关于持续推广“六化六统一”管理规范的通知（汇编）

第一篇：关于持续推广“六化六统一”管理规范的通知

中国石油天然气

运输公司 部门文件运企〔2013〕8号 关于持续推广“六化六统一”管理规范的通知

各单位：

根据公司“基层基础建设年”的各项要求部署，为持续推进基层标准化建设，推广先进管理经验，树立管理样板，全面提高公司标准化管理水平，经研究决定，在全公司范围内持续推广“六化六统一”管理规范工作。现将有关事项通知如下：

一、目的意义

“六化六统一”是公司管理体系中不可或缺的重要组成部分，持续推进“六化六统一”管理规范，对开拓市场、塑造企业形象、提升市场地位、提升基层基础管理水平、增强整体竞争力方面都有着

举足轻重的作用，对发展中国石油运输事业有着重大的意义。自销售运输板块推行“六化六统一”管理规范以来，通过管理理念、管理方式、管理手段、管理要素的统一与不断创新，以运输物流的专业化、规模化优势赢得了荣誉，打造了中国石油运输品牌形象，为公司发展做出了积极贡献。

二、推广内容

“六化六统一”管理手册是贯彻落实公司“基层基础建设年”的一项工作指南，是提升公司基层基础管理水平的重要举措。各单位要按照公司统一要求，持续做好推广工作，建立起标准化的岗位、班组、现场、车间、车队和机关部门。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要高度重视此次“六化六统一”管理规范的推广工作，各单位负责人作为此项工作的第一责任人，要做好带头工作，加强领导，明确专人，落实责任，务必将此项工作抓出成效。

（二）加强指导，密切配合。公司机关各部门要充分发挥职能部门的指导帮扶作用，提供全方位服务，指导各单位做好推广工作。同时，应从系统管理角度进行业务的指导和检查，以确保质量和效果，促进推广工作顺利进行。

（三）强化考核，注重实效。各单位要根据“六化六统一”管理规范的具体要求，把此项工作与公司下发的《关于印发<公司“基— 2 —

层基础建设年”工作实施方案>的通知》（油运企〔2013〕70号）结合起来，研究制订推广计划，抓整改、抓落实。公司将在10月份组织开展的基层基础管理综合大检查中一并进行检查验收。

附件：1.“六化六统一”管理手册

2.“六化六统一”标准

二○一三年四月十九日

主题词： 经济管理规范 通知

抄送： 各部门。

分送： 各领导、总经理助理、副总师。存档2份。

中国石油天然气运输公司总经理办公室

2013年4月19日印发 — 3 —

第二篇：六化管理

浅谈安全生产“六化”管理

内容提要：“安全第一”，是我们国家对所有企事业的要求，但在我们的企事业单位实际生产中却存在着严重问题，在实体效果和管理方式上差异很大，有的事故多发，有的平安无事，其主要原因就在于我们的管理方法或者是管理模式上，科学的管理是实现安全生产的关键，对我们煤矿安全由为重要．为此我们在安全管理上实行＂六化＂管理法，以提高我们的管理水平，巩固安全成果．

主题词：安全科学管理

一个科学的管理方法是安全生产的基础，在我们煤矿安全管理中至少应包括 “人性化”、“制度化”、“标准化”、“体系化”、“多样化”、“安全化”六个方面。人性化是安全管理的中心，制度化是安全管理的依据；标准化是安全管理的要求；体系化是安全管理的保障；多样化是安全管理的原则；安全化是管理的目的。将“六化”管理模式与安全管理相结合，提高安全生产督监察的质量，减少事故的发生，保护职工的人身安全，从而减少国家财产损失。

一、“六化”管理模式的基本内涵及特征

与以往的管理模式相比，“六化”管理模式具有范围更广、内容更细、方式更多、制度更严，人性化更强等特点，表现为：以人性化管理为基础，突出安全管理安全性，管理形式多样，制度健全，体系稳健、标准要求高。

二、“六化”化管理模式的主要内容

（一）管理制度人性化。企业的管理说道底就是对人的管理，“人性化”管理就是通过与被管理者思想的对话使企业的各项政策、制度、管理方式等等能为员工所接受，在原则不变的前提下使我们的管理方式“因人而异”、“因地而异”、“因时而异”。“人性化”管理提倡和谐管理，是一种民主管理，它尊重员工的想法和意见，能培养员工的“主人翁”意识，让员工明白自己才是企业的主人，使员工潜在的“要我做”向“我要做”意识转型，使员工主观能动地参与到企业建设上来，管理能大大增强员工的归属感。将“人性化”管理融入企业文化中，对促进企业文化建设具有重大意义。所以建立“人性化” 1

管理为中心的管理体制，为职工创造一个安全和谐的生活、工作环境。对考核制度、标准的制定，采取民主集中方法制定：各单位、部门管理人员预先考虑所有因素暂定标准→将标准草案发给各岗位职工→听取职工意见→加以修改→ 形成考核实施细则→安监部门审阅定稿→工会职代会通过正式实施。

（二）安全管理制度化。制度的设计乃是基于一种组织管理中的理性主义的考虑，制度激励往往注重形式化，其突出的表现之一就是在组织中形成一系列关于激励的、用规范性语言文字所表述出来的规章、条款，于是关于激励的内容与手段变成了一堆的符号，构成了需要加以解读的文本，对这一文本的正确解读成为将制度化的激励付诸实施的关键。为了能充分实现安全管理的目标，我们煤炭企业至少应制定完善以下制度：

1、安全生产监督检查制度，2、安全教育培训制度

3、隐患排查、治理和报告制度

4、安全奖惩制度、5、事故分析调查制度。

（三）安全管理体系化

煤矿应建立和实施ISO9001质量管理、ISO14001环境管理、GB/T28001职业健康安全管理 “三位一体”管理体系，赋予企业科学管理内涵，增添管理新活力，全面提高管理层次，带来了较好的经济效益和社会效益。但是，新管理理念的引进和标准体系的建立，与企业历史沉淀管理经验相接触，需要一个认知、理解、相融的过程，为此，若确保煤矿新管理体系的成功建立和持续有效运行，煤矿企业在安全管理中应建立：安全检查体系、安全教育培训体系、质量检查验收体系、隐患排查、治理和报告体系、安全生产事故应急救援体系、灾害预防和处理计划体系，充分体现安全第一，预防为主的人本主义思想。

（四）管理形式多样化。

管理形式是安全管理不可缺少的，安全的实体必须通过形式表现出来，煤矿是一个特殊的行业，多样化的管理方式在煤炭行业由为重要，也更能发挥其优势的一面，所以煤矿应充分利用纵向、横向两个方位的力量，作到横向到边，纵向到底。安全主管部门应组织、指导、协调有关部门利用多种形式，从事安全安全工作。充分发挥党政工团齐抓共管的作用，提高工程质量验收标准确保安全生产；强化安全培训提高职工的安全意识；充

分利用广播、电视、班前班后会传播安全理念；互保联保职工一体化管理；建立不安全举报箱，接纳不安全行为举报；发挥职工家属的作用作好家庭联保工作。

（五）安全管理标准化。

企业安全管理标准化，简单来说就是针对企业的现状(含人员状况、设备设施状况、作业环境状况、生产经营与销售状况)，制定系统化的安全管理标准或程序，然后组织贯彻实施和检查考核。换句话说，企业要实现安全管理标准化，要解决四个方面的问题：第一，依据职业安全健康管理体系的要求，制订一套系统的安全管理标准；第二，解决标准的执行问题；第三，定期对标准进行评审、修订；第四，班组安全管理标准化。

制定标准就是对各单位、科室、责任部门职责及工作人员的“每一人、每一天、每一事、每一处”所包含的工作任务、工作质量，行为分解成具体的工作，量化到最小的单元进行管理，实现了管理过程更加严格、细致、规范的控制。标准的制定要充分体现各工作岗位的性质、依据国家国家法律、法规和煤矿企业工作本身特征，每项管理标准要尽可能地量化，即使无法量化，也要尽可能表述得具体。在制定标准过程中，上级与下级要保持沟通，保证标准能让职工接受。先由现场工作的职工根据个人工作职责定出自己的工作标准，然后由专业主要领导根据本工种特点，结合行业标准进行调整。这对于激励职工工作热情非常重要。职工认为这是他自己参与制定的标准，自己就有责任遵循该标准，当达不到标准而受到惩戒时，不会有太多的怨言。所有标准的制定应该在部门或职工的控制范围之内，而且是通过努力可以达到的。

（六）安全管理安全化。

安全管理要充分体现在在安全的前提下的管理，在制度的指定，体系的建设，标准的确定，管理形式确立等方面要在安全标准的前提下来制定，要充分体现出“安全第一”，“以认为本”的思想。倡导“本质安全”理论，其基本特征：一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况

而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学。杜绝管理失误，煤矿生产中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的格局，在人们心中打印出煤矿企业就是安全型企业的全社会共识，进而改变党和政府以及社会各界、职工家属对煤矿安全生产的焦虑和关注。因此，煤矿实现本质安全意义重大、势在必行。

创建本质安全型企业的途径，安全理念要创新。首先，要确立抓安全重在落实的理念。必须切实转变作风，由嘴上喊变为实际做，由“老大难”变为“老大抓”，由软指标变为硬任务，由讲客观变为找主观，使安全生产的方针政策落到实处。其次，要确立安全工作关键在防范的理念。事后分析则是亡羊补牢，要打破常规，克服因循守旧、按部就班、头疼医头、脚疼医脚的老一套做法，在管理方法和管理手段上积极创新，从源头抓起，坚持管理、装备、培训并重，探索适合企业实际的安全工作新路子，特别在资金安排上，要坚持首保安全生产，该花的钱一分不少，该投入的一着不让。第三，要确立安全工作齐抓共管的理念。安全工作关系到方方面面、千家万户，靠哪一个部门、哪一个人都是无济于事的，必须实行齐抓共管，做到安全重担大家挑，人人头上有指标，安全问题谁管都不越权，安全管理怎么严都不过分。

我们通过六化体系建设，在企业面临改制、现场地质条件复杂，危险因素日渐增加、职工素质参差不齐等诸多不利因素影响下，逐步完善管理体系的建设和制度，创新科学观念，创新安全管理模式，在人性化管理的基础上，充分利用现有的安全技术装备，现有的人力资源，运用制度、体系、标准、实现企业实现安全目标。不断开拓创新，努力提高安全管理水平，为创建和谐矿山做出积极的贡献。

第三篇：司法所“六统一”

司法所建设“六统一”规范

为了进一步推进司法所规范化建设，切实提高司法所建设水平，根据省司法厅、市司法局对司法所建设的最新要求，结合我区的实际，特制定全区司法所建设“六统一”规范如下：

一、统一名称标识

1、司法所名称。司法所名称统一为“南京市六合区司法局××司法所”。

司法所应按统一的名称制作司法所标牌。司法所在室外只能悬挂司法所标牌，其他按有关规定设在司法所的常设机构或工作机构需要挂牌的，只能将标识牌悬挂在司法所走廊或室内，或者制作门牌悬挂。司法所不得悬挂街镇其他部门的牌子或与其职能无关的牌子。

2、司法行政徽的悬挂。有独立办公用房的司法所在室外显著位置悬挂司法行政徽（司法行政徽由区局统一制发）；无独立办公用房的司法所，在走廊或室内显著位置悬挂司法行政徽。

3、司法所导视识别系统的运用。司法所导视识别系统分三类： 第一类是司法所有相对独立的办公用房或办公楼。通过制作门楣、标牌、指示灯箱和墙体着色装饰，建立视觉识别体系，为社会群众提供统一、规范、标准、易于识别的视觉标识和整洁的服务环境；

第二类是司法所在政府大楼办公的。因为空间展示区域较小，又不可以独立表现，所以在公共道路上做文章，充分利用道路的边缘做标注，同时在楼群中运用竖式标牌，从上到下来表达服务环境的所在。主要制作落地标志灯箱、路边指示灯箱等进行装饰；

第三类是司法所与其他职能部门合署办公楼的。一定要突出司法所的形象标识，尽可能多的制作门楣、标牌、指示灯箱、墙体着色装饰。

导视识别系统组件的颜色、种类和规格按省市有关规定执行。

4、司法所人员的职务称谓、桌牌摆放和胸牌的佩戴。司法所人员职务称谓统一为：所长、副所长、干事。桌牌正面为2寸免冠彩照、所别、姓名、职务、编号，背面为《司法行政干警行为规范》。桌牌应放置在办公桌的左前上方。司法所人员上班期间应佩戴胸牌。胸牌应载有2寸免冠彩照、所别、姓名、职务和编号等。司法所人员桌牌和胸牌均由区局统一制发。

二、统一办公室及装备设施

镇司法所应有办公用房200平方米以上，街道司法所应有办公用房160平方米以上。司法所应在办公用房内设立“所长室、办公室、调解室、接待（谈心）室、档案资料室、社区矫正办公室、帮教安置办公室（工作站）、调处中心（人民调解）办公室、法制宣传办公室和法律援助工作站”，并在各办公场所悬挂门牌标识。

司法所应有较好的装备配置，有办公桌椅、档案柜厨，配备电脑、打印机、复印件、电话机、传真机、录音机、照相机、摄像机等办公设备。

三、统一公示内容

司法所公示内容统一为：人员公示、职能公示、职责公示、工作纪律公示和工作制度公示等。

（一）所长室公示内容 司法所所长职责。

（二）办公室公示内容

1、人员公示。公示内容包括司法所人员的照片、所别、姓名、职务、编号；

2、职能公示。公示内容为司法部统一规定的司法所九项职能；

3、司法所工作人员职责公示。司法干事职责；

4、工作纪律公示。公示内容为南京市司法局统一制定的《司法所工作纪律》（宁司［2006］63号文）。

（三）接待（谈心）室公示内容

1、接待制度公示。公示内容为南京市司法局统一制定的《司法所接待登记和台帐管理制度》（宁司［2006］63号文）；

2、司法所接待规范公示。

（四）调解室公示内容

人民调解组织网络、人民调解工作流程图、调解的原则、当事人权利与义务。

（五）社区矫正办公室公示内容

社区矫正工作组织网络、工作职责。

（六）帮教安置工作站公示内容

帮教安置工作组织网络、工作职责。

（七）调处中心（人民调解）办公室公示内容

调处中心职责和任务、调处中心立案范围、人民调解委员会工作职责。

（八）法律援助工作站公示内容

法律援助工作站人员、工作职责、受理范围、获得法律援助须具备的条件、申请法律援助需要提供的材料。

（九）法制宣传办公室

法制宣传教育工作组织网络、工作职责。

（十）档案资料室公示内容

档案资料室公示内容为南京市司法局统一制定的《司法所档案管理制度》（宁司［2006］63号文）。

司法所设立党支部的，按有关要求公示相关内容。

四、统一规章制度

（一）司法所工作制度

1、司法所工作职责；

2、司法所工作人员职责；

3、司法所工作纪律；

4、司法所人员学习制度；

5、司法所快报制度；

6、司法所接待登记和台帐管理制度；

7、司法所档案管理制度；

8、人民调解工作制度；

9、社区矫正工作制度；

10、帮教安置工作制度；

11、法制宣传教育工作制度；

12、法律援助工作制度。

（二）街镇调处中心工作制度

1、值班制度；

2、受理登记制度；

3、社会矛盾纠纷管辖处理制度；

4、社会矛盾纠纷排查与快报制度；

5、回避制度；

6、档案管理与保密制度；

7、督查回访制度；

8、工作人员例会和学习培训制度；

9、责任追究制度；

10、专家咨询制度。

（三）街镇人民调解委员会工作制度

1、人民调解委员会主任岗位职责；

2、人民调解员岗位职责；

3、人民调解委员会例会、学习制度；

4、矛盾纠纷登记制度

5、统计制度

6、矛盾纠纷排查制度

7、矛盾纠纷调处回访制度

8、文书档案管理制度

9、矛盾纠纷信息传递与反馈制度；

10、首席人民调解员工作守则；

11、调解室调解操作规范。

以上制度，由区局另行印发。

五、统一工作台帐

（一）纸质台帐。司法所应建立下列纸质台帐：

1、司法所例会、学习登记簿；

2、社会矛盾纠纷受理调解登记簿；

3、社区矫正对象衔接登记簿；

4、刑释解教人员衔接登记簿；

5、社区矫正对象、刑释解教人员花名册；

6、社区矫正工作者名册；

7、社区矫正志愿者名册；

8、矫正对象奖惩登记簿；

9、社区矫正对象请销假登记簿；

10、矫正对象重新犯罪、脱逃、下落不明登记簿；

11、法律援助工作站来访登记簿。

（二）电子台帐。司法所应建立下列电子台帐：

1、基层人民调解委员会及调解人员名册；

2、村（居）社区矫正工作站及人员名册；

3、村（居）帮教安置工作小组及人员名册；

4、社区矫正工作者名册；

5、社区矫正、帮教安置志愿者名册；

6、社区矫正对象、刑释解教人员花名册；

7、基层工作半年、报表；

8、社会矛盾纠纷调解工作月报表

9、社区矫正统计月报表；

10、每月社会矛盾纠纷排查调处分析报告。街镇调处中心工作台帐按相关规定建立。

六、统一立卷归档

（一）文书档案

文书档案按以下分类进行立卷归档，每类卷宗可根据材料的多少立为一卷或数卷。

1、大调解工作。按下列内容进行收集整理：

（1）上级大调解工作来文；（2）街镇大调解工作领导小组调整文（3）街镇大调解工作工作计划；（4）街镇大调解工作半年、全年总结；（5）大调解成员单位开展大调解工作情况汇报；（6）街镇财政预算经费拨付情况；（7）专、兼职调解员聘书、名册；（8）大调解工作报表；(9)矛盾纠纷和不稳定因素集中排查调处情况（重大矛盾纠纷排查登记表、排查调处工作总结、分析报告）;(10)大调解领导小组、调处中心会议记录；（11）大调解工作调研文章、经验材料；(12)矛盾纠纷调解卷宗（包括公调对接、诉调对接、检调对接、纪调对接和访调对接等相关活动材料）；（13）大调解人员培训资料（培训计划、通知、签到、讲稿等）；（14）大调解工作表彰决定；（15）其它有关大调解工作的台帐资料。

2、人民调解工作。按下列内容进行收集整理：

（1）上级人民调解工作来文；（2）街镇人民调解委员会调整文；（3）村、社区（居）企事业单位等人民调解委员会及调解员名册；（4）街镇人民调解工作计划；（5）街镇人民调解工作半年、全年总结；（6）“民调月”工作总结、报表；（7）人民调解工作报表（本级报表和基层单位报表）；（8）人民调解业务培训的资料；（9）人民调解工作调研文章、经验材料和典型案例；（10）街镇人民调解委员会会议记录；(11)纠纷排查登记表、总结；(12)制式人民调解协议；（13）人民调解工作表彰决定；（14）街镇财政预算经费拨付情况；（15）其他有关人民调解工作的台帐资料。

3、帮教安置工作。按下列内容进行收集整理：

（1）上级帮教安置工作来文；（2）街镇帮教安置工作领导小组调整文；(3)帮教安置工作计划；（4）帮教安置工作半年、全年总结；（5）帮教安置工作报表（包括专项排查的各类资料）；（6）刑释解教人员名册；（7）帮教志愿者名册；（8）帮教安置领导小组会议记录；（9）帮教安置培训资料；（10）开展帮教活动的资料（如到监所进行帮教）；（11）帮教安置领导小组各成员单位工作情况汇报；（12）街镇财政预算经费拨付情况；（13）建立帮教安置基地的协议；（14）其他有关帮教安置工作的台帐资料。

4、社区矫正工作。按下列内容进行收集整理：

（1）上级有关社区矫正工作来文；（2）街镇社区矫正工作领导小组调整文（3）社区矫正工作计划；（4）社区矫正工作半年、全年总结；（5）社区矫正工作报表（包括专项排查的各类资料）；（6）社区矫正工作者（含联络员）、志愿者名册；（7）村、社区社区矫正工作站工作人员名册；（8）社区矫正工作领导小组会议记录；（9）社区矫正培训资料；（10）社区矫正领导小组各成员单位工作情况汇报；（11）社区矫正对象集中教育、公益劳动、培训基地的图片及相关活动情况；（12）街镇财政预算经费拨付情况；（13）其他有关社区矫正工作的台帐资料。

5、法制宣传教育工作。按下列内容进行收集整理：（1）上级有关法制宣传教育工作来文；（2）街镇法制宣传教育工作领导小组调整文（3）法制宣传教育工作计划；（4）法制宣传教育工作半年、全年总结；（5）法制宣传教育工作报表；（6）普法联络员、法制宣传志愿者、法律明白人、讲师团成员名册；（7）普法办班资料、图片；（8）开展法制宣传教育活动资料、图片；（9）法制宣传教育工作领导小组及办公室会议记录；（10）民主法制示范创建相关资料；（11）街镇财政预算经费拨付情况；（12）其他有关法制宣传教育工作的台帐资料。

6、法律援助工作。按下列内容进行收集整理：

上级有关法律援助工作来文；开展法律援助工作的相关资料。

7、司法所队伍建设。按下列内容进行收集整理：

（1）开展各类主题教育工作情况：①上级有关各类主题教育工作来文；②本所活动计划（方案）或实施意见；③活动记录；④单位和个人的学习心得、小结、总结。

（2）行风、作风建设情况。①上级有关行风、作风建设来文②本所计划；③活动记录、学习记录；④半年、全年工作总结。（3）队伍学习培训情况。①上级有关队伍学习培训来文；②本所学习培训计划；③学习培训登记、个人学习记录；④参加区、市局培训的通知，学习记录；⑤参加考试的试卷。

（二）人头档案

1、社区矫正对象档案。按下列内容进行收集整理：

法律文书（管制、缓刑、单处剥夺政治权利人员：①判决或裁定书；②执行通知书。假释人员：①原判法律文书；②假释裁定书；③罪犯出监鉴定表。暂予监外执行人员：①判决或裁定书；②执行通知书；③暂予监外执行审批表；具保书。附加剥夺政治权利人员：①原判法律文书；②罪犯出监鉴定表。假释、附加剥夺政治权利、保外就医人员在监狱服刑期间接受教育改造的相关材料、奖惩情况、心理档案）、矫正对象登记表、社区矫正宣告书、矫正对象月思想汇报、矫正对象电话汇报登记表、监督人情况反馈登记表、社区矫正工作者走访登记表、矫正对象接受矫正保证书、帮教协议书、监督协议书、矫正对象外出请假审批表、矫正方案、矫正对象参加集中教育记载、矫正对象参加公益劳动记载、矫正对象接受心理矫正记载、矫正对象月考核表、矫正对象季评审表、矫正对象奖惩审批表及相关材料、矫正期满鉴定表、解除矫正宣告书、矫正对象等级管理测定表等。

2、刑释解教人员档案。按下列内容进行收集整理：

刑释解教人员登记表、法律文书（①刑事判决书；②罪犯出监鉴定表；③刑满释放人员通知书；④劳动教养决定书；⑤解除劳动教养鉴定表；⑥解除劳动教养人员通知书；⑦解除矫正人员转入应复制：(判决书、矫正对象登记表、矫正期满鉴定表）、走访表、帮教小组成员名称、帮教协议书、等级管理测定量表、帮教工作手册、帮教情况反馈表、考察表、撤除帮教考核审批表、重新犯罪备案登记表等。

第四篇：六、通知

（一）通知的含义和特点

1.通知的含义

通知是运用最为广泛的下行文，行政公文和党的机关公文都把它列为主要文种。

《国家行政机关公文处理办法》对通知所下的定义为：

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任

免人员。

《中国共产党机关公文处理条例》给通知的定义是：

用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

2.通知的特点

（1）功能的多样性

在下行文中，通知的功能是最为丰富的。它可以用来布置工作、传达指示、晓谕事项、发布规章、批转和转发文件、任免干部等等，总之，下行文的主要功能，它几乎都具备。

但通知在下行文中的规格，要低于命令、决议、决定、指示等文体。用它发布的规章，多是基层的，或是局部性的、非要害性的；用它布置工作、传达指示的时候，文种的级别和行文的郑重程度，明显不如决定、指示。

（2）运用的广泛性

通知的发文机关，几乎不受级别的限制。大到国家级的党政机关，小到基层的企事业单位，都可以发布通知。

通知的受文对象也比较广泛。在基层工作岗位上的干部和职工，接触最多的上级公文就是通知。而且通知虽然从整体上看是下行文，但部分通知（如晓谕事项的通知）也可以发往不相隶属机关。

（3）一定的指导性

通知这一文体名称，从字面上看不显示指导的姿态，但事实上，多数通知都具有一定程度的指导性。用通知来发布规章、布置工作、传达指示、转发文件，都在实现着通知的指导功能，受文单位对通知的内容要认真学习，并在规定时间内完成通知布置的任务。

个别晓谕性的通知，特别是通知作为平行文发布的时候，可以没有指导性或只有微弱的指导性。

（4）较强的时效性

通知是一种制发比较快捷、运用比较灵便的公文文种，它所办理的事项，都有比较明确的时间限制，受文机关要在规定的时间内办理完成，不得拖延。

（二）通知的分类

1.发布指示的通知

这类通知用来发布指示、布置工作。凡是需对某一事项进行处理、对某问题作出指示，又不适合用命令、决定、指示的形式行文的时候，均可用通知的形式进行办理。例如《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》（国办发〔1999〕102号），《国家税务总局关于实施对设在中西部地区的外商投资企业给予三年减按15％税率征收企业所得税的优惠的通知》（国税发〔1999〕172号），劳动和社会保障部、国家经贸委、财政部《关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕36号）。

这类通知跟指示、意见的写法比较接近。

2.颁发规章的通知

除重要的法律性文件用命令颁布之外，多数法规和规章性文件，如条例、规定、办法、细则、实施方案等，都适合用通知颁发。如国防科工委《关于印发〈武器装备科研生产许可证管理暂行办法〉的通知》（科工法字〔1999〕215号）、人事部《关于印发〈人事争议处理办案规则〉和〈人事争议仲裁员管理办法〉的通知》（人发〔1999〕99号）。

这类通知的正文通常十分简短，如国土资源部等五部门联合发布的《关于颁布〈矿产资源储量评审认定办法〉的通知》的正文：

为维护矿产资源国家所有权益，加强矿产资源储量管理，确保矿产资源储量合理可靠，根据《矿产资源法》，制定了《矿产资源储量评审认定办法》，现予发布。

全文由目的、根据、发布对象、发布决定组成。有时还可以更简短，如《国务院 中央军委关于印发〈中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法〉的通知》的正文：

现将《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

由发布对象、发布决定、执行要求组成。

这类通知是复合体公文，被发布的规章全文附在通知之后，但不作为附件处理，而是正件的组成部分。

3．批转、转发文件的通知

将某一下级机关报来的文件（主要是建议性报告或工作报告）转发给有关下级机关，叫做“批转”。将上级机关发下来的文件，或不相隶属机关发来的文件（主要是指示、意见、通知等）转发给下级机关，叫做“转发”。

批转、转发文件的通知的正文有时十分简短，如《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》的正文：

国家经贸委等部门《关于清理整顿小炼油厂和规

范原油成品油流通秩序的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

主要由转发对象、转发决定、执行要求组成。但这类通知的正文并不总是这样简短，如《国务院关于批转全国物价大检查总结报告的通知》一文，在批转对象和批转决定表述完毕之后，还对时代背景、现实状况、性质意义、原则要求、基本任务等进行了说明和论述。

4．晓谕性通知

这类通知一般只有告知性，没有指导性。其用途较广泛，机构、人事调整，启用、作废公章，机构名称变更，机关隶属关系变更，迁移办公地址，安排假期等，都可使用这种通知。如《中华人民共和国国务院公报》2000年第6号就刊登有三则这类通知，一则是《国务院关于更改新华通讯社香港分社、澳门分社名称的通知》，另一则是国务院办公厅关于成立国家信息化工作领导小组的通知。稍前的2000年第1号，刊登的有国务院办公厅《关于12月20日放假的通知》。

5．任免通知

任免领导干部的职务，根据职务的重要程度的不同，可分别采用不同的文种，最高可用任免令，其次可以用决定，再次用通知，最低用公布任免名单的方式。由此可见，任免基层干部时。通常用通知。

任免通知，只需写明什么会议决定，任命什么人担任什么职务，免去什么人的什么职务即可，不必说明原因。

6．会议通知

这是一种常见的通知，既可用于下行，也可用于平行。一般包括如下内容：

召开会议的时间、地点以及会议的名称；

会议的中心议题和主要程序；

对与会人员身份的要求；

对与会人员会前准备工作的要求；

报到时间、地点及联络人；

其他需要事先说明的事项。

（三）通知的写法

由于通知的功能多，种类多，写法彼此有较大的区别，我们在分类时已经有意识地对各种不同通知的写法作了一些介绍，这里只能概括性介绍一些通知写作的基本方法。

1．通知标题和主送机关

（1）通知的标题

通知的标题一般采用公文标题的常规写法，由发文机关＋主要内容＋文种组成。如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》。

也可以省略发文机关，由主要内容＋文种组成标题。如《关于印发〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》（国土资发〔1999〕222号）。

发布规章的通知，所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分，并使用书名号。

批转和转发文件的公文，所转发的文件内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。如《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》。

（2）通知的主送机关

通知的发文对象比较广泛，因此，主送机关较多，要注意主送机关排列的规范性。如人事部《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》的主送机关：

各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）、监察厅（局）；国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门、监察局（室）：

由于级别、各称不同，主送机关的称法和排列非常复杂，这个序列显然是经过深思熟虑后确定下来的。

2．通知的正文

（1）通知缘由

发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。

晓谕性的通知，也可参照上述写法。如《国务院关于更改新华通讯社香港分社、澳门分社名称问题的通知》，采用了根据与目的相结合的开头方式；《国务院办公厅关于成立国家信息工作领导小组的通知》，采用的是以“为了”领起的“目的式”开头方式。

批转、转发文件的通知，根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表达转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。

发布规章的通知，多数情况下篇段合一，无明显的开头部分，一般也不交代缘由。

（2）通知事项

这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。

晓谕性通知，有时需要列出新成立组织的成员名单，以及改变名称或隶属关系之后职权的变动等。

（3）执行要求

发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分。

其他篇幅短小的通知，一般不需有专门的结尾部分。

【 例 文 一 】

中共太原市委 太原市人民政府 太原军分区

关于2001年元旦、春节期间开展拥军优属、拥政爱民活动的通知

2001年元旦、春节即将来临。为了进一步加强军政军民团结，搞好省城太原节日期间的拥军优属、拥政爱民活动，现将有关事宜通知如下：

一、深入开展国防教育，不断增强军政军民团结

元旦、春节期间要认真贯彻学习党的十五届五中全会精神、学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于加强军政军民团结的论述和指示，充分认识坚强的军政军民团结对于建设有中国特色社会主义的重大意义。要结合实际，采取多种形式广泛开展以爱国拥军为内容的国防教育，宣传我国社会主义事业取得的巨大成就，宣传驻并军（警）官兵支持太原经济建设、维护省城社会稳定、促进太原经济建设和精神文明建设的业绩，进一步增强全市人民群众的国防观念，激发爱国拥军的热情，在全市形成拥军优属、拥政爱民的良好氛围。

二、加强督促检查，落实优抚安置政策

各县（市、区）委、人民政府、市直各单位，要组织强有力的工作组，由党政主要领导带队，深入到工厂、商店、学校、乡（镇）村、街道、居委会、连队执勤点等基层单位，检查各项优抚安置政策的落实情况。要对支持部队教育训练、保护军事设施安全、落实优抚对象的抚恤、补助、优待等政策、复员退伍军人的安置以及军官家属、子女随迁、就业、入学的安排等情况，进行一次全面认真的检查。切实帮助优抚对象解决生产、生活等方面存在的困难，促进拥军优属工作在基层的落实。驻并各部队要以密切军民关系为宗旨，教育广大官兵牢固树立全心全意为人民服务的思想，积极支持和主动参加驻地各单位的两个文明建设。同时，部队官兵要针对执行纪律的情况，查找薄弱环节，制定改进措施，进一步做好拥政爱民工作。

三、广泛开展军民联谊活动，为优抚对象办实事、办好事

广开渠道，采取多种形式，开展军民联谊活动，为革命功臣、抗美援朝老战士办好事、办实事，各县（市、区）、各单位、驻并各部队在元旦、春节期间，要对现役军人、革命烈士家属、特一等革命伤残军人、在乡老复员军人、抗美援朝老战士和军队离退休老干部进行慰问活动。各部门、各单位要组织志愿者服务队，上门为优抚对象办实事、办好事，解决他们日常生活中的问题，同时，各级党委、政府要结合各自实际，开展丰富多彩、形式多样的联欢会、座谈会，进一步增强军民鱼水情谊。

【 例 文 二 】

珠海市人事局关于做好2002年设立企业博士后

科研工作站申报工作的通知

各区人事局，经济功能区人事部门，市府直属各单位：

根据省人事厅《关于做好2002年设立企业博士后科研工作站申报工作的通知》（粤人发〔2002〕75号）精神，为做好今年我市设立企业博士后科研工作站申报工作，现将有关事项通知如下。

一、明确设立企业博士后科研工作站的目的开展企业博士后工作的目的在于培养企业高层次科技和管理人才，提高企业技术创新和开发能力，推动产学研紧密结合和科技成果转化，促进企业可持续性发展。各区、各部门要充分认识开展此项工作的意义，积极组织符合条件的企业做好申报的有关工作。

二、申请设站的条件

（一）申请设站的企业应是：大型、特大型企业或企业集团，科研生产型事业单位，具有一定规模的高新技术企业，高新技术开发区，经济技术开发区，留学人员创业园区等企业或其他组织。

（二）申请设站的企业须具备国家级或省级企业技术中心或健全的研究与开发机构，有高水平的科技人员队伍和高水平的科技项目，有较强的经济实力，重视人才工作，能为博士后研究人员提供较好的科研和必要的生活等基本条件。

三、申报要求

（一）各区、各部门要高度重视此项工作，要指定专人负责，广泛做好宣传工作，鼓励所属企业尤其是被列入我省工业50强的企业（集团）和参与国家重点科研、开发项目或国家重点发展行业、急需行业的单位申报设立博士后科研工作站，同时对申报设站的企业要认真进行审核，严格把关，确保质量，不得弄虚作假。

（二）各申请设站单位到市人事局专业技术人员管理科领取《申请设立博士后科研工作站报批表》、《企业博士后研究项目立项表》。报表统一要求用a4纸双面打印，内容要详实；《企业博士后研究项目立项表》、企业简要介绍、获奖情况及其他相关的证明材料复印件可作附件材料与《报批表》一起装订成册。各申请设站单位要高度重视申报材料的整理和填报工作，并务必于5月23日前将企业申请报告和成册的《申请设立博士后科研工作站报批表》（一式5份）报我局专业技术人员管理科，以便审核、筛选后及时报省人事厅。

联系地址：市政府大院4号楼106室

联 系 人：××× 联系电话：2254714

二○○二年四月二十八日

第五篇：煤炭企业档案六化管理的实践

煤炭企业档案“六化”管理的实践

新汶矿业集团公司孙村煤矿刘志君

煤炭一直以来是中国的重要能源之一，适应我国煤炭新形势发展的需要,更好地发挥档案信息的依据作用,为企业发展服务,是摆在企业档案工作者面前艰巨而又光荣的任务。多年来，山东新汶矿业集团公司孙村煤矿认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》、《山东省档案条例》等一系列法律法规，按照“大档案”管理的思路，健全制度抓落实，提升管理上装备，深化档案的各项基础设施建设，使工作逐步进入科学化、规范化、制度化的轨道。现将工作开展情况汇报如下：

一是管理网络化。为提高全矿档案管理工作，完善档案管理制度，成立档案领导小组，设立专职档案员1名，构建了上至矿长、党委书记、总工程师、总经济师，下至各单位兼职档案员、专职档案员的档案管理网络，并在全矿41个单位、部室设臵41名兼职档案员，定期对兼职档案员的业务素质进行培训、考核，提高了档案业务管理水平。强化依附性企业档案管理，将档案网络延伸至所有非煤企业，定期考核、严格监管、深化落实，真正做到档案管理无漏洞、无死角。二是运作流程化。根据矿制度化管理、程序化运作的总体思路，在不断健全完善各项档案管理制度的基础上，实行档案流行化管理，对档案的接收、整理、归档、查阅等工作绘制流程图，并标注“5Ｗ１Ｈ”等要素，实现档案管理的“可视化”，使复杂、难以理解的档案管理简单化。

三是资源集合化。随着现代信息技术的不断发展和企业管理制度的不断完善，照片、声像等各类档案资源也随之丰富起来，为及时有效地做好各类档案资料的存档工作，按照“集中统一管理”的原则，对各类档案资料分别存放、管理，并做到定期检查，确保档案资料的完整性。尤其是在孙村煤矿建成“数字矿井”后，我们对主运、副提、排水、压风、供电、副提等集成信息数据全部归档，使井下生产信息资源得到妥善保存。

四是存档多向化。为填补我矿电子档案这一空白，从2002年开始，购臵一台刻录机，将我矿具有电子文档的纸质档案资料进行刻录，以光盘的形式与纸质材料一并存档，保证了档案资料的完整性。并拓展存档范围，在上级要求范围之外增设办公室岗位资料及员工个人档案，建立归档目录和查阅目录，为办公室内部制度化管理，程序化运作，提供了真实可靠的考核依据。同时对全矿的电子办公设备的随机资料进行存档，建立归档目录，充实了档案资料，而且为使用单位和个人对电子办公设备的维护和修理及时、迅速地提供真实、可靠的资料依据。对荣誉室改造装修，将建矿60周年来珍贵的矿井照片及劳模、先进职工、老矿领导的照片档案收集保管，形象逼真、鲜活生动而且真实再现历史原貌，为服务矿井提供了宝贵资料。

五是开发效益化。档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、文化性、社会性、教育性、价值性等特点，在现代企业管理中，档案已成为科学决策的重要依据。为此，我矿积极开发利用档案信息资源，指导矿井生产经营，为矿井合理布局、开发新采区、矿井延深、技术创新等提供了第一手材料，为企业创造了极大的经济效益和社会

效益，真正发挥了档案的宝贵价值。近年来，先后有165项档案信息成果获得山东省档案局奖励，其中一等奖10项，二等奖50项，三等奖105项，连续6年获得档案信息利用集体荣誉奖。

六是设备信息化。信息化已经成为当今社会和企业发展的重要方向。在矿井逐步走上信息化、自动化管理道路的同时，致力于建立省特级档案室，孙村煤矿档案室按照信息化、现代化的要求，对档案室进行了改造，投用综合档案管理系统（飞扬软件）网络技术，装备了打印机、投影仪等设备，实现了档案管理由手工记录到信息化管理的转变。

孙村煤矿的档案已经成为客观、真实记录孙煤变化的历史见证，为矿井的安全生产提供了宝贵的资料，赢得了省档案局、省煤炭局、集团公司档案馆的一致认可，连续多年获得山东省档案信息利用先进集体，省档案考核一级单位，以及泰安市档案系统先进集体的荣誉称号。