马山县交通工程现状及项目发展规划[五篇]

第一篇：马山县交通工程现状及项目发展规划

马山县交通工程现状及项目发展规划

马山县全县管养公路总里程841.001公里，高速公路38.5公里，国道43.573公里（其中：二级公路5公里、三级公路38.573公里），省道二级公路16.13公里，县道348.355公里（其中：二级公路31.612公里，三级公路16.9公里，四级公路284.24公里，等外公路18.8公里），乡道391.246公里（其中：四级公路223.476公里，等外公路167.77公里）。公路通达率达100%，公路路面硬化率达54.81%（通油（水泥）路460.971公里，通砂石路380.03公里）。

目前编制了项目的“十二五”规划，规划的项目有：国省干线改造项目2个/ 55.13公里，其他经济干线项目11个/292公里，通乡镇油（水泥）路项目11个/117.9公里，通达（村委）工程项目（等外路提级改造）61个/451.64公里，通村水泥路项目23个/97.3公里，农村渡口改造项目29个/782m等。

马山县交通运输局

2010.10.26

第二篇：交通发展规划

四大系统工程：

一是公路路网系统工程。从郓城经济发展需要出发，围绕建设“布局合理、结构优化、安全畅通、四通八达”的大路网体系，县域主干道路实现“三纵四横两环绕”，以郓城主城区为中心往周边以“米”字形辐射的路网，以农村公路为支脉，加快构建大路网，建成功能协调、布局完善、级配合理、规模适当、管理高效的公路网络系统，实现公路交通现代化。

二是港航运输系统工程。围绕郓城新河航道建设，将杨庄集港口建设成为地区性重要港口及航运中心，加快港口大型深水泊位、航道等基础设施建设进一步健全公路、铁路、水路运输网络体系，完善配套功能，发展临港物流业。

三是城市公交系统工程。以优先发展公交作为城市交通发展导向，进一步完善公共交通基础设施，优化运营结构，推广和普及节能环保的公交车辆，加大政策支持力度，逐步建立起以快速公交为骨干，以常规公交为主体，以其他交通方式为补充，与人口和经济发展相匹配的公共交通系统，为广大市民提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。用五年时间，使我县公共交通的便捷性、舒适性明显提高，公交出行成为广大市民出行的首选方式。逐步开通中心城区至李集、黄安、水堡、程屯等“半小时交通圈”城市的公交线路。

四是客货集疏运系统工程。“十三五”时期，围绕国家公路运输运输主枢纽规划，按照“一中心三片区”格局（一个中心，即潍坊主城区；三个片区，即滨海区物流、城区西片物流、城区东片客运），以潍坊港、高速公路、铁路和重点干线公路为依托，重点加快布局建设大型物流园区、物流基地和物流中心，整合改造现有货运枢纽站场，进一步拓展我市交通物流服务区域和功能；积极建设客运枢纽和换乘站，科学配置城乡客运资源，推进城乡客运一体化发展，实现城乡客运资源共享，建设布局合理、方便快捷的城乡客运网络。同时加快以县市驻地为节点的客货运场站建设，发挥辐射带动作用，打造城乡交通一体化体系。

五大管理：

一是加强工程质量管理。严格落实政府交通质量监督机构监管责任，进一步发挥其在质量监督方面的主导作用；加强监理、施工单位的诚信管理和监督考核，增强其在工程质量控制中的基础作用。树立全面质量管理理念，着力强化全员工程质量安全意识，强化全过程工程质量安全监督，强化全天候的工程现场监理，努力建立全方位的立体质量安全监督体系，形成良好的质量管理机制，从根本上杜绝质量问题发生。

二是狠抓安全管理。围绕开展“保畅通、保安全、树品牌、树形象”活动，全面落实安全生产责任，积极开展公路水运工程“平安工地”创建活动，不断强化重点领域和薄弱环节安全监管力度，认真排查工作中存在的问题，及时督促抓好整改落实。提高应急处理能力，保持安全生产形势持续稳定。健全应对突发事件的交通应急反应机制，建立高速公路、干线公路、水上应急指挥系统，提高交通决策指挥、应急处置能力。

三是深化廉政建设。健全完善党风廉政建设机制，强化对工程建设、行政执法等重点岗位、重点部位、重点环节的监督监察，进一步理顺治理公路“三乱”工作机制，推动行风转变，努力提高社会评价满意率。建立健全信访预警体系，主动化解矛盾，妥善处理各种来信、来访事件，维护行业和谐稳定的发展局面。

四是加强市场管理。着眼于引导交通运输市场、工程建设市场平稳健康发展，注重运用法律手段管理交通运输业务，依法履行监管职能，建立起统一开放、规范有序的建设和运输市场环境，有效提升行业管理服务水平。

五是强化人才队伍建设。坚持人才优先发展战略，加大交通物流、交通信息化等领域亟需人才的培养和引进力度，高起点、高标准、高质量地搞好干部职工培训，不断提升交通队伍的政治素质和业务水平，为交通运输事业发展锻造一支“思想过硬、作风优良、业务精通，想干事、能干事、成大事”的高素质专业团队。

（四）发展任务

为实现“十二五”规划目标，必须统筹兼顾，突出重点，集中力量、资源和资金向最能体现交通先进生产力、关系到国计民生的重大项目倾斜，向改善民生、保障人民群众安全、提高社会效益的方面倾斜，向提升行业管理，提高服务水平方面倾斜，向注重生态文明、节能降耗、绿色低碳方面倾斜，向促进协调发展、区域平衡和均等化服务方面倾斜“十二五”时期，全市交通运输发展任务是：

1、加快交通基础设施建设

围绕加快推进交通基础设施建设，优化基础设施结构，完善基础设施网络，优化运输装备，提高服务供给能力。

（1）公路建设

力争到2020年，全县农村公路通车总里程达到 公里，公路密度达到每百平方公里 公里。

到“十三五”末，争取实现全县道路四纵五横两环绕，形成以县城为中心，往周边“米”字形辐射的路网。

1.杨庄集—张营公路由现在四级公路升级为一级公路的改造，张营经彭庄煤矿—黄堆集建设为二级公路，黄堆集—王官屯升级为二级公路，为一纵；

2.聊商公路：郓城至程屯段，郓城—南赵楼升级为二级公路，为二纵；

3.黄集刘仁-程屯牛那里段；金堤公路：牛那里-侯集孔垓段；金堤孔垓-220国道段；220国道-唐庙陈长，全线建设为二级公路，为三纵。

4.沿黄公路：李集西武-张集东苑庄段；张集东苑庄-金堤水堡段；金堤水堡段-济董路段；济董路-黄安镇，全线建设为二级公路，为四纵。

5.一横：巨鄄路

6.二横：220国道黄安段；郭武路改建为二级公路；郭屯-随官屯镇王官屯，升级为二级公路；

7.三横：济董路郓城全段

8.四横：水堡肖垓沿金堤路—郓杨路段；潘杨路。

9.五横：侯咽集镇邢庄-侯咽集镇；侯咽集镇-王沙湾-孟胡同-王屯-西季庄-程屯镇在现有乡村道路的基础上升级为二级公路。

10.将郓苏路、郓杨路、郓赵路升级改造为一级公路，与济董路、220国道、聊商路共同形成以县城为中心，往周边“米”字形辐射的路网。

实现郓城县与周边地市高速公路互通、市县之间一级以上高等级

公路连接。新（改）建农村公路 公里，加快危桥和县乡老油路改造步伐，巩固提升农村公路建设成果，打通“断头路”和穿村路，实现农村公路网络化。

（2）港航建设

到2020年，郓城新河航道全面建设完成，并完成杨庄集港口的基础建设，新河航道按照三级航道标准共建设15公里，工程总投资12医院，建设完成后基本上实现公路水路运输的无缝衔接。

（3）城乡公共交通

到2020年，县区万人拥有公共交通车辆达到10标台，公交线路达到 条（线路见附一），城乡客车在现有线路的基础上增加 条城乡公交线路（线路见附二），新增城乡客运车辆 42 辆，出租车新增 50辆，城乡公共交通运营范围覆盖我县半小时生活圈，相邻乡镇十分钟生活圈，加快推进公交场站建设，改变我县公交场站严重不足的局面，探索建设中心城区快速公交系统、自行车租赁系统，逐步确立公共交通在城市交通中的主导地位。

（4）客货运站场

以完善县域客货场站布局为补充，加快建设与铁路、水路相衔接、集城市客运中转换乘功能于一体、实现“零距离换乘” 的综合客运枢纽。到2020年末，完成郓城新汽车站建设并投入使用，新客运站按照二级车站标准建设。形成长途客车不进城的局面，缓解城区交通堵塞的压力。

（8）运输装备

积极推进出租车、城市公交发展新能源和混合动力车辆。稳步提高中高级客运班车比重，大力发展适合农村客运的安全、实用、经济

型乡村客车。

积极发展集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐、城市配送、甩挂运输车辆等专用运输车辆和多轴重载大型车辆。引导营运车辆向专业化、标准化、清洁化方向发展。加快更新、淘汰老旧车辆。

大力发展专业化、标准化、大型化船舶装备,培育我县船舶运力。

2、推进现代交通物流发展

以促进交通现代物流发展为导向，强化政策引导，提升服务品质，加快推进运输服务效率和水平提高。

（1）优化运输组织方式

大力发展新型货运组织方式。积极推进甩挂运输发展。贯彻落实部、省《关于促进甩挂运输发展的通知》，结合全省甩挂运输试点工作安排，制订完善相关扶持政策、和鼓励措施，吸引运输企业、物流企业、大型生产制造企业加盟，逐步扩大甩挂运输范围和规模，为发展现代物流、实施节能减排做出贡献。加快推进以港口为物流网络枢纽的集装箱多式联运发展。支持零担、快运、货运代理、城市配送以及利用班线客运为依托的小件快运等经营业务的网络延展。

（2）加快运输企业向现代物流企业转型

拓展服务领域。引导和规范货运代理、无车承运人等运输组织主体的发展。鼓励公路货运站场（枢纽）经营主体和传统交通运输企业，用现代物流理念和物流技术，拓展仓储、分拨配送、流通加工、保税等功能，向现代物流企业转型，促进货运枢纽站场加快向现代综合物流园区转型。鼓励有条件的道路运输企业向多式联运经营企业转型。

引导优势企业发挥市场组织和资源整合功能，扩大经营规模和服务范围、拓展经营网络，积极发展第三方物流，加快培育一批规模化、集约化、网络化的货运龙头骨干企业。

（3）大力发展农村物流

推进农村交通物流设施和服务体系建设。在前期农村交通物流试点的基础上，支持具备条件的县（市、区）加快农村交通物流发展。鼓励适当拓展农村交通基础设施服务功能和物流设施建设，充分利用深入农村的货运站、客运站，实现农村公路、运输节点与物流中心在规划建设上有机结合，结合各地特点，争取到”十二五”时期末，具备条件的县（市、区）都构建起农村交通物流服务体系，发展有特色的农村交通物流。

（4）引导运输企业信息化建设

引导货运企业建立车辆指挥调度、货物跟踪查询、订单处理及甩挂作业信息管理系统及公共物流信息平台商务系统，推广应用电子商务技术。

3、提高客运服务能力

坚持“以人为本、均等服务，政府主导、优化资源，规范管理”等原则，提升城际、城乡、农村公路客运的服务能力和水平；加快落实“公交优先”战略，健全和完善惠及全民的交通公共服务体系。

（1）推进城乡客运一体化

优化城乡客运网络衔接。打破城乡分割，统筹城乡客运资源配置，充分利用城市公交和农村客运站点设施，对换乘枢纽、城乡道路、沿途公交车停靠站等公共基础设施和线网进行合理布局、统一规划，加强农村客运与城市公交之间的衔接。积极推动城市公交向周边延伸。建立城乡客运一体化的协调共享机制，完善城乡客运一体化标准规范体系，促进服务规范化、标准化。

（2）大力发展农村客运

进一步提高客车通达率。农村客运网络化程度继续提高，具备条件的行政村全部通客车。整合资源，优化和调整农村客运市场结构。探索将农村客运的经营由线路划定改为区域划定，促进集约化管理，提高经营效率。创新农村客运发展机制。建立以城带乡、干支互补、以热补冷的资源配置机制。创新农村客运组织模式，对于偏僻地区的农村班线，采取与地域特点、经济发展水平相适应的灵活运输组织方式。

（3）加强城市客运管理

完善公交服务网络。根据城市总体规划，完善公交专项规划，加快建立健全多层次、差别化、与城市发展相协调的公共交通服务网络，提高公共交通线网的覆盖面和通达深度。

完善公交站场设施。加大城市公共交通停车场、首末站、公交换乘枢纽站和港湾式停靠站等设施建设力度。加强公共交通站场配套设施建设，完善各类指向标识、线路图、时刻表、换乘指南等服务设施，建设和完善无障碍服务设施。

提高城市客运信息化、智能化水平。加快城市公交的智能化建设。建立和完善包括城市公共交通在内的公共客运综合信息平台，实现对多种交通方式的信息查询、应急保障、安全监管、综合调度及动态监控等功能。加大区域交通一卡通、出租车综合监管与服务、公交与轨道交通智能调度与管理智能化系统应用。

建立城市公交考核评价激励机制。对公交服务质量、设施建设、安全运营等方面进行综合考评。会同有关部门建立完善城市公共交通定价、调价机制。

加强出租汽车市场管理。加快建立出租汽车服务质量信誉考核制度，搞好出租汽车司机职业道德培训。完善城市出租汽车服务管理信息系统建设。

（4）推行与其他客运方式差异化发展

积极应对综合运输体系中其他客运方式加快发展的挑战，引导道路客运企业创新经营理念和服务方式，不断优化线网布局，稳步拓展短途、多样化与个性化客运市场，逐步形成各种运输方式的合理分工、优势互补、协同发展的良性格局。

4、强化行业管理

以完善标准、规范行为、提升水平为重点全面加强行业管理。（1）深入推进“四化”管理

完善“四化”管理标准体系。制定管理标准、工作标准、服务标准和制度规范，进一步细化量化，在全行业形成较为完备的“四化”管理指标体系，建立长效工作机制。加快成果转化。进一步健全完善学习培训、推广应用和组织保障三大体系，积极搭建“四化”管理平台，加快推进“四化”管理成果向现实生产力转化。打造“四化”管理品牌。在交通运输生产、建设、管理、服务领域，形成较为完善的“四化”管理运行体系，打造亮点突出的“四化”管理品牌群体，带动交通管理服务水平全面提升。破解管理难题。把解决实际问题作为提升“四化”管理水平的突破口，真正用“四化”管理的理念和办法去寻找对策、破解难题。

（2）加强执法队伍建设

加强执法队伍正规化、专业化、规范化、标准化建设。建立健全激励约束机制，完善执法人员资格管理、评议考核和责任追究制度。

积极改善基层执法人员工作条件，统一执法着装、装备和标识，加大对执法场所与执法装备的投入力度。进一步规范执法行为，严格文明执法，提高交通执法水平。加强执法监督，促进执法检查工作规范化、制度化、经常化。广泛开展法制宣传教育，增强法制观念，提升依法办事的能力和水平。

（3）全面加强市场管理

完善运输市场管理，建设统一、开放、竞争、有序的运输市场体系。以安全、节能减排和服务质量为重点，完善运输市场准入和退出机制。加强行业诚信体系建设，完善对运输企业质量信誉考核和从业人员的诚信考核。加强企业经营行为监督检查。加强建设市场管理。进一步严格建设市场准入管理，加强建设工程施工、监理等从业单位和从业人员资质管理。推进信用体系建设，逐步将信用评价范围扩大到项目法人、招标代理、勘察设计、工程咨询、设备材料供应等市场主体。

（4）加强建设和养护管理

严格执行国家基本建设程序和项目管理制度。进一步完善建设质量和安全管理体系，严格执行有关法律、法规、规章和标准，明确责任，落实措施，确保工程质量和安全。完善养护管理政策法规体系，推进养护管理规范化，建立科学合理的养护市场管理体系。培育和促进专业化养护队伍发展，提高养护技术水平。开展公路养护示范工程创建活动。建立基于多功能路况快速检测系统的干线公路养护管理科学决策体系，实现路况评价及养护决策的信息化和制度化。完善考核指标体系，健全养护管理长效机制，加强农村公路养护管理。探索建立农村客运站管养的长效机制，着力解决农村客运站特别是简易站和

港湾式停靠站建成后的日常养护管理问题。

5、健全安全应急保障体系

加快推进交通运输安全应急保障体系和能力建设，深入推进交通本质安全建设，全面提高交通运输系统的安全性，为经济社会发展、人民群众出行提供运输安全保障，显著增强应对突发事件处置能力。

（1）提高交通设施和装备安全保障能力

继续加强公路安保工程建设，新建公路安保工程的同步实施。重点加强公路安全防护设施、标志标线交通工程设施等建设，动态监控、动态改造改造危窄桥，提高桥梁安全水平。推进客运站场、城市客运（换乘）枢纽、轨道交通建设。加强车辆技术管理，严格车辆综合性能检测。规范交通运输企业建立车辆保养维护制度，加强对城市公共交通工具的检查和维护力度，及时淘汰老旧车辆。

（2）加强安全生产管理

强化交通运输企业和从业人员安全管理。强化源头准入管理，提高运输企业安全准入门槛，规范运输企业安全生产行为。推进运输企业安全绩效考核和信用管理，强化企业安全监管，加强责任追究。强化交通建设施工企业安全管理。制定和完善交通建设施工企业工程施工安全防护规程。大力实施从业人员素质提升工程，全面提升从业人员的安全生产素质。加强交通运输建设安全管理人员和安全监理工程师等关键岗位的培训考核。

（3）构建和完善交通运输应急体系

构建和完善全市交通应急管理指挥中心，统一整合安全生产、安全监管与监测和应急处置方面的各类信息资源，连接省交通运输厅、市应急办等相关部门的应急管理指挥中心。继续完善水路、公路、城

市客运、工程建设等方面的安全应急专项指挥系统建设。

构建和完善交通抢险保通体系。按照“规模适当、覆盖全面、合理分布、有效利用”的原则，根据交通运输厅规划，结合交通战备物资储备体系，统筹规划建设交通应急物资保障基地，配备大型交通专用抢险装备器材及装备。结合行业特点，加快建设和完善公路、水路施工、应急抢险保通、应急运输保障、危险品运输等专业专职安全应急队伍，建立与社会和企业救助队伍联动机制。

6、发展绿色交通

以发展低碳交通运输体系为重点，加快推进资源节约环境友好行业建设，强化节能减排，提高资源利用效率，加强污染治理和生态保护，构建绿色交通运输体系。

（1）节能减排

发展结构性节能减排。充分发挥各种运输方式比较优势，优化交通运输资源配置，发挥综合运输的整体优势和组合效率，降低能源消耗强度；加快发展城市公共交通、水运等低能耗运输方式，倡导低碳型交通消费模式和出行方式。

推广技术性节能减排。积极采用混合动力汽车、替代燃料车等节能环保型营运车辆以及节能环保型营运船舶。

加强管理性节能减排。引导和鼓励交通运输企业发展先进运输组织方式，降低车辆空驶率，提高车船利用效率。发挥港口、公路枢纽站场在物流中的结点作业，引导运输企业向依托港口、公路货运枢纽的物流园区集聚，提高不同运输方式间货物换装效率，促进节能减排。

（2）节约集约利用资源

推行节约土地、岸线资源的政策和技术。统筹利用综合运输通道

线位资源和运输枢纽资源，协调通道内各种运输方式规划线路的线位走向和技术标准，提高枢纽利用土地资源的效率。

（3）加强环境保护

加强在项目实施全过程的环境保护。全市新改建交通基础设施项目在规划设计阶段，强化环保意识，落实环保技术规范。在施工阶段，降低弃土和扬尘对周围环境的影响，妥善处理施工期间产生的固体废弃物，对敏感路段设置环保措施。在运营阶段，制定并落实交通事故引发化学品泄露等事故风险防范措施，制定突发环境污染事故应急预案。加强煤炭、矿石码头的粉尘防治，健全港口环保设施建设。

（4）加强生态保护

加强工程建设生态保护力度，优化公路建设路线，减少取弃土场、施工营地、施工便道等对生态环境的影响。对穿越或靠近生态敏感区且造成一定生态环境影响的己建公路，进行生态修复研究。

（5）加强节能环保监管

强化工程全过程节能环保监管。强化对交通规划、建设和运营的全过程节能环保监管。严格执行交通建设项目节能评估、交通规划和建设项目环境影响评价、竣工环保验收等监管制度。建立交通节能环保统计及考核机制。研究交通行业节能环保评价和考核体系。初步建立交通运输节能环保监测网络。

四、保障措施

（一）加强规划实施管理

1、确保“十二五”交通发展规划的地位和规划实施的严肃性。“十二五”交通发展规划是全市国民经济和社会发展总体规划中的一项行业专题规划，是我市交通发展的纲领性文件，必须要确保规划的地位和规划实施的严肃性。

2、加强组织领导，明确职责，建立考核监督机制。已纳入规划的建设项目要加快前期工作，要加强与发改、国土、环保等部门的协调，做好进度安排，确保“十二五”规划各项目标和任务的顺利完成；未纳入规划的建设项目，应按照是否更加有利于加快我市交通发展方式的转变和交通结构的调整，有利于加强我市交通重点领域发展，并统筹经济效益和显著改善民生的社会效益，根据相关专业规划，稳步开展前期工作。

3、加强对交通运输运行的跟踪分析，及时把握交通运输发展中出现的新情况、新问题，适时开展中期绩效评估与调整工作，保障规划实施。

（二）强化资金和土地保障

1、继续坚持“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的投融资机制，拓展融资渠道，鼓励国内外经济组织和社会资本、民营资本采取独资、合资、合作等形式投资交通基础设施项目建设和经营。

2、积极争取更多的中央和各级地方财政性资金投入交通运输公益性事业，完善政府公共财政投资为主、社会投资和企业投资为补充的筹融资机制。

3、积极争取国家、省级财政在燃油税返还额度外，对交通重点工程资本金给予专项补助。

4、加大对农村公路、农村客货运设施、安全监管和应急体系建设等投资力度；发展甩挂运输；研究制订促进现代交通物流、综合运输枢纽建设、城市公交和信息化建设、人才发展、绿色交通相关领域的投资政策。

5、节约集约利用土地，确保规划项目用地需求，积极争取土地指标，缓解土地供需矛盾。

（三）重视机制体制改革

1、实施工程建设项目管理改革，建立公开透明、科学高效的基本建设项目管理体系和公平合理、规范有序的交通建设市场诚信体系。

2、加强财务和资金监管改革，建立起税费改革后资金管理与交通发展相适应的新的交通财务管理体制和资金监管机制。

3、大力推动本质安全改革，努力构建以主体责任清晰、人员素质过硬、技术装备先进、基础设施完善、应急处置有力的安全生产长效机制。

4、继续推进交通行政执法改革，建立起行为规范、高效便民、保障有力的综合行政执法体制。

5、坚持改革与开放并举、实行引资和引智并重，广泛开展多种形式的国内外合作与交流，力争在引进资本的同时引入先进的管理理念、管理手段和技术装备。

（四）加强人才队伍建设

1、依托重大建设工程、重点科研项目和科研设计、大专院校，加

强重点领域科技领军人才和优秀青年人才培养。

2、加强交通运输建设、运营管理和运输服务领域的技能型实用人才和高素质的管理人才培养。

3、加强交通运输行业教育培训的基础条件和软硬件环境建设，组织开展领导干部培训和职工培训，提高全行业人员素质。

4、加强行政执法人员培训。

（五）深化廉政建设

坚持以健全完善交通运输特色惩防体系为主线，加强监督检查，强化廉政教育，完善规章制度，深化纠风治乱，推进反腐倡廉体制机制创新，严厉查处违法违纪行为。

1、加强监督检查。重点加强对交通转方式调结构、实施“八大系统工程”、强化“五大管理”的监督检查，确保政令畅通，保障市委市政府重大决策的贯彻落实。

2、加强廉政教育。充分发挥教育的基础性作用，坚持常规教育、主题教育和警示教育相结合，以党员领导干部为重点，以《廉洁从政若干准则》、“四项监督制度”为主要内容，深化教育，增强党员干部的廉洁自律意识。

3、加强制度建设。进一步完善权力制约和监督制度、交通基础设施建设领域廉政制度、政风行风建设制度，形成有效的约束机制。推进机制创新，逐步建立岗位廉政风险防控机制，着力推进科技防腐机制建设。坚持廉政建设责任制，突出抓好责任分解、责任落实、责任追究三个环节，确保廉政建设责任落实到位。

4、深化纠风治乱。以治理公路“三乱”为重点，建立纠风治乱快

速反应机制，加强对交通执法、基层服务窗口、鲜活农产品运输“绿色通道”的监管，纠正粗暴执法、趋利执法、以罚代纠等违规违纪行为；深化政务公开，广泛接受社会监督，努力建设“阳光交通”，进一步提高人民群众的满意度。

5、严厉查处违法违纪案件。不断完善信访举报投诉机制，畅通群众投诉渠道，严肃查处领导干部利用职务之便谋取不正当利益、违规插手干预工程建设、违反组织人事纪律、违反财经纪律等违法违纪案件，努力营造清正廉洁的行业氛围。

五、2020年全市交通发展远景展望

根据我市经济社会发展的战略设想以及全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年郓城县交通发展设想是：

到2020年，我市交通形成“能力充分、衔接顺畅、运行高效、安全环保、保障有力、服务优质”的综合交通运输系统，发展水平适应全面建设小康社会的需要。

（一）建成现代化公路网。到2020年，公路网规模达到一个稳定的状态，全市高速公路网全面建成，干线公路网络体系更加完善，农村公路网络化程度更高。

（二）港口建成综合性、现代化的亿吨大港，到2020年，港口功能由单一货物吞吐向客运、仓储、物流、临港产业、信息服务等多功能转变，全力拓展港口功能，壮大港口经济，由第一代港口向第二代、第三代转型升级。

（三）争取2020年前完成机场搬迁工作。

（四）以潍坊对天然气与原油需求为动力，打通潍坊与能源运输枢纽之间的管道连接，充分发挥管道运输的优势，为潍坊发展高效、清洁能源。2020年输气主管网能力达标，落实气源。

（五）建立“人便于行、货畅其流”的客运网络体系、现代交通物流体系，实现交通一体化。建立一个基于现代智能交通技术的高度智能化的、全方位的、多层次的、管理便捷的、服务质量高的现代化交通信息系统。

第三篇：交通工程

交通运输规划与管理（082303）

Transportation planning and management

学科门类：工学（08）一级学科：交通运输工程（0823）

交通运输工程研究的对象包括道路、铁路、航空、水运、管道等各种交通方式的复杂系统，它考虑工程与管理优化的同时，还要考虑有限的资源制约和对自然生态及人居环境产生的影响。

交通运输规划与管理二级学科隶属于交通运输工程,主要研究交通规划与设计、交通控制与管理等。它服务于区域与城市的交通运输规划设计，以及交通设施的运行管理。本学科的研究重点为区域综合交通运输规划与管理、交通控制与信息、现代运输物流技术、道路工程和交通安全理论及应用。学科在高等级公路的规划、建设与管理，水运工程与航运物流等方面取得了显著成绩，曾获得数十项省部级以上的奖励，在沪宁高速公路的建设管理综合技术方面获江苏科技进步特等奖一项、国家科技进步一等奖一项。学科目前有硕士生导师6人，兼职导师3人。近2年来，在各专业刊物发表文章几十篇，出版交通类专著多本，并受交通部委托出版专著一部。

一、培养要求

本学科培养交通运输规划与管理方面的高层次人才，能够胜任交通领域交通规划设计、交通设施设计、交通控制与管理、现代运输物流管理等方面工作。学生具有扎实的学科基础理论和系统的专业知识，能够撰写英文科技论文，掌握交通运输工程理论与技术研究的前沿知识和相应的技能方法，具有从事本专业实际工作和科学研究工作的能力。

二、主要研究方向

1、综合交通运输规划与管理Comprehensive transportation plan and management2、交通信息与控制 Transportation information and control3、现代运输物流技术 Modernlogistics andtransportation technology4、道路工程 Road engineering5、交通安全理论及应用 Traffic safety theory and application

三、学分要求

硕士生课程总学分为31学分，其中学位课程为18学分，非学位课程为10学分，教学环节3学分。

四、课程设置

第四篇：中俄关系现状及中俄关系未来发展规划

附件1：

中俄关系现状及中俄关系未来发展规划

外交部欧亚司大使 赵希迪

中俄关系现状是“战略协作伙伴关系”，当今世界，和我国之间实质上是这种的关系的国家没有几个，但是俄罗斯很主动和我建立这种关系，什么是战略协作伙伴关系呢？够什么标准才是这种关系呢？大体上应达到以下两方面的要求，首先两国之间确实是协作伙伴，国家间在政治、经济、人文、国际社会等各个领域进行全方位深入的协作。其次是这种协作确实是高层次的，具有战略眼光的，不仅对两国自身发展有重要意义，更对国际关系、国际形势、国际政治乃至世界格局都会产生重要的影响。这样的大国需要具备三个基本条件，那就是人口众多，幅员辽阔，资源丰富，在此基础上形成较强经济实力，军事实力，具有较强的综合国力，所以对国际事务的话语权和影响力就大。中国和俄罗斯当之无愧的成为这样的国家。从人口上说，俄罗斯的人口超过1.42亿，在世界上超过1亿人口国家为数不多；从领土面积上说，它的面积是1700万平方公里，世界最大；从资源上说，俄各种资源齐备，储量丰富；从经济实力上来说，现在俄罗斯是1.35万亿GDP（国民生产总值），世界排名第7，中国是3.61万亿，排名第四，所以我们两国战略协作那是门当户对；从军事实力上来说，只有俄罗斯敢和美国抗衡。这个国家对世界历史的发展也是做出过贡献的，1812年法国拿破仑亲帅大军侵犯俄罗斯，占领了莫斯科，可是结果拿破仑被打的丢盔卸甲，最后以失败告终；二战时希特勒围攻莫斯科，久攻不下；围攻列宁格勒，鏖战900天，最后仍没有攻破列宁格勒，此役对扭转二战战局，取得最后的胜利起到了非常关键的作用。所以我们不可小视俄罗斯，俄罗斯非常有资格和我们搞战略协作伙伴关系。那么这样的关系是怎样建立的呢，它是分为几个阶段的。89年5月份，戈尔巴乔夫访问中国，邓小平同志与其会见并宣布中苏关系正常化；之后苏联解体，成为俄罗斯联邦，在首任总统叶利钦的执政期内，中俄之间的关系实现了三步走，92年叶利钦访华，建立了“互视对方为友好国家”这种关系，94建立了”建设性伙伴关系”，96建立了“战略协作伙伴关系”。1996年叶利钦在来华的飞机上亲笔写下中俄要建立“平等，信任，面向21世纪的战略协作伙伴关系”。到普京执政时，2001年10月中俄签订了《中俄穆林友好合作条约》，还是谈的“战略协作伙伴关系”，也就是要将这种关系以条约、法定的形式确定下来。

在“战略协作伙伴关系”的前提下，我想谈一谈中俄之间政治、经济、社会人文、对外关系在国际舞台上方方面面合作的简要情况。

从政治关系来说，最根本的一条是两国现在是平等、信任的关系，平等很重要，多少年来苏联是对我们实行大国沙文主义，关系不平等，所以邓小平同志在会见戈尔巴乔夫时就说“那段历史令我们感到屈辱，你们把中国摆错了位臵”。现在的俄罗斯不敢小视中国，更不敢把我们摆错位臵，随着中国的强大它也没有资格把我们摆错位臵。现在俄罗斯的心里非常的重视我们，比如说俄罗斯的新任总统梅德韦杰夫，上任后刚刚两个星期第一次出访的国家就是中国，向世人表明俄中关系非同一般。在政治方面其它重大问题上相互都能相互协作，能相互提携。比如说中国的台湾问题和俄罗斯的车臣问题，在维护国家统一方面我们相互支持。俄罗斯支持中国在台湾问题上的立场，在98年做出4不承诺，“那就是反对台独，反对一中一台，反对台湾加入联合国和其它只有主权国家才能加入的国际组织”，其它和中国建交的国家在台湾问题上也持此立场，但是难能可贵的是俄罗斯承诺不向台湾出售武器。2000年，在普京但任总统时又加了第5不，那就是“不允许任何外部势力干涉中国解决台湾问题”。这个“第5不”说的有很大的回旋余地，有很大的模糊性，如果某一天台海局势风云突变，台海爆发冲突，美国插手干涉，那么俄罗斯到底是一个怎样的“不台许”，虽说现在不能预测，但是这个话的分量是很重的，它表明了俄罗斯在台湾问题上的一个态度。就是在中苏交恶的时期，苏方也一直坚持一个中国立场。在西藏问题上，俄罗斯谴责**集因策划的3.14拉萨恐怖暴力事件，在8国峰会上有些西方国家要讨论西藏问题，俄罗斯仗义有言，出面组织了对此问题的讨论。在新疆问题俄罗斯的立场也是坚定的，在上海合作组织中发挥了积极作用。在“上海合作组织”正式形成之前的“上海五国（中俄哈吉塔）”时期，五国首脑就提出了一个联合声明，“在这五国中，任何一个国家都不能提供本国领土来从事、反对其它国家、破坏其它国家的政治稳定”，清楚的指明要坚决打击恐怖主义、分裂主义、极端势力。在人权问题上俄罗斯也坚决的支持中国，99年在吉尔吉斯斯坦首都举行会晤，当谈到人权问题时，五国元首群情激奋，因为西方一直用“人权问题”对其国政府指指点点，甚至强加欺辱，于是亲自起草“五国宣言”的补充部分，那就是“我们尊重人权的普通原则，但是在执行这一原则的时候，应考虑到各个国家的具体情况，反对以维护人权为借口干预其国内政”。

在政治上有一件特别突出的事情，就是中俄两国不久前解决了中俄之间剩余的边境问题，如黑瞎子岛问题。中俄之间4300多公里边境线全线勘定。在40多年的中苏（俄）谈判中，过程坎坷曲折。1964年第一次边境谈判，我国外交部副部长曾勇全负责此次谈判；1969年10月第二次谈判。在69年中苏之间发生了很激烈的事情，三月份的珍宝岛战斗和8月份的新疆铁列克提事件，新疆铁列克提事件使我军38人牺牲。当年9月份，周围来总理和苏联总理柯西金在首都机场会晤，商讨边界问题，于是10月份又开始了谈判。中方团长是我国外交部副部长乔冠华，那时谈判的火药味是非常浓的，言辞激烈，结果是谈了九年，结果是双方都寸土不让，虽然没有取得实质上的成功，但是却阻止了边境冲突的发生。1986年，戈尔巴乔夫在海参百发出善意后，中方积极响应，促成了87年2月份的第三次边界谈判，谈判代表团的团长是钱其琛，谈判时双方交换边界地图（一式5份），在双方标注边界一致的地方则不需要谈判，在标注不一致时边界地带，各摆论据，争论激烈。在珍宝岛问题上，苏方承认珍宝岛为我国领土，和我方标注一致。因为谈判的原则是按照主航道中心线划定边境，所以有时在1天里几百公里就可划定。1991年时双方签署《中苏国界东段协定》，就是现在的《中俄国界东段协定》。在此协定中，留有2块未解决归属的领土，一块是黑龙江抚远县的黑瞎子岛，一块是格尔古纳河附近60平方公里左右的一个岛。黑瞎子岛的面积是335平方公里，由几十个单岛组成，为什么黑瞎子岛的问题这么多年都没有解决呢，原因之一是按照中俄界约，应该以主航道中心线为界，以黑乌两江为界，理应属于我们，但是条约的附图又有一条红线，按照这条红线的划分，黑瞎子岛又属于俄方，所以双方又各执一词，互不相让。从1929年起苏联就实际占领了黑瞎子岛。当时的南京国民政府给张学良发密电，要求张学良封闭苏联领事馆，因为南京政府发现经常有共产党员出入苏联领馆。张学良接到电报后，迅速封闭使馆，并逮捕使馆30多名工作人员。苏联提出交涉，但张学良继续强硬，为回击张学良的这一行为，苏联军队跨过黑龙江，占领黑瞎子岛。在之后的70多年里，苏联上在黑瞎子岛上建了很多设施，基于这种情况，两国之间想单独要回全部黑瞎子岛领土已经变得不现实，于是两国领导高层决断，最后中国得到171平方公里，俄罗斯得到164平方公里。在岛上有俄方两处哨所，每个营房可以住50人，另外还有4套军官住宅。在谈判时俄方提出中方如果想要这些设施，应付一定的费用，如不想购买，则我们将这些设施全部拆除，几经讨价还价，最后以低于30万美元的价格成交。那么大家会想俄强占了我国的那150多万平方公里的土地怎么办？到底要了多少回来？国家政权的更失对以前的条约是否承认？一些条约可以承认，也可以不承认，但是涉及划分边界的条约，按照国际法的规定，边界条约应予承认。在毛主席和周总理见在的时候，1969年5月份，中华人民共和国政府郑重发表声明“尽管那些条约是不平等的，但我们愿意以此条约为基础来解决两国边界问题”，我们承认此条约，所以150万平方公里就不再是我国领土了，毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民、胡景涛都持此立场。

随着边界问题的解决，双方在其他领域开展了互信合作交流。

在军事合作方面，双方建立互信机制，不进行针对对方的、大规模的军事演习，如进行军事演习，互邀代表参观军演。并在边境地区相互载减军事力量，在距离边境100公里纵深内对武器装备种类、数量和军事人员规模都有一定的限制，并相互派出由外交和军事专家组成的检查小组检查对方对此规定的执行情况。黑河军分区三团现在和俄方在文体方面经常交流，促进了两军之间的友谊，从这一点就可以看出，现在边境地区的交流氛围是非常好的。

在经济合作方面，我们和俄方签定了《共同经济利用协定》。因为在双方边界问题解决之后，双方界河上的岛屿互有进出，但是双方都有边民这些岛上从事生产劳动，故签订此协定，此协定的有效期为（过渡期）为5年，有效期满后，又续约5年，继续使用。这10年来俄方并没有在岛上从事生产劳动，名义上是双方共同经济利用，实际上事中方单方面在利用。例如黑河市孙吴县沿江满族达吴尔自治乡胜利屯村有150户边民在俄属岛屿上从事农业生产，而且不用向俄方交税。现在即将到期，我方提出要求，要求继续延长使用5年，现在双方正在交恰这个问题，对此问题持积极乐观的态度，俄方将于今年秋天在北京明确表态。中俄2007年经贸额为481亿美元，较上一年增长44%，2000年时双方的经贸额只有80亿美元，可见这几年双方经济交往日益频繁，数量逐年加大。现在中国为俄罗斯的第3大贸易伙伴，俄罗斯是中国的第8大贸易伙伴。俄罗斯去年向我国出口1453万吨石油，目前正加紧计划铺设石油管道，一旦成功，将解决我国3000万吨的石油进口问题，为此我们也付出了大量的石油美元。另外，天然气也是我们与俄方谈的一个重要问题。木材现在是中国紧缺的自然资源，黑龙江省的绥芬河为中俄之间重要的木材集散地。一些中国人在俄罗斯租赁大面积森林，搞木材贸易。俄方现在想在“木材深加工”领域与中方开展合作，在其境内进行生产，中方欣然接受，并在其境内建立了10处木材深加工基地，总价值6.7亿美元。在人力资源方面，我国每年有大量的劳动力输出，一方面缓解了就业压力，另一方面取得了一定的经济收入。在俄罗斯，生活日用品的供应不是非常充足，供应的40%靠进口，进口中的70%来源于中国，故在俄罗斯日用品中，有28%来源于中国。特别需要指出的是，双方的边贸额逐年增长，交流步伐逐步加快，截止2007年底，双方当年边贸额为83亿美元，其中23亿美元来自于黑河市。从事边境贸易的中国人很多，其中一些中国人自己当老板，雇佣俄罗斯人，从这点可以看出中国人在边贸中地位的提升。

在军事技术合作方面，在陆、海、空、天所有领域都开展了与俄罗斯的合作，他们帮助我们改进武器装备，完成装备的升级换代，提升我军战斗力。在对台斗争中，不少来自俄罗斯的武器装备起到了非常重要的作用。同时，通过合作和学习，提高了我国自主研发先进装备的能力，为我军的现代化、信息化提供了强有力的技术支持。

在社会人文领域方面，前苏联小说《钢铁是怎样炼成的》影响了我们几代人，使一代一代人愿意为社会主义，为国家，为民族舍生取义。俄作家托尔斯泰、普希金和作曲家柴可夫斯基的作品对后世影响深远。尤其是近2年国家年的举办，2006年中国—俄罗斯年，2007年俄罗斯—中国年。在两次国家年中，我们共举办500多次活动，内容丰富，大大加深了两国之间的传统友谊，为两国的发展注入了新的活力。在此基础之上，双方继续加深在此领域的合作交流，并已达成意愿，2009年为中国俄语年，2010年为俄罗斯汉语年。黑河已成为对俄开展合作交流的前沿阵地，在黑河每年的3.8节，6.1节双方互派团队，开展活动，更值得一提的是在每年的6.1节时，中俄小朋友共同举办联欢会，此项活动已经坚持了14年之久。两国间的这种交往大大加深了彼此之间的了解，曾经在两国的民众中有一份问卷调查，调查题目为“你是否赞成积极发展中俄关系”，分别有73%的中国人和74%俄罗斯人赞同。在俄罗斯进行的“你认为那些国家为友好国家”的问卷调查中，中国名列榜首，第2位为自俄罗斯。从这一点可以看出，中俄关系的发展前景非常可观。

在此次四川地震中，俄罗斯是第一批派出救援队的国家，派出21架次伊尔—76大型运输机将大量的救援物资迅速的运抵灾区，为我们提供了强有力的物质支援。俄罗斯救援队还救出了一位被废墟掩埋了127小时的幸存者，这是在所有外国救援队中唯一发现幸存者的救援队；俄罗斯医疗队共救助伤员1516人；最近，俄罗斯总统梅德韦杰夫亲自发出邀请，邀请地震灾区1570名中小学生赴俄康复疗养，并在克林母林会见50名儿童代表，国人对俄罗斯此举给予了高度的评价。

在国际事物合作方面，我国与俄罗斯是“战略合作伙伴关系”，俄罗斯开展与我国的全方位合作，但是美国只在贸易领域开展与我方的合作，美国一直把我当作一个潜在的对手，其千方百计限制中国掘起。在人权问题、台湾问题、西藏问题美不断制造事端，并不断拉拢俄罗斯周围国家加入北约，使北约范围东扩，在其周围国家布臵反导系统，挤压俄罗斯的战略生存空间。

美国追求的是单极世界，就是它一家独大，一家独霸。现中俄主张世界多极化，国际关系民主化，基于这样共同的主张，也为了相互便于协调和配合，中俄两国元首就国际形势和世界格局，先后发表了3个声明。97年叶利钦当政时发表《关于世界多极化和国际新秩序的联合声明》，2005年普京当政时发表《至于21世纪国际秩序的联合声明》，2008年5月俄罗斯新总统梅德韦杰夫访问中国时发表《关于对若干重大国际问题的联合声明》。俄前总统叶利钦非常反对美国搞单极世界，99年底叶利钦访问中国时，他对江泽民主席说“美国要搞什么单极世界，这是美国人的一相情愿，是自我满足，自我陶醉”。从这句话我们可以看出俄罗斯对美国要搞单极世界是非常不满的，同时也显示出有决心让其美梦一场空。不久前中俄还进行了一次小的战略配合,2008年7月14日美国在联合国安理会上提出制裁津巴布韦，在最后投票中，中俄两国联手投出否决票，提议没有通过。在联合国安理会上，我国有一票否决权否决，但是我们轻易不用。从1971年联合国恢复我国合法席位以来，37年间我们才使用了6次否决权。我们使用否决权自然有我们自己的用意，这是和我国的国家利益息息相关的。津巴布韦这个国家内部有很大的问题，政府总统选举暗箱操作，经济通货膨胀非常严重，当地货币7000万才能买一个鸡蛋，弄得民不聊生。对这样一个国家我们为什么还使用我们轻易不用的否决权呢，那是因为我们国家对外交往的原则是不干涉一个国家内部事务，如果此例一开，那么美国会在我周边国家制造事端，进行“颜色革命”，将会后患无穷。

一位俄罗斯的老外交家曾说过，他曾是俄罗斯的外交部长和总理，他说“我们俄罗斯的力量比不上美国，你们中国的力量也比不上美国，甚至我们两家力量之和也比不上美国，但是如果我们两个国家能够加强战略协作，那么我们就是一支巨大的力量”，意思是说有时1+1可以大于2。

但是中俄之间也存在着一定的问题，那就是两国应继续加强互信，是否以平常的心态看待对方的强大，是否在另一方力量壮大之后就会抛弃另一方。对这些问题我们不用担心，因为我们的综合国力在不断的增强。

在一些具体问题上，俄罗斯对我们也有不信任之处。例如我们有很多人在远东从事劳务，俄有人担心将来远东地区成为中国人的地方。担心我们在“上海合作组织”中的对中亚地区的影响力超过俄罗斯，这就要求我们在同中亚国家发展关系时要充分考虑俄罗斯在此区域利益，从中亚国家来说，欢迎中俄双方都在中亚发展事业。

另一个问题是双方在经济领域的合作还有待进一步加强，我国与俄罗斯2007年481亿美元的贸易额只占我对外贸易总额的2.2%，只占俄罗斯对外贸易总额8.7%。

再有就是要在合作中充分考虑双方的利益，比如说跨界水城的保护和利用。

战略协作伙伴关系确实为两个国家带来了实际的利益，在一定程度上限制了“单极世界”的形成，有助于在国际上创造一个相对稳定的外部环境。但是，我们应当清楚的看到，国与国之间的交往只有一个准则，那就是“没有永远的朋友，没有永远的敌人，只有永远的利益”。我们在全世界范围内应广交朋友，来为我国的社会主义建设服务。最后我想说引用小平同志的一句话，那就是“落后就要挨打，发展才是硬道理”。谢谢大家！

第五篇：莆田市“十一五”交通发展规划

莆田市“十一五”交通发展规划

莆田市“十一五”交通工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领交通工作全局，不断提高交通发展的全面性、协调性和可持续性，建设便捷、通畅、高效、安全的公路水路交通运输体系，贯彻执行“一通百通，海西八方纵横”的福建交通精神，为加快建设湄洲湾港口城市当好先行。“十一五”交通规划目标是:

一、交通发展目标：

公路发展目标：进一步完善公路网络，发挥路网整体效率，调整公路等级结构，提高公路网密度，基本建成以“五纵三横”主干线公路网为主骨架，以县域干线公路网为补充，以农村道路网为基础的三个层次的公路网络。“十一五”期间，建设高速公路88公里，新增通车里程50公里，建设与改造国省干线公路140公里，新增二级公路70公里，新改建农村公路1500公里，使全市公路总里程达7000公里，高速公路里程达100公里，二级及以上公路里程达 350公里，农村公路硬化里程达3000公里。

第一层次。形成“五纵三横”的主骨架（第四纵为沈海高速公路莆田段，已于1999年建成通车），贯通各县区、连通沿海重要港口、沟通莆田与周边地区的经济协作和人员往来，为快速集散客货流服务。其中：第一纵为福建省省级干线公路网“八纵九横”规划中的第一纵，即省道S201线莆田段，线路长170公里（其中连接线长35公里），以二级公路标准建设；第二纵为福建省省级干线公路网“八纵九横”规划中的第二纵，即省道S202线莆田段，线路长100公里，经涵江、荔城、秀屿至湄洲岛共13个乡镇，按二级公路标准建设，建成连接山区与沿海、国家旅游度假区的主要通道；第三纵为福建省“两纵两横”国道网福州至昆明国道G324莆田段，线路长58公里，其中穿越城区26公里规划建设为绕城过境、兼具城市快速路功能的一级公路，其余32公里建设为二级公路；第五纵为福建省“三纵四横”高速公路网三纵沈海高速公路复线莆田段，线路长59公里，规划建设为高速公路；第一横为福清东张经莆田大洋、庄边、游洋、象溪至惠格岭（永春交界）公路，为环山区的重要通道，沿线经过2个区13个乡镇，受益人口达50万人。线路长146公里，规划建设为二级和三级公路；第二横为福建省省级干线公路网“八纵九横”规划中的第六横，即省道S306线莆田段，线路长75公里，其中20公里规划建设为二级公路；第三横为湄洲岛至永春高速公路莆田境内长88公里，规划建设为高速公路。

第二层次。以乡镇、街道、较大行政村、国防基地和旅游景点等为结点，以莆田市现有25条县道和104条乡道为主要线路，构成莆田市县区干线网络。

第三层次。加快农村公路网路面硬化改造步伐，“十一五”期建设农村公路网路面硬化里程达1500公里，形成以行政村、集贸市场、学校、自然村、居民聚居点和生产基地等为结点的四通八达的农村公路网，实现全市能通公路的行政村路面全部硬化，根本解决广大农民交通难问题。

港口发展目标：加快湄洲湾港口城市建设，关键是港口开发建设。“十一五”期间，要举市兴港，通过提升规划水平、加快深水泊位建设、强化运营管理、推动辐射带动，大力推进莆田港口的开发建设，全面加快港口经济发展，推动湄洲湾尽快成为我国中西部地区新的出海口，提升在全省乃至全国港口体系中的地位。“十一五”期间，港口航道建设深水泊位16个，新增港口泊位9个，航道疏浚项目4个，年设计吞吐能力5458万吨。

（一）明确港口功能定位。本着突出莆田特色，保证港口合理发展空间，充分利用岸线资源，根据莆田港的岸线资源条件及腹地经济发展的需求，莆田港功能定位：以大宗散货运输为重点，全面发展大宗散货、件杂货、集装箱等中转运输，完善装卸储运、中转换装和临港工业等功能，大力拓展现代物流、信息和综合服务等现代化的港口服务功能，积极促进临港产业基地的形成，把湄洲湾莆田港口建设成为以大型散货运输为主的物流中心和以沿海工业为依托的重要工业港，建设成为我国东南沿海的重要港口，2010年湄洲湾港口吞吐量争取达到5000万吨。

（二）优化港口组合。秀屿港区、东吴港区作为综合运输及临港工业两大各具特色的港区，三江口港区、枫亭作业区、湄洲岛作业区分别形成服务地方经济、生产生活物资运输和客运旅游为主的中小港区（港点）的总体发展格局。其中：

湄洲湾秀屿港区建成以集装箱、粮食、木材、石油化工、机械制造、临港工业等为主的综合性通用港区，力争融入福建省港口群和闽东南物流圈。

湄洲湾东吴港区逐步建设成为以煤炭、矿石、石油化工、原材料、修造船基地、海洋重工制造为主的莆田港又一重要的综合性港区，成为推进莆田市临港装备制造业和重工业发展的重要依托。

兴化湾三江口港区立足于现有基础上的适当发展，改善装卸设备等港口作业条件，改善港区环境。

枫亭作业区以扩大港口规模，提高吞吐能力为基础，建成以建筑材料、生活物资运输为主的小港口。

（三）加快港口开发

1、建设大型深水泊位。重点主攻东吴港区的罗屿作业区和秀屿港区的莆头作业区，规划建设罗屿作业区1＃～3＃泊位、莆头作业区2＃、3＃泊位。完善秀屿港区的秀屿作业区，续建秀屿作业区0＃和8＃泊位，规划建设秀屿作业区2＃、3＃泊位。突破东吴港区的东吴作业区和秀屿港区的石门澳作业区，规划建设东吴作业区11＃～12＃泊位、石门澳1＃泊位，投资36亿元，新增吞吐能力2800万吨，合理建设三江口、枫亭等中小港点，积极改善湄洲岛交通码头条件。做到重点突出、层次分明、结构合理、远近结合、逐步发展的发展格局。

2、整治疏浚通航航道。建设湄洲湾公用航道一期工程，满足福建LNG船舶不乘潮安全通航；继续做好湄洲湾公用航道莆头5万吨级航道和石门澳5万吨级航道扩建工程，使之可满足5万吨级船舶的航行要求；适时推进湄洲湾公用航道

东吴15万吨级航道建设，以适应东吴作业区开发建设和进港散货船舶大型化的需要。同时，为了满足三江口3000吨级船舶航行需要，对原千吨级航道进行必要的扩宽疏浚，通航里程达73公里。

3、完善港口配套设施建设。以铁路、高速公路、高等级公路为主轴，构筑港口集疏运网络，带动人流、物流、资金流、信息流汇聚。加快港区疏港公路的新建或改造，完善港区外部配套的供水、供电、通信等基础设施建设，努力做到湄洲湾北岸港口铁路支线与向莆铁路同步建设。建立较为完善的船舶交管系统，提升海事部门的监管和救助能力，完善与港口功能相适应的口岸监管设施配套建设，提高港口信息化程度，建立起符合莆田市自身特点的港口和口岸监管管理体制。规划建设港口中介服务机构，提高服务水平。规划建设集物流、信息流、资金流为一体的“数字港口”综合应用平台，通过信息化推进港口现代化建设。以发展大港口、大交通为先导，带动临海工业区、出口加工区和物流、仓储、保税区等港口综合配套设施建设，促进港口经济的繁荣。

运输枢纽发展目标：构筑以湄洲湾港口为中心的城乡陆海交通运输一体化管理体系，紧密连接不同方向、不同运输方式的交通，以现代化设施和管理手段实现旅客“零换乘”和货物“无缝转运”。重点加强客运枢纽中心和货运中心建设，初步建成层次分明、布局合理、设施完善、能适应运输市场需要的公路站场体系。“十一五”期间，建设一级客运站4个，二级客运站3个，三级客运站5个，四级客运站1个，农村客运站23个，货运配载中心5个。

场路建设。公路客运方面，莆田主城区要建成汽车客运中心枢纽站，莆田铁路客运站附近建成1个一级客运站，重要枢纽县（区）拥有一个一级公路客运站和一个二级公路客运站；所有县级公路旅客集结中心地带拥有一个二级公路客运站；重要乡镇拥有一个二级或三级公路客运站；一般乡镇都拥有一个五级公路客运站，并在全市范围内实现联网售票。公路货运方面，湄洲湾港口、火车站至少拥有一个大型物流园区，重要枢纽县（区）至少拥有一个大型物流中心；所有县级公路货物集散中心地带都拥有一个具有集散和转运功能的物流中心或货运站；在全市范围内建立对社会开放的货运交易平台，实现物流园区、物流中心、货运站之间资源共享、合理分工、相互协作。

水路运输业。客运方面，以发展市内、省内运输为主，湄洲岛对台客运在突破单向直航基础上，争取两岸双向直航。带动湄洲岛旅游船舶运输业发展，形成以湄洲岛为中心，航线辐射沿海主要港口地区，集旅游、观光、商业为一体的海上客运产业。南日岛等7个岛屿的水上客运，全都建成100吨级以上的陆岛交通码头，更新渡船，从根本上解决海岛群众出行安全问题。货运方面，构筑以民营企业为龙头，整合全市小型水路运输企业，组建股份制水路运输企业，发展5-10万吨级大型运输船舶，开辟至日、美、欧等航线，以集装箱和大型散杂物运输为主，以我市所需求和出口的散杂产品运输为辅，带动水路运输企业管理向高层次发展，促进水运附属业和全市经济发展。

社会主义新农村建设发展目标：一是落实推进全省“年万里公路网工程”。新改建农村公路1500公里，使全市80%的乡镇通上三级路，所有具备条件建制村村村通水泥路；二是实施“村村通客车”工程。所有乡镇通客运班车率达100%，凡是通等级公路的建制村，村村通班车，全市通客运班车的乡镇，基本建成五级

以上客运站，通客运班车的建制村建有一个以上候车亭，力争实现“每乡一站、每村一亭”。建设乡镇客运站29个、候车亭个，三是渡改桥工程。对二个渡口进行撤渡建桥，建设荔港大道木兰溪大桥、木兰溪樟林大桥共长870延米。四是陆岛交通码头建设。继续完善岛屿村的交通码头和接线公路建设，两个海岛镇实施岛屿滚装码头。继建“十五”期的11个陆岛交通码头，泊位11个；新建“十一五”期7个陆岛交通码头9个泊位，陆岛交通接线公路24.5公里。让农民群众走上水泥路、乘上平安渡、走上平安桥，促进农村经济快速发展。

二、交通预期投资：

“十一五”全市交通 建设投资82.4亿元，其中高速公路25亿元，普通公路21.9亿元，港口22亿元，交通枢纽3.3亿元。新农村交通工程10.2亿元。