转型期公务员思想变化调查研究

第一篇：转型期公务员思想变化调查研究

公务员是执行党和国家方针政策、代表党和政府形象的重要角色，也是党和政府联系人民的重要桥梁。其思想状况、行为状况直接影响党的政策实施效果，直接影响人民群众对党政部门的评价。因此，通过科学的调查研究，掌握公务员的思想变化，寻找特点和规律，提出相应改进措施，就具有非常重要的意义。在河北省思想政治工作研究会的资助下，我们采用自行编制的《公务员思想状况调查问卷》对秦皇岛市十几个单位的公务员进行了问卷调查和座谈。其中发放问卷300份，回收有效问卷257份，有效回收率为85.67%，座谈、访谈不同部门公务员236人。本文根据调查情况，结合访谈结果和文献材料，对当前公务员的思想特点进行初步分析，供党政领导和有关部门参考。

一、公务员的基本思想特征

1、政治思想严谨但有些僵化；工作作风扎实但有些惰化。

党政机关的工作环境培养了公务员严谨的政治思想，在重大事件面前、在社会敏感时期他们表现出了与党和政府的高度一致，主动关注、了解、领会党的方针政策信息，非常关注和较关注的占79.1%，很少关注和不关注的仅占20.9%。河北省委践行科学发展观，在全省开展“干部作风建设年”活动。调查数据显示：96.88%的公务员认为“干部作风建设年”活动非常具有时代意义,教育成效显著，尤其是在提升干部的工作态度、工作效率、廉洁自律三个方面产生了立竿见影的效果。86.36%的干部认为“干部作风建设年”活动应该常抓不懈，今后改进的方向应集中在加大宣传力度、狠抓措施落实、重点解决实际问题三个方面。95.72%的公务员支持目前正在开展的消减行政审批事项的做法，认为此项举措提高了审批效率，提升了政府形象，改善了投资环境，方便了广大百姓，19.36%的公务员认为消减行政审批事项的做法在一定程度上应进一步规范化，以避免出现大的审批纰漏。但也有33.02%的公务员认为自身晋升无望，力求工作不出大的错误，当一天和尚撞一天钟，得过且过，因循守矩，贪图享乐的思想也较为严重，其在工作作风方面的典型表现就是做事畏难情绪严重，畏首畏尾，光说不练、或者避重就轻或者推一推，动一动，工作的主动性、积极性不强。43.89%的公务员对“干部作风建设年”活动的长期性和落实效果心存疑虑，加强干部作风建设的长期性和实效性成为干部教育培养的关键问题之一。

2、创新意识增强但改革劲头略显不足；服务意识增强但对上对下服务态度差异较大。

86%的公务员认为中央大力倡导创新，并通过改革为公务员创造了有利于创新的种种环境和条件。公务员创新意识的增强主要表现在发现问题、认识问题、研究问题、解决问题的能力明显提升，具体的表现是各部门各领域不断涌现实实在在、切实可行的新思路、新设想、新举措、新方案，这对推动党委政府部门的各项工作产生了积极的影响。但仍有部分公务员思想不够解放，不能打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，愿意守摊子，保位子，怕碰钉子，怕担责任。上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，基础条件相当的地方，工作进展差距很大，充分显露了领导干部改革的劲头和决心的大小。

干部作风建设活动推动公务员总体服务意识明显增强，但突出的问题是对上对下的态度差异明显，官僚作风依然较重，门难进，脸难看，事难办的状况依然存在。在访谈中部分公务员对此作了深入的剖析：一是考核机制不够完善，能上不能下，干好干坏一个样；二是政府组织结构存在不合理现象,比如某些职能机构的缺失,某部门工作重复,多头领导,对工作的权利和责任划分不明确等等，导致公务员角色模糊,责任不明，相互推诿，效率低下；三是部分岗位工作单调、枯燥、重复，缺少创造性和挑战性，个人的才能得不到充分的发挥，个人成就感缺失，工作热情下降，责任意识降低。

3、工作态度兢兢业业但怨言较多；工作压力日益增大但排解不畅

公务员对于本职工作的态度比较认真，对于工作业绩和工作反映较为看重，随便应付工作的态度越来越少见，责任感、使命感强烈，非常清楚自身的权利与相应责任的对等性，绝大多数公务员勤勤恳恳、任劳任怨、公正廉洁、追求奉献。但调查结果也显示：64%的公务员对所处的环境不满意，怨言较多。不满意的主要有两个方面：一是薪酬不合理,公务员的薪酬体系还采用比较传统的形式,更多的是按照职位高低和工作年限来衡量,忽视了公务员本身工作量的大小和多劳多得的原则,56.28%职位低、新进的公务员对此有强烈的不公平感,认为自己的付出并没有得到相应的回报。80.27%公务员认为其所得薪酬与其所付出的努力和社会地位不成正比。二是职务晋升的潜规则依然严重，59%的公务员最痛恨那些通过金钱拨动权杖，名正言顺地在某些领

导的“职权范围内”、无懈可击的“正常程序”下实现晋升目标的人。个别领导的好恶依然对评判标准有着不可估量的干预作用，个别的形成裙带之风，帮派主义。

78.39%的公务员“经常感到压力”和“感觉太累”，0.95%的人有时甚至会想到自杀。公务员的压力来源于：不必要会议过多（61%）、工作应酬必须喝酒（58%）、升迁的希望

很小（50%）、承担角色与责任过多（47%）、担心工作不能令领导满意（43%）担心下属完不成任务(37%)、被迫执行领导不切实际的决定（34%）、不得不说假话（31%）等等。从调查显示的缓解压力的途径上看，56%的公务员选择“自我安慰和心态调整”，24%的公务员选择运动作为缓解压力和烦恼的方式。单一的缓解压力和疏解不良情绪的途径和方法为公务员压力的累积埋下了隐患。

4、个人发展愿望强烈，但选择方式不当；交往需求强烈但又恐惧交往。

89.26%的公务员都具有各种各样的抱负，不满足于应付工作和“混日子”，希望在岗位上顺利发展，并且做出优异成绩体现自身的价值。干部选拔中存在着一些人为因素，个别领导干部按照个人的喜好及关系的亲疏选拔干部，64.39%的公务员认为自己的升迁掌握在领导手中。为了得到领导的赏识，有的公务员不得不想方设法和领导靠近，有时甚至会采取投其所好，陪玩、陪练等方式。为了创造良好的群众基础，一些公务员含蓄内敛，在与别人交往时，总是把自己的真实思想、情感掩盖起来。“沉默是金”成为大多数公务员信奉的行为准则。公务员感觉在工作上自己的最大优势是工作能力（79.5%）、独立性（44.5%）、性格（42.6%）；自己的最大劣势则是社会关系（67.1%）、工作经验（48.6%）、人际关系（37.8%）。公务员普遍认为处理许多事情并不是简单依据道理、规则，而是兼顾许多潜在的关系、利益、暗示、默契，自己稍不注意就吃亏。包括“组织考察”、“群众评议”，看起来对提拔干部是非常规范、公平的做法，但是机关部门形成的“考察时不讲真话”、“评议时不选太认真和个性强的人”等问题，使组织选拔工作有时失真。一些公务员如实说道，“应付工作，依靠所学知识基本足够，最难的是处理关系和对付是非流言。”因此，加强作风建设，将公务员的精力集中到做好工作和相互支持方面，减少人际纠纷与矛盾，是必须重视的问题。

公务员的日常工作交往、网络信息交往都比较丰富，但是仍然感觉有效的沟通不够，希望增加交流的机会。76%的公务员提出不仅仅需要工作关系，更需要朋友关系。因为工作关系只能是职业性的交往，由于竞争心理影响，不可能亲密无间；只有亲人、朋友的关系能够心灵交流、解决问题。但在与亲朋好友交往的过程中，由于自身身份的特殊性，28.19%的公务员担心自己因为无法婉拒亲情而做出违背工作职责甚至违背法律的事情。还有37.88%的公务员周末加班，生活不规律，严重影响了与家人和朋友的相处，弱化了亲情交流。而另一方面，79.01%的人认为单位内部人际关系错综复杂。54.11%的人认为同事在相处过程中不说真话,关系不融洽,同事间缺乏信任与尊重，人员交流流于表面,内心得不到情感的交流,长期处于压抑状态。在工作环境中，有的人在组织中沉默寡言,很少与同事交流来往;有的人勾心斗角,将人际关系看作政治斗争与获利的手段,无视组织规章制度的存在,这种复杂的人际关系使得公务员无法专心于工作本身,而花费太多精力处理人际关系,易产生情绪上的衰竭，同时加剧了组织内部不公平现象的出现。

5、保健调适意识增强，但健康状况堪忧，失衡心理依然较重。

公务员作为具有较高素质的群体，自我实现和获得尊重的需要较强。但“学而优则仕”的思想和“官本位”的价值取向在公务员中依然占据主导地位，把行政级别看作最重要的价值标准，以追求更高的职位和更大的行政权力作为人生的重要目标。48.98%的公务员认为做官就能获得较高的收入、良好的待遇、较高的社会地位、享受较好的社会福利，更重要的是做官能更多地实现个人意志，拥有更多的工作自主权和支配权。走上公务员岗位之初，大家往往具有工作热情高、主动性强、勤奋刻苦、有活力等优秀品质，然而行政组织所特有的金字塔结构，决定了晋升到领导职位的公务员只是少数，这对于以升职为人生重要目标的公务员来说是很难接受的事实。当昔日与自己相差不多的同学发了财，和自己各方面相当如年龄相近、学历相当、工作年限相同的人得到了升职的机会时，87.63%的公务员产生严重的不平衡心理，导致情绪低落、郁闷、工作积极性下降、职业倦怠现象，甚至怀疑自己的职业选择和价值取向。

此外，公务员的生理与心理健康不容乐观。卫生部门对机关公务人员连续两年健康体检结果进行分析，发现排在前四位的疾病分别为高血脂症（54.22%）、脂肪肝（30.29%）、高血压（11.22%）、糖尿病（5.09%），其中40岁以上的人群检出率最高。49.88%的公务员出现了工作倦怠，工作态度消极、甚至工作热情丧失，应付了事。少部分公务员工作时间炒股，上网聊天打游戏，煲电话粥，处理家务事。公务员的职业倦怠影响了工作效率，影响了队伍的形象，导致一些群众对党和政府的不满。从公务员缓解自身心理压力的途径看，公务员在承受工作压力、责任压力、舆论压力、规则压力的时候，也有个人无法抗衡的社会和个人孤立无援的心态，需要有人沟通和帮助。目前，39.3%的被调查者选择“运动”作为“排解烦恼”的方式，35.8%的被调查者选择“自我安慰和心态调整”；而在遇到困难的时候，最大的帮助来自“家人”（60.9%）、“朋友”（28.4%），真正寻求领导和同事帮助的很少。

二、原因分析

1、社会环境因素

当前我国社会发展正处于一个多重转型和叠加的特殊阶段,国家战略发生调整，各个省市的发展开始转型，各级政府的职能发生转变，社会文化日益多元化，这些社会环境都在潜移默化地影响着公务员的价值取向、工作态度和生活追求。

2、组织环境因素

在对公务员的管理上，权限过于集中，统得过死，在机制上没有区分具体的工作性质、社会责任和职业特点；相关管理体制不够完善，缺乏严格的自上而下的行政法规和责任制，导致权力异化和腐败的发生；晋升制度尤其是选拔和提升制度的公平、公正、公开程度依然需要加强；绩效考核制度与工作性质和岗位职责相脱节，考核的可操作性、可量化性不强；激励机制与公务员的内心期望相差较大，导致公务员失衡心理较重。

3、个体因素

“官本位”的传统思想对公务员的影响依然很深，绝大多数公务员将晋升作为自身价值的最重要的体现。为谋求晋升，公务员承受着单位体制、工作任务、家庭期望、自身人格等多方面的挑战，需要不断的学习掌握新知识、新技能，压力较大，调节不畅。也有一些公务员抱着守摊子、保位子的想法得过且过，不敢创新，怕担风险，怕丢乌纱帽。

三、公务员的教育管理建议

根据机关公务员的思想变化，我们提出如下建议：

1、坚持不懈抓好公务员思想政治教育，大力改进工作作风。

做好公务员的思想政治教育，密切结合学习实践活动，重点抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导公务员讲党性、重品行、作表率。加强作风建设，重点解决办事效率低，服务态度差的问题，大力纠正对上汇报“一枝花”，实际工作“豆腐渣”等浮夸作风，加大作风建设的有效监督，努力提升公务员在人民群众中的良好形象。

2、进一步增强创新意识、责任意识和服务意识。

努力在各项改革措施上创新，让创新的成果看得见摸得着，尤其是服务领域的创新更容易受益于民。例如为应对当前经济形势，对困难企业可以实行不处罚、不追缴、不吊销的“三不政策”就产生了非常好的社会反响。增强公务员的责任意识，严格落实公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。不断提升公共服务质量，把公共服务的底牌亮出来，交给群众，公开透明，要把服务什么，怎么服务向群众公开，接受群众的监督，真正做到转变观念、转变职能、转变作风、服务发展、服务基层、服务群众。

3、加强敬业精神培养，多渠道缓解公务员压力。

公务员的工作态度应放在敬业精神的首位，“门难进，脸难看，事难办”这是群众对公务员工作态度进行的形象描述。通过作风建设，培养公务员立足本职岗位，恪尽职守，尽责尽力，甘当“镙丝钉”的奉献精神和凡人意识，加大各类培训力度，尤其是扎实的业务知识和专业技能的培训，提升公务员对本职岗位的胜任能力。根据公务员自身的特点制定个人职业生涯发展规划，多渠道多角度关心公务员的成长与成才。努力改善组织内部的不合理现象，明晰工作角色，扩大工作自主权，增强工作成就感，有效缓解公务员的多重压力，4、完善公务员管理制度，营造良好的工作氛围。

深化行政管理体制和人事制度改革，加快行政审批制度的改革，加强公务员依法办事，依法行政的意识，加快人事制度的改革，真正按照民主、公开、竞争、择优的原则把德才兼备、作风过硬的干部提拔到关键岗位上来。强化激励机制，将物质激励与精神激励相结合，完善公务员职业保障体系，从社会分配公平的角度稳定公务员队伍。加强部门内部的沟通与交流，注重上司与下属之间的人文关怀，努力营造良好的人际氛围。

5、丰富公务员的业余生活，促进身体健康和心理健康。

公务员在做好本职工作的同时，也希望具有活跃的业余文化生活。随着新一代公务员的素质提高和见识增长，对业余生活的需求也多样化和新奇化。但是，目前社会上一些商业性的休闲活动机构收费较高，正常工资不足够支付活动费用，公共活动场所的项目少和档次低，缺乏吸引力。因此，应创造条件尽可能为公务员的业余、休闲活动提供方便，特别是引导开展健康、新颖的活动，有利调节和增强公务员身心健康，同时要坚持公务员年休假制度的落实，确保公务员都能每年休假，修养身心。

第二篇：[09省政研会优秀研究成果]转型期公务员思想变化特点与规律调查研究

[09省政研会优秀研究成果]转型期公务员思想变化特点与规律调查研究

河北政工网时间：2010-10-11 11:03:00

戴喜梅王继东 徐静英 杨彬

公务员是执行党和国家方针政策、代表党和政府形象的重要角色，也是党和政府联系人民的重要桥梁。其思想状况、行为状况直接影响党的政策实施效果，直接影响人民群众对党政部门的评价。因此，通过科学的调查研究，掌握公务员的思想变化，寻找特点和规律，提出相应改进措施，就具有非常重要的意义。2009年在河北省思想政治工作研究会的资助下，我们采用自行编制的《公务员思想状况调查问卷 》对秦皇岛市十几个单位的公务员进行了问卷调查和座谈。其中发放问卷300份，回收有效问卷257份，有效回收率为85.67%，座谈、访谈不同部门公务员236人。本文根据调查情况，结合访谈结果和文献材料，对当前公务员的思想特点进行初步分析，供党政领导和有关部门参考。

一、公务员的基本思想特征

1、政治思想严谨但有些僵化；工作作风扎实但有些惰化。

党政机关的工作环境培养了公务员严谨的政治思想，在重大事件面前、在社会敏感时期他们表现出了与党和政府的高度一致，主动关注、了解、领会党的方针政策信息，非常关注和较关注的占79.1%，很少关注和不关注的仅占20.9%。2009年河北省委践行科学发展观，在全省开展“干部作风建设年”活动。调查数据显示：96.88%的公务员认为“干部作风建设年”活动非常具有时代意义,教育成效显著，尤其是在提升干部的工作态度、工作效率、廉洁自律三个方面产生了立竿见影的效果。86.36%的干部认为“干部作风建设年”活动应该常抓不懈，今后改进的方向应集中在加大宣传力度、狠抓措施落实、重点解决实际问题三个方面。95.72%的公务员支持目前正在开展的消减行政审批事项的做法，认为此项举措提高了审批效率，提升了政府形象，改善了投资环境，方便了广大百姓，19.36%的公务员认为消减行政审批事项的做法在一定程度上应进一步规范化，以避免出现大的审批纰漏。但也有33.02%的公务员认为自身晋升无望，力求工作不出大的错误，当一天和尚撞一天钟，得过且过，因循守矩，贪图享乐的思想也较为严重，其在工作作风方面的典型表现就是做事畏难情绪严重，畏首畏尾，光说不练、或者避重就轻或者推一推，动一动，工作的主动性、积极性不强。43.89%的公务员对“干部作风建设年”活动的长期性和落实效果心存疑虑，加强干部作风建设的长期性和实效性成为干部教育培养的关键问题之一。

2、创新意识增强但改革劲头略显不足；服务意识增强但对上对下服务态度差异较大。86%的公务员认为中央大力倡导创新，并通过改革为公务员创造了有利于创新的种种环境和条件。公务员创新意识的增强主要表现在发现问题、认识问题、研究问题、解决问题的能力明显提升，具体的表现是各部门各领域不断涌现实实在在、切实可行的新思路、新设想、新举措、新方案，这对推动党委政府部门的各项工作产生了积极的影响。但仍有部分公务员思想不够解放，不能打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，愿意守摊子，保位子，怕碰钉子，怕担责任。上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，基础条件相当的地方，工作进展差距很大，充分显露了领导干部改革的劲头和决心的大小。

干部作风建设活动推动公务员总体服务意识明显增强，但突出的问题是对上对下的态度差异明显，官僚作风依然较重，门难进，脸难看，事难办的状况依然存在。在访谈中部分公务员对此作了深入的剖析：一是考核机制不够完善，能上不能下，干好干坏一个样；二是政府组织结构存在不合理现象, 比如某些职能机构的缺失, 某部门工作重复, 多头领导, 对工作的权利和责任划分不明确等等，导致公务员角色模糊, 责任不明，相互推诿，效率低下；三是部分岗位工作单调、枯燥、重复，缺少创造性和挑战性，个人的才能得不到充分的发挥，个人成就感缺失，工作热情下降，责任意识降低。

3、工作态度兢兢业业但怨言较多；工作压力日益增大但排解不畅

公务员对于本职工作的态度比较认真，对于工作业绩和工作反映较为看重，随便应付工作的态度越来越少见，责任感、使命感强烈，非常清楚自身的权利与相应责任的对等性，绝大多数公务员勤勤恳恳、任劳任怨、公正廉洁、追求奉献。但调查结果也显示：64%的公务员对所处的环境不满意，怨言较多。不满意的主要有两个方面：一是薪酬不合理, 公务员的薪酬体系还采用比较传统的形式, 更多的是按照职位高低和工作年限来衡量,忽视了公务员本身工作量的大小和多劳多得的原则, 56.28%职位低、新进的公务员对此有强烈的不公平感, 认为自己的付出并没有得到相应的回报。80.27%公务员认为其所得薪酬与其所付出的努力和社会地位不成正比。二是职务晋升的潜规则依然严重，59%的公务员最痛恨那些通过金钱拨动权杖，名正言顺地在某些领导的“职权范围内”、无懈可击的“正常程序”下实现晋升目标的人。个别领导的好恶依然对评判标准有着不可估量的干预作用，个别的形成裙带之风，帮派主义。

78.39%的公务员“经常感到压力”和“感觉太累”，0.95%的人有时甚至会想到自杀。公务员的压力来源于：不必要会议过多（61%）、工作应酬必须喝酒（58%）、升迁的希望很小（50%）、承担角色与责任过多（47%）、担心工作不能令领导满意（43%）担心下属完不成任务(37%)、被迫执行领导不切实际的决定（34%）、不得不说假话（31%）等等。从调查显示的缓解压力的途径上看，56%的公务员选择“自我安慰和心态调整”，24%的公务员选择运动作为缓解压力和烦恼的方式。单一的缓解压力和疏解不良情绪的途径和方法为公务员压力的累积埋下了隐患。

4、个人发展愿望强烈，但选择方式不当；交往需求强烈但又恐惧交往。

89.26%的公务员都具有各种各样的抱负，不满足于应付工作和“混日子”，希望在岗位上顺利发展，并且做出优异成绩体现自身的价值。干部选拔中存在着一些人为因素，个别领导

干部按照个人的喜好及关系的亲疏选拔干部，64.39%的公务员认为自己的升迁掌握在领导手中。为了得到领导的赏识，有的公务员不得不想方设法和领导靠近，有时甚至会采取投其所好，陪玩、陪练等方式。为了创造良好的群众基础，一些公务员含蓄内敛，在与别人交往时，总是把自己的真实思想、情感掩盖起来。“沉默是金”成为大多数公务员信奉的行为准则。公务员感觉在工作上自己的最大优势是工作能力（79.5%）、独立性（44.5%）、性格（42.6%）；自己的最大劣势则是社会关系（67.1%）、工作经验（48.6%）、人际关系（37.8%）。公务员普遍认为处理许多事情并不是简单依据道理、规则，而是兼顾许多潜在的关系、利益、暗示、默契，自己稍不注意就吃亏。包括 “组织考察”、“群众评议”，看起来对提拔干部是非常规范、公平的做法，但是机关部门形成的“考察时不讲真话”、“评议时不选太认真和个性强的人”等问题，使组织选拔工作有时失真。一些公务员如实说道，“应付工作，依靠所学知识基本足够，最难的是处理关系和对付是非流言。”因此，加强作风建设，将公务员的精力集中到做好工作和相互支持方面，减少人际纠纷与矛盾，是必须重视的问题。

公务员的日常工作交往、网络信息交往都比较丰富，但是仍然感觉有效的沟通不够，希望增加交流的机会。76%的公务员提出不仅仅需要工作关系，更需要朋友关系。因为工作关系只能是职业性的交往，由于竞争心理影响，不可能亲密无间；只有亲人、朋友的关系能够心灵交流、解决问题。但在与亲朋好友交往的过程中，由于自身身份的特殊性，28.19%的公务员担心自己因为无法婉拒亲情而做出违背工作职责甚至违背法律的事情。还有37.88%的公务员周末加班，生活不规律，严重影响了与家人和朋友的相处，弱化了亲情交流。而另一方面，79.01%的人认为单位内部人际关系错综复杂。54.11%的人认为同事在相处过程中不说真话, 关系不融洽, 同事间缺乏信任与尊重，人员交流流于表面, 内心得不到情感的交流, 长期处于压抑状态。在工作环境中，有的人在组织中沉默寡言, 很少与同事交流来往;有的人勾心斗角, 将人际关系看作政治斗争与获利的手段, 无视组织规章制度的存在, 这种复杂的人际关系使得公务员无法专心于工作本身, 而花费太多精力处理人际关系, 易产生情绪上的衰竭，同时加剧了组织内部不公平现象的出现。

5、保健调适意识增强，但健康状况堪忧，失衡心理依然较重。

公务员作为具有较高素质的群体，自我实现和获得尊重的需要较强。但“学而优则仕”的思想和“官本位”的价值取向在公务员中依然占据主导地位，把行政级别看作最重要的价值标准，以追求更高的职位和更大的行政权力作为人生的重要目标。48.98%的公务员认为做官就能获得较高的收入、良好的待遇、较高的社会地位、享受较好的社会福利，更重要的是做官能更多地实现个人意志，拥有更多的工作自主权和支配权。走上公务员岗位之初，大家往往具有工作热情高、主动性强、勤奋刻苦、有活力等优秀品质，然而行政组织所特有的金字塔结构，决定了晋升到领导职位的公务员只是少数，这对于以升职为人生重要目标的公务员来说是很难接受的事实。当昔日与自己相差不多的同学发了财，和自己各方面相当如年龄相近、学历相当、工作年限相同的人得到了升职的机会时，87.63%的公务员产生严重的不平衡心理，导致情绪低落、郁闷、工作积极性下降、职业倦怠现象，甚至怀疑自己的职业选

择和价值取向。

此外，公务员的生理与心理健康不容乐观。卫生部门对机关公务人员连续两年健康体检结果进行分析，发现排在前四位的疾病分别为高血脂症（54.22%）、脂肪肝（30.29%）、高血压（11.22%）、糖尿病（5.09%），其中40岁以上的人群检出率最高。49.88%的公务员出现了工作倦怠，工作态度消极、甚至工作热情丧失，应付了事。少部分公务员工作时间炒股，上网聊天打游戏，煲电话粥，处理家务事。公务员的职业倦怠影响了工作效率，影响了队伍的形象，导致一些群众对党和政府的不满。从公务员缓解自身心理压力的途径看，公务员在承受工作压力、责任压力、舆论压力、规则压力的时候，也有个人无法抗衡的社会和个人孤立无援的心态，需要有人沟通和帮助。目前，39.3%的被调查者选择“运动”作为“排解烦恼”的方式，35.8%的被调查者选择“自我安慰和心态调整”；而在遇到困难的时候，最大的帮助来自“家人”（60.9%）、“朋友”（28.4%），真正寻求领导和同事帮助的很少。

二、原因分析

1、社会环境因素

当前我国社会发展正处于一个多重转型和叠加的特殊阶段,国家战略发生调整，各个省市的发展开始转型，各级政府的职能发生转变，社会文化日益多元化，这些社会环境都在潜移默化地影响着公务员的价值取向、工作态度和生活追求。

2、组织环境因素

在对公务员的管理上，权限过于集中，统得过死，在机制上没有区分具体的工作性质、社会责任和职业特点；相关管理体制不够完善，缺乏严格的自上而下的行政法规和责任制，导致权力异化和腐败的发生；晋升制度尤其是选拔和提升制度的公平、公正、公开程度依然需要加强；绩效考核制度与工作性质和岗位职责相脱节，考核的可操作性、可量化性不强；激励机制与公务员的内心期望相差较大，导致公务员失衡心理较重。

3、个体因素

“官本位”的传统思想对公务员的影响依然很深，绝大多数公务员将晋升作为自身价值的最重要的体现。为谋求晋升，公务员承受着单位体制、工作任务、家庭期望、自身人格等多方面的挑战，需要不断的学习掌握新知识、新技能，压力较大，调节不畅。也有一些公务员抱着守摊子、保位子的想法得过且过，不敢创新，怕担风险，怕丢乌纱帽。

三、公务员的教育管理建议

根据机关公务员的思想变化，我们提出如下建议：

1、坚持不懈抓好公务员思想政治教育，大力改进工作作风。

做好公务员的思想政治教育，密切结合学习实践活动，重点抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导公务员讲党性、重品行、作表率。加强作风建设，重点解决办事效率低，服务态度差的问题，大力纠正对上汇报“一枝花”，实际工作“豆腐渣”等浮夸作风，加大作风建设的有效监督，努力提升公务员在人民群众中的良好形象。

2、进一步增强创新意识、责任意识和服务意识。

努力在各项改革措施上创新，让创新的成果看得见摸得着，尤其是服务领域的创新更容易受益于民。例如为应对当前经济形势，对困难企业可以实行不处罚、不追缴、不吊销的“三不政策”就产生了非常好的社会反响。增强公务员的责任意识，严格落实公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。不断提升公共服务质量，把公共服务的底牌亮出来，交给群众，公开透明，要把服务什么，怎么服务向群众公开，接受群众的监督，真正做到转变观念、转变职能、转变作风、服务发展、服务基层、服务群众。

3、加强敬业精神培养，多渠道缓解公务员压力。

公务员的工作态度应放在敬业精神的首位，“门难进，脸难看，事难办”这是群众对公务员工作态度进行的形象描述。通过作风建设，培养公务员立足本职岗位，恪尽职守，尽责尽力，甘当“镙丝钉”的奉献精神和凡人意识，加大各类培训力度，尤其是扎实的业务知识和专业技能的培训，提升公务员对本职岗位的胜任能力。根据公务员自身的特点制定个人职业生涯发展规划，多渠道多角度关心公务员的成长与成才。努力改善组织内部的不合理现象，明晰工作角色，扩大工作自主权，增强工作成就感，有效缓解公务员的多重压力，4、完善公务员管理制度，营造良好的工作氛围。

深化行政管理体制和人事制度改革，加快行政审批制度的改革，加强公务员依法办事，依法行政的意识，加快人事制度的改革，真正按照民主、公开、竞争、择优的原则把德才兼备、作风过硬的干部提拔到关键岗位上来。强化激励机制，将物质激励与精神激励相结合，完善公务员职业保障体系，从社会分配公平的角度稳定公务员队伍。加强部门内部的沟通与交流，注重上司与下属之间的人文关怀，努力营造良好的人际氛围。

5、丰富公务员的业余生活，促进身体健康和心理健康。

公务员在做好本职工作的同时，也希望具有活跃的业余文化生活。随着新一代公务员的素质提高和见识增长，对业余生活的需求也多样化和新奇化。但是，目前社会上一些商业性的休闲活动机构收费较高，正常工资不足够支付活动费用，公共活动场所的项目少和档次低，缺乏吸引力。因此，应创造条件尽可能为公务员的业余、休闲活动提供方便，特别是引导开展健康、新颖的活动，有利调节和增强公务员身心健康，同时要坚持公务员年休假制度的落

实，确保公务员都能每年休假，修养身心。

第三篇：社会转型期下新生代农民工城市融入状况调查研究

社会转型期下新生代农民工城市融入状况调查研究——以西安为例

文学艺术与传播学院程晶 郭洋洋 王志辉 贺涛 徐太强

摘要：“新生代农民工”是我国城乡二元体制的产物，是我国在21世纪经济转轨和社会转型时期出现的一个特殊的群体。2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。

为了进一步了解新生代农民工在城市融入中遇到的问题与困难，提升社会对新生代农民工的认同，我队针对新生代农民工在城市中工作与收入状况、社会观念、自我维权、能力提升及发展状况等进行调研，并采集社会公众对新生代农民工的看法与建议，通过综合思考对新生代农民工的城市融入状况进行研究分析并提出可行性建议。

关键词：新生代农民工、城市融入、社会认同、现状

“新生代农民工”主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。他们渴望进入、融入城市社会，而城市在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。

鉴于此次调研内容“新生代农民工” 时代性强、贴合社会发展，我们把调研地点设为西安。在调研中队员走访了西安市未央区、雁塔区政府等相关部门，并与人力资源与社会保障局、人才服务中心、劳动局等部门的工作人员进行沟通，了解政府的相关政策与措施；队员还深入张家堡人力资源广场、北玉丰村各巷、郭家村等地实地与新生代农民工深入交谈；在西安火车站、兴庆公园、西安市经济技术开发区工厂以及长安大学周边等地也进行了随机的访谈，人员涉及服务业、建筑业、制造业、加工业等多行业，从中我们对新生代农民工的基本生活状况等有了一定的了解，下面做具体分析。

一、新生代农民工概况

（一）产生背景

社会转型包括结构转变、机制转轨、利益调整、观念转变，在社会转型期人民的行为方式、生活方式、价值体系、都会发生明显的变化。“新生代农民工”是伴随着工业化和城市化的发展而产生的，他们是城市二元机构突破和社会结构转变的产物，当下新生代农民工及其市民化面临着前沿而又现实的挑战。

（二）群体特征

新生代农民工相对于第一代农民工而言，他们的成长环境、教育背景、社会需求等有所不同，因此他们呈现特有的群体特征。

调查结果显示，绝大部分新生代农民工的年龄分布在20—30，小的也有十几岁的，他们所受的教育一般是高中或大专毕业，有一定的文化知识。从我们在西安调查的户籍所在地来看，多数人属于外来务工人员，有本地农村的，也有外

省的。从工作环境与收入水平上看，他们所从事的工作涉猎服务业、制造业、加工业、纺织业、电子业等行业，其中绝大部分是体力活，工作时间长、环境艰苦、待遇不高；从消费习惯与生活心理上看，有不少新生代农民工属于典型的月光族，每月的工资除去吃、住、玩所剩无几，他们想要和城里人一样享受物质和精神生活，可是缺少这样的基础；从社会保障与维权上看，社会没有采取针对新生代农民工很好的保障政策，他们绝大部分人没有维权意识，遇到问题是不是想得如何解决，而是如何逃避，他们不知道法律，不了解相关的部门，吃亏了忍着，这是他们的处事方式；从能力提升与发展状况来看，绝大部分人的状态是对未来茫然无知，渴望留在城市，渴望有所发展，但不清楚应该通过何种方式实现，缺乏明确的安排与定位。

二、其他群体的社会评价：

（一）与第一代农民工比较

“新生代民工”不再老老实实地待在最脏、最累、最“没出息”的工作岗位上，不再省吃俭用攒钱往家里寄，更不会挣够钱回家盖房娶媳妇。在受到歧视时，他们会摔门离去。中国社科院研究员王春光用更为“学术”的语言对他们进行了描述：新生代民工有76%未婚；基本上没有务农的经历，很多是从学校毕业后就直接外出的，甚至连基本的农业常识都缺乏；从动机上看，他们基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地将流动视为改变生活方式和寻求更好发展的契机。

在访谈中，我们可以很清晰地感受到有以下几点不同：1.他们的劳动供给和就业行为明显不同于第一代农民工；2.他们的择业观念和敬业精神有别于第一代农民工；3.他们对社会保障的需要胜过第一代农民工；4.他们的市民化问题如不能顺利解决，将直接关系到城乡的社会稳定。

（二）人群观点

除了对新生代农民工这个特定群体进行调研外，团队成员还就新生代农民工以外的群体展开问卷调查与访谈，从中获得他们对新生代农民工的看法。

一餐厅工作人员认说在他工作的地方有许多农村青年人来打工，但因为是服务性工作而且工资较低，所以许多人都做不长时间，他认为年轻人没有吃苦精神。

张家堡一名保安告诉我们，这里的年轻工作人员较中老年的人更讲究，花费较高，大部分人都喜欢做短期工，自由且工资较高，他认为年轻人应学习一技之长，才能在竞争中取得优势，否则只能做一些工资低而又辛苦的工作。

在调查中，我们发现新生代农民工他们的自我意识日益突显，他们更加追求享受生活。当由于社会的各种原因与他们自身的局限，他们任重而道远。他们在他人的眼中似乎少了以往的吃苦耐劳与勤俭节约，生活开销无节制、整日浑浑噩噩，没有一技之长，对未来缺少明确的规划，这些都是他们自身需要克服的问题，不断完善自我是他们融入城市最关键的因素。

三、城市融入状况现状浅析

（一）自身认同

新生代农民工在进城务工的过程中，首先遭遇的是身份认同问题，他们是否认同“农民工”称呼，以及是否是否适应城市生活，在很大程度上影响着他们的生活质量及未来发展等。从我们的调查结果来看，从学历上看，绝大部分高、初

中以下学历的人都认为自己是农民。而高中以上的基本都倾向于认同自己城市人的身份或模糊不清的态度；从年龄上看，一般年龄越小越倾向于认同城市人身份，尤其是22岁以下的年轻人。但大概有50%左右的人认为自己已经适应了城市的生活，这表明尽管他们承认自己农民的身份，但他们的思想观念、消费习惯、行为方式已经逐渐与农村生活脱轨。

（二）城市认同

通过对新生代农民工的交往结构、参加集体活动意愿、寻找工作途径和时间、娱乐活动等生活特征的分析，可以基本反映新生代农民工的城市认同状况。在城市留城意愿上，新生代农民工中20.64%的人“非常想留在城市”，22.48%的“比较想”，37.61%的表示“一般”，只有15.14%和4.13%的新生代农民工“不太想”或“基本不想”。在人口特征上，男性越倾向于留在城市，年龄越小，文化程度越高者越倾向于留在城市。从他们的需求与愿望上也不难发现，新生代农民工希望能在城市中寻找新的生活关系，试图在原有初级网络关系基础上，重新构建一个以工具理性为趋向的初级与次级社会关系网络。

（三）乡土认同

调查数据表明，新生代农民工虽然对故土眷恋，但每年回家的时间并不多，只是农忙回去，或偶尔一两次的探亲。他们对家乡的乡土认同正在减弱，这与王春光对新生代农村流动人口的研究结果基本一致。新生代农民工的乡土认同不仅在逐渐降低，同时也随着时间的推移和人数的增多，有愈演愈烈的趋势。他们对家乡更多的是基于对亲人的情感寄托，而对农业活动明显缺乏兴趣，有人甚至说：“即使在城市混得再差，也不回家”。

（四）未来归属

在调查中，我们问及到“你将来是想留在城市，还是回到家乡呢”，绝大部分人的回答是想不愿再回去。尽管他们在经济、文化等方面受到种种排斥，但他们对未来始终充满着信心和热情，更趋向于留在城市。调查还发现，尽管新生代农民工对自己的未来充满信心，但是对于未来的归属和发展依然迷茫。是留在城市？还是回归农村？以及选择怎样的职业和生活方式没有一个准确地定位，而是一直处于一种徘徊、观望的状态。

四.促进新生代农民工城市融入的对策与建议

鉴于当下新生代农民工城市融入的两大趋势：社会认同日趋复杂化和社会融入过程漫长化，我们提出以下建议以供参考：

（1）给予新生代农民工更多受教育和培训的机会，不断提高个人素质。与第一代农民工求生存为主不同，学技术成为第二代农民工外出务工的一个重要原因，他们大多希望有一技之长以谋求更广阔的发展空间。有56.9%的第二代农民工认为打工是为了多挣钱，但也有高达62.6%的人未来有做老板的打算，“有自己的事业”是他们中不少人的最高理想。

由于第二代农民工的受教育程度较高，因此他们对文化精神生活也有着强烈的需求，很多人认为看电视、看报纸都只是较低层次的精神需求，但由于收入较低，他们只能选择比较廉价的文化消费方式。调查显示，31.2%的人在工作之余选择学习，56.2%的人希望当地有关机构能组织开展各种技能培训。

(2)为新生代农民工创造宽松的社会环境和发展空间，提高社会对农民工的认同。

新生代农民工的社会构建不仅是一个心理过程，而且还是一个社会过程，所

以新生代农民工的社会构建需要一个相对良好、宽松的社会环境和发展空间。

首先，政府要改变自己的管理观念，需要从原先的“管理为主，服务为辅”转变为“服务为主，管理为辅”。建立一个在市场经济的条件下，与农民工流动机制相适应的社会管理模式，可以适当的放松对户籍制度的要求，采取以常住居地为依据的管理方式，清理和清除对新生代农民工的各种歧视待遇，让新生代农民工享受与城市居民同等的待遇。

此外，要充分发挥大众传媒的宣传和舆论导向作用，充分挖掘新生代农民工身上所蕴含的文明素养，对新生代农民工群体中健康、向上方面予以多加报道，积极引导城市居民以平等、宽容的态度对待他们。同时，也倡导新生代农民工转变自己的思想观念、培养现代文明意识等。通过政府、社会群体等的共同努力，为新生代农民工的工作和生活提供一个良好的社会环境和发展空间。

（3）从文化、心理层面强化新生代农民工对城市社会与主流文化的认同。新生代农民工的城市融入，不仅要有良好的外部环境，也要充分发挥他们自身的主观能动性，从心理上和文化上逐步适应。

通过媒体宣传、社会舆论等手段促进新生代农民工在心理上主动认同城市的主流文化。从城市生活习惯、生活规则等方面入手，让他们更加深刻地了解城市，学会用城市的主流文化视角去看待和认识所遇到的问题。

此外，利用政府、社会团体等资源优势，积极促进新生代农民工与其他群体，尤其是城市人群的交往互动，培育他们积极乐观的心态，克服乡土文化中的封闭、内向散漫等消极的因素。以乐观、平等的心态接受城市主流文化和城市居民，培养他们城市的“主人翁”意识，从而顺利融入城市。

(4)组建打工者工会，让它成为新生代农民工的“娘家”。

许多新生代农民工遇到经济问题基本上先找附近的老乡、同学，再找家里，最后才是同事；至于情感与生活问题的沟通，更多还是老乡与同学，或者几个要好的朋友，但通常是不知道找谁，更多的是憋在心里面。彭娜告诉记者，大部分工友与家庭的分离，加上打工的圈子流动性相当大，很难有亲密的朋友，孤独、劳累，这种生活状态很容易对心理健康造成损害。

而且还有相当一部分农民工对相关法律法规知识表现出无知和茫然；明确表示会去相关部门投诉或者走法律途径解决的人一个都没有。因此，组建工会，让工会发挥作用是最好的方式。工会要成立真正的职工之家，多深入职工，真正了解他们的需求、困惑。同时，应该促进企业人性化管理，帮助企业制定规范的制度，建立人文关怀体系，让职工知道有困难有问题该找谁，让员工感受温暖和关爱。这样，他们在城市才会少了那种格格不入的感觉。

（5）缓解安居问题，让他们在在城市有一个自己的小小归宿。

据统计，新生代农民工大约有一亿人，到城市最难的就是寻找一个稳定的住处。商品房是他们当中多数人难以问津的奢侈品。经济适用房因解决城市居民住房难的定位亦将其排斥在外。廉租房地理位置偏僻，保障范围小，资金缺口大，供不应求。新生代农民工多数人住在城乡结合部，使得这些地方城市管理的难点地区。缓解农民工安居难题，可通过租赁商品房资金补贴、扩大廉租房保障范围、在打工者密集区建新区等灵活措施，为新生代农民工“量身打造”住房政策，帮助新生代农民工逐步安居城市。

农村富余劳动力大量外出以及逐渐融入城市是一个无可避免并且长期的现象，政府及社会群体等应本着以人为本，和谐发展的宗旨，全面通盘考虑，才能从根本上解决新生代农民工的城市融入问题。

“远看像天堂，近看像银行，人人都说西安好，个个都往西安跑，来到西安像牢房，不如回家放牛羊，西安挣钱西安话，根本没钱寄回家。”这是流传在农民工口中的顺口溜。本次实践中我们目睹了西安繁华背后的另一篇景象，高楼大厦下是一群流血流汗的农民工在贡献；灯红酒绿的某个角落里总有不起眼的人蜷缩在那里；天蒙蒙亮温柔乡下他们却早已开始了一天新的劳作，他们几乎是被城市遗忘的群体，但是少了他们，城市也将无处生存。生活之不易，让我们心中一惊，也许这是一个社会命题，需要大家共同求解。

本次社会实践有我们五位不同学院的同学共同完成，大家都为此都付出了很大的努力。此外，也非常感谢政治与行政学院团委书记王治国老师的悉心指导。参考文献:

【1】《新生代当代中国青年农民工研究报告》刘俊彦主编中国青年出版社 2007年

【2】《中国第二代农民工研究》 刘传江、程建林、董延芳、简新华主编山东人民出版社 2009年12月

【3】《中国农民工调查》魏城 法律出版社 2008年1月

【4】《城市化进程中的农民工:来自珠江三角洲的研究》 蔡禾、刘林平、万向主编社会科学文献出版社 2009年10月

【5】《农民工就业与社会保障研究》赵曼、刘鑫宏 中国劳动社会保障出版社 2010年5月

【6】《农民进城:处于传统与现代之间的中国农民工》蔡志海 华中师范大学出版社 2008年12月

【7】《中国农民工市民化:社会成本视角的研究》张国胜 人民出版社 2008年8月

【8】《转型时期的中国农民工》钱文荣、黄祖辉 中国社会科学出版社 2007年11月

【9】《二元经济结构条件下的中国农民工研究》张清泉 2008年1月

【10】《中国农民工就业问题:基于农民工市民化视角研究》徐建玲、徐建玲 中国农业出版社 2007年12月

【11】《谁动了他们的权利?:中国农民工权益保护研究报告》佟丽华 法律出版社 2008年11月

【12】《新时期新型农民自我教育丛书》杨茹宋国恺主编 中国社会出版社2010年4月

【13】《农民工就业指南—农民工权益维护读本》于晓兰编著 化学工业出版社 2010年6月

指导老师：汪治国

第四篇：高中思想政治课现状调查研究

调查报告

课题名称学 院专 业实习小组实习学校

高中思想政治课学习现状

马克思主义学院 思想政治教育 何海玲 杨国庆 颜争 肖慧飞 武汉市第四十九中学

关于高中思想政治课学习现状的调查报告

一、调查背景

1、调查目的

长期以来，在应试教育的影响下，学生被动学习，不会学习，教育效率低下，影响了学生的身心健康，高中思想政治课也存在这一突出问题，只有全面了解学生的学习现状，才能采取切实可行的措施，使学生具有充分的动力，主动学习，善于学习，这正是素质教育的要义所在。所以，调查高中生思想政治课的学习现状，有着重要的现实性。

2、调查对象

本次调查以武汉市四十九中高

一、高二学生，部分老师为对象，针对学生共发放了135份问卷，回收125份，回收率为92.6%，具有统计意义;针对老师采取的是访谈式的调查。

3、调查内容

学生通过自填问卷的方式，设计了15个问题，采用单选、多选混合方式，就学生的知识素质和能力素质两大方面进行调查；与老师主要谈论政治课的课时安排、学校重视程度、学生的基本情况。

二、问卷如下：

高中思想政治课学习现状调查问卷

各位同学：为了进一步提高思想政治课教学水平，让政治课更有吸引力，让你的政治课成绩更加优秀，让你成为一个有经济头脑、政治眼光和哲学智慧的现代公民，请你认真阅读问卷中的每一道题目，并如实填写所有问题。

1、你喜欢学政治吗？

A、非常喜欢 B、比较喜欢 C、一般 D、不喜欢

2、你平常喜欢了解电视、报纸、书刊上的政治方面的新闻吗？ A、很喜欢 B、比较喜欢 C、作为消遣 D、不喜欢

3、你买与政治有关的课外书吗？

A、常买常读 B、买过看过 C、买了没看 D、根本不买

4、你喜欢和同学及家人探讨国内外大事吗？

A、喜欢 B、偶尔 C、从不

5、你学习政治的目的是？

A、完全为了应付高考 B、政治可以知道生活 C、二者都有

6、政治课令你喜欢的原因是？（多选题）

A、对政治本身的爱好 B、所学知识有助于帮助自己将来发展 C、老师上课有吸引力 D、在考试中能取得好成绩

7、政治课之所以令你不喜欢，主要原因是？

A、政治课本身的内容 B、对自己的发展没有任何帮助 C、老师的教学方式 D、考试成绩总是不理想

8、你认为学习政治关键是什么？（多选题）

A、抓住课堂 B、认真看书 C、自己做题 D、自己思考

9、你认为目前政治课学习中最大的障碍是？（多选题）

A、上课听不懂 B、看书看不懂 C、做题吃力 D、知识记不住

10、你能否在课后复习巩固所学知识？

A、课后看书，认真完成作业 B、不看书，只把作业完成 C、不看书，也不写作业

11、你是以怎样的状态上政治课的？

A、认真听讲，积极思考，主动提出问题 B、认真听讲，但很少独立思考，提出问题 C、不能认真听讲也不能主动提出问题

12、在开展研究性学习活动中你是否把政治方面内容作为研究课题？ A、做过研究 B、想要研究，但觉得很难，所以放弃 C、没有兴趣

13、在授课形式上，你对政治课有什么样的要求？

A、以老师讲授为主B、以学生自学为主C、以师生相互讨论为主D运用多媒体形式教学 E、采用电脑网络课形式

14、你学了多年的政治，你认为对你产生了什么作用？

A、帮助自己确立了正确的价值观 B、学到了很多的知识 C、提高了自己的社会适应能力 D没有什么明显作用

15、你对政治老师最想说的一句话：

三、调查结果分析

政治课在一定程度上还是受欢迎的，在学生心目中有它的存在价值。但是政治课并非是一门很受欢迎的课程，消极反映的比例还比较大，学生学习政治课的兴趣不大，学习动机很大成分上是为了高考的需要。

高中政治课的价值与功能没有得到学生的整体认同。学生对政治课的知识（智力）功能和培养能力的价值认识比较明显，但德育功能尚未得到学生整体认同，这是学生学习兴趣不高、实效性差、学习成绩不理想的深层次原因，政治课是中学德育的主要途径，应体现知识性与思想性的高度统一，但是，很显然，政治课对于学生觉悟提高的作用没有达到应有的效果。

1、从学生对思想政治课的态度及学习方法来看，学生的学习态度还是比较端正，在你能否在课后复习巩固所学知识的选项中，有51.6%的学生选择“课后看书，认真完成作业”；但同时也有45.2%的学生选择“不看书，只把作业完成”。由此可见学生对政治课的态度一半是比较端正的，能够认真思考，独立完成作业，也有近一半的学生态度不够端正，课后只是机械地完成作业而已。

前面提到有一半的学生对政治课的学习态度不够端正，究其原因可能是兴趣问题，也就是对政治课的喜爱程度，通过问卷发现有52.8%的学生对学习政治是“比较喜欢”的；其喜欢的原因37.1%选择“所学知识能有助于帮助自己将来发展”；有25%选择“在考试中能取得好成绩”。在不喜欢政治课的原因调查中有42.6%的学生选择“考试的成绩总是不理想”；41.2%的学生选择“政治课本身的内容”。由此分析可以得出学生总体还是比较喜欢政治这门课程，能够意识到这门课程的作用，但是考试成绩的低下导致学生对学习政治失去了信心，再加之政治课本身枯燥乏味的内容使学生对政治课的学习提不起兴趣，所以在政治课堂上老师可以通过多种奖励来鼓励学生，提供其对政治课的学习兴趣。在授课形式上，有59.3%的学生选择“以师生相互讨论为主”，有46.6%的学生选择“以老师讲授为主”。59.3%的学生认为“以老师讲授为主” 这属于传统教学模式，它有一下这些弊端：

（1）重视教师的讲授，轻视学生的参与。当前思想政治课教学存在严重的教师中心主义，严重的剥夺了学生的自主性，伤害了学生的自尊心，摧残了学生的自信心，由此导致学生不喜欢政治课，导致学生对教师的怨恨和抵触情绪。许多教师在讲课时只注重灌输，而不注意学生的参与和反馈，把教师看作是思想政治课教学中的主体，把学生仅仅看作是教学中的客体，忽略了学生的主体性；

（2）教师不懂就教，学生懂了还教。有些教师由于专业知识不够扎实，备课也不够充分，因而教学中对于教学重点把握不准，对教学难点讲不到位，对知识之间的内在联系理不清，对学生困惑和疑问含糊其辞虚晃而过，结果教师教得昏昏学生学的也莫不如此。思想政治课最常见的通病，也是文科教学最容易陷入的一个误区，教材写的清清楚楚，学生也基本上明明白白，可教师就是无视学生已有的知识经验和自学能力，将学生看成一块“白板”，对每个知识点进行面面俱到的分析和讲解，教师在上面讲的唇干舌燥，汗流浃背，学生在下面听得索然无味，昏昏沉沉。

（3）“言行不一”式和“划书背诵”式教学。思想政治课本质上是一门普及马克思主义基本理论和基本观点的课程。然而一些讲授马克思主义的政治教师本身并不信仰马克思主义，上这门课纯粹是谋生的手段和需要。这些教师课堂上展现给学生一副真理和正义化身的高大伟岸的形象，课后却牢骚满腹，斤斤计较，课上与课后的言谈举止形成鲜明对照，前后判若两人。一位政治教师痛感自己每天上课说一大堆连自己也不相信的假话、空话、鬼话，于是每次上课前先打自己两个嘴巴。还有一位政治老师，有一次上课时拿错了选择题的答案，自己不知道，照着错答案讲得头头是道，并且都能圆其说。学生也深信不疑，又是写又是背。下课后回到办公室一看，才知道拿错答案。

由于思想政治课很多内容最终需要加以背诵和记忆，有些教师为了走捷径，上课干脆就让学生划书，用少量的实践将需要掌握的知识点直接告知学生，让学生用大量的时间强化记忆和练习。这种省略过程直接奔结果的教学常常出现在理科班上。由于理科班学生政治只需应付高中学业水平考试，有些教师便主动降低教学难度和要求，让学生在对知识并不理解的前提下进行机械记忆和反复训练，以谋求考试成绩。这样的课堂由于缺少对过程的关注，缺少师生互动与对话，学生像没有心灵自由的机器人盲目生硬的接受教师指令而渐渐变得麻木不仁。这种不求甚解、急功近利式的教学实质上是将政治课上的育人功能降低为下位的谋分工具，其结果必然戕害学生心灵。

这59.3%的学生认为“以师生相互讨论为主”，符合现代教学模式，具有以下优势：

（1）.互助教学有利于变“个体”为“合作”。学习是一种社会文化现象，学习就其本质而言是一个社会对话过程。在政治课的教学过程中，教师针对教学

中的难点、重点创设交流情境，把课堂知识放在小组或班级中，依靠集体的力量和智慧，通过交流、讨论，充分阐述自己的想法，倾听别人的意见，取人之长补己之短，更好的集体合作学习提供条件。

（2）.激发学生自信心与学好思想政治课的信心。自信是人力量的源泉，培养学生的自信心是激发学生学习热情的首要因素。

（3）.营造快乐的学习氛围。在传统的教学中学习氛围是沉闷的，老师讲，学生听，单一的灌输，填鸭式的教学使学生们产生很大的压力。学生在压迫中学到的东西只能是死记硬背的东西，有些学生甚至都不理解这些知识是什么意思。而现代教学模式就避免了传统教学的弊端。

对于这部分学生的观点，笔者征求了部分教师的看法。某位政治教师如此谈到：一改传统式教学，采用讨论式教学，不是老师们不想。老师们也愿意讨论式教学，这样一来，学生喜欢，老师也更轻松。但是，这样一来，每节的课标要求就无法实现，学生对所学知识掌握程度也无法达到预期效果，继而在考试中无法取得好的分数，而学校考核老师的标准就是学生的分数，关系着老师的生存。所以，老师们也是不得不采用填鸭式教学。还有，由于老师的原因，某些教师把互动理解为简单的语言问答，表面上看起来很热闹，其实问的都是些十分简单或幼稚的问题，对学生问题意识和独立思考能力的培养毫无用处。而一些真正需要思考的问题，反而直接给出答案，学生只好硬性记忆、囫囵吞枣。另一个新问题是部分教师自从新课改之后不敢“讲”了，学生自己讨论、归纳总结，教师答疑，这岂不是从一个极端挪到另一个极端。对此，笔者认为，我们不能因为传统教学中存在的弊端而一味忌“讲”。讲得多与少并不是衡量教学效果好坏的标准。真正的互动过程不仅是一种认识生活，更是一种人与人之间平等的精神交往、情感交流。在真正的互动中，应该有教师灵感的迸发，学生独特的见解，生成性资源的有效利用，以及师生思想的碰撞。

另外有老师如此谈到：老师们在课堂上不愿意采用讨论模式还有两个主要原因，首先，中国学生没有这讨论的素质，给出一个讨论话题，学生聚在一起不是围绕着话题讨论，往往是讨论许多与学习无关的无聊话题。一个学校的学生如果没有过硬的素质，讨论反而是弄巧成拙，浪费了时间；另外，中国的课堂学生人数太多，普通课堂都超过六十人，无法做到面面俱到。

2、学生对学习了多年的政治课对自己所产生作用的来看，有47.6%的学生

选择“学到了很多知识”；有35.5%的学生选择“帮助自己树立了正确的价值观”；也有21.6%的学生选择了“没有什么明显作用”。这21.6%的同学问为什么要学习政治，一、我不从政，二、我不会考公务员，为什么要学政治干什么啊，学政治能干什么实际的事情？这些问题反映出了思想政治这门课现在还被不少人误解。还需要做思想政治教育工作的人不懈的继续努力。

此外，笔者还从各班级处了解到在目前的教育还未摆脱应试教育束缚的情况下，在学校的实际教学过程中，存在着其它文化知识教学和思想品德教育顾此失彼的严重失衡的问题。（1）教师在教育过程中存在着积极性不高，学生在学习过程中表现出不重视的情况。（2）政治课课时少，且课程安排多放在每天的上午最后一节课，下午最后一节课，都是在学生容易发困和溜号的时段。

此次问卷调查基本反映了思想政治课教学的整体情况，同时反映了对改进思想政治课教学的迫切要求，对于改善思想政治课教学，提高教学总体效果，提升教师教学水平都具有重要的启示和作用。

（一）、转变思想教育观念、教学方式上寻求创新

1.发挥教师的“导演”作用，不断探求有特色的教学思路。从某种意义上讲，整个教学过程，就如同生动、丰富的戏剧，教师应该以精心策划和点拨，充分发挥学生自己的演技。德国教育家第斯多惠认为：“科学知识是不应该传给学生的，而应该引导学生自己发现它们，独立的掌握它们。”国外流行过一种说法：“明天的文盲不是目不识丁的人，而是不会学习的人。”如果我们只是传授知识，我们就是在造就新的文盲，我们必须要转变教学方法。不论什么样的教学方法，都应以注重学生的学习与发展为核心，认识到素质教育是其活的“灵魂”。

总之，思想政治课教师必须要变理论型教学为情感性教学，减少抽象、空而脱离实际的夸夸其谈，增加情真意切、生动形象与现实紧密联系的内容，把政治教学与情感教学融为一体，寓教于与情感之中。由此我们应该采取多种直观的、具体的、学生喜闻乐见的教学方法，创设情境、以情动情、以理激情、借境生情，让学生投入到乐观情感之中，使之产生浓厚兴趣从而达到事半功倍的效果，从而提高政治课的教学质量。

2．改革教学方法，政治课教学充满生机和活力。如果说教材的内容是关系到学生学习政治兴趣的基础性因素，那么教学方法直接影响学生学习政治课的兴趣。当前政治课教学方式单一，而且理论脱离实际，学生普遍觉得“上政治课觉

得没意思”，消除“学生希望的政治课同老师讲授的政治课之间的差距”，就必须在教学方法、教学方式上下功夫。

注意教学方法、教学方式的多样性。当前政治教师讲课仍然流于说教，教师只管讲，学生只管听的这种灌输式教学仍是当前政治课教学的主要方式，采用这种教学方式，有利于知识的积累，当然是必要的。但是另一方面，它不利于开发学生的智力和创造力，而且政治课本来就比较抽象和理论化。如采用单一的说教，会使学生感到乏味和疲倦，我们应该改变当前这种单一的灌输式教学，采用多种生动活泼的教学方式，尤其是推动教学方式的多媒体化。这样才能更好地吸引学生，使学生不容易感到疲倦，从而激发学生学习政治课的兴趣，提高教学效果。

（二）、改革教学模式，让政治教学充满生机和活力

1.多种教学模式结合，提高学生学习兴趣。单一的教学模式很难长久吸引学生的注意力。所以老师要善于把多种教学方式结合起来。政治课教学过程是“读、讲、议、练”的过程。“读、讲”老师都很重视。而“议、练”则被很多老师所忽视。对一些说教篇幅较多、道理不好懂的教材，不但要精讲，同时要多给学生安排一定的议、练的时间。例如，在讲可持续发展观时，可出这样的议题让学生讨论：“我国为什么要实施可持续发展战略？我国又是怎样在实施这一战略？对此你提出什么好的建议？”学生在议论过程中畅所欲言、精神放松、兴趣盎然，既理解了课文，又提高了思想认识。同时还可以利用多种渠道、多种手段，如运用多媒体、电影、电视、幻灯、录像等资料给学生直观的感受。政治教师应该充分利用当地人文资源，组织学生进行社会考察，了解本地革命史、社会发展史，了解改革进程中涌现出来的新事物，既开阔了眼界，又增强了学生理性思考能力。

2.课堂教学应努力激发学生的学习兴趣。人的兴趣是人们探求某种事物或某种活动的心理倾向，是构成学习动机的最现实、最活跃的成分，培养学生的学习兴趣能引起认识、维持其旺盛的求知欲望，学生对学习有了兴趣，就学的主动，学的积极。反之学生若对学习没有兴趣，则学习时必然处在消极应付状态,无效果可言。在政治课教学中，老师的首要任务就是充分调动起学生的学习兴趣。兴趣是最好的老师，学习的动机与兴趣、情感、奖励、竞赛等多种因素有关，其中兴趣在学习动机中居于核心地位。在教学中学生的兴趣提高了自然能激发学生的

求知欲望。学生的学习兴趣是与教师的教学方法分不开的，所以在授课的每一环节教师都应该注意如何提高学生的兴趣，让思想政治课活起来。在课堂上教师巧妙地运用幽默、诗歌、悬念等方法可以提高学生的兴趣。恰当的运用幽默的艺术可以集中学生的注意力。比如在讲初中树立自信心可以运用卡耐基的一句话：“人家骑马我骑驴，看看路边拉车人，比上不足，比下有余。”很简单的一句名言，却带来了很好的效果，告诉学生们要树立起自信心。再如，在教课的过程中可以有一些漫画来吸引学生的注意力，漫画有一个最明显的特点就是夸张，让人一看便明白其中的含义。特别在讲高中课程消费者权益时，这方面的漫画非常多，在吸引人的感官的同时，也让学生对这节课的内容一目了然，并能加深对这节课内容的理解。

3.思想政治课新课程教学必须改革教学方法。我国教育家陶行知指出：“民主的教育是民有、民治、民享的教育。”“教育的方法要采用自动的方法，启发的方法，手脑并用的方法，教学合一的方法，并且要使学生注重全面教育以客服片面教育；注重养成终身好学这习惯以克服短命教育。[25]”

教师的教学，不仅要使学生掌握终身学习必备的基础知识，同时要使学生掌握学习必须的基本技能、适合自己的学习方法，培养良好的学习习惯、精神状态，树立正确的世界观、人生观和价值观。在教学实践中,应该结合教科书的内容,有针对性地增添了许多现实生活中活生生的社会现象和事例,使书本中抽象的理论知识与生动形象事例相结合。还要注意将群体教育与个别教育结合起来，坚持“因材施教”,针对不同生活经历、性格气质的学生,进行多侧面、多样化的教学。不把知识传授给学生就算了事,而是把学生养成良好行为习惯,作为政治教学的最终目的。要求学生运用所学的基本理论去分析各种社会现象,并学会用这个武器去纠正不良社会风气。

在教学实践中，要把维护学生的尊严和权利作为施教的前提条件。一方面，充分尊重和高度信任学生。从教学情景的创设，到问题的提出，到理论的论证和结论的得出，课堂教学的每个环节，无不凝聚着学生的智慧。另一方面，师生平等交流、共同研讨。以尊重事实、服从真理为标准，不惟师是从，不把某些过时的甚至是错误的观点强加于学生，是教师组织课堂教学的重要原则。尽管教师在单一学科的学科知识和能力、专业知识和水平等方面超过了学生，但在人格、人性和人权方面，教师和学生应该是平等的。师生之间不但是平等的朋友，而且还

应该是探求知识、追求真理道路上的同志。

（三）、提高教师队伍自身素养

1．夯实专业基础，提高学科素养。中心思想政治课程作为人文社会学科涉及社会生活诸多领域，课程内容包括“政治生活”、“经济生活”、“文化生活”、“生活与哲学”、“生活中的法律常识”、“公民道德与伦理常识”等诸多方面。政治教师只有对本科学知识有丰厚的积淀和最前沿的学术视野，才能立足课堂，旁征博引，深入浅出，真正上出思想政治课的特色与味道。为此，政治教师的首要任务就是夯实专业基础，提高学科素养，使自己成为本课程的“活化石”，成为本学科的“代言人”。当教师与其所教学科课程融为一体时，就能成为“教育过程的真正的能手、艺术家和诗人”

教师仅有扎实的学科专业知识是远远不够的，还需要认真钻研教育教学理论，提升教育智慧。学科知识再丰富，如果没有正确的教育思想和理论指导，不遵守教育教学规律，不了解教育的对象——学生的状况，依然实现不了良好的教育教学效果。从教师专业发展与成长过程来看，阅读教育经典名著是提高教育教学智慧的最直接有效的途径。古今中外的教育经典名著能够极大的开拓眼界，使教师对整个教育教学发展史有整体把握，从而站在一个更广阔的平台上审视自己所从事的学科教学，增强教学的时代感和有效性

2.加强教师自身人文修养，树立“以人为本”的教学理念。培养学生的人文精神，需要具有人文精神的教师。没有良好的人文素养和人文精神的教师不可能给学生以人文的熏陶。“当今社会，人文精神的培养已成为一种终极的教育理想和追求。在思想政治课教学中，教师必须以人为本，充分尊重学生的个性发展。教学中，教师要善于营造民主、平等、宽松自由的课堂氛围和学习环境，让学生个性得到充分张扬、思维更加活跃，让人文精神在课堂教学中得以参透。随着社会发展，要求教师以宽广的视野审视教育，树立全新的意识并把这些意识传授给广大的学生。”

雅思贝尔斯说过：“教育必须有信仰，没有信仰就不称其为教育，而知识不过教育的技术而已。”作为政治课教师应当自觉加强政治理论学习，坚定马克思主义信仰，讲学习、讲政治、讲正气，以敬业无私的精神和坦荡磊落的人格感召学生、感动学生和感化学生。而遗憾的是，在中、高考竞争日趋激烈的应试教育大背景下，政治教师自身素质往往被遮蔽和遗忘了，学校对政治教师的评价依

据是中高考成绩，政治教师的价值在于教学生“得分” 而不是“得道”，其自身的政治素质往往不在评价视野之内。因此，克服思想政治课“口是心非”，除了教师自身努力外，还需要进一步完善评价机制。

3．思想政治课新课程教学必须与时俱进、做个“新”教师。作为新一轮的课程改革的实践者，为了完成这一任务，让自己不被历史的潮流淘汰，青年教师，必须转变旧有的教育教学观念，改变传统陈旧的教学方法，不断学习，与时俱进，做个永远的“新”教师。为此，青年教师不能再保守，不能再等待观望，而应努力做到要不断学习教育教学的“新”理论。通过学习，初步懂得了教育科研方法和操作步骤；懂得了信息技术的重要作用和必要性，增强了学习信息技术的紧迫感；比较深入领悟了新一轮课程改革的内容；为更新自己的教育思想打开了一扇门，并作了初步尝试了，加深了对新时期德育工作重要性的认识，为今后教育管理工作提高了能力；更清楚地懂得了现代课堂教学的要求和做法。积极参与科研，并力争成为教育科研型和开放型的“新”教师。过去那种不敢参加、不愿参加、不想参加教育科研的思想应该摒弃了，在今后的教育教学工作中，更应不断学习教育科研理论，积极参加教育科研，成为教育科研型的“新”教师。

第五篇：一线员工思想状况调查研究

郴州市****“一线职工生产、生活

状况及思想动态”调查研究报告

****现有职工42人，其中女职工25人，男职工17人，为落实省交通运输厅关于开展“走访群众听民生，深入基层解难”主题活动及“一线职工生产、生活状况及思想动态”的调查问卷，现特对一线职工进行调查，共抽查了10人，其中女职工8人，男职工2人。年龄结构为60年代2人，70年代4人，80年代5人，文化程度全部为大专或以上学历，现将调查结果汇报如下：

一、职工队伍总体思想状况：职工能够积极工作，态度端正，爱岗敬业，自觉地把单位的发展同自身利益结合起来，职工能够积极主动要求学习以提高自身业务水平和综合素质，全面提高业务技能，适应社会发展需要。在单位面临诸多体制改革的情况下，广大职工能够同甘苦、共患难，能保持清醒的头脑，理智地处理好个人利益与集体利益的关系，对这几年来湖南交通建设取得的成就十分肯定，对目前的交通发展十分关心。对有损国家形象的言行、有损社会稳定的群体事件都抱着痛恨坚决反对的心理。

二、职工队伍存在的主要问题：一是少部分职工对目前存在的现状有点担忧。二是收入较低，工作生活压力大。多

数职工每月一二千元的收入，除去应缴费用、生活费等所剩无几，家庭生活较困难。加上物价上涨较大，职工的心理压力和精神负担都比较重。

三、采取的主要措施：一是充分发挥党组织、工会的作用，加强对广大职工的思想教育工作，形成良好的舆论氛围导向，要通过发挥党员的先锋模范作用，使广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观，激发职工开拓进取、无私奉献的敬业精神和良好的职业道德，培养他们爱岗敬业情感，调整好心态，更新观念，增强信心，使广大职工看到事业有追求，工作有奔头；二是利用各种形式开展党内、工会活动，提高广大职工的思想觉悟和办事热情，积极组织干部职工参加苏仙区交通系统的“安康杯”劳动竞赛活动和“五一”劳动节登山等活动。

二Ｏ一二年四月六日