如何抓好村级财务公开促进农村稳定

第一篇：如何抓好村级财务公开促进农村稳定

如何抓好村级财务公开促进农村稳定

贺方志

针对当前农村财务公开时间不及时、财务公开内容不真实、财务公开后的信息反馈机制不健全等问题，莒县招贤镇党委政府在抓好财务管理的同时，重点抓了农村财务公开工作。具体做法：

（一）健全村级财务公开制度，落实工作责任制。建立健全村级财务公开制度，镇政府成立村级财务公开组织机构，具体负责全镇的村级财务公开工作，落实财务公开责任制，实行分级负责制；使财务公开在更广范围、更深层次开展，实现财务公开监督管理制度化、规范化、经常化。

（二）丰富和拓展公开内容。对财务公开采取以“张榜公开”为主，也可以通过广播、电视、明白卡、村民会议公开等形式进行辅助公开。在具体操作上要达到四个规范化，即：公开时间规范化，确定统一的公开时间，做到及时公开；公开地点规范化，统一选择公开地点和公开方式；公开内容规范化，公开内容要全面真实，要逐笔逐项公开，要让群众看的懂，财务公开内容要村委会、理财小组、经管站三次审核把关，三章齐全；公开管理规范化，对财务公开的落实、检查、监督、信息反馈及问题处理做到环环相扣，严格每个环节的管理。根据全镇的实际情况，实行全方位公开，当前公开的重点是：村范围内“一事一议”筹资筹劳等情况；涉农收费价格情况；惠农补贴发放情况；土地征用补偿及分配情况；宅基地划分情况；土地调整情况；生育计划的审批情况；集体资产的处置情况；村级债务债权情况等。

（三）建立财务公开的信息反馈机制。财务公开之后，要做好信息反馈工作，建立“村干部接待日”，解答群众提问和咨询，使群众的意见、建议和批评及时反馈回来。

（四）创新工作监督和检查模式。为把村级财务公开的监督落到实处，置于群众的经常监督之下，镇财务公开领导小组每月集中听取理财小组和农民群众对财务公开的意见，加强监督和检查；每月逐村检查财务公开通报全镇，并将各村的财务公开情况用数码相机拍照以存档；同时，对照上月的公开内容，查看各村公开内容是否与实际相符，是否存在假公开。对于财务混乱、不公开或假公开，群众反映财务问题较多的村，帮助其搞好财务清理工作，解决存在问题，让群众满意，把农村财务公开工作提高到一个新的水平。作者单位：山东莒县招贤镇人民政府

第二篇：建立长效机制、促进农村稳定

维护农村稳定是一项庞大的社会系统工程，必须动员各方力量，运用政治、法律、经济、教育等手段综合治理，以适应建设社会主义新农村的要求，必须建立和完善农村社会治安长效机制，实现农村长治久安。

一、强化基层干部维护农村稳定的政治意识，首先要解决村级干部，特别是村级书记主任对维护农村稳定政治意识不强，对综治工作不重视的问题。要通过培训和法律教育活动，从而提高他们的综治意识，使他们从思想上、行动上支持社会治安综合治理工作。

二、加大投入，建立健全经费保障机制。解决经费保障问题，也是上级领导对综治工作重视的具体表现。镇政府要把综治经费纳入年初财政预算，实行专款专用。同时根据当年实际情况，逐年追加。

三、创新工作，建立健全大调解工作机制。人民内部矛盾的调解是维护社会稳定的一个十分重要的方面。镇、办事处综治办要牵头协调村级的治保会、调解会、司法联络员、信访员、应急联络员、安全监督员，要有效整合资源，充分调动他们参与大调解的积极性，充分发挥各大员在维护农村稳定的第一屏障作用，切实把各类纠纷解决在萌芽之中。同时，规范村级信访接待室接访制度，为村民设置正常的诉求窗口。

四、延伸触角，建立健全农村法制宣传机制。要做好法制宣传教育工作，使广大村民养成良好的知法、守法的习性。一是要抓好宣传舆论导向，教育广大村民通过解决纷争。二是，继续抓好“五五”普法工作，提高广大村民知法、守法意识。三是充分发挥村级各大员的作用，在日常生活和纠纷调处中宣传国家有关法律法规，从而带动村民自觉学法、懂法、守法。

五、明确责任，建立健全责任机制

把社会治安综合治理工作的成效作为基层干部执政能力和战斗力的重要依据。严格考核，兑现奖惩，建立健全考试机制，从而促进农村社会治安综合治理工作再上新台阶，真正实现农村长治久安。

第三篇：农村村务公开财务公开管理制度

村务公开就是村党支部村民委，村合作社，把各项涉及到村民切身利益的事项和村民关心的事情，定期向村民公布，让村民了解实情，进行监督。村务公开的重点是财务公开。

一、财务公开的内容：

（一）财务预算

1、村级经营性财务收支预算（按经济项目公开）；

2、固定资产购建预算（按购建项目公开）；

3、农业基本建设预算（按建设项目公开）；

4、兴办企业

及资源开发投资预算（按投资项目公开）；

5、专项资金预算（按资金项目公开）。

（二）各项收入

1、村提留、街道统筹费（按上缴单位、户名公开）；

2、发包及上缴收入（按发包及上缴对象分户公布）；

3、集体统一经营收入（按统一经营项目公开）；

4、集资款（按集资对象分户公开）；

5、农业发展基金收入（按收入对象公开）；

6、上级部门款（按拨款部门公开）；

7、土地补偿费（按征用土地单位公开）；

8、其他收入（按项目公开）。

（三）各项支出

1、生产性建设支出，包括购建生产性固定资产支出（按建设项目公开）；

2、公益福利事业支出，包括购建公益性固定资产支出（按支出项目明细公开）；

3、村组干部工资及奖金（按干部名单公开）；

4、招待费支出（按接待项目公开）；

5、集体统一经营支出（按支出项目公开）；

6、上缴街道统筹费；

7、农业发展基金支出（按支出项目公开）；

8、其他支出（按支出项目明细公开）。

（四）各项财产

1、现金及银行存款；

2、产品物资（按类别或名称公开）；

3、固定资产（按类别或名称公开）；

4、对外投资（按投资对象公开）；

5、其他财产（按类别或名称公开）。

（五）债权债务

1、农户往来（按户名公开）；

2、内部单位往来（按单位公开）；

3、外部单位和个人往来（按单位、户名公开）；

4、银行、信用社贷款（按借款银行、信用社公开）；

5、其他债权债务（按单位、户名公开）。

（六）收益分配

1、收益总额；

2、交纳税金数额；

3、提取公积金数额；

4、提取公益金数额；

5、提取福利费数额；

6、投资分利数额；

7、其他分配（按项目公开）。

（七）其他。农户承担的集资款、水费、电费、劳动积累工、义务工以及以资代劳的收取、使用情况，按户名清单公开。此外，对社员群众反映强烈、迫切要求公布的专项财务帐目，也应及时公布。

二、财务公开的程序

（一）拟订公布文搞。村、社会计在及时做好会计核算工作的基础上，应按照市有关部门规定的农村财务公布表格式，以会计资料为依据，通过计算、汇总，整理好各类数据，按内容进行分类反映，拟订好公布文稿。

（二）民主理财小组审核。在拟订好文稿的基础上，村民主理财小组应通过审查帐目，对公布内容的完整性、文稿项目数额的真实性、准确性进行核实。

（三）公布帐目。公布文稿经村社负责人、民主理财小组负责人和主管会计签章后公布。

三、财务公开的时间及要求村社财务公开，要讲究实效，做到及时、全面、具体、真实。所谓及时，就是公开时间要及时；全面，就是公开内容要齐全；具体，是指公开形式具体化，应以公开墙、公开栏形式张榜公布；真实，是指公开帐目须经民主理财小组核实，做到真实可靠。具体要注意做到以下几点：

（一）明确公开时间。村社应在年初公布当年财务预算；7月初，对半财务预算执行情况进行公布；年末时，对财务决算和各项财产、债权债务、收益分配、农户承担的集资款、水费、电费、劳动积累工和义务工及以资代劳等情况进行公布。对各项收入和支出情况，应当每月或至少每季度公布一次。此外，对特定的内容还可采取一事一公开的形式。如对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动，村社应及时单独进行公布；重要的财务活动，应及时逐项逐笔公布。

（二）确保内容真实。具体包括两个方面：一是村社财务公开的内容必须符合客观实际，做到真实、准确、经得起核查；二是对财务公开的具体内容，民主理财小组必须认真审核，作出真实、准确定论后，方可公布。

（三）严格公开程序。村社财务公开要注重程序的规范，防止简单应付了事。财务公开的内容必须经民主理财小组审查，村社负责人、民主理财小组负责人、主管会计签章后公布。

（四）规范公开形式。村社的财务公开，应以设立财务公开墙的形式进行上墙公布，有条件地地方应设置在群众集中聚居地带，主要交通路口等群众方便阅览的地方。财务公开墙、公开栏要经街道农村合作经济经营管理部审核认可。在设置财务公开墙、公开栏的同时，还可采用有线广播、会议进行公布，或印发清单等其他方式进行补充，使之更加完善。

（五）建立公开档案。村社财务公开的内容，就实行档案管理后，村社主要负责人应专门安排时间，接待群众来访，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。村财务公开、民主理财会一般应每个季度召开一次。民主理财会应着重参与研究决定四个方面的财务问题：（1）、参与制订各项财务管理制度；（2）、参与确定收益分配方案；（3）、参与研究决定固定资产购置、农田基本建设、安排集体福利事业、兴办经济实体等重大财务问题；（4）、公开帐目。

3、开展财务检查与

监督。村民主理财小组要定期对村社的财务帐目和财产物资进行检查。财务帐目的查证，应做好“三查”工作，即一查开支是否符合财务制度的规定，二查各种会计凭证、帐簿、表册是否符合规范，三查现金、实物是否与帐簿记录相符。对查出的问题，应根据财务制度和政策规定，提出处理和解决问题的意见。民主理财的查帐工作，应形成制度，一般应按月或按季进行。

4、实行财务公开。村社应定期公布帐目，一是可以使群众了解村社的收支情况和其他财务状况，在明了情况的基础上，进行有效监督。二是可以使每个社员了解自己与村社的经济关系，如承包金的上缴，劳动积累工和义务工的完成情况等，做到心中有数。

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一、村务公开内容：

1、村级财务计划及执行情况。

2、各项收入、支出情况。

3、各项财产、债权债务、收益分配（含干部工资报酬）。

4、代收代交费用、水电费、以资代劳情况。

5、村级基建项目、实事项目完成情况。

6、群众所普遍关心的其他事项。

二、村务公开时间：每年四次（按季度公布）。

三、村务公开方法：室外画廊公布。

四、村务公开由村财务监督负责人（村总会计）负责，由村民委员会讨论确定公布有关内容，并签章。

第四篇：抓好稳定促进发展全力构建和谐企业

抓好稳定促进发展全力构建和谐企业

胡锦涛总书记在今年的政法会议上明确提出：“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”。认真学习、领会胡锦涛总书记的讲话，提高对稳定工作的定位、对稳定责任定位的认识，保持00的健康发展，促进社会的和谐稳定，是当前的一项重大政治任务。

一、构建和谐00需要保持稳定

构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。站在维护企业稳定大局的高度，积极发挥教育和疏导的作用，积极主动地正视矛盾，化解矛盾，以确保稳定为前提，努力构建和谐企业，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

自00铁路开工建设以来，公司已整整走过了十四个年头。期间，经过全体00人的共同努力，公司的建设和发展取得了显著成就。特别是2000年5月18日00铁路开通运营以来，公司的年运量连续7年呈千万吨级增长，经济效益和社会效益越来越好，各种福利待遇和福利设施不断完善，工作生活环境不断美化，员工收入逐年上升，生活质量得到了极大的提高。这些巨大成就的取得，有各种各样的原因，但其中最重要的一点，就是公司不论如何改革，都始终保持了稳定和谐，这是取得一切成绩的前提和基础。

1面对当前复杂多变的政治环境，对我们各级党组织和企业领导人员而言，能不能保证所在单位和谐稳定、保一方平安，是对我们的执政资格、管理水平和处理复杂问题、驾驭复杂局面能力的重大考验；是对公司能否坚持科学发展，实现和谐发展的重大考验。为此，各个单位、各级组织有必要积极宣传国家有关政策和公司的各项重大举措，千方百计了解员工的思想动态，不断化解本单位的内部矛盾，教育引导员工远离纷繁复杂的外部政治环境，珍惜得来不易的发展成果，自觉维护00和谐稳定的发展局面，通过确保本单位正常的生产、生活和工作秩序推动和谐00、平安00的建设，以00的和谐发展推动社会主义和谐社会的建设。

二、实现科学发展需要保持稳定

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。社会要和谐，首先就要发展，必须坚持科学的发展观，用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。

这些年来，公司始终把千方百计满足员工日益增长的物质文化生活需求，作为兴办企业的重要任务，作为深化改革、谋求发展的不竭动力，以创新的精神和发展的办法，解决遇到的各种矛盾和问题，在推进公司发展、增强经济实力中落实科学发展观。不管遇到什么困难，都始终坚持改革发展和

经营生产中心不动摇，把保证经营生产任务的完成和股东资产的保值增值，作为工作的出发点和落脚点。由于坚持突出发展这一主线，顺应了股东和员工强烈的发展愿望，公司始终保持了良好的发展势头，各项事业取得了长足进步，员工生活大为改善使不少员工具备了添置汽车和在北京、天津等地购买房屋的经济实力；公司具备了为员工发放交通费，完善社会保险、改革医疗制度，安排先进员工疗养，实行带薪休假的经济实力等等。实践中深刻体会到：要想构建和谐00，就必须加快公司发展；只有发展公司才能增加效益，为构建和谐00提供物质保证，发展才是硬道理。而发展需要一个稳定和谐的内外环境，这是我们国家付出了代价才取得的共识。当前我们公司正处于改革发展的关键时期，员工思想观念的转变需要一个过程，各方面利益关系变动较大，各种矛盾可能会比较突出，保持稳定更具有重大的现实意义。没有稳定的内外环境，一切无从谈起，多么好的规划、蓝图都将难以实现。所以，各单位、各级领导要善于统观全局，精心谋划，从整体上把握改革、发展、稳定之间的内在关系，做到相互协调，相互促进。要把加快改革和发展的紧迫感同科学求实的精神很好地结合起来，充分考虑各方面的有利条件和可能出现的困难，做到在内外稳定的环境中推进改革和发展，在改革和发展的推进中实现公司的长期稳定。

三、保持稳定需要上下共同努力

企业是社会的重要组成部分。维护企业自身的政治安定，有利于促进国家和社会的政治安定。特别是在2008年这样一个特殊的年份，维护稳定工作对于企业、对于社会、对于国家都具有十分特殊的意义和重要性。

各单位、各级领导要切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，强化工作措施，将维护稳定工作作为第一责任和重要任务予以高度重视。要确保做到本单位不发生重大群体性事件、不发生重大恶性刑事案件和影响恶劣的治安问题、不发生群死群伤恶性事故。要深刻认识当前形势的严峻性，深刻认识我们工作的艰巨性，进一步提高思想认识，切实加强对稳定工作的领导。挂实帅、负实责，舍得花精力想稳定、舍得花时间抓稳定、舍得花人力保稳定、舍得花财力买稳定。防止因“见识迟、措施弱”造成政治性问题。要经常研究、分析可能出现的新情况新问题，不断提高应对复杂局面、处置复杂问题的能力；探索新时期维稳工作的特点规律，切实做好应对各种风险和挑战的准备。加强基层维稳组织建设，健全工作机制，落实工作措施，扎实做好应对和处置群体性事件的准备工作，提高基层维护稳定工作能力和水平。要充分发挥政治优势，广泛动员组织员工群众支持办好奥运会，尤其要牢固树立全国一盘棋思想，主动做好本单位的维稳工作，以企业和谐稳定推动社会的稳定，以企业的安全保证奥运会的安全。

各级领导、特别是党政一把手，要深刻理解、努力践行胡锦涛总书记“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”的重要指示精神，牢固树立“稳定工作第一责任人”意识，把广大员工的思想和行动统一到保持稳定、促进发展上来，在构建和谐00中抓好稳定；在构建和谐00中促进发展；在构建和谐00中以人为本，努力营造公司和谐稳定，员工安居乐业的局面，为实现00又好又快发展和构建社会主义和谐社会而努力。

第五篇：抓好信访稳定工作促进社会和谐发展

抓好信访稳定工作促进社会和谐发展

——板桥镇信访稳定工作情况汇报材料

各位领导：

板桥镇的信访维稳工作，在县委、政府的正确领导下，牢固树立“抓经济必须抓稳定，抓稳定必须抓信访”的工作思路，创造性地开展工作，做到领导重视、措施有力、督办到位，有效预防和控制了集体访、越级访、重复访事件的发生，信访维稳工作成效明显。截至目前，我镇共接待群众上访事件40余起，受理调解各类民事民间纠纷18起，调解成功18起，结案率100%，全镇无民转刑事件、群体性事件及集体上访事件发生，为构建和谐筑牢了坚实基础，现将情况汇报如下：

一、抓排查，把做好信访维稳工作作为保持社会和谐稳定的“稳定器”

在全镇范围进行广泛细致地排查，摸清信访隐患，完善“一岗双责”制度，明确班子成员既要认真抓好分管范围内的业务工作，又要负责抓好分管范围内的信访工作，增强了“主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员协力抓”的工作合力，同时在领导“一岗双责”的基础上，创新领导联动、条块协作机制，促使疑难复杂信访问题得到及时有效的解决。一是全员发动，普遍排查。不断按照挂钩部门包村，—1—

村两委包组、小组长包户的“三包”方案，逐户进行走访排查，摸清底数，汇总处理，目前共排查出8件信访隐患案件，主要涉及林权和土地纠纷。二是集中力量，重点清查。对势态恶化迅速，苗头明显的问题和事件，进行专项清查。三是不失时机，个别抽查。在普遍排查的基础上，镇信访维稳工作领导小组，采取了定期与不定期地抽查的方式，深入村组个别走访、检查村“两委”的信访工作，实行动态管理，随时掌握和了解信访的工作情况，确保及时堵塞漏洞、消除隐患。

二、抓重点，把做好信访维稳工作作为解决社会矛盾的“直通车”

认真贯彻落实中央、省、市、县关于信访工作一系列部署，切实把维护广大群众的切身利益和社会稳定作为根本任务，以“事后解决”“事前防范”为重点，建立健全信访工作责任制，切实抓好信访工作各项制度的落实，努力实现信访总量和越级上访“双下降”的目标。工作中做到“三个到位”，一是时限要求到位，群众性上访反映的问题，承办人要在一周之内反馈调查处理结果，如反映的问题复杂，一时难以解决的，须在一月内与上访群众取得联系，并告之处理情况；二是制度措施到位。镇党委政府与各村(居)委会、单位(部门)签订责任书，层层落实责任，并建立重大问题的信息预警制度，重点时段信访信息报告制度和重大信访事件跟

踪制度，使党政主要领导在第一时间掌握情况，分析问题，针对分析排摸出的不稳定因素采取领导包案制抓好落实；三是监督执行到位。严格信访调查监督力度，落实工作责任制，真正做到信访工作有人抓，问题有人办理，矛盾有人处理。

三、抓关键，把做好信访维稳工作作为干部群众的“连心桥”

采取多种形式深入群众倾听呼声，认真解决群众反映的合理诉求，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，理顺情绪，化解矛盾，解决问题，促进和谐，用实实在在的工作赢得民心，使党员干部成为群众办事解难的贴心人，集中开展“接访、走访、回访”“三访”活动，变上访为下访，让接访窗口前移，坚持做到反映的信访问题不查清不放过，不解决不放过，有关措施不及时落实不放过，给来访者一个明确的答复。在实际工作中做到“两个突出”。一是在处理解决群众来信来访的工作中突出一个“情”字，带着爱民的感情做好群众上访的接待工作，决不回避矛盾，推诿扯皮，在解决一些历史遗留问题时，由于时间长，难度大，我们坚持从维护稳定的大局出发，能解决的从多方争取资金进行解决，不能解决的通过与之协商制订还款承诺书，赢得理想的解决方案，达到这部分群众的满意；二是在化解调处各类矛盾中突出一个“稳”字，处理群体上访问题时，如果方法稍有不慎，便会造成负面影响。因此，我们通过耐心、细致的工作，针对不同情况，扩宽与群众沟通的渠道，应对上访问题，稳稳当当地解决实际困难。正确处理“法、理、情”的关系，积极探索新形势下依靠法律和政策调解处理问题的方式方法，公正、公道、公开地解决好各类矛盾纠纷，积极引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，巩固好、保持好经济社会健康发展的良好势头。

四、抓落实，把做好信访维稳工作作为促进社会和谐的“助推器”

牢固树立以人为本、执政为民思想观念，按照“守土有责”的要求，全面、客观、准确地分析掌握信访工作的形势、特点和规律，积极预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件。以“法制宣传周”、“综治维稳宣传月”活动为载体，精心组织，周密部署，开设讲座、办板报、张贴标语、发放书籍，大力宣传《劳动法》、《婚姻法》、《合同法》等法律法规，强化干群法律意识，让广大群众能自觉应用法律维护自己的合法权益，应用法律和平理性地解决矛盾纠纷；全力开展以案示法、警示教育活动，加大扫黑除恶、反邪教等警示教育的宣传力度，维护社会稳定；广泛开展《信访条例》宣传活动。依托群众工作机构和各党支部的矛盾调处先锋队，各党支部矛盾调处先锋队在广泛了解情况的基础上，制定行之有效的调处方案并及时调处，对于重大疑难问题，由领导亲自包案，联合相关部门进行调处解决；为了全面掌握全镇的信

访维稳工作情况，板桥镇还成立定期研究群众工作制度，每月20号召开一次例会，每季度开一次季会，每半年开一次半年工作会，研究全镇矛盾纠纷的调处情况和社会热难点问题的解决情况，对各村（居）委会发生的矛盾纠纷，责成纪委办和群众工作站对调处解决情况进行督查检查，检查结果纳入年终工作考评，实行一票否决制。在各项制度的严格管理下，全镇范围内的矛盾纠纷在发生前有预防，发生后能及时调处，调处后有汇报总结。群众工作制度的落实，切实有效地维护了全镇社会的和谐稳定。

板桥镇群众工作在上级部门的关心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，取得了可喜的成绩，各种社会矛盾纠纷得到了及时妥善的调处，老的信访积案在做了信访人大量思想工作后信访人也表示不再非正常上访。近一年来，全镇没有发生一件到市、省、北京的非正常上访事件，各件社会矛盾纠纷都在辖区内得到了化解。

在取得成绩的同时，我们也看到，板桥群众工作机构设备简陋，工作经费欠缺，一部分信息员和群众工作组组长群众观念不强，这些都影响了群众工作的开展。今后，板桥群众工作站一定发扬优点，克服不足，将群众工作做细做实，为全镇经济发展、和谐稳定创造有利条件，服务好全镇人民。