造了“阳光财政”。为进一步加强财政收支管理，打造高效、透明的“阳光财政”，我区在全市率先试行了国库集中收付制度改革。成立了国库集中收付中心，对全区多个预算内机关事业单位进行了摸底清理，家单位被列为试点单位；针对过去财政预算单位重复和分散设置账户、预算外资金管理失控、财政收支信息反馈迟缓等存在的问题，先后制定了国库集中收付会计核算办法、集中收付业务流程和财政专项资金业务流程等规

章制度，规范了财政资运作程序；严格了账户管理，由纪检监察、财政、审计等部门对各单位在商业银行开设的账户进行全面清理，对国库单一账户、集中支付“零余额帐户”等进行集中统一管理，从源头上预防与杜绝预算单位资金挤占、挪用、浪费等腐败现象的发生。二是深化部门预算改革，严肃了财政纪律。近年来，我区预算外资金纳入财政专户管理面达，进一步规范了

预算外资金管理。在此基础上，我区的部门预算改革从去年的五个扩大到今年的七个，预算编制进一步规范，定员定额标准日趋科学合理，支出项目逐渐细化。部门预算经人大批准后，即具有法律约束力，有效地规范了政府廉洁管财行为、财政廉洁理财行为和部门廉洁用财行为，有利于从源头上和机制上铲除腐败，促进廉政建设。通过部门预算，每年可节约财政支出以上。三是深化政府采购制度改革，提高了资金使用效率。我区自年实行政府采购制度以来，采购的规模不断扩大，采购的范围不断拓宽，采购的行为不断规范。同时，我们实行了政府采购工作监管分离制度，进一步增强了政府采购工作的透明度，避免了“暗箱”操作，防止了财政内部腐败，堵塞了财政资金流失的漏洞，减少了流通环节，杜绝了层层加价、层层吃回扣、人情交易、权钱交易、损公肥私等各种腐败现象的发生。据统计，近三年来，累计实行政府采购次，采购预算总金额达万元，节约资金万元，节支率达。今年，我区的政府采购工作还在全市纪检监察工作会议上作了典型发言。四是深化国有资产经营管理体制改革，防止了资产流失。今年，我区成立了国有资产经营中心，逐步构建了政府决策、财政监督、国有资产经营中心营运盘活的新型国有资产管理体系。同时，对全区的公有资产进行了全面清理规范，进一步从体制上防止了一些单位和部门低估公有资产价值、乱开支等现象，防止了国有资产经营管理不善，资产流失。此外，我们还实行了非税收入收支两条线管理，堵住了一些单位和部门乱收费的行为；出台了规范财政供养范围、移动通讯话费货币化改革、统一奖金补贴发放办法等政策，进一步规范了财政支出行为，制止了奢侈浪费，促进了廉政建设。每年可为国家节约财政开支多万元。

三、全面履行“一岗双责”，提高了监管和服务水平

我局按照党风廉政建设责任制“一岗双责”要求，认真履行工作职责，坚持“抓理财、抓监督、抓服务”，为全区党风廉政建设发挥了应有的作用。一是全面构建财政监督网络系，实现了监督多元化。我们建立健全了横向到边、纵向到底的多元财政监督监督网络体系。在区工业园建设中派出了财务总监；在政搬迁工程中派出了一名会计监督人员；在政府采购工作中派出了监督员；在全区个乡镇（街道）财政所都聘请了兼职财政监督员等等，以加强对各单位和部门的财务收支行为的监督，有效地遏制了滋生腐败的土壤。二是认真开展专项监督检查活动，推进监督规范化。近年来，我局把加强财政资金和财务管理的监督检查作为财政工作的一件大事来抓。每年都对各股（室、所）的财务收支情况进行内部审计。同时，重点加强对重点项目资金、重点专项资金、财政预算资金编制及执行情况的监督检查，突出抓好对农业综合开发资金、沼气国债项目资金、教育系统转移支付资金等专项资金使用情况的跟踪检查以及有关企业改制期间的财务收支检查，确保了财政资金的规范运行和财务管理的进一步规范，有效地预防和遏制了腐败。据统计，近三年来，共查处各项违纪资金万元，缴入国库万元。三是积极协助纪检监察部门查处大案要案，促进治腐制度化。我局作为全区反腐败大案要案协调领导小组成员单位，坚持这一科学的协调配合机制，有效地突破了一批大案要案。近年来，我局抽调名同志协助区纪检监察部门加强了对学校乱收费情况、财政人员吃“空饷”情况、四建公司财务混乱情况等案件的清理和查处力度，有效惩治了腐败，进一步严肃了财经法纪，为国家集体挽回经济损失多万元。四是切实搞好后勤保障，做到服务经常化。财政部门作为当家理财的重要职能部门，就是要为各单位、各部门提供优质后勤保障。我局切实履行工作职责，积极配合，充分发挥财政职能作用，按照区委、区政府和上级的有关要求，优先、及时保障了党风廉政建设和腐败工作各项经费的需要，确保了全区党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。今年三月，我局的纪检监察工作在全省财政监督检查工作会议上进行了经验交流。

近年来，我局在落实党风廉政建设责任制方面做了一些工作，取得了较大成绩，但离上级的要求还有一定差距。今后，我们将进一步强化工作措施，坚持标本兼治，不断探索解决新情况、新问题的办法和途径，把党风廉政建设责任制真正落到实处，全力推进我局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为全区的党风廉政建设和反腐败工作作出积极的贡献。

第二篇：全力打造“阳光政务”

全力打造“阳光政务”

近年来，国土资源政务信息网上公开工作取得了突飞猛进的成果，正朝着横向以社会公众需求为主线，不断延伸和拓展政务信息公开目录；纵向扩大政务信息公开范围，形成国土资源系统政务公开“遍地开花”良好局面的方向发展。

明确服务意识，充分利用网络平台

国土资源政务信息公开充分利用网络高效、便捷、传播面广、传播速度快、互动性强、社会影响大的特点，由原先的提供整齐划一的单项供给型服务，向逐步提供全方位的综合互动型服务转变。一方面，为社会公众提供高效、便捷的办事指南，方便群众了解国土资源系统办事的规章制度和办理流程；另一方面，还能够将国土资源管理工作行政执法的情况快速、准确、及时地向全社会公开，广泛接受社会监督。

利用信息技术，通过网络来实行国土资源政务信息公开，我部已经做了大量的工作。从2004年起，先后出台了《国土资源管理系统行政为民措施》、《国土资源管理系统工作人员禁令》和《关于部机关推行行政为民若干事项的通知》，明确要求国土资源管理部门要通过网站、滚动电子信息牌等媒体向全社会公开政务信息并提供公共服务。对部采取的这一系列针对国土资源政务公开的措施，不仅国内各大新闻媒体通过网站，报纸，电视等媒介进行了广泛的报道，各级国土资源管理部门也通过各自的门户网站进行了宣传，在部系统乃至全社会产生了强烈的反响。此外，我部印发了《关于切实加强国土资源政务信息网上公开，促进依法行政和行政为民的通知》（以下简称《通知》），规定了各级国土资源管理部门通过网络向全社会公开、公告的国土资源政务信息内容。我部采取的国土资源政务信息网上公开措施，在一定程度上体现了国土资源管理工作公平、公正、透明的工作作风，将国土资源管理部门行政为民的宗旨落到了实处，开辟了国土资源管理部门与社会公众沟通和交流的渠道，得到了社会各界的一致好评。完善服务功能，明确要求，以查促建

政务公开观念不断加强，信息服务意识和能力不断提高。自2004年下发《通知》要求各级国土资源管理部门通过网络公开、公告国土资源政务信息内容，到目前各级国土资源管理部门主动制定本单位的政务信息网上公开制度，积极发布政务信息，拓展国土资源政务信息服务的方式，我们感到，各相关司局、各单位和各级国土资源管理部门政务公开的意识越来越强，积极性也越来越高。

政务信息网上公开范围不断扩大，信息服务深度和广度不断扩展。从2004年起，国土资源部信息化工作办公室连续5年组织开展全国国土资源政务信息网上公开检查和评比，引起了各级国土资源管理部门的重视，纷纷开始采取措施，依据部对政务信息网上公开的要求，结合各地实际，积极推行政务信息网上公开工作。

一是政务信息网上公开检查范围不断扩大，有效促进了各级国土资源管理部门公开政务信息。5年来，开展政务信息网上公开检查范围从最初的只检查31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和333个市（州、盟），到目前还扩展到部分重点县级的国土资源行政主管部门。二是各级国土资源政务信息网上公开的深度不断拓展。2004年，各级国土资源管理部门的网站仅公布了法律法规，建设用地、探矿权、采矿权审批的程序，土地、矿产收费项目、标准以及土地、矿产违法案件处罚依据、程序、时限等告知类政务信息，规划计划等工作成果类政务信息公开较少，网上办事等互动性项目还处于起步阶段。至2007年末，各级国土资源管理部门都完善了信息公开体系，提高了政务信息公开的规范性，在线服务内容更加丰富实用，形式不断创新，公众参与功能更加完善，社会影响力逐步扩大，便民服务内容不断丰富，服务功能逐步完善，服务效果明显提升。

创新服务模式，建立健全责任制度

国土资源政务信息网上公开是一项综合性强的工作。涉及制度建设、技术保障、公共服务等方面。为落实国务院关于“全面推行依法行政”的要求，加大国土资源政务信息公开力度，提高政务信息公开服务质量，切实促进国土资源部依法行政和行政为民，牢固树立国土资源部公开、公平、公正的良好社会形象，需要建立一套健全、合理、有实效、便于操作和考评监督的责任制度。一是确定明确、清晰、具体的国土资源部门户网站政务信息网上公开目录，确定国土资源政务信息公开的内容、范围、程序、程度、更新周期、政务信息责任单位等；二是建立科学有效的综合统计考评制度，充分调动各子网站建设单位的积极性，分析了解各子站和栏目内容的访问量，公众关注的焦点问题，以及社会反响最大的内容，有利于加强采取门户网站及子站和栏目改进措施的针对性，不断提高国土资源信息服务质量水平

第三篇：全力创先争优 打造阳光质监

广东省交通运输工程质量监督站创先争优活动汇报材料

2011.5

全力创先争优 打造阳光质监

广东省交通运输工程质量监督站党总支

我站党总支高度重视创先争优活动，把开展创先争优活动作为党建工作的重点来抓，并以我站被省交通运输厅直属机关党委列为创先争优活动示范点为契机，坚持将创先争优贯穿于质量监督、监理和试验检测行业管理等日常工作的全过程，为我站各项工作全面发展提供了有力保证。现将我站创先争优活动开展情况汇报如下。

一、活动开展情况

（一）加强组织领导，落实工作责任

为加强对创先争优活动的组织领导，我站成立了由站党总支书记任组长，站党总支副书记、委员任副组长，各党支部委员为成员的创先争优活动领导小组，负责组织开展我站创先争优活动，日常工作由综合办公室负责。

（二）制定工作方案，强化宣传发动

我站制定了开展创先争优活动实施方案，明确活动的指导思想、目标要求、主要内容、基本原则和基本方式等。2010年7月9日，我站召开党员大会，对活动进行全面动员和部署；制定《党总支创先争优倡议书》及《党员创先争优承诺书》，向全体党员表明我站创先争优的决心及信心；在办公

广东省交通运输工程质量监督站创先争优活动汇报材料

2011.5 会议，积极配合省交通运输厅用现代工程管理制度作为转变公路发展方式的重要举措，在全国率先全面推行以‚双标管理‛（标准化管理、标杆管理）为抓手的高速公路建设管理提升年活动，自2010年以来已成功组织了三次全省在建项目质量大检查活动，举全站之力努力提升质监工作效率，提高质监水平，促进全省在建项目质量的提高。组织修订我省公路水运工程施工和监理企业信用评价办法，推动‚双标管理‛活动深入开展以及在建项目工程质量的提高。2010年交（竣）工检测任务十分繁重，到年底有近1000公里高速公路建成通车。在党员的先锋模范带头下，全站干部职工齐心协力，克服野外酷暑、寒冷和多雨天气等困难，顺利完成了年底的冲刺工作，确保了全省交通建设任务的完成。

为民服务，创先争优。根据省编办对我站职能批复以及省交通运输厅对我站内设机构设置批复精神，我站及时明确内设机构的主要职责以及人员配备，确保工作有序进行。为进一步强化行业管理，2010年，我站配合省交通运输厅等上级有关部门组织起草了《广东省公路水运工程监理企业监督检查管理办法》等5项管理制度，对《广东省交通建设工程现场检测和工程材料试（检）验收费项目及标准表》进行了修订，推动了我省交通建设市场健康发展。没有规矩不成方圆，标准就是规范建设行为和管理行为的规矩和尺度，标杆就是强调先进性。只有通过统一的技术标准、管理标准和检验标准，才能打造统一、规范、有序的施工标准体系，同时

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2011.5 论素养、学习能力和解决实际问题的能力。一是开展理论学习活动。坚持每月组织1次专题理论学习会，理论联系实际，将思想和行动统一到上级决策部署上来。二是开展业务培训活动。坚持每季度有针对性组织1次法规宣贯、业务培训或现场技术观摩会，不断保持职工知识深度和广度。三是开展廉政教育活动。每年组织不少于2次专题廉政教育学习，筑牢拒腐防变思想道德防线。四是开展读书活动。深入开展‚书香岭南‛、‚读书、进步、思考‛等主题读书活动，在全站掀起一股读好书、勤思考、求进步的学习热潮。鼓励职工参加继续教育，取得国家认可学历的给予报销学费。为职工征订报纸、杂志、书刊。改善阅览室环境条件，开展读书交流活动，在办公自动化系统（OA）设立学习论坛，营造爱学、好学、互学的浓厚氛围。五是开展横向交流活动。通过‚走出去、请进来‛，结合工作重点制定调研专题计划，与湖南、湖北等兄弟省（市、区）质监站（局）进行学习交流，开放思维，拓宽视野。我站还要求党员干部结合工作岗位加强学习和相互交流，自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，在强化理论和业务学习的同时，加强人文、历史、经典艺术等知识学习，进一步坚定理想、加强党性修养、增强宗旨意识，发挥‚传、帮、带‛作用，努力争当带头学习标兵。

（二）创建创新型党组织，争当实干敬业标兵

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2011.5 一线从业人员，质监工作作风如何，关系到我站在人民群众心目中的形象。我站多年来坚持‚监督也是服务‛的理念，通过‚三个推行‛，努力创建服务型组织，树立良好质量卫士形象。一是推行政务公开。根据今年事业单位分类改革确定的职能，对原有的办事程序、服务承诺等进行补充完善后，通过公众网站和印成小册子向社会公开。在全省在建高速公路上推广和运用‚广东省交通工程质量监督管理系统‛，实现对在建高速公路项目现场质量动态、工程进展进行实时监控，并对质量数据进行汇总分析，使质量监督工作更具针对性，增强质量监督预控能力和服务水平。二是推行科学检测手段。我站按照何忠友厅长‚争创一流检测手段‛的指示，不断加强试验检测能力建设，积极引进和应用新技术、新设备，继续加大资金投入，购置了1000吨电液伺服压剪试验机等一批电脑自动控制的先进设备，确保了检测数据的科学性。三是推行‚监、帮、促‛相结合。在监督过程中，坚持做到‚严‛字当头，敢于揭短，对质量问题不夸大，不缩小，对监督检查发现的违规行为和质量问题，坚决要求整改，不留隐患。在严格监督的同时，急工程所急，想工程所想，热情为建设各方服务。组织开展高速公路样板工程评选活动，并制作成画册，为全省在建项目树立样板标杆、明确追赶目标提供借鉴和参考。我站党员干部在‚三个推行‛实践中要以身作则，当好表率，按章办事，用心服务，争当为民服务标兵，充分展现全心全意为人民服务的宗旨。

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2011.5 社会形象，关系到一个家庭的幸福稳定和个人的前途命运。我站拥有质量鉴定权、质量否决权、资质许可权和信用评价权，但权力是把双刃剑，只有清正廉洁，执权为公，方可树立权威，常善其身。因此，通过‚三个健全‛，努力打造‚阳光质监‛，让公权力在阳光下运作，防止以权谋私。一是健全管理制度。对已制定的制度、办法进行清查和补缺，并汇编成册形成《工作指南》。进一步完善质量监督、监理和试验检测行业管理、质量监督行业指导管理制度，将现行各项管理制度编制成《质量管理制度汇编》，干部职工人手一册，使各项工作做到有章可循，形成用制度管权、靠制度管人、按制度管事的有效机制，减少不正之风产生的土壤和条件，从源头上预防和治理腐败。二是健全约束机制。根据职责任务，将公路质量监督职责按片区分别划归路桥监督一室和路桥监督二室，既保证繁重任务能按时完成，又起到相互促进、相互监督的作用；将工程项目的质量评定、质量检测工作分别由不同的两个部门承担，形成相互制约机制。严格质量监督、检测报告的审核、签发程序，从而形成责任清晰、制约有效的内部管理机制。三是健全专家评审制度。监理企业资质定期检查、试验检测机构等级评定实行专家负责制，我站主要负责监督专家工作行为，不参与检查评定，确保检查评定工作公平、公正、公开。

同时，我站各党支部认真落实党风廉政责任制，加强干部职工廉政教育和监督，努力构建廉洁型党组织。党员干部

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2011.5 坚持创先争优活动与学习实践活动相衔接，结合贯彻‚十二五‛规划，继续落实学习实践活动整改任务，在全站形成科学发展人人参与的浓厚氛围，为我站转变质监工作方式，推动全省交通建设工程进一步提高，推动‚十二五‛开好局、起好步做出积极贡献。

2.以选好科学发展带头人为契机，实施‚强班子先锋行动‛。引导党员领导干部发挥表率作用，教育引导党员发挥主体作用，积极建言献策，打造一个领导力强、创造力强、战斗力强、凝聚力强、公信力强的‚五强‛班子。

3．以实际行动向建党90周年献礼，实施‚做奉献先锋行动‛。动员我站广大党员联系实际、立足岗位，积极参加省交通运输厅等上级有关单位开展的建党90周年庆祝活动，更加奋发有为地做好各项工作，创科学发展之先，争社会和谐之优，以优异成绩迎接建党90周年。以‚七一‛活动为契机，对创先争优活动中涌现出来的先进党党员及先进党支部进行表彰，形成党内带党外的创先争优氛围。

4．围绕保障和改善民生、建设幸福广东，实施‚惠民生先锋行动‛。充分发挥党组织和党员在扶贫开发‚双到‛中的作用。2011年，我站将根据省交通运输厅的统一部署，继续对梅花镇梅花村16个贫困户进行点对点帮扶，加大帮扶力度，积极创新扶贫方式，努力帮助贫困群众走出一条脱贫致富的新路子。引导被帮扶群众坚持自力更生、艰苦奋斗，克服‚等靠要‛思想，探索扶贫开发新模式，加快脱贫致富。

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第四篇：预算监督_打造阳光财政

地方人大设立常委会30 周年 专辑

历程篇

预算监督：打造阳光财政年来，浙江省人大常委会把推进

预算管理制度改革作为现阶段加强预算

审查监督的着力点，积极支持和督促省

政府加快实施部门预算制度。我省省级

多个一级预算单位，如今全部编制部

门预算，已有 25 个部门预算提交省人代

会进行审议。

在省人大常委会的督促下，政府及

有关部门不断完善部门预算编制方法。

取消基数法，运用零基法，按分类分档，确定省级行政事业单位预算定额；统筹

预算内外资金，实行综合预算；开展行政

事业单位资产清查，探索完善政府公共

资产管理；财政分配关系进一步理顺，预

算的完整性、规范性和透明度不断提高。

创新预算审查程序

随着部门预算的全面推开和预算编

制的进一步细化，浙江省人大常委会突

出重点，创新审查程序，在审查程序的设

计上，突出了重点审查、专家审查和专题

审查。财政预算不仅关系到国家活动的范围和方向，而且关系到国民经济和 社会各项事业的发展。30 年来，浙江省人大常委会注重改进和加强预算审查 监督工作，以部门预算为主要抓手和突破口，在创新预算审查程序，深化、强 化预算审查监督方面，不断进行探索和实践。■ 王柏能一是重点审查。在对省级预算和部 的实效。门预算全面审查的基础上，每年确定一 在审查中，代表和专家提出了不少 至两个部门预算进行重点审查。多年来，实质性修改意见。如 2004 年对省卫生厅 省人大常委会先后对省卫生厅、建设厅、部门预算审查中，建议增加安排 5000 万 交通厅、民政厅、水利厅、农业厅和科技 元，用于省疾病控制中心项目建设，省财 厅部门预算开展重点审查。通过对一两 政部门及时作了调整。2005 年对省交通厅 个部门预算的重点审查，促进了政府各 部门预算审查中，根据人大代表建议将省 部门预算行为的规范，深化和推进了对 公路局的人均公用经费支出安排作了削 省级预算的审查监督。减，降幅达 46%。2006 年对省民政厅部门 二是专家审查。在人代会会前初审 预算审查中，建议提高城乡居民最低生活 中，省人大财经委专门组织财政、审计及 保障和补助水平，在部门决算批复时，该 相关方面的专家学者，召开专家评审会，专项转移支付资金增加了 1650 万元。对部门预算进行深入分析和审查。借助专家学者等社会力量，集思广益，提高了 提高预算审查的针对性和实效性 初审质量，也体现了预算审查的科学性、民主性和公开性。在部门预算审查的内容上，省人大 三是专题审查。在省人代会期间，专 财经委员会根据地方预算编制和预算监 门成立由各代表团和有关专门委员会熟 督的实际，把握重点，不断提高预算审查 悉财政、审计及相关领域的代表组成部 的针对性和时效性。门预算专题审查组，召开部门预算专题 一是预算草案编制的科学性和规范 审查会议，对部门预算进行集中审查。采 性。主要审查预算编制是否做到了完整 取代表专题审查形式，提高了代表审查 性、公开性；是否达到了按“零基法”编制 监督预算积极性，增强了预算审批监督预算，实行预算内外统筹的综合预算要

浙江人大 2009.12 29

求；是否具有可审查性和对预算执行的 可检查性。

二是预算支出结构的合理性。重点 审查财政的供给范围是否科学，是否体 现履行社会管理和公共服务职能要求，是否加大对各项民生事业的投入。三是重点关注财政拨款和专项资金 的安排。省人大常委会将审查重点放在 预算拨款的安排上。在预算拨款中，又重 点审查专项支出的安排，主要看其是否 体现省委、省政府的重大决策，是否体现 集中财力办大事原则，是否体现项目的 经济效益和社会效益。

四是预算的平衡性。省级预算是由 省级各部门预算组成的，只有保证各部 门预算的平衡，才能实现省级预算的平衡。对一个部门预算来讲，有一个与省级 预算相衔接，与其他部门预算相比较的 问题。因此，在审查过程中既注意部门预 算本身的平衡，也注意对整个省级预算平衡的影响，还注意与其他部门之间的平衡问题。

预算审查与监督执行相结合，实行全程监督

对部门预算的重点审查，为更好地 开展对部门预算执行情况的监督检查提 供了条件。同时，也只有加强对部门预算 执行的监督，才能有效地维护人代会审 查批准的预算的严肃性。

在实践中，省人大常委会注重审查 与监督工作的有机结合。在听取省财政 厅关于预算执行情况汇报时，要求将重 点审查的部门预算执行情况作专题汇 报。对部门预算安排的重点项目，组织代 表进行视察。每年选择几个重点专项资 金，开展专题调研和检查，主要检查预算 资金的流向，有没有真正按部门预算流 入到规定的项目上，有否挪用移用现象； 检查预算资金的流程，是否按照规定的 历程篇 专辑 地方人大设立常委会 30 周年近年来，在省人代会期间，专门成立了部门预算专题审查组，对部门预算进行专题审查。蔡荣章 摄途径拨付落实，有没有中间梗阻；检查预 社会力量，先后对就业再就业、公共卫算资金的流量，是否足额到位，有没有截 生、水利、环保、科技等专项资金进行了绩 留挤占现象；检查预算资金的流速，是否 效评价。在整个评价工作中，采取主管部 及时到位，有没有故意拖延滞压现象等。门自评，委托中介机构复评、问卷调查和 同时，还对部门决算进行审查，并由 实地检查、组织专家对业务指标和财务指 审计部门进行部门决算审签。这样，使会 标打分评价等形式，并力求把绩效评价结 前、会中审查与会后监督执行和决算审 果作为安排和审查预算的重要依据。查相结合，使预算管理各个环节相互衔 2009 年，省人大常委会还专题听取 接，实行全程监督。和审议了省政府关于科技专项资金使用 结合部门预算重点审查，近年来，省 管理和绩效情况的报告。这是省人大常 人大常委会高度关注财政资金使用绩 委会首次把财政专项资金列入专项审议 效，支持推动财政、审计部门开展绩效评 监督议程。开展财政专项资金绩效监督，价和绩效审计工作。财经委员会会同省 这是深化预算监督的重要内容，是开展 财政部门，借助中介机构和专家学者等 实质性监督的初步探索。何为部门预算？ 通俗地讲，部门预算就是一个部 机关、社团机关；二是公检法司部门； 门一本预算。三是依照公务员管理的事业单位，如 在我国部门预算改革中所谓的 气象局、地震局等。“部门”具有特定含义。它是指那些与 实施部门预算制度，严格了预算 财政直接发生经费领拨关系的一级预 管 理，增 加 了 政 府 工 作 的 透 明 度，有算会计单位。具体而言包括三类：一是 利于提高财政资金使用效益，也是 开支行政管理费的部门，包括人大、政 防止腐败的重要手段和预防措施之 协、政府机关、共产党机关、民主党派 一。浙江人大 2009.12

第五篇：深入开展政务公开全力打造阳光政务

深入开展政务公开全力打造阳光政务

---财政与编制政务公开办公室

**市县始终把坚持政务公开制度和开拓创新政务公开新途径作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，常抓不懈。通过探索财政与编制政务网上公开三年来，形成了“阳光政务、便民政务、群众参与、社会监督”的新机制，让群众享有充分的知情权、参与权和监督权，提高了群众的知晓度，为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作创建广阔的社会监督平台。

一、基本情况

2007年，我县财政与编制政务公开网已录入方便群众办事的财政与编制政务信卢、财政管理专项资金、机构与人员编制状况等各类可查信息150余万条，4500余万字，公开了财政专项资金55项，总资金额48294.84万元，涉及882804人（户）次，518个项目。其中：到人（户）资金35项，金额43174.79万元，到项目359个，金额4981.89万元，超规定范围公开了财政专项资金1项，涉及项目数159个，金额138.15万元；公开10个一级部门预算单位的部门预算资金 1814.99万元；公开全县343家各级各类机关、事业单位以及11482人的编制状况。网上回复处理群众诉求62条，回复处理率100%。今年网页访问量5万多次。

二、主要做法

1、加强组织领导。今年我县两次调整了县政务公开领导小组，县主要领导多次到公开办调研部署公开工作，涉及公开事项的领导小组成员，亲自安排督办本单位的公开工作，为今年公开工作任务的完成提供了组织保证。

2、明确责任分工。一是制定了《**市县2007年财政与编制政务公开工作要点》（京财编办发[2007]1号）和《**市县2007年财政与编制政务公开实施方案》（京财编办发[2007]2号），将全年的公开工作任务落实到了全县各相关部门、单位和财政局业务股（室）。二是明确了工作要求。为了确保公开工作全面准确及时完成，我们又印发了《关于进一步做好2007年财政资金上因特网工作的通知》（京财发[2007]139号），从“三个进一步明确”上落实工作内容和责任，即进一步明确财政资金网上公开内容。今年要求公开财政资金71项，其中财政专项资金63项、转移支付资金8项，10个单位部门预算；进一步明确财政资金公开的责任。按照“归口管理、归口负责”的原则，对应公开的71项财政资金按资金用途和单位职能分解落实到局机关6个业务股（室）和局直2个单位，并按资金分配形式对公开时限、分配过程逐项进行了明确，确保公开及时性；进一步明确上网公开的要求。公开内容必须做到全面、准确，必须做到及时公开，必须做到合理合法规范。

3、完善诉求制度。为进一步做好财政与编制政务公开网上咨询投诉答复处理工作，提高人民群众满意率，今年6 月份制定

了《**市县财政与编制政务公开网上咨询投诉答复处理程序及规范》（京财编办发[2007]4号）。一是专人值班，定时登记。确定2名后台管理员，每天上午对网上咨询投诉内容进行查看，实事求是填写“财政与编制政务公开网上咨询投诉及建议处理笺”。二是分类处理，限时答复。办公室工作人员按登记咨询投诉问题的性质，转交相关职能部门按时答复。三是认真审核，严把答复质量关。对每条拟上网答复的咨询或投诉问题，经县财政与编制政务公开办公室负责人审核后方可上网，确保答复用语准确谦和，处理恰当。

4、规范查询点建设。巩固和规范查询点，城区查询点建设以4个大厅、5个中心为重点，镇（区）查询点全部设在财政所一楼，均做到了“三专”、“五有”。为了进一步方便群众查询，我们又选择了部分村级中心文化户，作为村级查询点，定期派技术人员引导群众查询，检测网络是否畅通，网页是否收藏，极大地方便了农民朋友上网查询与己相关补贴资金。

5、加大宣传力度，发动群众查询。一是组建宣传专班，有计划地抓好各项宣传活动； 二是向全县市民和农民朋友发送10万份公开信，告知广大市民和农民朋友网上公开的内容，并在《今日**市》予以登载，在全县各部门和乡镇及村组所有公开栏内张贴。三是群发一条告知查询方式的短信息，城区80%的市民和乡镇50%的农民朋友收到短信。四是连播一则电视广告字幕：欢迎全县市民、农民朋友登陆“**市县财政与编制政务公开网”查询

财政资金分配使用情况和机构人员编制信息。五是利用每周四、周五开展流动指导查询活动。深入乡村宣传惠农政策，组织农民上网查询与自己切身利益相关的财政涉农资金补贴情况，到目前，流动查询已到达全县60%的村，到达20%的组。六是召开政务公开工作座谈会和工作情况通报会。向各镇（区）分管财经工作的领导、县直相关部门负责人及所有信息员、政务公开监督员、各查询点工作人员、部分人大代表、政协委员通报政务公开工作情况，征求对公开工作的意见和看法，探讨进一步做好公开工作的方式方法。通过以上活动，群众上网查询不断增加，点击率不断刷新。宣传发月活动以来，网页浏览次数增加了近3万次。

三、政务公开工作成效

我县实施财政与编制政务公开三年来，成效显著，财政与编制政务公开已成为我县促进党的各项政策落实，监督政府依法行政，规范行政行为，预防腐败发生的有效手段和加强政府与群众沟通联系的重要桥梁。

1、通过规范公开工作程序，加强了财政与编制管理。我们以落实公开内容，明确工作责任为基础，重点狠抓公开工作的制度化、规范化、程序化，所有有公开内容的职能部门和单位，必须按制度、按程序在规定的范围和时间内将要求公开的内容进行公开，有效解决了部分单位“临时公开”、“应付公开”的问题。通过公开，管钱用钱透明，群众得到实惠。全县归位被挪用的村组织支出补助资金、河道堤防整险资金121.08万元，清退被截留的五保户供养资金6.14万元，督促拨付到位7项滞拨资金436万元。机构人员编制实名制上网公开后，强化了社会监督和编制管理的钢性约束，今年没有一起因编制和进人引发的群众投诉，网上公开个人编制情况后，清理出吃“空饷”人员31人，社会反响良好。

2、通过全面准确及时公开，干部职工的廉洁意思不断加强，职能部门的办事效率进一步提高。今年我们对2006年以来财政拨出的上级专项资金和本级配套资金1218笔进行了专项清理，从领导、股室审核签字到资金拨出，时间在3天以下的有931笔，占76.44%，3-10天拨出有126笔，占10.34%。10天以上拨出有161笔，占12.22%，剔除按项目进度拨付的和有特殊原因的外，超规定时间拨付的比重和笔数非常小；对网上公开的部分专项资金的分配情况进行了跟踪检查，实际到位情况与网上公布情况一致，没有有意拖延超时公开的问题，没有发现违纪违规问题，群众比较满意。

3、通过及时回复群众在网上的咨询投诉，密切了政府和群众的关系。我们进一步完善了网上回复制度和工作考核办法，将政务公开网上咨询投诉内容的回复工作纳入各职能部门信访工作一同考核，对县政务公开办公室在网上登录的群众咨询、投诉，按规范的处理程序和不同的诉求性质分别转交相关部门限时调查回复。2007年公开网上共受理咨询投诉62件，其中：财政和编制部门直接答复31件，转相关部门答复25件，转县纪委监察局

调查1件，挽回经济损失5万余元，其他方式答复处理5件，回复处理率达100%，群众给予了高度评价。

4、充分运用网上公开的政务信息，有效实施财政监管。县纪委监察局、县检察院、县公安局、县审计局等部门与县政务公开办公室建立了联系制度，并经常上网查询相关资料，获取所需信息，办理了多起违纪违规案件；县财政监督局今年组织12个专班，重点检查17项涉及群众利益的财政专项资金，直接从网上获取数据信息，然后到使用对象明查暗访，查出违纪违规资金74.19万元，督促整改到位。不仅问题查得准，解决及时，而且工作成本比以往同类检查减少了35%。