法院推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作情况汇报

第一篇：法院推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作情况汇报

法院推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作情况汇报

法院以“人民法官为人民”主题实践活动的开展来稳步推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。

一、“三入手”创新活动载体

（一）从把握重点上入手，化解社会矛盾

一是强化审判职能，努力回

应人民群众的司法需求；二是广泛开展调解，健全诉与非诉相衔接的矛盾纠纷解决机制，形成诉讼调解、行政调解、人民调解“三合力”。

（二）从延伸职能上入手，创新社会管理

一是依托“三进三同”、“大下访”、“结穷亲”等三项活动，把司法为民要求落到实处；二是主动加强与辖区重点企业的联系，进一步完善便民诉讼网络。

（三）从源头治理上入手，公正廉洁执法

一是立足队伍长远发展，完善分类管理和绩效考核，确保干警昂扬的工作激情；二是严格执行“四个一律”、“五个严禁”，将廉政建设机制落到实处。

二、“五细化”确保活动实效

（一）“细”在思想动态把握上。利用专题中心组学习会、辅导讲座、专题研讨会、撰写心得体会等形式，开展对相关文件的学习和讨论，夯实思想基础。

（二）“细”在实践特色突出上。要把握“三项重点工作”时间跨度大、平台大、实践性强的特点，紧密结合“人民法官为人民”主题实践活动。

（三）“细”在司法作风改进上。规范司法行为，由院党组领导，院纪检监察部门牵头，重点解决公正廉洁司法、司法作风建设等方面的问题。

（四）“细”在便民实效增强上。巩固已有便民诉讼网络的“全覆盖”功能，精心开展便民联络员培训工作，积极争取当地财政支持，解决经费问题，建立台账、如实记载巡回审判情况和便民联络员履职情况。

（五）“细”在宣传沟通强化上。“抓两头、带中间”，坚持以党建带队建，以队建促审判，抓好、抓实院领导班子和一线干警、窗口单位这个“两头”。积极与上级法院、人大代表和社会媒体的沟通联系。

第二篇：关于印发《最高人民检察院关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》的通知

关于印发《最高人民检察院关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》的通

知

2010-2-5 0:0

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发文单位：最高人民检察院 发布日期：2010-2-5 执行日期：2010-2-5 各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

现将《最高人民检察院关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

最高人民检察院 二〇一〇年二月五日

根据中央关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的要求，现就检察机关充分发挥职能作用，深入推进三项重点工作提出以下实施意见。

一、提高思想认识，切实增强做好三项重点工作的自觉性和坚定性

1.充分认识深入推进三项重点工作的重要意义。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是党中央为更好地适应我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更好地维护重要战略机遇期的社会和谐稳定而作出的重大战略部署；是深入贯彻落实科学发展观，统筹抓好发展这个硬道理和稳定这个硬任务，全面推动政法维稳工作的重要载体；是准确把握新时期政法工作规律，深刻总结近年来政法工作的成功经验，有效解决影响社会和谐稳定问题的治本之策。能否抓好这三项重点工作，关系改革发展稳定大局，关系党的执政地位巩固、国家长治久安、人民安居乐业。各级检察机关要从全局和战略的高度，进一步提高对三项重点工作重要性的认识，坚决把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实增强做

好三项重点工作的自觉性和坚定性。

2.深刻理解三项重点工作与检察工作的密切关系。三项重点工作是相互联系的整体，与检察工作息息相关、密不可分。无论是从担负的职责任务看，还是从加强自身建设的迫切需要看，检察机关在深入推进三项重点工作中，既肩负重任，又大有可为。抓住了三项重点工作，就抓住了当前检察工作的根本，抓住了检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展的关键和基础。三项重点工作中，社会矛盾化解是基础，它要求检察机关在依法全面履行批捕起诉、查办和预防职务犯罪、开展对诉讼活动的法律监督等职能过程中，要把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，认真贯彻落实宽严相济刑事政策，最大限度地化消极因素为积极因素，切实维护社会和谐稳定；社会管理创新是动力，它要求检察机关要把重点人群的帮教管理、重点地区的排查整治、“虚拟社会”的建设管理等作为积极参与社会管理创新的重要领域，认真履行打击、监督、预防、保护的职责，进一步完善法律监督机制，促进社会管理创新；公正廉洁执法是根本，也是政法工作的生命线，它要求检察机关要以促进公正廉洁执法为目标，全面加强和改进诉讼监督工作，进一步强化对自身执法活动的监督制约，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题，切实提高执法公信力。各级检察机关要深刻理解深入推进三项重点工作对检察工作提出的新要求，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把深入推进三项重点工作与全面加强和改进检察工作有机结合起来，全力以赴、积极主动、创造性地做好各项工作，为经济社会又好又快发展提供更

加有力的法治保障。

3.全面把握深入推进三项重点工作的基本要求。在推进三项重点工作中，要遵循以下基本要求：必须从服务党和国家工作大局出发深入推进三项重点工作。坚持把深入推进三项重点工作作为加强和改进检察工作、服务党和国家工作大局的重要载体，纳入检察工作的总体部署、摆在突出位置来抓，着力解决检察环节维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更好地服务改革发展稳定大局。必须立足检察职能深入推进三项重点工作。坚持以充分履行法律监督职能为立足点，以执法办案工作为依托，找准切入点、结合点，最大限度地发挥检察职能作用，真正做到在全面履行各项检察职能中深入推进三项重点工作。必须以改革创新的精神深入推进三项重点工作。坚持思维创新、理论创新、实践创新，进一步解放思想，更新执法观念，以改革的思路和创新的方法及时解决工作中出现的新情况、新问题，积极探索推进工作的新途径，建立和完善行之有效的新机制，推动三项重点工作不断取得新成效。必须统筹做好各项检察工作。坚持把深入推进三项重点工作与做好其他各项检察工作紧密结合起来，统筹做好服务和保障经济平稳较快发展的工作，统筹做好各项检察业务工作，统筹做好检察队伍建设工作，统筹做好深化检察改革工作等，不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，推动检察工作全面发展进步。

二、深入推进社会矛盾化解，切实维护社会和谐稳定

4.充分发挥执法办案在化解矛盾纠纷中的基础作用。执法办案本身就是解决矛盾纠纷、协调利益关系的工作，是检察机关推进社会矛盾化解的首要任务和基本途径。要依法严厉打击危害国家安全和社会稳定、影响群众安全感的严重刑事犯罪，加大打击严重经济犯罪特别是非法集资等涉众型经济犯罪力度，努力从源头上预防和减少不稳定因素；加大查办和预防职务犯罪工作力度，严肃查办企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域发生的容易引发社会矛盾的职务犯罪，最大限度地预防和化解矛盾冲突；认真贯彻执行高检院《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》，进一步加强对立案、侦查活动、刑事审判、民事审判、行政诉讼活动的法律监督，完善和细化加强诉讼监督的措施，强化检察机关诉讼监督内部衔接配合和检察机关与其他执法、司法机关的协调协作，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。

5.坚持把化解矛盾纠纷贯穿执法办案的始终。化解和调处矛盾纠纷，是执法办案的有机组成部分。要着眼于法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，在确保案件依法正确处理的基础上，主动把执法办案工作向化解社会矛盾延伸，认真开展释法说理、心理疏导等工作，积极引导和帮助当事人化解积怨，加强对犯罪嫌疑人认罪服法教育，使执法办案的过程变成化解矛盾、促进社会和谐稳定的过程。讲究办案的方式方法，真正在解决群众反映的实际问题上下功夫，把法、理、情统一于执法办案中，防止和克服机械执法、就案办案，努力实现

案结事了。

6.完善全面贯彻宽严相济刑事政策的工作机制。在坚持依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，认真落实依法从宽处理的政策。健全快速办理轻微刑事案件的工作机制，对案情简单、事实清楚、证据确实充分和犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件，依法快速办理，缩短办案期限，提高诉讼效率。完善未成年人犯罪检察制度，建立健全办案工作机制，采取适合未成年人生理、心理特点的办案方式，探索对未成年犯罪嫌疑人适用非羁押强制措施，对犯罪情节轻微、主观恶性小的未成年犯罪嫌疑人依法适用不起诉。建立健全对初犯、偶犯、老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等案件依法适当从宽处理机制。积极推进被告人认罪案件简化审理等工作。不断完善刑事赔偿制度，积极推进刑事被害人救助工作。探索量刑建议、附条件不起诉等改革措施，提高运用法律政策化解矛盾纠纷、增进社会和谐的水

平。

7.建立健全维稳形势研判和社情民意调查工作机制。健全检察环节社会矛盾纠纷排查化解机制，结合执法办案工作，定期对社会稳定形势进行分析、研判和排查，及时发现并会同有关部门依法妥善处置可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，切实把不稳定因素消除在萌芽状态。建立社情民意调查机制，在检察工作重大决策部署出台前，充分听取群众和社会各界的意见，积极顺应人民群众的新要求新期待。建立健全执法办案风险评估预警机制，把风险评估作为办理案件的重要环节，加强办理重大复杂案件和作出不批捕、不起诉、不立案、不赔偿、不抗诉、撤案等决定时的风险评估预警，科学制定预案，妥善采取应对措施，防止

因执法不当引发涉检信访。

8.建立健全检调对接工作机制。在依法履行法律监督职能的同时，建立依托“大调解”工作体系化解社会矛盾纠纷的工作机制。对民事申诉等案件，坚持抗诉与息诉并重，在查明事实、分清是非基础上，积极支持和配合有关部门做好调解工作，努力促成双方当事人达成和解。对轻微刑事案件，依照法律规定，探索建立运用和解方式解决问题的机制，明确适用刑事和解的条件、范围和程序，对犯罪嫌疑人认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解并切实履行，社会危害性不大的，可以依法不予逮捕或者不起诉。

同时，要有效防止发生“以钱买刑”现象。

9.建立健全检察环节应急处置机制。在党委统一领导下，加强与相关部门的协调配合，建立检察机关的应急工作机制和快速反应系统，制定突发事件应急处理办法和工作预案，完善组织体系和协调保障。加强对各级检察机关领导和部门负责人预防和处置突发事件工作的专题培训，提高对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处置、舆论引导能力，充分发挥检察机关在依法处置突发事件中的职能作用。

10.健全涉检信访工作机制。全面贯彻执行中央政法委关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见和高检院制定的实施意见，进一步加大涉检信访工作力度。坚持把解决问题放在首位，健全落实首办责任制和领导接访、下访、巡访等制度，综合采取依法处理、教育疏导、救助救济等措施，改进交办工作，规范工作流程，完善终结机制，促进实现案结事了、息诉罢访。上级检察院要加大督促检查力度，建立督查专员等制度，对工作开展不力、越级上访较多的地方派出督查组蹲点督办，狠抓责任查究制度的落实。对涉检信访积案，要逐案研究化解措施，逐案明确工作责任，区分不同情况制定疏通“出口”的政策，力争涉检信访积

案在一两年内基本消化解决。

11.切实增强群众工作能力。牢固树立宗旨意识，坚持执法为民，扎实做好保障民生、服务群众工作。改进工作作风，真诚倾听群众的呼声，积极解决群众的诉求，努力为群众排忧解难，切实纠正推诿扯皮、久拖不决、不负责任、冷硬横推等不良作风。改进群众工作的方式方法，增强联系群众、服务群众、引导群众的本领。认真总结推广检察机关群众工作的经验，及时研究解决存在的问题，不断提高服务群众的质量和水平。

12.充分发挥基层检察院化解矛盾纠纷的作用。大力加强基层检察院建设，充分发挥基层检察院直接联系群众的优势，努力把矛盾纠纷化解在基层，把维护和谐稳定的任务落实到基层。基层检察院要积极构建联系群众的工作平台，拓宽联系渠道，及时掌握社情民意。完善受理接待设施，把“12309”举报电话、检察门户网站等建设成为联系群众的新平台，善于通过网上论坛、问卷调查、检察长信箱等多种方式加强与群众的互动交流。不断完善定期走访、巡回检察、聘请检察联络员等服务基层的新形式，深入乡镇、街道、社区和工矿企业，了解群众诉求，积极为群众提供便捷的法律服务。加大对基层检察院的领导和支持力度，认真落实稳定基层队伍的有关政策，把有经验、有水平的检察人员吸引到基层一线工作，夯实

维护和谐稳定的第一道防线。

三、积极参与社会管理创新，促进提高社会管理水平

13.积极参加社区矫正工作。认真履行检察职责，积极参加社区矫正试点和推广工作，保证纳入社区矫正的服刑人员符合法定条件和程序，促进建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系。完善对社区矫正进行法律监督的方式和措施，依法开展对社区矫正各执法环节的法律监督，防止和纠正脱管、漏管等问题，促进社区矫正工作依法规范开展。协助有关部门和基层组织加强对社区服刑人员的矫正帮教，依法受理社区服刑人员的控告和申诉，维护社区服刑人员的合法权益。

14.监督监管场所依法、文明、科学管理。加强对刑罚执行和监管活动的法律监督，健全检察机关对违法监管活动的发现和纠正机制，积极推进与监管场所信息联网和监控联网，推动建立刑罚变更执行同步监督机制。完善检察机关受理在押人员投诉和对监管工作人员涉嫌违法犯罪行为进行调查和纠正的机制。协助做好对在押人员的分类收押、法制教育、心理矫治等工作，推动教育改造质量的不断提高。加强派出检察院和派驻检察室建设，切实发挥

派出、派驻机构的作用。

15.协助做好特殊人群的服务管理。积极配合有关部门落实安置政策，帮助刑释解教人员更好地融入社会。积极参与青少年群体的教育保护工作，坚决打击教唆、引诱、胁迫青少年犯罪的犯罪行为，注意加强对农村留守儿童的司法保护，认真做好青少年犯罪案件处理前社会调查、不起诉后回访帮教等工作，强化对不在学、无职业青少年的法制宣传教育，完善预防青少年犯罪的工作机制。加强对流动人口犯罪情况的分析，深入研究发案原因、犯罪特点和规律，积极向有关部门提出对策建议，协助加强流动人口的管理。

16.积极参加社会治安重点地区综合治理。认真落实检察环节综合治理的各项措施，积极参加由党委和政府统一领导开展的对社会治安重点地区的大排查、大整治，认真履行批捕起诉等职责，对排查出来的黑恶势力犯罪、“两抢一盗”、涉毒涉黄等危害严重的案件，坚持适时介入侦查，依法快捕快诉；对因失职渎职导致治安秩序混乱甚至参与违法犯罪、充当黑恶势力保护伞的国家机关工作人员，要坚决依法予以查处。积极参与平安创建活动，加强法制宣传教育，广泛开展进社区、进企业、进学校、进农村活动，预防和减少违法犯罪。结合执法办案工作，深入开展调查研究，积极向党委、政府和有关职能部门提出消除隐患、强化管理的对策建议，促进社会治安防控体系建设。

17.积极参与网络虚拟社会的建设管理。坚决依法打击利用网络实施的煽动颠覆国家政权、窃取国家秘密、诈骗、赌博、传播淫秽物品、非法经营以及非法侵入计算机信息系统等犯罪活动。配合有关部门开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动等整治活动，净化网络环境。根据网络犯罪的新情况、新特点，加强法律政策研究，及时出台司法解释和提出立法建议，促进网络管理法律法规的完善。

18.加强检察网络建设和检察宣传工作。进一步完善检察门户网站，加强检察网络宣传工作。完善新闻发言人制度，规范正在办理案件的宣传报道工作。建立健全与新闻宣传部门沟通、网上舆情分析研判、重大事件快速反应等机制，充分利用网络传播快速便捷的优势，广泛开展法制宣传活动，营造有利于社会稳定的舆论环境。

四、切实保障公正廉洁执法，进一步提高执法公信力

19.加强和改进检察机关党的建设。紧紧围绕党和国家工作大局和全面正确履行法律监督职能，坚持以思想理论建设为根本，以民主集中制建设为重点，以领导班子和领导干部队伍建设为龙头，以法律监督能力建设为核心，大力加强和改进检察机关党的建设，用党的建设成效带动检察队伍建设，促进公正廉洁执法。加强党内监督机制建设，严格执行领导干部诫勉谈话、述职述廉、个人有关事项报告制度，全面推行领导干部廉政档案制度，加强巡视工作，完善和落实党风廉政责任制和责任追究制度。

20.深入开展思想政治、职业道德教育。认真开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，落实政治轮训制度，强化中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念以及党性党风等教育，确保检察人员始终坚持“三个至上”、“四个在心中”，坚持走中国特色社会主义法治发展道路。落实检察官职业道德基本准则，认真开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题教育，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德。

21.扎实推进大规模检察教育培训。以领导干部、业务骨干和执法一线检察官为重点，把集中轮训和岗位培训有机结合，深入开展对各级各类检察人员的全员培训，重点加强法律监督和群众工作、信息化应用、突发事件处置等能力的培训。建立和完善市、县两级检察长集中轮训机制，提高推动科学发展、促进社会和谐能力。高检院在对基层检察长普遍轮训的基础上，2010年开始对省级检察院业务部门负责人进行普遍轮训。省市两级检察院要抓好对下级检察院领导班子成员和业务部门负责人的轮训。加大基层检察教育培训力度，建立市级检察院集中轮训、省级检察院重点直训基层检察人员的培训机制。大力开展岗位练兵活动，突出实践特色，提高实战能力。积极开展巡回授课等活动，加大对西部教育培训工作的支持。进一步完善检察教育培训工作体系，充分应用中国检察官教育培训网等网络平台，广泛采取检察官教检察官和案例教学、远程教育、在线学习等模式，不断增强检察教育培训实效。

22.大力加强执法规范化建设。树立正确执法观念，坚持理性、平和、文明、规范执法。全面整合、细化检察业务工作流程，制定统一的执法工作规范，形成权责明确、行为规范、监督有效的执法工作机制。建立案例指导制度，由高检院发布指导性案例，指导和规范办案工作，防止发生执法偏差。健全案件管理机制，进一步完善扣押冻结款物管理、办案安全防范规定，提高案件管理科学化、执法规范化水平。全面落实和完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，坚决防止违法违规办案。制定检察官职业行为准则，规范检察官职业行

为，防止产生不公不廉问题。

23.加快推进检察信息化建设。认真落实全国检察信息化发展规划纲要，加快建设全国统一的检察信息交换与资源共享平台，推进应用软件统一规划和设计，力争2013年建成覆盖全国的检察信息化综合体系。加强信息化在执法办案中的应用，东中部地区检察机关2010年基本实现网上办案，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评机制，实现对执法办案全过程的动态管理和实时监督。尽快将电子检务工程纳入国家电子政务工程规划。积极参与政法部门网络设施共建和信息资源共享工作，争取在2010年底前基本实现与其他政法部门的信息网络互联互通和信息资源交换与共享。

24.进一步深化检务公开。树立以公开促公正、以透明保廉洁的观念，大力推行“阳光检务”，增强执法透明度和公信力。进一步充实公开内容，除法律规定不能公开外，执法依据、程序、流程、结果都要向社会公布。拓宽公开渠道，广泛开展检察开放日等活动，依托检察门户网站加强网上公开，有条件的地方要建立专门的检务公开大厅。完善公开方式，建立依当事人申请予以公开的制度，完善当事人权利义务告知制度，建立健全对不起诉、不抗诉案件答疑说理制度和重信重访案件公开听证制度，积极推行检察文书说理制度，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。

25.健全执法监督制约机制。加强接受外部监督制约机制建设，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，依法接受其他司法机关的制约，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、律师和基层群众的意见和建议。全面推行人民监督员制度，建立对侦查机关申请复议、复核和人民法院驳回抗诉等案件的定期复查机制，健全和规范讯问犯罪嫌疑人、听取申辩和律师意见制度。加强执法办案特别是查办职务犯罪内部监督制约机制建设，完善办理职务犯罪线索管理制度和备案、批准制度，强化对查办职务犯罪立案活动的监督，落实职务犯罪案件审查逮捕程序改革、抗诉工作与职务犯罪侦查工作内部监督制约机制改革。健全检务督察制度，完善检察人员违纪违法行为惩处制度，健全检察人员执法过错责任、违法违纪责任和领导干部失职渎职责任追究制度，认真开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育，着力解决群众反映强烈的不正之风，维护检察机

关的良好形象。

26.完善执法考评机制。认真执行《最高人民检察院考核评价各省、自治区、直辖市检察业务工作实施意见（试行）》，进一步完善各地区检察业务工作考评机制，不断增强检察业务考评的科学性、完整性和统一性，加强对检察业务工作的全面管理，促进形成办案力度、质量、效率、效果有机统一的正确执法导向。建立检察人员执法业绩档案制度，把执法档案作为检察人员绩效考评、调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据，促进提高执

法能力和水平。

五、加强组织领导，确保三项重点工作在检察机关取得实效

27.加强组织领导。各级检察院党组要把推进三项重点工作摆上重要议事日程，深入学习贯彻中央和高检院的要求和部署，认真研究深入推进三项重点工作思路和措施，加强领导和组织协调，逐步完善与深入推进三项重点工作要求相适应的体制机制，推动各项工作部署的有效落实。要紧紧依靠党委的领导和人大的监督，争取有关部门的支持，着力解决深入推进三项重点工作中遇到的实际问题。要加强与其他部门的协调配合，分工负责，相互协作，形成工作合力，共同推进三项重点工作。

28.严格落实责任。高检院各内设机构、各省级检察院要结合实际，研究深入推进三项重点工作的具体任务和措施，对各项工作任务逐项细化分解，切实把重点任务变成具体的工作项目，把原则性要求变为可操作的工作措施。各项工作任务都要明确责任部门和责任人，明确时限要求，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作部署和要求不折不扣地落到实处。

29.加强督促指导。上级检察机关要加强综合协调、督促检查和分类指导，注意及时发现、总结推广实践中创造的好经验、好做法，推动工作的深入开展。对工作扎实、成效显著的，要予以表彰；对措施不力、成效不大的，要督促其采取针对性措施切实加以整改。地方各级检察院要定期向上一级检察院报告深入推进三项重点工作的进展情况。工作中遇到的重

大情况和问题，要及时层报高检院。

30.改进工作作风。各级检察机关特别是领导干部要深入基层、深入群众，围绕深入推进三项重点工作扎实开展调查研究，找准工作的切入点。要虚心听取基层的意见，确保提出的贯彻措施符合基层工作实际，符合执法办案实际。各级领导干部要带头真抓实干，认真落实各项部署，及时解决实际问题，坚决克服形式主义。要把深入推进三项重点工作情况纳入领导班子和领导干部绩效考核范围，作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，营造聚精会神抓工作、千方百计抓落实的良好氛围。

最高人民检察院

第三篇：市检察院深入推进社会管理创新,积极化解社会矛盾

充分发挥检察职能深入推进社会管理创新积

极化解社会矛盾

根据中央政法委、高检院关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的要求，现就全省检察机关发挥职能作用，深入推进三项重点工作提出以下实施意见。

一、强化组织领导，坚持把深入推进三项重点工作作为全面推进检察工作的重要载体

1.充分认识三项重点工作的重大意义。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，是党中央从更好维护重要战略机遇期的社会和谐稳定出发作出的重大战略部署； 是准确把握新时期政法工作规律，深刻总结近年来政法工作的成功经验，有效解决影响社会和谐稳定问题的治本之策。三项重点工作不仅是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，而且是当前检察工作的根本，是检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、推动自身科学发展的关键和基础。全省各级院和广大检察人员一定要站在全局和战略的高度，深刻认识深入推进三项重点工作对检察机关提出的新要求，把思想和行动统一到中央 的决策部署上来，高度重视检察环节维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，切实把三项重点工作摆在突出位臵来抓，并以三项重点工作为载体推动检察工作全面发展进步。

２.全面把握三项重点工作的基本要求。深入推进三项重点工作，要求检察机关 必须从服务党和国家工作大局出发，坚持把深入推进三项重点工作作为加强和改进检察工作的重要载体，纳入检察工作的总体部署，着力解决检察环节影响社会和谐稳定的突出问题，更好地服务改革发展稳定大局。必须立足检察职能，坚持以履行法律监督职能为立足点，以执法办案工作为依托，找准服务发展的切入点、结合点，真正做到在全面履行各项检察职能中深入推进三项重点工作。必须进一步解放思想，更新执法观念，以改革的思路和创新的方法及时解决工作中出现的新情况、新问题，建立和完善行之有效的新机制，推动三项重点工作不断取得新成效。

３.强化对三项重点工作的组织领导。各级检察院党组要把深入推进三项重点工作摆上重要议事日程，深入学习贯彻中央和高检院的要求和部署，认真研究深入推进三项重点工作的思路和措施，加强领导和组织协调，逐步完善与深入推进三项重点工作要求相

适应的体制机制，推动各项工作部署的有效落实。各级检察院要结合实际，研究深入推进三项重点工作的具体任务和措施，对各项工作任务逐项细化分解，切实把重点任务变成具体的工作项目，把原则性要求变为可操作的工作措施。上级检察机关要加强综合协调、督促检查和分类指导，注意及时发现、总结推广实践中创造的好经验、好做法，推动工作的深入开展。要把深入推进三项重点工作情况纳入绩效考核范围，营造聚精会神抓工作、千方百计抓落实的良好氛围。.自觉接受党的领导和人大监督。党的领导是深入推进三项重点工作的根本保证。各级院在深入推进三项重点工作中要积极争取和紧紧依靠党的领导，严格执行重要工作、重要部署、重大情况、重要案件报告制度，主动向党委、政法委汇报推进三项重点工作取得的成绩和存在的问题，争取支持，帮助解决工作中遇到的困难和实际问题。要进一步增强接受人大及其常委会监督的自觉性、主动性，积极争取人大常委会采取执法检查、听取汇报等形式，加强对检察机关开展三项重点工作的监督和支持。

5.完善与侦查、审判机关的沟通协调配合机制。进一步加强与 侦查、审判机关的协调配合，坚持分工负责，相互协作，形成

工作合力。充分发挥“三长” 联席会议等工作机制的作用，对检察监督中发现的问题，及时向有关机关通报和反馈，切实研究解决执法实践中遇到的突出问题。研究建立有关机关对人民检察院提出的纠正违法通知、检察建议等监督意见，在一定期限内作出处理并反馈的工作机制。进一步落实 检察长和受 检察长委托的副 检察长列席人民法院审判委员会会议制度。积极引入外部监督机制，对普通刑事案件拟作不批捕、不起诉决定时，邀请公安局局长和相关办案人员列席人民检察院检察委员会会议。

二、强化法律监督职能，深入推进社会矛盾化解

6.立足检察职能推进社会矛盾化解。三项重点工作中，社会矛盾化解是基础，各级检察院要 充分发挥执法办案在化解矛盾纠纷中的基础作用，在全面履行批捕起诉、查办和 预防职务犯罪、开展对诉讼活动的法律监督等职能过程中，要把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，全面贯彻落实宽严相济刑事政策，最大限度地化消极因素为积极因素，切实维护社会和谐稳定。

7.依法履行审查逮捕、起诉职责。积极 采取提前介入侦查引导

取证、挂牌督办重特大案件等措施，依法严厉打击危害国家安全和社会稳定、影响群众安全感的严重刑事犯罪，加大打击严重经济犯罪特别是非法集资等涉众型经济犯罪力度，努力从源头上 预防和减少不稳定因素。积极探索建立命案捕前备报制度，对公安机关侦查的可能判处死刑的案件，在案发时，基层检察院应指派业务骨干提前介入，参加现场勘察和案件讨论，引导侦查取证，保证全面、及时收集各种证据；在审查逮捕时，基层检察院在拟作出批准逮捕或者不（予）批准逮捕的决定前须向上一级检察院备案、汇报，并根据研究的意见办理相关法律手续。

8.加大查办和 预防职务犯罪工作力度。严肃查办企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域发生的容易引发社会矛盾的职务犯罪；深入开展查办涉农职务犯罪专项工作，积极查办发生在基础设施建设、支农惠农资金管理以及土地、林权制度改革等领域和环节的职务犯罪案件，最大限度地 预防和化解矛盾冲突。修订完善举报工作规定，加强对举报人权益的保护，加强举报线索管理，实行案件线索报上一级检察院备案和县处级以上干部贪污贿赂犯罪线索、贪污贿赂大案线索及科级以上干部渎职侵权犯罪线索由省院集中管理等制度，加强侦查办案一体化机制建设。更加注重职务犯罪 预防，加强犯罪分析和对策研究，有针对性地提出完善机制、堵塞漏洞的检察建议，促进反腐倡廉制度建设。

9.坚持把化解矛盾纠纷贯穿执法办案的始终。要着眼于法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，在确保案件依法正确处理的基础上，主动把执法办案工作向化解社会矛盾延伸，认真开展释法说理、心理疏导等工作，积极引导和帮助当事人化解积怨，加强对犯罪嫌疑人认罪服法教育，使执法办案的过程变成化解矛盾、促进社会和谐稳定的过程。讲究办案的方式方法，真正在解决群众反映的实际问题上下功夫，把法、理、情统一于执法办案中，防止和克服机械执法、就案办案，努力实现案结事了。

10.全面贯彻宽严相济刑事政策。在坚持依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，认真落实依法从宽处理的政策，积极推进认罪轻微刑事案件快速办理程序改革和流动人口犯罪案件依法平等处理等工作试点，继续探索逮捕必要性双向证明、附条件不起诉等办案方式，不断完善未成年人犯罪案件办案机制。在办理涉众型经济犯罪案件、群体性事件引发的刑事案件等其他敏感性案件的过程中，依法掌握好宽严尺度，统筹考虑办案的综合效果，确保矛盾得到化解、局面得到稳控。坚持对初犯、偶犯、未成年人、老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等案件落实依法从宽

处理的政策，努力促进社会和谐稳定。

11.建立健全维稳形势研判和社情民意调查工作机制。健全检察环节社会矛盾纠纷排查化解机制，结合执法办案工作，定期对社会稳定形势进行分析、研判和排查，及时发现并会同有关部门依法妥善处臵可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，切实把不稳定因素消除在萌芽状态。建立社情民意调查机制，在检察工作重大决策部署出台前，充分听取人大代表、政协委员、律师、特约检察员、专家咨询委员和社会各界的意见，积极顺应人民群众的新要求新期待。建立健全执法办案风险评估预警机制，把风险评估作为办理案件的重要环节，对可能引发涉检信访风险案件，科学制定处臵预案，妥善采取应对措施，防止因执法不当引发涉检信访特别是群体性和突发性事件。

12.建立健全检调对接工作机制。在依法履行法律监督职能的同时，建立依托“大调解”工作体系化解社会矛盾纠纷的工作机制。对民事申诉等案件，坚持抗诉与息诉并重，在查明事实、分清是非基础上，积极支持和配合有关部门做好调解工作，努力促成双方当事人达成和解。对轻微刑事案件，依照法律规定，探索建立运用和解方式解决问题的机制，明确适用刑事和解的条件、范围

和程序，对犯罪嫌疑人认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解并切实履行、社会危害性不大的，依法从宽处理，但要有效防止“以钱买刑”。

13.建立健全检察环节应急处臵机制。在党委统一领导下，加强与相关部门的协调配合，建立检察机关的应急工作机制和快速反应系统，制定突发事件应急处理办法和工作预案，完善组织体系和协调保障。加强对各级检察机关领导和部门负责人 预防和处臵突发事件工作的专题培训，提高对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处臵、舆论引导能力，充分发挥检察机关在依法处臵突发事件中的职能作用。

14.健全涉检信访工作机制。全面贯彻执行中央政法委关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见和高检院制定的实施意见，进一步加大涉检信访工作力度。坚持把解决问题放在首位，逐案研究化解措施，逐案明确工作责任，严格落实领导包案、检察长接待、下访巡访、挂牌督办等制度，主动将解决涉检信访积案纳入党委统一领导的 “ 大信访 ” 工作格局，综合运用法律、经济、行政等手段，努力化解 “ 骨头案 ”、“ 钉子案 ”，力争涉检信访积案在一两年内基本消化解决。

15.充分发挥基层检察院化解矛盾纠纷的作用。大力加强基层检察院建设，充分发挥基层检察院直接联系群众的优势，努力把矛盾纠纷化解在基层，把维护和谐稳定的任务落实到基层。基层检察院要积极构建联系群众的工作平台，拓宽联系渠道，及时掌握社情民意。完善受理接待设施，把“ 1230 9 ” 举报电话、检察门户网站等建设成为联系群众的新平台，善于通过网上论坛、问卷调查、检察长信箱等多种方式加强与群众的互动交流。不断完善定期走访、巡回接访、聘请检察联络员等服务基层的新形式，深入乡镇、街道、社区和工矿企业，了解群众诉求，积极为群众提供便捷的法律服务。加大对基层检察院的领导和支持力度，认真落实稳定基层队伍的有关政策，积极创造拴心留人的环境，把有经验、有水平的检察人员吸引到基层一线工作，夯实维护和谐稳定的第一道防线。

三、延伸执法办案职能，积极参与社会管理创新.全面履行检察监督职能促进社会管理创新。三项重点工作中，社会管理创新是动力。各级检察院要把重点人群的帮教管理、重点地区的排查整治，“虚拟社会”的建设管理等作为积极参与社会管理创新的重要领域，认真履行打击、监督、预防、保护的职责，进一步完善法律监督机制，促进社会管理创新。.积极参加社区矫正工作。认真履行检察职责，积极参加社区矫正试点和推广工作，保证纳入社区矫正的服刑人员符合法定条件和程序，促进建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系。协助有关部门和基层组织加强对社区服刑人员的矫正帮教，依法受理社区服刑人员的控告和申诉，维护社区服刑人员的合法权益。规范与其他部门的工作衔接，定期开展监外执行、社区矫正专项检察，帮助服刑人员、刑释解教人员尽快回归社会。． 监督监管场所依法、文明、科学管理。加强对刑罚执行和监管活动的法律监督，健全检察机关对违法监管活动的发现和纠正机制，积极推进与监管场所信息联网和监控联网，推动建立刑罚变更执行同步监督机制。协助做好对在押人员的分类收押、法制教育、心理矫治等工作，推动教育改造质量的不断提高。与公安、司法部门加强沟通，争取今年完成派出检察院和派驻检察室建设，切实发挥派出、派驻机构的作用。． 协助做好特殊人群的服务管理。积极配合有关部门落实安臵政策，帮助解决刑释解教人员就业、生活、家庭等方面的困难。积极参与青少年群体的教育保护工作，与共青团、学校、未成年人保护组织的密切配合，共同做好 预防未成年人犯罪工作。加强对流动人口犯罪情况的分析，深入研究发案原因、犯罪特点和规律，积极向有关部门提出对策建议，协助加强流动人口的管理。． 积极参加社会治安重点地区综合治理。认真落实检察环节综合治理的各项措施，积极配合有关部门对社会治安重点地区的排查整治，对排查出来的黑恶势力犯罪、“两抢一盗”、涉毒涉黄等危害严重的案件，坚持适时介入侦查，依法快捕快诉；对因失职渎职导致治安秩序混乱甚至参与违法犯罪、充当黑恶势力保护伞的国家机关工作人员，要坚决依法予以查处。高度关注社会治安动态，有针对性地提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的建议，促进社会治安防控体系建设；广泛开展进社区、进企业、进学校、进农村活动，加强法制宣传，增强公民法治观念，预防和减少违法犯罪。． 积极参与网络虚拟社会的建设管理。坚决依法打击利用网

络实施的煽动颠覆国家政权、窃取国家秘密、诈骗、赌博、传播淫秽物品、非法经营以及非法侵入计算机信息系统等犯罪活动。积极配合有关部门开展打击整治网络淫秽色情及低俗信息、打击手机网站传播淫秽色情信息等专项行动，净化网络环境。

四、强化对诉讼活动的法律监督，促进公正廉洁执法． 加强对诉讼活动的法律监督。在三项重点工作中，公正廉洁执法是根本，也是政法工作的生命线。要以促进公正廉洁执法为目标，认真贯彻执行高检院《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》，进一步加强对立案、侦查活动、刑事审判、民事审判、行政诉讼活动的法律监督，完善和细化加强诉讼监督的措施，强化检察机关诉讼监督内部衔接配合和与其他执法、司法机关的协调协作，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题，促进公正廉洁执法，提高执法公信力。．强化诉讼监督工作措施。探索 建立与侦查机关的信息资源共享机制，及时掌握刑事发案、立案和破案情况。健全对立案后侦查工作的跟踪监督机制，防止和纠正立而不侦、侦而不结、立案后违法撤案等现象。健全完善对不应当立案而立案的监督机制。会同有关部门推进“网上衔接，信息共享”机制建设，及时掌握行政执法机关对涉嫌犯罪案件的移送以及侦查机关受理移送的处理情况。健全对刑讯逼供、暴力取证等侦查违法行为开展调查、纠正违法的程序和方式。加大对不服人民法院生效刑事裁判申诉案件的办理力度，完善检察机关办理刑事申诉案件的程序。完善对刑罚执行活动的监督制度，探索建立刑罚变更执行同步监督机制，强化对监管活动的动态监督。加强对涉及劳动争议、合同纠纷、征地拆迁、人身损害赔偿等案件的监督，认真执行《关于民事行政执行工作检察监督的意见》，会同有关部门探索贯彻调解优先原则的机制和方式，积极开展调解监督、督促起诉、支持起诉、检察建议等检察监督工作。．增强 诉讼监督工作实效。要 坚持在抓好个案监督、提高抗诉和检察建议质量的同时，更加重视对执法指导思想、执法规范化、类案等问题的监督，善于从个案、类案中发现带有普遍性、倾向性的问题，举一反三，放大监督效果。要注重从群众的举报、控告和申诉中发现线索，加强与纪检监察等部门的信息沟通和工作配合，继续推进行政执法与刑事司法相衔接等举措，努力拓宽诉讼监督渠道。坚持把经常性监督与专项监督相结合，继续 抓住群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，适时开展专项法律

监督工作。要正确处理抗诉与息诉的关系，对确有错误的裁判，坚决依法抗诉；对裁判结果没有错误，但审判工作有瑕疵的案件，积极提出检察建议，督促审判机关及时改正；对裁判正确的案件，下大力气做好息诉服判工作，努力维护司法权威。． 加大查处和 预防司法不公背后职务犯罪的力度。要加强对司法腐败、权钱交易、徇私舞弊等问题的监督，严肃查处司法不公背后的职务犯罪，集中力量查办一批大要案，以赢得人民群众的支持和拥护；要 加强对司法人员职务犯罪特点和规律的研究，认真审查当事人举报、控告和申诉，继续强化侦监、公诉、控申、民行与侦查部门的配合协作，合力查处和 预防司法人员职务犯罪案件，树立法律监督权威。

五、强化监督制约，切实提高执法公信力.加强对自身执法活动的监督。要始终把检察机关内部监督工作放在与强化法律监督工作同等重要的位臵来抓，用比监督别人更严的要求来监督自己，以自身正、自身硬、自身净树立法律监督权威，推动检察工作 健康发展。紧紧抓住执法办案的重点岗

位和关键环节，紧紧抓住社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，紧紧抓住容易发生问题的自侦案件，加大执法监督力度，切实提高检察机关的执法公信力。.建立健全强化监督制约的工作机制。不断规范市、县检察院办理职务犯罪案件备案、批准程序，对决定立案的，报上一级检察院备案；对拟决定撤销案件的，报上一级检察院批准；对需要逮捕犯罪嫌疑人的，报上一级检察院审查决定。市、县检察院办理刑事案件对拟决定不起诉的案件，一律报省检察院批准。办理职务犯罪案件，按照规定的程序和范围接受人民监督员的监督。进一步完善和规范人民监督员的产生方式、职责权限、组织形式和监督程序，推动人民监督员制度的规范化、法律化。全面落实和完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，坚决防止违法违规办案。.着力构建强化监督制约的制度体系。强化内部监督，制度建设至关重要。要把制度建设作为强化内部监督的基础性工作来抓，进一步建立和完善发现问题的机制、纠正错误的机制和追究责任的机制。围绕建立健全民主集中制，进一步健全党组会、检委会、检察长办公会议制度，规范议事程序，完善民主决策程序。

围绕执法办案活动，积极推行 “ 一案三卡 ”、流程监督、网上监督和建立执法档案等措施，加强对办案的流程管理和动态监督，注重案前、案中、案后的监督。通过开展执法检查、案件评查和重点案件回访等方式，切实加强上级院对下级院执法活动的监督，上级院也要接受下级院的监督。进一步 深化检务督察工作，切实增强内部监督的有效性和权威性，确保严格、公正、文明、廉洁执法。围绕人、财、物管理，建立健全干部选拔任用、重大经费开支、物资采购、重大工程建设项目的监督制度。同时，要加大对制度落实情况的监督检查，对不认真履行“

一岗双责 ”，疏于管理和监督致使发生重大工作失误和问题的领导干部，要严格按照《甘肃省检察机关领导干部问责制（试行）》的规定，追究责任。.不断增 强强化监督制约的工作实效。进一步健全和落实内部监督工作责任制，检察长要对本院的内部监督工作负总责，分管 院领导要抓好对分管部门的监督，部门负责人除抓好本部门的监督工作之外，并承担对下级院对口部门的监督职责。纪检监察部门要 采取调研、座谈、巡视、专项检查等方式，对各职能部门和下级院加强内部监督的进展情况进行督促检查，查找问题，总结经验，分类指导，推动工作。纪检监察部门要加强与政工部门、各业务部门之间的协调配合，充分调动各方面的力量，形成齐抓

共管的合力。

30.大力加强执法规范化建设。要适应民主法治建设的新要求 , 运用现代管理理论、理念和信息技术等科技手段，努力在解决影响检察机关执法公信力的关键环节上取得新成效 ,促进公正廉洁执法。认真贯彻执行《甘肃省检察机关工作规程》，教育和引导广大 检察人员全面、准确掌握各项检察工作的程序和方法，建立健全有机统一、严密协调的制度体系，形成权责明确、行为规范、监督有效的执法工作机制，以实现对 检察工作的精准化管理。认真贯彻落实《甘肃省检察机关绩效考评办法》 ,不断增强检察业务考评的科学性、完整性和统一性 ,切实加强对检察业务工作的全面管理 ,促进形成办案力度、质量、效率、效果有机统一的正确执法导向。健全案件管理机制，进一步完善扣押冻结款物管理、办案安全防范规定，提高案件管理科学化、执法规范化水平。

31.进一步深化检务公开。大力推行“ 阳光检务”，充实公开内容，除法律规定不能公开的外，可以通过互联网等对审查批捕、审查起诉、控告申诉、民事行政检察等环节可以公开的执法依据、程序、流程、结果依法予以公开。拓宽公开渠道，依托检察门户网站加强网上公开，有条件的地方要建立专门的检务公开大厅。

完善公开方式，建立依当事人申请予以公开的制度，完善当事人权利义务告知制度，建立健全对不起诉、不抗诉案件答疑说理制度和重信重访案件公开听证制度，积极推行检察文书说理制度，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。

六、加强检察队伍建设，切实提高推进三项重点工作的能力和水平

32.加强和改进检察机关党的建设。紧紧围绕党和国家工作大局和全面正确履行法律监督职能，坚持以思想理论建设为根本，以民主集中制建设为重点，以领导班子和领导干部队伍建设为龙头，以法律监督能力建设为核心，大力加强和改进检察机关党的建设，用党的建设成效带动检察队伍建设，促进公正廉洁执法。加强党内监督机制建设，严格执行领导干部诫勉谈话、述职述廉、个人有关事项报告制度，全面推行领导干部廉政档案制度，加强巡视工作，完善和落实党风廉政责任制和责任追究制度。

33.深入开展思想政治、职业道德教育。认真开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，落实政治轮训制度，强化中

国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念以及党性党风等教育，确保检察人员始终坚持“三个至上”、“四个在心中”，坚持走中国特色社会主义法治发展道路。落实检察官职业道德基本准则，认真开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题教育，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德。

34.扎实推进大规模检察教育培训。加大干部教育培训工作力度，突出抓好以领导干部为重点的领导素能培训，以执法办案一线人员为重点的专项业务培训。抓好对下级 院领导班子成员和业务部门负责人的轮训。积极组织开展形式多样的业务技能竞赛，搭建岗位练兵平台，继续开展析案学法、优秀办案能手和优秀法律文书评选、示范庭和观摩庭等多种形式的岗位练兵活动，整体提升队伍的业务素质。继续抓好高层次学历教育培训，加大多种形式的干部交流锻炼力度，坚持完善省市院与基层院互派挂职交流制度，拓宽横向交流渠道，鼓励市级院和基层院到工作先进地区考察学习，并与全国先进地区检察院结对共建。切实加强司法考试工作，稳步提升司法考试通过率。省、市院都要建立检委会领导下的专业指导小组，着力培养一批研究职务犯罪、金融（证券期货）犯罪、知识产权犯罪、青少年犯罪等方面的领军人物和法律专门人才，带动检察队伍专业水平、理论水平的提高。

35.切实改进工作作风。牢固树立宗旨意识，坚持执法为民，扎实做好保障民生、服务群众工作。要以深入开展“作风建设年”等活动为契机，结合学习实践科学发展观活动中的整改情况，深入查找单位和个人在工作作风方面的突出问题，促进工作质量、效率明显提高。要切实改进工作作风，真诚倾听群众的呼声，积极解决群众的诉求，努力为群众排忧解难，切实纠正推诿扯皮、久拖不决、不负责任、冷硬横推等不良作风。改进群众工作的方式方法，增强联系群众、服务群众、引导群众的本领。认真总结推广检察机关群众工作的经验，深入推行便民维权十二条等措施，不断提高服务群众的质量和水平。

36.加快推进 检察信息化建设。按照检察业务、队伍、保障和信息化相结合的管理机制建设的要求，认真贯彻落实全国 检察信息化发展规划纲要，努力把全省 检察信息化建设提高到一个新的水平。着力加强网络基础设施建设，全面完成检察专线网、局域网、视频会议系统、电视电话 会议室建设，切实提高网络系统支撑能力。更加注重信息化在执法办案中的应用，拓展信息化应用领域和范围，加强检察技术、科技装备在执法办案中的应用，不断提高检察工作科技含量。逐步建立网上执法信息交换、网上执法流程控制、网上执法质量考评，实现对执法办案全过程的动态

管理和实时监督。教育引导广大干警熟练掌握省院牵头研发的辅助办公办案系统，积极提供合理化意见、建议，帮助完善和改进系统功能。要认真做好 机要通道、检察档案等检察政务、业务信息化建设工作，加快网络安全保密建设，不断拓展信息化应用的范围和层次，提高使用效益和应用水平，提高抵御安全风险能力。要高度重视信息技术人才队伍建设，积极培养后备力量，确保信息化建设工作组织领导、工作机构、力量保障到位。

第四篇：推进社会管理创新弘扬公正廉洁执法

推进社会管理创新弘扬公正廉洁执法

一、后官寨乡司法行政主题实践活动领导小4.为领导学习主题实践活动做好相关组 服务和协调工作。组长：朱照华（乡党委书记）副组长：王桂芳（乡政府乡长）王骁飞（乡党委副书记）成员：邵永帆（乡纪委书记）袁真（乡政府副乡长）殷经纬（乡政府副乡长）冯小明（乡计生办主任）马冲（乡计生办副主任）殷生杰（乡司法所所长）

5.编发学习实践活动信息、简报，及时反映交流活动开展情况。

6.负责办公室日常工作。具体包括文件印发、材料的整理归档工作；筹备召开主题实践活动工作会议和领导小组会议，起草领导小组及办公室有关文件、方案、汇报、总结、领导讲话等综合性材料；总结典型经验；

7.负责活动的宣传工作。主要负责编

写、印发信息、简报；负责学习主题实践活

二、后官寨乡司法行政主题实践活动领动音像图片资料的收集、编辑、整理和保存导小组办公室 等。

办公室主任：王骁飞8.负责对深入学习实践活动的检查指

办公室副主任：殷生杰

导。了解掌握活动进展情况，及时总结经验，成员：包晓云李震青发现、研究和解决活动中遇到的新情况、新

胡逸凡问题；对各站、所工作存在的问题提出意见，张红瑛黄超栋 督促其尽快解决完善等。

具体业务由包晓云办理。

四、工作制度

三、办公室工作职责

1.贯彻落实区司法局的有关指示精神，研究学习实践活动的重要事项，提出意见和建议。

2.根据学习实践活动领导小组的部署要求，对学习实践活动各个阶段的工作进行指导。

3.及时了解掌握学习实践活动进展情况，主要经验和存在问题，总结推广典型和经验，做好宣传工作及学习活动信息的收集工作。

1.学习制度。集中组织学习，学习党

史及贯彻落实主题实践活动的相关精神和文件、领导讲话、活动部署等精神和要求。

2.月汇报制度。每月召开办公室工作人员会议，提出存在的问题和具体工作部署、要求。3.纪律和保密制度。集中活动期间，以办公室工作为主，做好保密工作，对相关文件和其它机密材料，妥善保管，防止丢失。4.值班制度。活动期间，办公室应安排相关责任人员值班，确保随时正常处理公务。

5.计划总结制度。每月初对前一个月工作情况进行总结，每个阶段开始，办公室要做好下一阶段的活动计划，制定活动安排表，阶段活动结束后，要做好本阶段工作总结。

第五篇：城管执法三项重点工作汇报

创三优文明城市材料

按照省委“建设大美大爱龙江”和市委着力构建现代化国际化城市的指示精神，以及我市建设现代化国际化城市的总体战略部署，综合执法支队在2012年以世纪大道环境整治为契机，着重加强了对世纪大道来往运输车辆沿路抛洒、带泥上路污染环境的整治力度。同时，违章建筑拆除与占到经营整治工作力度持续加大，均已取得阶段性成果，下面就上述三项重点工作进展情况做一简要汇报。

一、沿路抛洒、带泥上路治理

2012年5月19日，由市城管委牵头，联合市交通运输局、市交通警察支队、市质量技术监督局等多个部门，组成联合执法队伍，在全市范围内开展了运输车辆遗撒、扬尘和运输公司运输车辆加装密闭运输装置专项整治工作。

整治活动由城管委统一牵头组织，制定了整治实施方案，建立了联合执法队伍管理机制：三个部门共抽调执法人员60名，执法车辆30台，分为三个大队，每天三班倒对世纪大道、东风新村、万宝地区、高新区、五湖地区、机场路外环等重点路段，进行24小时不间断巡查。每天早8点在市政府门前交接班，统一签到管理。查处的违章车辆一律停放指定停车场，以交通局的执法文书及法律依据进行处罚，上限每台3000元，三家联合签署扣车和放车单后方可放行。整治工作收到了显著效果，有效地控制了沿路抛洒、带泥上路现象的发生。

为有效推进整治工作，减少整治难度，市城管委制定了整治宣传计划，动用大量的宣传手段来营造良好的整治氛围。如在主流媒体上的宣传，对政府通告及至运输企业一封信等宣传资料的滚动播出，及时发布整治进展、情况，使全市人民都能及时准确的了解到整治过程，更好的积极的参与到整治活动中来。

为更好的开展整治工作，整治领导小组学习先进城市的科学管理经验和管理机制，在全市范围内开展运输公司运输车辆加装密闭装置的整治活动。市城管委副主任姜丽会同质量技术监督局等相关专家多次到全市各加装企业考察调研，对先期五家企业的加装技术标准进行核定，严格控制技术标准和范围在国家标准之内。同时，综合执法支队支队长侯富同志协调油田总调度室，与五家加装企业的代表一起上门服务，宣传整治内容和加装密闭装置的必要性，要求下属各单位按规定办理《准运证》等运输要求。同时市城管委还组织几家加装企业的宣传队伍，到市区内重点建筑工地进行现场宣传，无论是施工方还是运输方都能很好的了解相关的情况和信息，为运输车辆加装密闭装置的整治活动奠定了良好的基础。

二、违章建筑及私搭乱建整治工作进展情况 按照市政府十项整治方案的安排，违章建筑及私搭乱建整治工作由市城管委牵头，各区政府、高新区管委会负责具体落实。

市城管委于四月初制定了专项整治方案，对整治内容、标准、时限、步骤等都提出了要求，并已经下发到各相关责任单位。各区政府及高新区管委会按照会议精神及专项整治方案的要求，已经开始了违章建筑普查工作，支队也派出队员配合各区对重点区域进行调查，到目前为止，全市初步共普查违章建筑1471户，建筑面积284408平方米。

在开展违章建筑普查工作的同时，违章建筑的拆除工作也同时进行。各区政府、高新区管委会结合重点工程建设、油田产能区域整治工作，采取多种手段，依法运作，拆除已经确定的违章建筑。到目前为止，全市共拆除违章建筑584户，918588平方米，拆除私建的门斗145户，治理私改阳台14处。

三、无证、占道经营整治工作情况

开展了春季环境专项整治、占道经营专项整治、牌匾广告专项整治、校园周边环境专项整治、噪音扰民专项整治，并配合市公安局开展了沿街乞讨专项整治、配合市容环卫办开展了餐厨垃圾专项整治、配合物业办开展了居住区环境综合整治、配合燃气办开展了“五治一查”专项整治。自年初以来，全市共取缔城区主要街路两侧及主要商业区域周边占道经营19867处，清理主要街路两侧门前堆物27251处；取缔露天烧烤、店外餐饮4096处；取缔违规牌匾3877块；清理校园周边无证商贩2985人次，清理小地炉式烧烤摊597处，盒饭、水果摊463个，小商品地摊255个，音响30个，小喇叭25个，拆除校园周边各类违章建筑10余处。