全国农村将推广河南邓州四议两公开工作法

第一篇：全国农村将推广河南邓州四议两公开工作法

全国农村将推广河南邓州

“四议两公开”工作法

中新网11月11日电 源于河南省邓州市的农村基层‚四议两公开‛工作法受到中国高层重视和肯定，胡锦涛、习近平、贺国强等近日分别作出批示，强调要完善符合中国国情的农村基层治理机制，这一创新做法将在全国农村推广。

近日，胡锦涛作出重要指示，强调要在总结各地实践经验的基础上，进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制，包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。

习近平、贺国强以及回良玉等也作出指示，肯定邓州农村创造的‚四议两公开‛工作法是基层建设的制度创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式，要求将这一好经验在全国农村推广，并在推广中不断完善。

官方消息指出，近年来，各地在加强农村基层组织建设、发展农村基层民主方面有许多新的成功经验。邓州农村创造的‚四议两公开‛工作法，把党的领导与村民自治、党内基层民主与农民主人翁地位融为一体，得到了农村党员、干部和群众的广泛拥护。

11月10日，中组部等多个部门在郑州召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在讲话中说，要总结推广‚四议两公开‛工作法等经验，完善和发展党领导的村级民主自治机制，1

全面加强农村基层组织建设，为巩固党在农村的执政基础、推

进社会主义新农村建设提供坚强组织保证。

邓州农村2004年率先创造‚四议两公开‛工作法，通过运

用这一工作法，邓州市农村信访量、集体访、越级访等都大幅

下降，农民人均收入也大幅提高。其后这一工作法逐步在河南

全省村级组织进行了推广，并取得了积极成效。

‚四议两公开‛工作法的具体内容是：所在村组重大事项，都必须在村级党组织领导下通过‚四议‛、‚两公开‛程序。‚四

议‛即党支部会提议、‚两委‛会商议、党员大会审议、村民代

表大会决议。‚两公开‛即决议公开、实施结果公开。

‚四议两公开‛工作法的核心是民主决策，通过党内外群

众的广泛参与，既保障了村民的知情权、参与权、决策权和监

督权，使民主管理的内容具体化、程序规范化，又加强了决策的合法性、合理性和可操作性。

同时，‚四议‛、‚两公开‛工作法的鲜明特点，就是以规范的程序将民主决策、民主管理、民主监督有机统一起来，确保

治建设有效操村级民主政作，稳步推进。村里的重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标

分配、宅基地审批等村级事务都纳入民主决策的内容，改变由

个人或少数人说了算的现象。

据了解，当地老百姓把‚四议两公开‛工作法的好处编成了顺口溜广为传诵：‚支部提议好，体现党领导；‘两委’商议

到，决策科学了；党员审议清，完善要补充；代表决议行，公

正又透明；事事公布到，群众不会闹；‘四议两公开’，和谐真

法宝。‛

邓州‚四议两公开‛有效实现了党的领导、人民当家作主

和依法办事的有机统一，激发了村民自治的活力，过去一些不

好办、办不好甚至不敢办的事情，在‚四议两公开‛中迎刃而

解。有数据为证，河南全省运用‚四议两公开‛共解决涉及土

地、宅基地、低保对象确定、林木纠纷等热点难点问题9万多

件，从源头上化解了不稳定因素。

目前，全国有不少地区开始推广这一做法。

【各方观点】

华东政法大学副教授朱应平：河南省邓州市农村创造的‚四

议两公开‛工作法把‚党的领导‛与‚村民自治‛、党内基层民

主与农民主人翁地位融为一体，把宪法和法律的规定落到了实

处。

不过，为长远计，‚四议两公开‛仍需要有切实可行的法律

机制加以保障和制约——要正确处理好基层党组织和村委会、党员大会和村民代表会议之间的关系；要充分尊重并支持群众

意愿，防止将党组织的意志凌驾于村委会之上、将党员大会的意志凌驾于村民会议或村民代表会议的意志之上；要建立健全

相应的制度，对违法的行为加以审查和制裁。

——2009年11月16日《检察日报》

王廷连（新闻评论员）：‚四议两公开‛的制度创新优势有

以下几个方面：首先，顺应了加强基层政治民主建设的新趋势

和党中央关于加强基层建设的新要求。其次，体现了基层建设的‚规律‛——既要符合中国国情，又要体现党的领导，既要

保障党员主体地位，还要保障村民自治权利。第三，积累了基层建设的‚经验‛。第四，取得了基层建设的‚成效‛。第五，丰富了基层建设的‚做法‛，为在全国推广这一做法做了很好的铺垫。第六，拉开了基层建设的‚序幕‛。

第二篇：四议两公开工作法

“四议两公开”工作法的具体内容是：

凡涉及村里的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都要按照以下民主决策程序进行。

一、四“议”程序

1、支部或村委主要负责人提议

凡是党(总)支部书记或村委主任认为需要开会讨论决定的事情，首先应在村两个主干之间相互提出来，两主干之间达成共识后，再向支村两委会上提议，其他两委班子成员认为自己分管范围内的某一项工作需要上会研究的，应直接向书记或村委主任提议，由两个主干碰头商定后再向支村两委会上提议，未经两主干碰头商定的事情，书记和村委主任任何一方不准单独向两委会上提议。

2、两委班子商议

组织支村两委班子成员商议事情的联席会议，由党(总)支部书记主持，并由会前提议上会讨论的班子成员向会议作出议题说明，然后安排足够的时间让与会人员对议题进行讨论。讨论时，实行“一把手”末尾表态法，即支部书记在听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度，最后支部书记综合各方面情况，采用民主集中制的方式集体决定。

3、党支部会议审议

通过支村两委讨论决定的事情，属于重大事项的，首先要经过党支部会议进行审议。审议形式为：⑴支部书记向会议提出支村两委讨论的事项;⑵参会党员以党小组分开讨论;⑶以党小组汇报讨论结果;⑷全体参会人员进行表决。

4、村民代表决议

通过支部会议表决通过的事情，再召开村民代表会议进行决议，决议的程序为：⑴支部或村委主要领导向村民代表汇报党支部所审议通过的事情;⑵村民代表充分发表各自的观点;⑶就支部审议通过的事情进行表决。

5、召开会议的要求

⑴召开支村两委会议、党员会议、村民代表会议，实参会人员必须达到应参会人员的三分之二以上方可开会;

⑵讨论表决通过的事情必须经实到会人员半数以上人员通过方可有效;

⑶表决形式可选择口头、举手、无记名投票三种形式中的任何一种;

⑷讨论确定某个分管领导所提议的问题无特殊情况必须有其分管领导参会，否则，本次会议暂不确定。

二、两“公开”要求

1、决策过程公开：经过“四议”所决定的工作在实施过程中，要将实施的每一个环节进行公开，公开的内容包括：工作进展情况、资金使用情况、存在哪些问题、下阶段如何开展，让广大群众对该项工作有充分了解。

2、实施结果公开：每项工作结束后，要将该项工作的完成情况和资金使用情况以及经济效益、社会效益等情况全方位向公众公开。

3、公开的形式为会议、公开栏、广播、网络、报刊等。

第三篇：农村“四议两公开”工作法实施办法

第一章总则

第一条为指导全市农村科学运用“四议两公开”工作法，进一步加强基层组织能力建设、推进农村基层民主管理、推动农村经济社会科学发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》（中发〔1999〕5号）和《中共湖南省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室关于在全省农村全面推广“四

议两公开”工作法的通知》（湘学组办发〔〕16号）等有关规定，制定本实施办法。

第二条“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进行。“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。

第三条“四议两公开”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。

第四条运用“四议两公开”工作法，必须遵循以下原则：

（一）遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。

（二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。

（三）坚持以人为本，实事求是，科学发展。

（四）坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。

（五）坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。

第二章内容及程序

第五条“四议两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。

（一）按照“四议两公开”工作法决策和实施的事项，主要包括：

1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和工作计划。

2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。

3.农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。

4.村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。重大救灾救济款物的发放。

5.其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。

（二）“四议两公开”工作法不得对以下事项进行决策和实施：

1.违反党的路线方针政策的事项。

2.违反国家法律法规的事项。

3.与上级党委、政府决策有冲突的事项。

4.损害国家、集体、他人合法权益的事项。

5.违反群众意愿和影响社会稳定的事项。

6.其他不得进行决策和实施的事项。

第六条“四议两公开”工作法，原则上按照以下步骤组织实施：

（一）村党支部委员会提议。村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。

提议前：

1.广泛征求党员、村民代表和广大村民的意见，充分考虑绝大多数村民的切身利益。

2.对拟议定事项的可行性、可操作性进行科学论证，审核拟议定事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。

3．制定初步方案，并以书面形式报乡镇、街道党（工）委获得批准、备案。

提议中：

4.召开村党支部全体委员会议。会议由村党支部书记主持，专题介绍拟提议事项的重要性、可行性、实施方案、征求意见等基本情况。

5.所有党支部委员进行充分讨论，并对实施方案进行修改完善。

6.全体党支部委员进行举手表决并签字，并最终经全体支委会人员的三分之二以上同意后，形成决议意见。

提议后：

7.作好会议记录，并将决议事项形成书面材料。所有书面材料存档。

（二）村“两委”会议商议。根据村党支部的提议意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，进一步论证，并形成商议意见。

商议前：

1.村党支部书记提前告知村主任支部提议的有关内容并充分沟通。

2.村党支部一般应在会前至少三天，将书面议题发放给村委会成员，以便村“两委”成员充分酝酿、调研、思考。

商议中：

3.召开村“两委”全体成员会议。会议由村主任主持，村党支部书记通报党支部提议意见。

4.所有村“两委”成员对提议意见提出意见、建议，并进行充分讨论，在商议专业性较强的事项时，应邀请专家参会并做出解释。

5.根据村“两委”成员的讨论意见，由村委会负责对提议方案进行修改补充和完善，形成实施方案。

6.全体村“两委”委员对实施方案进行举手表决并签字，并最终经全体村“两委”委员的三

分之二以上同意后，形成商议意见。

商议后：

7.村党支部应主动做好有不同意见的村委会成员的工作，征得他们的支持。

8.作好会议记录，并将商议事项形成书面材料。所有书面材料存档。

（三）党员大会审议。将村“两委”形成的商议意见提交党员大会讨论审议。

审议前：

1.村“两委”应至少提前三天，通过书面

方式，将拟审议事项和实施方案发放给全体党员，供党员进行思考、斟酌，充分了解民众意愿，提高审议质量。

审议中：

2.召开全体党员大会。参加会议的正式党员人数必须达到应到会人数的五分之四以上，因病不能表达本人意志或因外出务工经商、年老体弱卧床不起等特殊情况无法到会的；受到留党查看以上党纪处分或正在服刑的，报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。

预备党员可以列席会议，并具有建议权，但无表决权。

会议由村党支部书记主持，村委会主任通报村“两委”商议意见和实施方案。

3.全体参会党员对商议意见和实施方案提出意见、建议，并进行讨论。对党员提出的意见和建议，能采纳的及时采纳，不能采纳的说明原因，做好解释。村“两委”根据讨论情况不断修改完善实施方案。

4.与会党员对修订完善后的实施方案进行表决，经与会党员的三分之二以上同意，形成审议意见。

审议后：

5.所有党员深入农户作好方案的宣传、动员和解释工作，为村民代表会议或村民会议决议奠定基础。

6.作好会议记录，并将审议事项形成书面材料。所有书面材料存档。

（四）联户代表会议或村民会议决议。将审议意见交联户代表会议或村民会议进行讨论，并进行表决。

决议前：

1.村委会通过张贴公告等方式提前将决议议题告知联户代表或全体村民，使其充分了解决策事项。

2.村委会主持召开联户代表预备会或村民预备会，介绍决策动因、决议事项的前景等情况，听取参会人员的意见和建议，并做好解释工作。

3.将审议意见以书面形式告知村务公开监督委员会，征求监委会的意见。

决议中：

4.召开联户代表会议或村民会议，村委会主任主持会议并通报决策事项和实施方案。

召开联户代表会议的，要在会议前至少一天，以书面或口头形式通知本村所有联户代表参会，到会人数达到联户代表总数的三分之二以上方可开会。

召开村民会议的，要在会前至少三天，以广播、公告等多种形式告知村民会议的主要议题及内容。到会人数应达到本村18岁以上村民（剥夺政治权利除外）的过半数参加，或有三分之二以上联户代表参加方可开会。

因故不能到会的联户代表或村民可书面委托他人，没有委托的，村委会适时向代表和村民征求意见。

5.参会人员就决议事项和实施方案进行咨询，并提出意见、建议。村委会负责对意见、建议进行答复，不能当场答复的及时作好解释。对参会人员提出的意见、建议应作好详细记录。

6.参会人员对决议事项进行表决。表决可采取无记名投票或者举手的形式进行。

村民会议所作决议必须经到会人员的二分之一以上同意方为通过。联户代表会议所作决议必须经到会人员三分之二以上同意方为通过。委托他人者视为到会，拥有表决权。

决议后：

7.及时将通过的决议结果以书面形式报乡镇、街道党（工）委备案，并及时做好宣传推动工作，对持有不同意见的村民进行有针对性地走访，了解原因，做好解释说明，争取他们的理解和拥护，确保决议顺利实施。

8.对于表决未能通过的事项，要认真研究、深入剖析，如果决议确实错误要及时终止，并进一步调查研究，形成新的提议重新进入“四议两公开”工作法决策程序；如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的决议，要进一步完善决议方案，待条件成熟后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

9.作好会议记录，并将表决结果形成书面材料，所有书面材料存档。

（五）决议的公开。经联户代表会议或村民会议通过的决议事项，向全体村民进行公开，广泛听取群众意见。

1.在村级组织活动场所党务公开栏或村务公开栏上，以书面形式公开决议事项、实施方案等内容，公开时间不得少于7天。

2.设立征求意见箱，深入群众征求意见建议，并对意见建议进行认真分析，进一步补充完善决议事项和实施方案。

3.公开期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，重新召开联户代表会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

（六）组织实施决议。联户代表会议或村民会议形成的决议在党支部领导下由村委会负责组织实施。

1.在村党支部领导下，村委会必须严格按照最终决议结果进行有计划、有组织的实施。

2.实施过程接受监委会和全体村民的监督。村委会定期向党员、村民或联户代表通报决议的预算和实施进度、账目等情况。

3.在决策实施过程中出现问题，若村委会能解决的，及时解决，并通报全体村民；村委会不能解决的，应及时提交村党支部，经村“两委”研究确定后，再次按“四议两公开”工作法程序解决。

4.实施过程中遇突发问题需要变更方案的，村委会应及时向党员大会、联户代表会议或村民会议通报，变化较大的，应再次提交村党支部，经村“两委”研究确定后，再次按“四议两公开”工作法程序解决。

（七）实施结果的公开。充分发挥党员大会、联户代表大会、村民大会的作用，对决议的实施结果进行审核、审查并及时公开。

1.监委会负责审核审查决议的实施结果。

2.村委会要及时详实、准确、全面地公示实施结果，并设立意见箱或热线电话，收集广大村民的意见建议。

3.对收集到的意见建议，村委会必须在三日内给予解释答复。

4.对村委会解释答复不满意或者村委会不能解决的问题，村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交联户代表大会或村民大会讨论表决，表决结果作为村级最终处理结果。

5.对最终处理结果仍不满意的村民，可依法向上级有关部门反映。

第七条村党支部书记和村委会主任“一肩挑”且村“两委”成员绝大部分实现交叉任职的村，在进行“四议两公开”工作法时，“村党支部委员会提议”和“村‘两委’会议商议”两个程序可合并进行。

第三章相关制度

第八条党员负责制度。

（一）每名党员都要联系一定数量的农户，村内所有农户都要有党员联系。

（二）采取党员申报、群众意愿和组织分配相结合的方式，考虑就近因素，合理确定每名党员联系的农户数量并登记造册。

（三）党员要切实起到模范带头作用，负责对联系户进行有关政策法规的宣传，加强与联系户的沟通交流，充分掌握联系户的思想动态，并及时向村“两委”传达联系户的有关意见、建议。

（四）对党员联系户实行动态管理。

第九条联户代表推选制度。

（一）村党支部根据本村实际，确定若干户推选一名村民代表。原则上5-15户推选一名联户代表。联户代表总数不得少于村民代表会议成员总数的三分之二，人以上的村的联户代表会议成员总数不得少于60人。村民代表会议的具体人数由村民会议决定。

（二）联户代表的推选工作在村党支部的指导下由村民选举委员会组织实施，任何组织和个人不得干涉。联户代表必须身体健康、热心村级事务、代表所联系户的利益。

（三）联户代表任期三年，可连选连任。对不能胜任工作的联户代表，可由联系户的五分之四以上户数提议罢免并补选。

（四）联户代表要加强与联系户的沟通，听取联系户对村级事务决策的意见、建议，并及时向村“两委”反映。

（五）要积极配合党员做好相关工作，引导联系户积极参与村级事务、向联系户宣传有关政策和法律法规，带头学习，提高自身素质。

第十条民主监督制度。

（一）设立村务公开监督委员会和民主理财小组。监督小组一般由5人或7人组成，应从村民代表中产生；民主理财小组一般由3人或5人组成，应从监督委员会中产生。

（二）监督委员会成员由村民代表自愿申请报名，经党支部、村委会确定为候选人，经全体村民代表直接选举产生；民主理财小组成员由监督委员会成员自愿申请报名，并经村“两委”指定产生。

（三）村务公开监督委员会负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，监督公开内容的全面性、及时性、真实性；民主理财小组负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。

（四）村务公开监督委员会和民主理财小组成员任期三年，可连选连任。

（五）村“两委”成员及其直系亲属不能担任村务公开监督委员会成员。

第十一条外来人员权利保障制度。

（一）外来人员应严格遵守村民自治章程及村规民约，严格执行通过“四议两公开”工作法决策的相关事项。

（二）在所辖行政村居住一年以上、年满18周岁、户口不在本村的外来人员，有对村级重大事务的建议权。

（三）对于流入所辖行政村的党员，在本村居住半年以上，且组织关系已转入的，在“四议两公开”工作法实施过程中可参与党员大会审议。

（四）外来人员不享有本村对于村集体财产处理、宅基地分配等事务决策的表决权。

第十二条审查指导制度。

（一）对村党支部初步确定的议题，乡镇、街道要从政策法规、村情民意、可操作性等方面进行把关审查，经分管负责人、联村干部同意后批准村党支部会议研究；对联户代表会议或村民会议形成的决议，若涉嫌严重违反上级政策或法律法规，应及时通报村“两委”，限期改正。

（二）乡镇要在进一步宣传推广完善“四议两公开”工作法、村民会议、联户会议程序及议事规则等方面，加强对村“两委”的工作业务指导。

第十三条档案管理制度。

（一）建立“四议两公开”工作法的行政村要建立档案管理制度，实行专人管理。

（二）决策过程中的每一次会议都要有详实的会议记录。涉及与会人员发表的意见建议以及举手表决的结果，须有当事人的签字。

第十四条责任追究制度。

（一）对于未按有关法律法规和“四议两公开”工作法的有关程序出台的重大村级事务的决策意见，党员和村民有权拒绝执行，并依法向上级有关部门反映。上级有关部门应尽快调查核实，并督促整改。

（二）通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况需变更的，要在村党支部领导下，组织召开党员大会、联户代表大会或村民会议讨论决定。擅自决策或更改，造成重大失误，引发群体事件的，要严格追究责任，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的依法移交司法机关处理。

第四章组织领导

第十五条建立健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，纪检、宣传、财政、民政、涉农部门共同参与的领导体制和工作机制。组织部门要切实加强调查研究、分类指导，加强与有关部门的沟通联系，及时协调解决推行“四议两公开”工作法中遇到的新情况、新问题。有关部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。

第十六条乡镇党委书记是推行“四议两公开”工作法的第一责任人，分管党建工作的负责人是具体责任人。乡镇要切实加强对辖区内推行“四议两公开”工作法的领导和指导。

第十七条加强培训。形成“一层抓一层”的培训机制，县市区对乡镇负责党建工作的同志进行培训指导；乡镇负责村“两委”成员的业务知识培训；村“两委”负责党员、村组干部、联户代表、监督委员会成员的业务知识培训，不断提高基层干部的业务能力和水平。

第十八条健全“四议两公开”工作法考评体系。把推行“四议两公开”工作法作为农村党建“三级联创”的重要内容，与开展争创“三强”基层党组织结合起来，实行目标管理，严格考核奖惩。

第五章附则

第十九条城市街道社区和农村社区可参照本办法推行“四议两公开”工作法。

第二十条本办法由市委组织部负责解释。

第二十一条本办法自发布之日起施行。

第四篇：邓州“4+2”工作法开创农村工作新局面(四议两公开)

一种工作法

一片新天地

—邓州“4+2”工作法开创农村工作新局面

邓州市位于河南省西南部，是一个人口大市、农业大市，总面积2294平方公里，辖28个乡镇、办事处，540个村民委员会和38个社区居民委员会，总人口152万人。近年来，邓州市委、政府把推进农村民主政治建设作为深化农村改革,促进农村发展，构建社会主义和谐社会,巩固党在农村执政基础的重要工作，狠抓落实，并探索提炼出了融会村级民主决策、民主管理、民主监督和村务公开的“4+2”工作法，有效地保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，推动了农村民主政治建设进程。

一、“4+2”工作法的产生及内容

1998年来，邓州全市农村普遍实行了村务公开和民主管理制度，对促进农村改革、发展和稳定发挥了重要作用。但是，由于一些乡村干部对村务公开和民主管理工作认识不足，有关规章制度又侧重于宏观层面，操作性不强，监控督导困难，村务不公开、假公开，程序不规范，重形式轻实效等问题严重，关系到农民发展大计的民主决策、民主管理更是流于形式，致使干群关系紧张，村民因财务不清、村干部处事不公等问题的上访事件数量居高不下，诱发了许多不安定因

方可形成决议。

⑸对形成的决议采取适当形式向全体村民公告3天以上，听取群众的意见建议，进行补充完善。

⑹最终决议意见在党支部的领导下由村委会组织实施，并对实施的情况和结果及时公示。

“4＋2”工作法的实质，就是把村级事务处理阶段的工作台前臵到决策阶段，把原来由村干部的工作扩展到几十名村民代表作工作。它以流畅、连贯的程序，合理有效地统一了民主决策、民主管理的内容与形式，操作性、实效性大幅增强；以确定的制度形式确保了村级民主政治建设的稳定性、连续性，使其不因支部、村委成员个人意志的改变而改变。“4+2”工作法的核心是一种制度、方法，更是一种理念和意识；它作为一种武器武装了农民群众，在农村构建起标准化、规范化、制度化的民主决策、民主管理、民主监督和村务公开体系，使抽象的民主理念变得看得见，摸得着。

二、作法与成效

“4+2”工作法出台后，为了克服部分村干部的惰性和惯性思维模式，市委先后3次分别抽调近2000名干部，组成578个工作队，进村入户帮助村级组织开展村务公开和民主管理工作，推行“4+2”工作法；两次分批轮训578名村党支部书记，并配合乡镇培训村组干部13128人、村民代表30021人，监督小组4032人、民主理财小组2890人；成立县级督导组

干群矛盾得到有效缓解，农村大局日趋稳定;许多以前有名的“信访混乱村”变成了“信访四无村”；在今年的“村村通”公路建设中，一些昔日的上访老户反而成了积极捐款的先进户。

二是进一步加强了基层组织的廉政建设，带动了政风和社会风气的好转。“财务不清，办事不公，作风不实，为政不廉”，这是一些农村基层干部存在的突出问题。推行“4+2”工作法，在民主决策这个关乎群众切身利益的最高层次，为广大群众提供了参与决策，全面监督的机会和途径，有效预防和减少了农村基层干部滥用、乱用权力，从源头上减少了违纪违法行为的发生,促进了农村干部勤政廉政建设。据统计，实行“4＋2”工作法后，农村信访量同比下降了60％多，有42个村的“两委”由乱到治。

三是巩固了基层政权，推进了基层组织建设。通过“4+2”工作法，把党的意志与发扬民主，落实政策与依法办事有机统一起来，把村委会、村支部“两张皮”紧密结合起来，把农村各种产业资本、农户、商户、协会、家族等各种经纬交错的“势力”统一在一个规范的框架内，使群众的民主意识、参政意识增强，参政议政能力进一步提高，巩固了党在农村的执政地位。第五届村委换届选举中，由于群众的积极参与和支持，“还权于民，精心组织，依法办事，严格程序”的原则得以有效落实，换届选举任务顺利完成，实现了上级提出

全的文明新村。

五是激发起农民支持公益事业的热情。通过“4+2”工作法，群众不再为自己的血汗钱被挪作它用而担心，更加乐意投入到家乡的建设中。在“村村通”公路建设，上级财政拨款后，仍缺口2％的款项，我市运用“4＋2”工作法，启动基层民主程序，教育和引导农民群众自觉自愿出资投劳，形成了支持家乡建设的热潮，农民群众纷纷慷慨解囊，在短短的40天内就筹集资金4800万元,解决了资金难题。元庄乡张井村73岁老党员李清义写信、打电话，动员在北京打工的两个儿子、儿媳分别捐款1000元；裴营乡耿营村七组以捡废品为生的村民耿荣阁不顾体弱多病，主动捐资500元，其中50元是用绳子捆着的零毛票和用纸包着的硬币。

三、启示与思考

我市“4+2”工作法的成功实践，固然离不开新形势下农民群众对民主政治极为渴望的客观原因，但在具体运作中的理念和方法对农村民主政治建设实践具有很好的借鉴意义，也给我们进一步搞好工作留下了深刻的启迪与思考。

1、必须将农村民主政治建设作为社会主义新农村建设的重中之中。十六届五中全会上，中央提出了建设社会主义新农村的“二十字方针”。其中“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁”是对社会主义新农村面貌的描述，而“管理民主”在作为一种标准的同时，更是实现目标的保障和内生

动性和自觉性。必须采取多种措施抓住关键，管好干部，建立奖惩激励机制，加强宣传教育培训工作，使乡村干部增强民主意识和法制观念，树立群众观点，澄清各种疑虑和模糊认识。二是提高主体层次。因为认识层次的低迷,村民参与的重点只能局限在监督而不是参政上，工作主体仍没有从干部转移到群众。工作中，应把重心从形式转向实质，把督查的重点从对资料的检查转移到对实施过程的监控上，全面提高群众参与管理的积极性和能力,充分发挥村民在推进农村民主政治建设中的作用，使群众真正成为民主管理的主体。

4、必须不断提高利用村务公开和民主管理工作推动经济快速发展，促进社会和谐的能力。随着“十一五”计划的付诸实施,农村工作越来越受到社会各界的重视,农村民主政治建设无疑将成为重要的内生动力。但村民主政治建设的成败，关键取决于在促进经济社会发展的成效上。有了成效，干部才不会视之为负担；有了成效，群众才不会视之为形式，才能产生积极参与的热情与行动。因此，我们必须进一步提高干部群众运用民主管理解决现实发展难题的能力和技巧，不断探索诸如“4+2”工作那样切实可行的运作模式，促使农村各种创造力、积极性尽情迸发，土地、人才、劳动力等资源充分涌流，将社会主义新农村建设不断推向深入。

第五篇：农村推行“四议两公开”工作法实施细则

街道在农村推行“四议两公开”工作法实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为使“四议两公开”工作法在全街道顺利推行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《山西省村民委员会选举办法》和太原市委组织部、太原市民政局、太原市农业委员会《关于在全市农村推行“四议两公开”工作法的实施意见》以及《？？市在农村推行“四议两公开”工作法实施细则（试行）》的有关规定，制定本实施细则。

第二条 “四议两公开”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的程序进行决策和实施。“四议”即：村党支部委员会提议、村“两委”会商议、党员大会或党员代表会议审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。“四议两公开”工作法议事过程一般应控制在20天以内。

第三条 “四议两公开”工作法，是党领导下发扬基层民主、推动科学发展、促进社会和谐的新机制和实现形式，是实现党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一。

第四条 推行“四议两公开”工作法，在市委、市政府的统一领导下，由市委组织部牵头，市纪检、监察、宣传、民政、涉农部门等紧密配合，街道具体组织指导，各行政村党支部、村民委员会、独立核算村民小组具体实施。

第五条 运用“四议两公开”工作法，必须遵循以下原则：

（一）坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党支部的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。

（二）坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。

（三）坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，增强法制观念，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。

（四）坚持求真务实。一切从实际出发，既要继承发展，又要改革创新，不断创新、完善、发展，形成一套符合我街道实际、行之有效的村级民主自治机制。

第二章 内容及程序

第六条 凡是村级重大项目安排、大额资金使用以及涉及农民群众切身利益等相关的事项，都必须在村党支部的领导下，按照“四议两公开”工作法程序决策实施。主要包括：

（一）转移支付资金使用情况；

（二）新农村建设长期规划和工作计划；

（三）村集体土地的承包、租赁；

（四）公益事业经费筹集、组织实施与管理；

（五）集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；

（六）集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制、集体资本股权股份变更；

（七）村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；

（八）计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；

（九）重大救灾救济款物的发放；

（十）其他应当民主决策的事项等。

第七条 “四议两公开”工作法要充分发挥村党支部委员会提议的基础作用、村“两委”会商议的论证作用、党员大会或党员代表会议审议的带动作用、村民代表会议或村民会议的决策作用和决议公开的反馈作用、实施结果公开的监督作用。具体操作中，必须按照以下程序和要求实施：

（一）村党支部委员会提议：村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题的提议，要在广泛征求村“两委”成员、党员、村民代表及广大村民意见的基础上，由村党支部委员会提议，形成初步意见或方案。

提议前：

1、广泛征求村“两委”成员、党员、干部、村民代表和村民的意见、建议。

2、对议定事项或方案的可行性、可操作性要进行认真科学的论证，必要时可以聘请有关专家、技术人员进行专题论证。

3、审核所议定的事项或方案是否符合国家的法律、法规、政策及山西省、太原市、？？市及街道办的要求、本村实际及多数村民的意愿。

4、对议定的事项或方案要形成完整的书面材料。提议中：

5、召开村党支部委员会议。参会人员为村党支部委员，不是党支部委员的村委会主任列席会议。

6、会议由村党支部书记主持，就提议事项或方案的重要性、可行性、专家论证、征求意见情况等进行说明。

7、与会人员就提议事项或方案进行讨论，并充实完善。

8、按照少数服从多数的原则进行表决，形成提议意见。提议后：

9、将提议事项或方案形成书面材料提交村“两委”会商议并存档。

10、对新农村建设总体规划、大额固定资产的购臵处理、集体资本股权股份变更、土地征用及补偿分配等重大事项，村党支部在议定后要以书面形式报街道党工委、办事处审核把关。

（二）村“两委”会商议：根据村党支部委员会议提议意见或方案，组织村“两委”成员充分讨论，科学论证，按照少数服从多数的原则进行表决，形成商议意见。

商议前：

1、村党支部书记应提前将支委会提议事项或方案与村委会主任充分沟通。

2、党支部应提前将提议事项或方案发至村“两委”成员，待充分酝酿、调研、讨论、思考之后，再进行集体商议。

商议中：

3、召开村“两委”成员会议。参会人员为村“两委”委员，不能参加会议的委员要向村党支部书记请假，并表明自己的意见。

4、会议由村党支部书记主持，并通报村党支部委员会议提议意见或方案。

5、与会人员对提议事项或方案进行讨论，并充实完善。在商议专业性较强的事项时，应邀请有关专家、技术人员参与，进行可行性论证。

6、根据村“两委”成员的意见，对党支部提议方案进行必要的修改、补充和完善。

7、按照少数服从多数的原则，对提议事项或方案进行表决，形成商议意见。商议后：

8、村党支部要主动做好未同意委员的工作，取得支持。

（三）党员大会审议：把村“两委”会形成的商议意见提交党员大会审议，按照少数服从多数的原则进行表决，形成审议意见。

审议前：



1、村“两委”应提前以口头或书面形式把审议事项和方案传达或送交到全体党员，并让党员深入思考斟酌，提高审议质量。

审议中：

2、召开党员大会。

3、党员大会参加会议党员人数须达党员总数的2/3以上方可开会。

4、会议由村党支部书记主持，由村委会主任通报村“两委”会商议事项的意见或方案。

5、与会人员进行讨论。对与会人员提出的意见和建议，村“两委”要认真研究，能采纳的采纳，不能采纳的要向提议党员说明原因、做好解释。

6、按照少数服从多数的原则进行表决，经与会党员过半数以上同意形成审议意见，村党支部书记签字备案。

审议后：

7、党员、干部要做好审议意见或方案的宣传、解释工作，为村民代表会议或村民会议决议做好准备。

（四）村民代表会议或村民会议决议：把党员大会审议意见提交村民代表会议或村民会议进行讨论，按照少数服从多数的原则进行表决，形成决议意见。

决议前：

1、村委会要提前召开预备会，做好审议意见或方案说明，使村民代表和村民充分了解决策的动因、事项和前景。

决议中：

2、召开村民代表会议或村民会议。村民代表会议到会人数应达到村民代表总数的2/3以上方可开会。对一些重大事项的决策，村民代表会议无法研究决定的（须经村民会议讨论决定的事项参见《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条），要召开村民会议。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加。

3、因特殊原因不能到会的代表或村民，可委托他人把自己的书面意见或建议提交会议。

4、会议由村委会主任主持，并通报拟决议的事项或方案。

5、对与会人员提出的意见、建议能答复的当场答复，不能答复的要做好解释，在适当时间予以答复。

6、按照少数服从多数的原则进行表决，经与会人员过半数同意形成决议，村党支部书记、村委会主任签字备案。

决议后：

7、表决结束后，要根据不同情况做好跟踪问效工作。

（1）对于大多数同意极少数反对的决议事项，要进行有针对性地走访了解工作，弄清不同意见的原因，做好解释说明，确保顺利实施。

（2）对于勉强通过但不同意见面较大的决议事项，可暂缓实施，通过多种途径做好政策宣传和解释工作，缩小反对面后再组织实施。

（3）对表决未能通过的事项，要深入剖析，进一步完善，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

（五）决议公开：经村民代表会议或村民会议通过的决议要采取适当形式由村委会向全体村民进行公告，广泛听取群众意见。

1、公告的内容：把决议通过的事项或方案全面细致地公开。

2、公告的形式：以书面形式进行，同时可兼用广播等形式。

3、公告的位臵：在村级组织活动场所和村务公开栏进行，并在公开栏旁设意见箱。

4、公告的时间：原则上不少于七天。

5、公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。

6、公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。

7、公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会或党员代表会议、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

（六）决议的实施：村民代表会议或村民会议形成的决议在党支部领导下由村委会组织实施。具体要求为：

1、凡经过“四议两公开”工作法决策通过的事项，必须严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。

2、实施过程中，要定期向党员、村民代表、村务公开监督小组、村民民主理财小组通报决策的执行进度、账目、预算等，主动接受监督，认真听取各方面的意见和建议。

3、对实施过程中出现的问题，村委会能解决的立即解决，不能解决的提交村党支部按“四议两公开”工作法程序解决。

4、对于实施过程中遇到的突发问题需要变更方案的，应及时向党员大会或党员代表会议、村民代表会议或村民会议通报，变化较大的应再次提交村党支部按“四议两公开”工作法程序解决。

（七）实施结果公开：发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组、村民民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查，并由村委会及时进行公示。具体要求为：

1、公示内容要详实、准确、全面。

2、公示要以书面形式进行，同时可兼用广播等形式。

3、公示要在村级组织活动场所和村务公开栏进行，并在公开栏旁设意见箱。

4、公示的时间原则上不少于七天。

5、对收集到的群众意见由村委会给以答复。

6、对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会或党员代表会议审核，村民代表大会或村民会议讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。

7、对村级最终处理结果仍不满意的，可持村委会开具的介绍信向街道有关部门反映，或持街道开具的介绍信向市直有关部门反映。

第三章 工作职责

第八条 村党支部职责

村党支部要在推行“四议两公开”工作法过程中发挥好领导核心作用，其主要职责是：

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策，完成上级党组织安排的各项工作。

（二）加强自身建设，强化对党员的教育、管理和监督，提高党员素质，使党员在“四议两公开”工作法运用中发挥积极作用。

（三）充分调动广大党员积极性，使广大党员自觉参与村级事务的决策、管理，提高党支部领导村级事务的能力，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（四）领导和推进村级民主决策、民主管理、民主监督，保障村民自治活动有序开展。

（五）建立健全党员联系群众制度，通过组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶等活动，使每个党员能有效地联系群众，使党支部提议的事项符合广大群众的意愿。

第九条 党员职责

（一）认真学习国家法律法规和党的知识以及“四议两公开”工作法的相关知识，积极参加党支部组织的各项活动，积极参与村级事务的决策和管理。

（二）加强与所联系群众的交流，广泛收集农民群众对村级事务的意见和建议，并及时向党小组或党支部报告。

（三）广泛宣传党的政策，以及村党支部的决议，使之被广大的村民认知和支持。

（四）带头执行经“四议两公开”工作法通过的决议，做好对不同意见人员的正面引导工作。

（五）认真履行党员义务，完成好党支部交办的各项工作。第十条 村民委员会职责

（一）在村党支部领导下，贯彻执行国家的法律、法规和政策，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议。把推行“四议两公开”工作法的要求列入村规民约中。

（二）负责组织实施经“四议两公开”工作法程序通过的决议。

（三）认真组织村民和村民代表参与村级事务的决策和实施，广泛收集村民对村级事务的意见建议，并做好宣传、解释、引导工作。

（四）按照“四议两公开”工作法程序组织全体村民或村民代表，对需要讨论表决的事项按程序进行决策。

（五）建立健全村民代表联户制度，并做好对全体村民和村民代表进行有关政策、法律、法规的宣传和“四议两公开”工作法相关知识的培训。

第十一条 村民代表职责

（一）每个村民代表分别联系若干农户，及时反映村民的意见和建议。

（二）认真学习宣传国家法律法规和“四议两公开”工作法的相关知识，按时参加村民代表会议，正确履行职责。

（三）带头执行经村民代表会议或村民会议通过的决议，做好对不同意见的正面引导。

（四）协助村“两委”做好各项工作，组织所联系群众积极参与村级事务，宣传、教育村民认真贯彻落实“四议两公开”工作法通过的决议。

（五）积极参加村级事务管理及其它农村法律法规等知识培训。第十二条 村务公开监督小组职责

（一）认真学习国家有关法律、法规，熟悉“四议两公开”工作法的内容、程序及要求，了解掌握本村的经济社会发展情况。

（二）向村民会议和村民代表会议负责并报告工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策。

（三）对决策事项实施过程及结果进行监督。

（四）对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。

（五）发现重大问题要及时向街道党工委、办事处反映。第十三条 村民民主理财小组职责

（一）认真学习“四议两公开”工作法的内容、程序及应用原则，掌握应具备的农村财务知识。

（二）对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况进行审核把关，并及时向群众公开。

（三）及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理要求，不断完善决策，促进各项工作的科学运行。

第十四条 街道党工委职责

（一）在市委、市政府的领导下，做好“四议两公开”工作法的组织、指导、实施、督查工作，不断拓展“四议两公开”工作法的应用范围。

（二）负责搞好街道、村有关人员“四议两公开”工作法相关知识的教育培训。

（三）建立健全街道、村两级推行“四议两公开”工作法相关制度。

（四）总结推广推行“四议两公开”工作法的好做法及典型经验。

第四章 相关制度

第十五条 党员联系群众制度

（一）党员要通过开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶等方式有效联系群众。

（二）党员都要联系一定数量的群众，特别是重点联系家庭生活困难群众，帮助群众解决生产、生活中的实际困难。

（三）党员联系群众实行动态管理，可定期轮换。

（四）党员要对所联系群众进行党的有关政策宣传，在群众中起模范带头作用。

（五）党员要加强与群众的交流，了解掌握所联系群众的思想动态以及对村党支部、村级事务决策管理的意见、建议。

第十六条 村民代表联系户制度

（一）村民代表要根据“就近居住、便于联系”的原则联系一定数量的农户，村内农户都要有村民代表联系。

（二）村民代表要加强与所联系户的沟通，征集联系户对村级事务决策的意见、建议。

（三）村民代表要支持村“两委”工作，组织所联系群众积极参与村级事务，引导联系户自觉执行各项决议。

（四）村民代表要带头学习，提高自身素质，积极向所联系户宣传国家法律、法规及政策。

（五）村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定，取消其代表资格，重新推选。

第十七条 民主监督制度

（一）各村要设立村务公开监督小组和村民民主理财小组。

（二）村务公开监督小组由5-7人组成，成员经村民会议或村民代表会议从村民代表中选举产生。村“两委”成员及其配偶、直系亲属不能参加村务公开监督小组的选举。

（三）村民民主理财小组由3-5人组成，成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。

（四）村务公开监督小组和村民民主理财小组成员任期与村委会任期一致。第十八条 责任追究制度

（一）通过“四议两公开”形成的决议不得随意更改。

（二）因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党支部领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。

（三）对于未按有关法律法规和“四议两公开”工作法的有关程序出台的村级重大事务的决策意见，党员和村民有权拒绝执行。

（四）对不按“四议两公开”工作法程序进行决策或造成严重后果的村党支部成员，根据情节轻重追究党纪责任；对是党员的村委会成员根据情节轻重追究党纪责任，造成严重后果的可依法罢免；对非党的村委会成员要按相关规定予以处理，造成严重后果的可依法罢免。涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

第十九条 “三明确一承诺”制度

（一）明确村党支部书记岗位职责、任职目标和目标，并向群众做出公开承诺。

（二）各村要结合实际，明确“两委”班子分工，明确村党支部书记、村委会主任以及“两委”其他干部的具体工作任务。特别是对涉及群众切身利益的诸如行路、用电、饮水、上学、看病、养老、住宅、娱乐等问题和困难，要落实到具体责任人。

（三）村党支部书记年终兑现承诺，要结合年终考核向村“两议”会进行报告，接受评议，并通过广播和公开栏，向全体村民公示。

（四）村“两委”成员若未履行岗位职责或未完成任职目标或目标，街道党工委对其诫勉谈话。

第二十条 财务收支“联签”制度

（一）全面推行村级财务管理委托街道代理服务制度。

（二）切实加强村集体收入管理，规范村集体财务支出审批程序，具体程序严格按照？？市农村经济经营管理处《关于统一农村集体经济组织会计凭证的通知》„古农经字（2009）第14号‟文件执行。

（三）村民民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。

（四）落实“六廉”制度，实行村干部经济责任“两审议、两公开”制度，每年3月15日和7月15日实行公开。

第二十一条 “双述双评”制度

（一）村党支部书记每年年终要向街道党工委、向本村党员和村民代表会议或村民会议述职，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。

（二）考核分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

（三）对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对完不成工作岗位目标任务、作风差、群众反应强烈的，要按照规定及时调整；有违法乱纪行为的要严肃处理。

第二十二条 档案管理制度

（一）街道、村要做好“四议两公开”工作法档案的收集整理，“四议两公开”工作法有关文书的起草、档案的管理要指派专人具体负责。

（二）各村要认真做好“四议两公开”工作法记录，要将“四议两公开”工作法每个环节的内容、时间、决策结果、执行情况、执行中问题的处理情况、执行结果等情况进行详细记录，并及时整理，分类归档，保存备查。

（三）决策、决议的记录，必须有相关人员的签字后方可存档。

第五章 奖 惩

第二十三条 把推行“四议两公开”工作法落实情况列入党建目标管理考核内容，对在“四议两公开”工作法推行中成效显著、群众满意的要予以表彰奖励。

第二十四条 对乡镇（街道）领导工作不力、不重视推行“四议两公开”工作法且造成较大负面影响的，要进行通报批评、诫勉谈话、取消评先评优资格，对情节严重或造成严重后果的要给予党纪、政纪处分。村“两委”不按“四议两公开”工作法程序进行决策或造成严重后果的按本细则第十八条第四款执行。

第二十五条 对干扰破坏推行“四议两公开”工作法的违法违纪行为要严厉打击惩处。

第六章 附 则

第二十六条 本细则如有与国家法律法规及省、太原市有关文件精神相抵触的，以国家法律法规、省、太原市有关文件精神为准。

第二十七条 对法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定程序执行。

第二十八条 社区重大事项的决策和管理工作可参照本细则执行。

第二十九条 单独核算自然村重大事项的决策和管理工作参照本细则执行。第三十条 本细则由街道推行“四议两公开”工作法领导组负责解释。第三十一条 本细则自发文之日起施行。