关于印发《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》的通知

第一篇：关于印发《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》的通知

关于印发《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》的通知

国纠办发„2006‟9号

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、公安厅（局）、纠正行业不正之风办公室、农业厅（局）、林业厅（局）：

目前，全国31个省、自治区、直辖市实现了公路基本无“三乱”的阶段性目标，为进一步巩固治理成果，建立长效工作机制，交通部、公安部、国务院纠正行业不正之风办公室、农业部、国家林业局共同制定了《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院纠风办交通部

公安部农业部国家林业

二〇〇六年十二月十一日

关于取消公路基本无“三乱”

地区资格的暂行办法

第一条 为巩固治理公路“三乱”工作成果，建立长效机制，促进依法行政，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《收费公路管理条例》、《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》等法律法规,制定本办法。

第二条 本办法所指公路“三乱”，是指任何部门、单位、组织和个人违反国家法律和相关规定，在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。

第三条 本办法适用于已取得公路基本无“三乱”资格的地区。

第四条 下列行为属于公路“三乱”：

（一）地方各级人民政府及其有关部门越权批准在公路上设

立任何形式的检查站、收费站的；

（二）除交通、公安、林业部门及由省、自治区、直辖市人民政府依据《中华人民共和国动物防疫法》、《植物检疫条例》，在发生重大疫情时批准设置的临时性动物防疫监督检查站、植物检疫检查站以外，任何部门、单位、组织和个人，在公路上设置任何形式的检查站、收费站或拦截车辆进行检查、罚款、收费的；

（三）违反《收费公路管理条例》有关规定设置公路通行收费站或收费经营期已满不及时撤站的;

（四）向上路执收、执罚单位、个人下达或变相下达罚款指标，或擅自设立收费、罚款项目的；

（五）不具备执法主体资格的人员上路检查、收费、罚款的；

（六）上路执法部门或人员超越职权范围、管辖区域拦车检查、收费、罚款，或超标准收费、罚款，或对同一违法行为重复处罚的；

（七）执法人员利用检查、收费、罚款权力进行索拿卡要及

发生其他违法违纪行为的；

（八）其他没有法定依据，或违反有关规定，在公路上设站、收费、罚款的。

第五条 出现本规定第四条第（一）、（二）、（四）、（七）款所列情形；对上级交办的公路“三乱”问题，敷衍塞责、弄虚作假、不严肃查处；多次发生公路“三乱”问题，群众反映强烈，不及时纠正和有效治理；因公路“三乱”问题在社会上造成恶劣影响、或造成人员伤亡、重大财产损失或引发恶性群体性事件的，属于严重公路“三乱”行为。

第六条 对发生公路“三乱”问题的地区，视情节轻重，由上一级人民政府予以 “公开通报批评”或取消公路基本无“三乱”地区资格，并依据有关规定追究有关人员的责任；发生严重公路“三乱”问题的地区，可以由交通部、公安部、国务院纠风办、农业部、国家林业局组成的治理公路“三乱”部际协调会议（以下简称部际协调会议）直接取消其公路基本无“三乱”地区资格，并责成有关政府或部门实行责任追究。

第七条 被取消公路基本无“三乱”资格的地区，经认真整

改，在取消之日一年后，可提出书面申请，省、自治区、直辖市)经部际协调会议检查验收合格，恢复其公路基本无“三乱”地区资格；市（地、州、盟）、县（市、区、旗）经上一级人民政府检查验收合格后，恢复其公路基本无“三乱”地区资格，并报部际协调会议备案。

第八条 本办法由部际协调会议和各省、自治区、直辖市人民政府分级组织实施，并由交通部、公安部、国务院纠风办、农业部、国家林业局负责解释。

第九条 本办法自2007年1月1日起施行。

第二篇：汕头市人民政府关于印发汕头市实现所有公路基本无“三乱”考核实

【发布单位】汕头市

【发布文号】汕府办〔2003〕83号 【发布日期】2003-06-13 【生效日期】2003-06-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

汕头市人民政府关于印发汕头市实现所有 公路基本无“三乱”考核实施方案的通知

(汕府办〔2003〕83号)

各区县（市）人民政府（筹备组）及其治理公路“三乱”工作机构，市府直属有关单位：

市人民政府查禁公路“三乱”督察队《汕头市实现所有公路基本无“三乱”考核实施方案》，业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

汕头市人民政府办公室

二○○三年六月十三日

汕头市实现所有公路基本无“三乱”考核实施方案

汕头市人民政府查禁公路“三乱”督察队

（二○○三年六月十日）

为落实国家、省治理公路“三乱”工作的总体部署，力争在2004年上半年实现全市所有公路基本无“三乱”的目标，根据《 关于印发广东省实现所有公路基本无“三乱”考核实施办法的通知》（粤府督〔2003〕3号，附后），结合我市实际情况，现制订本实施方案。

一、总体目标

依照粤府督〔2003〕3号文，省人民政府将自今年8月底起，分四批公布实现所有公路基本无“三乱”的考核达标市名单。根据我市实际，经研究并报市人民政府同意，我市将按全省第二批申报达标考核时间，力争在2004年2月底前实现全市所有公路基本无“三乱”的目标，并按期向省政府督察队提交申请报告，确保在2004年4月底前成为省人民政府第二批公布的实现所有公路基本无“三乱”的达标市，在此基础上，建立起有效、完善的监督机制，巩固成果，防止反弹，深化治理，常抓不懈。

二、实施要求 总的要求是：高度重视、工作到位、制度健全、责任落实。

（一）高度重视，周密部署。各区县（市）人民政府（筹备组）及其治理公路“三乱”工作机构和有关责任部门要把治理公路“三乱”工作提高到防腐倡廉，维护党和政府形象，改善投资环境和促进本地区经济健康发展的高度来认识，深刻领会治理公路“三乱”工作的重要性、紧迫性和任务的长期性、艰巨性，树立常抓不懈的思想，把治理公路“三乱”工作列入重要议事日程，按照市的工作部署和要求，结合本地区、本部门的实际，加强对治理公路“三乱”工作的领导，周密部署，采取切实有效措施，加大治理工作力度，在巩固成果、防止反弹、深化治理上下大功夫，把工作抓实抓好，保证按时按要求完成实现所有公路基本无“三乱”的工作目标。

（二）落实责任，强化监督检查，保持治理工作高压态势。各区县（市）人民政府（筹备组）及其治理公路“三乱”工作机构和有关责任部门，要切实落实治理公路“三乱”工作责任制，将治理公路“三乱”工作纳入党风廉政建设责任制，主要负责人要对本地区、本部门的治理工作负总责，按照本“考核实施方案”的要求，狠抓落实。对发生公路“三乱”问题的单位和地方，其上级单位和主管部门要采取积极措施限期整改，并按照党风廉政建设责任制的要求坚决追究当事人和有关领导的责任。

（三）加强组织协调，重点整治。各区县（市）人民政府（筹备组）及其治理公路“三乱”工作机构和纠风办要加强组织协调，健全工作机制，加大工作力度，对重点地区、重点单位、重点路段、重点问题进行重点治理，严格执行国务院国发〔1994〕41号、国办发〔2002〕31号、省政府粤府〔1995〕6号文等规定，规范路上执法执收行为，禁止任何部门和个人以执法为由违规上路查车；发现公路“三乱”问题，要积极稳妥地处置，对查实的公路“三乱”问题，要严格按照省纪委、省监察厅《关于公路“三乱”行为党纪政纪处分的暂行规定》（粤府督〔2002〕8号）追究有关责任人的纪律责任。对本地区、本部门重大公路“三乱”案件及公路“三乱”新情况、新动态，要及时报告市人民政府查禁公路“三乱”督察队。各区县（市）人民政府（筹备组）和市交通局、公安局、林业局要根据本“考核实施方案”，结合实际制订具体的实施细则，坚持高标准严要求，切实抓好落实，迎接市的检查验收和省的达标考核。

（四）加强宣传发动，充分发挥社会监督和新闻舆论监督作用，形成多层次、全方位的社会监督网络，提高群众和企业对治理公路“三乱”工作的满意率。各区县（市）人民政府（筹备组）治理公路“三乱”工作机构和有关责任部门要印发宣传资料，特别要通过电视、报纸等新闻媒体宣传治理公路“三乱”工作，以唤起群众和企业保护自己合法权益的意识，并参与到治理监督工作中来。同时，要加大案件查处力度，及时解决群众和企业反映的问题,维护群众和企业的合法权益，取信于民，提高群众和企业对治理公路“三乱”工作的满意率。对重大的、有代表性的，特别是顶风违纪行为的典型案件要公开曝光，表明政府治理工作的决心，维护政府的权威，形成强大的舆论震慑，推动工作的深入开展。

三、考核标准

实现所有公路基本无“三乱”检查验收和量化考核，原则上按照交通部、公安部、国务院纠风办关于实现国道省道基本无“三乱”考核标准执行，具体为：

（一）未经省政府批准的收费站、检查站撤除率达到100%。经批准设置的收费站、检查站符合国家规定标准，并达到以下要求：

1、经省政府批准的检查站、收费站，必须公布设站的批准文件、工作范围、主管部门和监督电话，收费站还应同时公布收费单位、收费标准和收费期限。各检查站、收费站工作人员必须持有省人民政府或省人民政府授权部门核发的有效证件，证件上应有持证人的姓名、照片、工作单位、证件号码和工作地点。持证人没有超越工作范围和工作地点拦车检查、罚款、收费的行为。

2、按照国务院有关规定，对本辖区内的公路收费站进行了彻底的清理整顿，及时撤销了不符合规定的和已还清贷款的非经营性收费站点，调整了不合理的收费标准，严格执行了新建公路收费站点的设置标准和条件。

（二）除交通、公安、林业部门以外，没有其他任何部门、单位在公路上设站、检查、罚款、收费，偶尔上路查车收费、罚款，也及时得到查处。

（三）在本辖区范围内，各级政府及有关部门没有向上路的执收执罚单位和人员下达收费、罚款指标。

（四）对发现的交通、公安、林业上路执法人员的乱收费、乱检查、乱罚款问题，查处率达到100%。

（五）公路上和城市入口处无强制拦车清洗行为。

（六）通过对运输企业和驾驶人员的问卷调查，对本考核前五项表示满意和比较满意的要达到70%以上。

四、申报考核的程序

按粤府督〔2003〕3号文规定，我市将先对本辖区内的治理公路“三乱”情况进行检查验收，在全部区县和各系统均达到所有公路基本无“三乱”考核标准的基础上，由市人民政府查禁公路“三乱”督察队向省政府督察队提出申请报告，并按要求准备好有关材料，分送省政府督察队和省纠风办、交通厅、公安厅、林业厅，并接受上述部门分别派员组成的检查组的检查验收和量化考核。经考核合格，由省政府督察队和纠风办、交通厅、公安厅、林业厅共同研究，报省人民政府批准后向社会公布。

按上述程序，全市按以下时间表和分工安排工作：

（一）各区县（市）人民政府（筹备组）负责对本辖区，市交通局、公安局、林业局负责对市辖区内本系统各个单位，按照《广东省实现所有公路基本无“三乱”量化考核评分标准》（见粤府督〔2003〕3号文附件一）、《XX市实现所有公路基本无“三乱”申报表》（见粤府督〔2003〕3号文附件二）和考核标准的要求，在今年11月底前完成对本辖区、本系统各个单位实现所有公路基本无“三乱”考核达标情况的检查验收工作，并将情况书面报告市人民政府查禁公路“三乱”督察队。

（二）在今年12月底前，由市人民政府查禁公路“三乱”督察队牵头，市纠风办、交通局、公安局、林业局、物价局等单位派员参加，组织开展对全市治理公路“三乱”工作的检查验收，重点是对报告已达到所有公路基本无“三乱”考核标准的各区县和交通、公安、林业等系统进行抽查考核，共同研究评估我市的考核达标情况，对存在问题提出整改意见并责成有关区县、单位贯彻落实。必要时将情况进行通报，以先进促后进。

（三）如经最后研究评估全市符合达标考核标准，由市人民政府查禁公路“三乱”督察队拟草申请报告和准备好有关资料，报市政府同意后，于2004年2月底前上报省政府督察队。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：关于印发2012年治理公路“三乱”工作要点的通知

关于印发2012年治理公路“三乱”工作要点的通知 交公路发[2012]110号

2012年03月21日

各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）、公安厅（局）、纠正行业不正之风办公室、农业厅（局）、林业厅（局）:

现将《2012年治理公路“三乱”工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

交通运输部

公安部

国务院纠正行业不正之风办公室

农业部 国家林业局

二O一二年三月十四日

2012年治理公路“三乱”工作要点

根据第十七届中央纪委第七次全会的部署和要求，现提出2012年治理公路“三乱”工作要点。

一、扎实推进收费公路专项清理,确保清理工作取得实效

严格按照交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办《关于开展收费公路专项清理工作的通知》（交公路发〔2011〕283号）要求，在调查摸底和自查自纠的基础上，采取有力措施整改存在的问题，坚决撤销违规设置、收费期满和间距不符合规定的收费站（点），降低偏高的收费标准，确保专项清理工作取得实效。加强监督检查，尤其是对群众反映强烈、社会关注度高的热点难点问题，要重点解决，并适时向社会反馈，接受群众监督。对清理工作不到位或弄虚作假、敷衍塞责的地区和单位，要依法追究相关人员的责任。

二、严格执行有关规定，大力加强对公路站(点)的管理

严格执行《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发〔1994〕41号）的规定，交通、公安、林业等部门在公路上设置检查、收费、治超等站，必须经省级人民政府批准。其他任何部门和单位组织不得在公路上设置任何形式的检查、收费等站（点）。经省级人民政府批准设置的临时性动物防疫站、植物检疫站，要对设站依据、执法内容、收费标准、设站期限等进行公示，接受社会监督。各类依法设置的公路站（点），要规范检查程序和技术措施，严格工作纪律，切实履行职责，充分发挥职能作用。

三、严格规范涉路涉车执法行为，建立执纪执法长效机制

加强对涉路执法队伍的教育、管理和监督，增强执法人员的服务意识和纪律观念，严格规范和监督行政处罚自由裁量权，落实执法责任制。继续贯彻落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高检测和通行效率。集中清理和规范公路限速标识管理。规范治理超限超载工作，加大源头治理力度，推行罚缴分离，落实源头监管、责任倒查等工作制度，坚决纠正人情执法、随意处罚、只罚不纠等行为。严格落实国家发展改革委、交通运输部《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》（发改价格〔2010〕2204号）要求，积极推动出台地方性法规政策，进一步清理规范高速公路车辆救援服务和收费。

四、加大监督检查力度,严肃查处违规违纪问题

进一步拓宽监督渠道，重视对网络、媒体和群众信访反映问题的办理。坚持领导带队上路检查工作机制，加大明察暗访力度。坚决纠正和查处违规设置站(点)、下达或变相下达罚款指标、以罚代管、只收费不服务、超范围检查和超标准收费等违规违法行为，严格禁止把执法人员工资、福利、奖金与罚没收入挂钩。对反复发生或者发生严重公路“三乱”的地区和单位要在全国通报批评，对出现严重“三乱”的地区和单位，要严格问责，追究有关责任人及相关部门领导的责任。

主题词：纠风

公路

工作

要点

通知

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抄送：国务院减轻企业负担部际联席会议办公室

------------------交通运输部办公厅

2012年3月15日印发

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第四篇：关于印发2012年治理公路“三乱”工作要点的通知

关于印发2012年治理公路“三乱”工作要点的通知

交公路发[2012]110号2012年03月21日

各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）、公安厅（局）、纠正行业不正之风办公室、农业厅（局）、林业厅（局）:

现将《2012年治理公路“三乱”工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

交通运输部

公安部

国务院纠正行业不正之风办公室

农业部

国家林业局

二O一二年三月十四日

2012年治理公路“三乱”工作要点

根据第十七届中央纪委第七次全会的部署和要求，现提出2012年治理公路“三乱”工作要点。

一、扎实推进收费公路专项清理,确保清理工作取得实效

严格按照交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办《关于开展收费公路专项清理工作的通知》（交公路发〔2011〕283号）要求，在调查摸底和自查自纠的基础上，采取有力措施整改存在的问题，坚决撤销违规设置、收费期满和间距不符合规定的收费站（点），降低偏高的收费标准，确保专项清理工作取得实效。加强监督检查，尤其是对群众反映强烈、社会关注度高的热点难点问题，要重点解决，并适时向社会反馈，接受群众监督。对清理工作不到位或弄虚作假、敷衍塞责的地区和单位，要依法追究相关人员的责任。

二、严格执行有关规定，大力加强对公路站(点)的管理

严格执行《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发〔1994〕41号）的规定，交通、公安、林业等部门在公路上设置检查、收费、治超等站，必须经省级人民政府批准。其他任何部门和单位组织不得在公路上设置任何形式的检查、收费等站（点）。经省级人民政府批准设置的临时性动物防疫站、植物检疫站，要对设站依据、执法内容、收费标准、设站期限等进行公示，接受社会监督。各类依法设置的公路站（点），要规范检查程序和技术措施，严格工作纪律，切实履行职责，充分发挥职能作用。

三、严格规范涉路涉车执法行为，建立执纪执法长效机制

加强对涉路执法队伍的教育、管理和监督，增强执法人员的服务意识和纪律观念，严格规范和监督行政处罚自由裁量权，落实执法责任制。继续贯彻落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高检测和通行效率。集中清理和规范公路限速标识管理。规范治理超限超载工作，加大源头治理力度，推行罚缴分离，落实源头监管、责任倒查等工作制度，坚决纠正人情执法、随意处罚、只罚不纠等行为。严格落实国家发展改革委、交通运输部《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》（发改价格〔2010〕2204号）要求，积极推动出

台地方性法规政策，进一步清理规范高速公路车辆救援服务和收费。

四、加大监督检查力度,严肃查处违规违纪问题

进一步拓宽监督渠道，重视对网络、媒体和群众信访反映问题的办理。坚持领导带队上路检查工作机制，加大明察暗访力度。坚决纠正和查处违规设置站(点)、下达或变相下达罚款指标、以罚代管、只收费不服务、超范围检查和超标准收费等违规违法行为，严格禁止把执法人员工资、福利、奖金与罚没收入挂钩。对反复发生或者发生严重公路“三乱”的地区和单位要在全国通报批评，对出现严重“三乱”的地区和单位，要严格问责，追究有关责任人及相关部门领导的责任。

主题词：纠风公路工作要点通知

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抄送：国务院减轻企业负担部际联席会议办公室

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交通运输部办公厅2012年3月15日印发

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第五篇：关于印发2010年春运治理公路三乱检查工作方案的通知

2010年春运治理公路“三乱”检查工作方案

根据《关于印发2009年广东省治理公路三乱工作实施意见的通知》（粤府督[2009]1号）的要求以及国务院纠风办关于做好2010年元旦春节期间治理公路“三乱”工作的统一部署，为配合我省我市做好春运工作，保障春运期间公路交通安全有序畅通，市政府决定由市府治理公路“三乱”督察队牵头各有关成员单位开展全市2010年春运治理公路“三乱”检查工作。为确保检查工作的顺利完成，特制定此方案。

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大报告精神，通过检查，督促各镇街、各有关部门落实治理公路“三乱”工作措施，杜绝乱设卡、乱罚款、乱收费的公路“三乱”行为，切实维护人民群众利益，保障我市春运期间的交通安全、有序、畅通。

二、检查内容

（一）检查各镇（街道）是否建立和完善治理公路“三乱”长效机制

1、检查各镇（街道）建立治理公路“三乱”工作机制的情况，领导是否到位、机构是否健全、网络如何完善、如何加强宣传、如何督促检查、是否做到治理工作常态化。

2、检查各镇（街道）是否建立查处公路“三乱”案件的工作制度。是否做到省政府要求的预防要早、调查要快、查处要准、依法监督。

（二）检查收费公路管理及道路站点设置情况

1、按照《收费公路管理条例》等有关法律法规规定，检查收费公路收费管理情况，严禁将非收费公路捆绑到收费公路进行变相收费，监督检查公路收费权益转让行为。

2、监督检查公路上设置的公安检查站、交通稽查站、治超检测站、临时动物防疫监督检查站等各类站点，检查各类检查站点是否制定和完善具体管理办法和相关制度。

（三）监督检查上路执法行为

1、监督检查各镇（街道）有权上路执法部门的上路执法情况。严防以联合整治、专项执法等各种名义进行的多家上路，严禁有权上路部门超越职权代查代罚、与无权上路部门合作创收。

2、监督检查各镇（街道）有权上路执法部门是否严格按照法律、法规、规章制度规定的程序开展上路执罚执收工作，着力解决以罚代纠、只罚不纠和借执法为名谋取私利的问题。

3、监督检查各镇（街道）有权上路执法部门对收费、罚款的管理和执行“收支两条线”规定的情况。重点打击“放蛇”引诱违章、与社会中介合作处理违章创收的行为，严禁将行政事业性收费变相转为经营服务性收费以及下达或变相下达罚款指标、创收任务等公路“三乱”行为。

4、监督检查全市各治超点的治超执法工作。严肃查处卸货转运环节出现的吃拿卡要、执法不规范、超标准乱收费等违纪违规问题；严禁对未经检测的车辆强行认定超限超载、乱收费、乱罚款及以罚代纠、重复罚款的行为；检查治超部门对超限超重检测设备的质量认证工作，确保行政处罚证据合法有效。

5、检查各镇（街道）道路是否存在不合理、不规范的公路限速标志，公路上执法使用的测速仪是否按法律规定进行质量认证，进一步规范操作，确保做到执法的公平、公正、公开。

（四）检查各镇（街道）落实“绿色通道”优惠政策的情况

按照国家《关于开通全国“五纵二横”鲜活农产品流通“绿色通道”的通知》的有关规定和省政府确定的优惠政策，检查各上路执法部门是否按照规定对整车运输鲜活农产品的车辆，执行现场不扣车、不卸载、不罚款的“三不”政策，确保“绿色通道”畅通。

（五）检查各镇（街道）客运站场春运治理公路“三乱”工作情况，深入各公路运输企业做好调查研究工作

结合当前经济形势，到运输企业调查听取意见，着力解决企业反映强烈的公路“三乱”问题，重点查处损害运输企业权益的公路“三乱”案件，坚持预防为主、紧抓苗头，将问题解决在基层。

三、实施步骤

（一）检查分组

专项检查活动共分4个组进行，各设组长、副组长一名，具体分组如下：

要求各组长单位安排1名治理公路“三乱”工作的分管领导参加，副组长单位安排1名副科长以上干部参加，成员单位各安排1名熟悉业务的同志参加，名单请于1月12日前报市府治理公路“三乱”办公室。

（二）检查路线

（三）检查安排

1、到各镇（街道）召开座谈会听取各镇（街道）治理公路“三乱”工作机构有关春运治理公路“三乱”工作情况汇报，并抽查各镇街交警大队及交通分局执罚执收情况。

2、到主要公路站点和客运站场检查春运治理公路“三乱”工作情况。

3、暗访巡查我市各主要国道、省道春运治理公路“三乱”情况。

（四）实施时间

检查工作分两个阶段，第一阶段：2010年1月30日至2月12日；第二阶段：2010年2月22日至3月8日（第二阶段以暗访巡查为主）。

（五）后勤安排

市公安局、市公路局、市治理公路三乱办公室各派出１台车。