河南省造纸工业的现状及发展规划

第一篇：河南省造纸工业的现状及发展规划

河南省造纸工业的现状及发展规划

摘要：介绍了目前河南省造纸工业的现状及存在的问题，阐述了“十・五”期间河南省造纸工业产业结构调整的成效，提出了“十一・五”期间河南省造纸工业发展规划和思路。关键词：河南省；造纸工业；现状；结构调整；发展规划中图分类号：ＴＳ７文献标识码：Ａ１河南省造纸工业的现状河南省造纸工业起步于１９５８年，多年来得到了长足的发展，特别是改革开放以来更是发展迅猛，曾有过辉煌的历史，据统计，“八・五”和“九・五”期间，河南省纸和纸板产量年均递增高达１５％～１８％，从１９８５年至１９９６年，纸和纸板总产量连续十一年居全国行业之首。最多时全省拥有造纸企业２５００余家，出现了闻名全国的造纸之乡———新密市大隗镇（当时该镇有造纸企业５００多家）和造纸机械之乡———沁阳市（当时该市有造纸机械企业２００多家）；在当时为当地经济的发展，农民脱贫致富、增加收入做出了很大的贡献。１９９６年以后，由于原料结构、环境保护、投入不足等问题，发展受到影响；又加之山东造纸工业、珠江三角洲、江浙一带造纸工业崛起，在全国河南省造纸工业的整体水平有所下降。２０００年，全省纸和纸板总产量２９０多万ｔ（按年销售收入５００万元以上规模企业统计）全国排名第二位；２００１年，全省纸和纸板总产量３０５多万ｔ，全国排名已下降到第四位；２００２年，全省纸和纸板总产量３５５多万ｔ，全国排名还是第四位；２００３年，全省纸和纸板总产量４２０多万ｔ，全国排名仍保持第四位；２００４年，全省纸和纸板总产量４９５多万ｔ，全国排名又下降到第五位。据统计，河南省目前还有制浆造纸企业２８３家，经过几次大规模的关停并转，从２０世纪８０年代２５００余家，到１９９６年１３００多家，再到２００２年８１８家，２００４年５１４家，到目前即２００５年６月３０日２８３家。全省目前拥有制浆造纸年生产能力５５０多万ｔ．原料主要以麦草和废纸为主，约占６５％；产品以中低档为主，约占总产量的７５％；主要品种是包装纸板和普通文化用纸，企业规模小，平均规模不到２．０万ｔ，工艺技术水平、设备装备水平比较落后。２河南省造纸工业存在的主要问题２．１规模偏小２０世纪９０年代末，世界浆厂（除中国外）平均规模３０万ｔ／ａ，纸厂平均规模１６万ｔ／ａ．与河南省相邻的山东省目前制浆造纸企业平均规模在３万ｔ／ａ以上，而河南省绝大数制浆造纸企业规模年生产能力在２．０万ｔ以下，特别是小纸厂星罗棋布，关而不停、不转、不治、不折，偷偷生产，偷偷排放，与环保部门打游击。２．２技术、设备水平落后河南省绝大数制浆造纸企业纸机小、单机生产能力小，设备陈旧，主要以１０９２、１５７５圆网纸机为多数；工艺技术、生产方式落后，原材料消耗大，能耗高；水耗量大，污染负荷偏高。近几年来虽然通过技术改造，设备装备水平有所提高，但多数设备还处于２０世纪８０年代水平，１７６０ｍｍ以下纸机还占６０％￣７０％，纸机车速在３００ｍ／ｍｉｎ以下的占８０％，生产自动化水平低，大型、高速、自控水平高的现代化纸机不多。２．３产品档次低、品种少目前世界上纸的品种有１０００多个，我国也有５００多种，而河南省只有１００个左右，而且产品以中低档为主，约占总产量的７５％；主要品种是包装纸板和普通文化用纸；高档次、高科技含量、高附加值产品较少。２．４科技投入不足，新产品、新品种开发滞后“八・五”期间，河南省用于造纸工业新技术、新产品、新工艺、新设备、新原料科研开发投入微乎其微，累计投入不足百万元；“九・五”期间虽有增加，但也很有限；“八・五”和“九・五”研究开发省以上新产品不到２０个，只有十几个，且新产品转化率低，形成生产规模的寥寥无几。河南省绝大数造纸企业（约９５％以上）每年没有单列科技开发专项资金，几乎所有造纸厂（包括漯河银鸽）没有按规定比例从销售收入中提取科技开发费用。２．５结构不合理●原料结构不合理河南省造纸工业原料以麦草为主，约占６５％，木浆比例偏小。●企业布局不合理河南省造纸企业主要集中在新乡、焦作等豫北地区，以及漯河、许昌中部地区；区域及流域布局不尽合理，分布不均，优势资源未能得到合理利用。●产品结构不合理产品以中低档为主，约占７５％；没有形成高、中、低档次都有，以高、中档为主的合理产品结构。２．６环保措施跟不上河南省有化学制浆的造纸企业上碱回收的不到１０家，其它治污设施运行成本高，不能稳定达标排放和正常运转。环境保护投入明显不足，偷排现象时有发生。３产业结构调整初见成效３．１原料结构“十・五”期间，河南省委、省政府加大了对造纸工业产业结构调整的力度，并且把造纸工业列为河南省“十・五”期间五大传统重点支持行业之一，已经让河南省建设投资总公司进军河南造纸工业，（目前省建投已控股驻马店白云纸业公司、濮阳龙丰浆纸公司、焦作瑞丰浆纸公司）这些都为我省造纸工业的发展和技术进步起到了积极的推动作用。在造纸原料方面，逐步改变了我省造纸原料以麦草为主的结构性不足，提高木浆比例和废纸用量，并以此推动了产品结构的调整。目前我省的造纸原料结构已由“九・五”期间的草浆、废纸、木浆比例８０％∶１５％∶５％“十・五”末上升到的６５％∶２５％∶１０％．３．２林纸一体化建设积极开发三倍体毛白速生杨，在焦作、濮阳、新乡、三门峡等地区的黄河滩区和信阳大别山区，大力发展种植速生林，建设造纸原料基地。濮阳龙丰浆纸股份有限公司年产３０万ｔ杨木ＡＰＭＰ浆纸项目一期工程年产１０ｔ已于２００５年８月正式投产；焦作瑞丰浆纸股份有限公司年产２０万ｔ杨木ＡＰＭＰ浆纸项目正在试生产，２００６年１月正式投产；新乡新亚纸业集团公司年产１５万ｔ杨木ＡＰＭＰ浆纸项目正在建设，预计２００７年建成投产；信阳金光全木浆浆纸项目、三门峡林纸一体化项目也已经启动。这些对河南省造纸工业走林纸一体化可持续发展具有十分重要的战略意义。３．３开发了一批新品种，提升了产品档次“十・五”期间，通过科研攻关和引进吸收，研制开发了无碳复写纸及无碳复写原纸、彩色喷墨打印纸、纳米纸、高档高光泽不干胶商标纸、低定量轻涂纸、装饰板原纸、静电复印纸、电脑打印纸、一次性马桶座垫纸、餐盒口杯纸板及原纸板、液体包装及牛奶卡纸板及原纸板、彩色卡纸及彩色艺术纸、湿法（纸机生产）无纺布、经纬线夹筋纸袋纸、吸尘袋纸、麦草机械浆低定量瓦楞纸板、不锈钢衬纸、玻璃防霉衬纸、水果套袋纸、低定量脱墨再生新闻纸、轻型印刷纸等等；这些产品有的已经形成了较大生产规模，为企业创造了很好的经济效益，有的正在建设生产线，即将投产；有的在全国享有很高的知名度（如无碳复写纸及无碳复写原纸、高档高光泽不干胶商标纸、湿法（纸机生产）无纺布等），有的在全国处于领先和先进水平（如彩色喷墨打印纸、纳米纸、彩色卡纸及彩色艺术纸、不锈钢衬纸、玻璃防霉衬纸、经纬线夹筋纸袋纸等）；这些产品的开发和生产，大大改变和提升了河南造纸工业在全国造纸行业的形象和地位。３．４培育发展形成了一批较大规模的企业（集团）河南省造纸企业大多数是从小到大滚动发展起来的，经过长期积累和不断更新、改造、重组，目前年生产规模１０万ｔ以上的企业已经有１５家（“九・五”期间没有一家），年生产规模３０万ｔ以上的企业已经有３家，他们分别是河南新乡新亚集团股份有限公司（年生产各类纸和纸板４５多万ｔ，并且２００４年，年产量、年利税都进入全国同行业前２０强，排名第１３位，初步统计２００５年可突破６０万ｔ）；河南漯河银鸽集团公司（全国第一家草浆造纸企业上市公司，年生产各类纸和纸板３５万ｔ，并且２００４年，年销售收入、年利税都进入全国同行业前３０强），河南许昌宏伟纸业集团公司（年生产各类纸和纸板３２万ｔ，并且２００４年，年利税都进入全国同行业前３０强）。而且有些厂正在改造、扩建、重组，预计２００６年也将达到１０万ｔ／ａ、２０万ｔ／ａ，甚至更高。３．４设备装备水平有所提高河南省造纸企业设备装备经过不断更新、技改、引进、吸收，特别是“十・五”期间，设备装备水平、微机控制自动化水平有了明显提高。制浆部分采用了连蒸和中浓封闭筛选系统；漂白采用了三段和四段漂白；目前５００ｍ／ｍｉｎ以上车速纸机已有６台，最高车速达７００ｍ／ｍｉｎ最大幅宽最大达４．６ｍ（漯河银鸽实业投资股份有限公司２００６年投产高档箱板纸机，单机台年产量将达到２０万ｔ）。３．５污染治理，环境保护取得较大进展和初步成效“九・五”和“十・五”期间，为了贯彻执行落实国家环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、清洁生产促进法，以及国家和河南省有关环境保护的法规、政策等，省政府下大力气，采取果断措施和强制手段，先后关闭了年产５０００ｔ以下的碱法制浆造纸小企业１０００多家，关闭了年产１．７万ｔ以下的碱法制浆造纸企业和石灰法制浆造纸企业８００多家，还剩下目前的５１４家。２００５年６月３０日前，又关闭年产１．０万ｔ以下废纸造纸企业和所有石灰法制浆造纸企业，关闭年产３．４万ｔ以下的化学制浆造纸生产线。现有造纸企业都配套了污染治理设施；化学制浆造纸企业主要上了碱回收工程和制浆黑液资源化清洁生产综合利用工程，即制浆黑液生产木质素硝酸盐工程。如漯河银鸽实业投资股份有限公司１００ｔ／ｄ碱回收工程和１５０ｔ／ｄ碱回收工程各一套；舞阳银鸽纸业有限公司１００ｔ／ｄ碱回收工程，新乡新亚集团股份有限公司１００ｔ／ｄ碱回收工程和２００ｔ／ｄ碱回收工程各一套，河南金伦纸业有限责任公司１００ｔ／ｄ碱回收工程，驻马店白云纸业股份有限公司１００ｔ／ｄ碱回收工程，武陟县西滑封造纸厂１００ｔ／ｄ碱回收工程，滑县锦华纸业有限责任公司１００ｔ／ｄ碱回收工程，都在正常运行。舞钢海明集团有限责任公司１００ｔ／ｄ木质素磺酸盐工程，郑州市老廷实业有限公司１５０ｔ／ａ木质素磺酸盐工程，济源嘉禾纸业股份有限公司１００ｔ／ｄ木质素磺酸盐工程，也都在正常运行。另外，还有一些具备条件的化学制浆造纸企业，也正在上碱回收工程，如开封风城造纸厂１００ｔ／ｄ碱回收工程，正在调试；许昌一林纸业有限责任公司１５０ｔ／ｄ碱回收工程，南阳市美通纸业有限责任公司１５０ｔ／ｄ碱回收工程，南阳市泰龙纸业有限责任公司１００ｔ／ｄ碱回收工程，新乡县刘店造纸总厂１００ｔ／ｄ碱回收工程，也正在建设。这些企业及其他用废纸和商品浆的企业都配套有二级生化中段水处理设施。另外，通过采用新工艺、新技术、新设备，使吨纸耗水量大大降低，这样使得污染负荷得到降低，使污染得到了初步控制，从而为企业争得了生存权和发展权。４河南造纸工业发展规划４．１发展规划目标河南省委、省政府已把造纸工业列为河南省“十一・五”期间重点支持行业，到“十一・五”末，全省机制纸及纸板总产量达到９６０万ｔ，年平均增长率１４％，工业总产值３００亿元；高档次产品由２５％提高到５０％；纸及纸板品种达到１５０个（“十—・五”期间开发新产品、新品种５０个）；扶持和培育年产１００万ｔ以上企业２个和年产３０万ｔ以上企业１０个；保留５万ｔ／ａ草类化学制浆造纸企业１８家；重点支持发展林纸一体化建设和原料结构、产品结构调整及新技术、新产品开发；搞好造纸区域规划建设；搞好资本运作，进行资产重组或股份制改造，扩大生产规模，实现规模化经营，使企业立于不败之地。４．２区域发展规划和重点●淮河流域重点支持漯河银鸽实业投资股份有限公司、舞阳银鸽纸业有限公司、驻马店白云纸业股份有限公司、许昌一林纸业有限责任公司、河南恒兴纸业有限责任公司、许昌宏伟纸业有限责任公司等。●海河流域重点支持新乡新亚集团股份有限公司、新乡县刘店造纸总厂、新乡龙泉纸业有限公司、濮阳龙丰浆纸股份有限公司、滑县锦华纸业有限责任公司、开封风城造纸厂等。●黄河流域重点支持焦作瑞丰浆纸股份有限公司、孟州五洋纸业有限责任公司、河南江河纸业有限责任公司、武陟县西滑封造纸厂、偃师市洁达纸业有限责任公司等。●长江流域重点支持南阳市美通纸业有限责任公司、南阳市泰龙纸业有限责任公司，郑州市老廷实业有限责任公司、河南金伦纸业有限责任公司等。４．２．１“十一・五”末，逐步形成以下原料结构布局和基地●焦作、新乡、濮阳、信阳、三门峡等地区以林纸一体化为主。●许昌、新密、开封等地区的以废纸原料为主。●郑州、洛阳、商丘等地区的以商品浆原料为主。●漯河、驻马店、南阳等地区以麦草、龙须草原料为主。●把郑州、新乡建成涂布加工纸和特种纸基地。目前郑州、新乡两地区有涂布加工纸和特种纸生产企业５０多家，年产量５０多万ｔ，已初具规模。主要产品有玻璃卡纸、无碳复写纸、不干胶商标纸、彩色喷墨打印纸、牛奶卡纸、口杯纸、彩色卡纸、水果套袋纸、装饰板原纸、防火阻燃原纸、吸尘袋纸、热压电板纸、水松纸、卷烟纸等。４．３技术装备水平“十一・五”期间，河南造纸工业要依靠科技进步，对重点企业进行设备更新、技术改造，推广应用新设备、新技术、新工艺，进一步提高河南造纸工业整体技术和装备水平，使科技进步真正成为推动河南造纸工业发展的主动力。重点研究开发杨木ＡＰＭＰ、杨木ＢＣＴＭＰ制浆工艺技术，氧脱木素、无氯漂白技术，办公废纸脱墨技术等；重点推广应用连续快速蒸煮、封闭筛选、中浓磨浆、中性施胶、热泵技术、化学助剂、水分定量自动控制系统及ＤＣＳ、ＱＣＳ微机自动控制系统等；新增（包括改造提速）一批高速纸机和高效、节能制浆设备等。到“十一・五”末，河南造纸工业整体技术和装备水平达到全国中上等水平。４．４扩大木浆和废纸用量木浆、废纸、草浆比例由“十・五”期间的１０％∶２５％∶６５％到“十一・五”末上升到的４０％∶４５％∶１５％．规模不大、资金有限、上碱回收困难的化学制浆造纸企业，在“十一・五”期间，要尽快调整原料结构和产品结构，把有限的资金用到提高企业设备装备水平、技术改造、新产品开发，提高产品质量档次和附加值上，走商品木浆和废纸道路。像河南江河纸业有限责任公司、河南恒兴纸业股份有限公司、许昌宏伟纸业有限责任公司、许昌宏腾纸业集团公司、盂州五洋纸业有限公司、河南奥博纸业有限责任公司等企业在“十・五”期间原料结构和产品结构已调整到位。４．５走科技兴厂道路企业要重视引进和吸引高科技人才，并培养自身科技队伍，建立研发中心。到“十一・五”末建立企业研发中心１０￣１５个（“十・五”期间漯河银鸽实业投资股份有限公司已成立了企业研发中心和博士后工作站）。另一方面，积极与科研单位、大专院校联合，研制开发一些市场前景好，适销对路，且适合本厂生产的产品；通过不断研究开发应用新技术、新工艺、新设备、新原料等，降低生产成本，提高产品质量，增强市场竞争力，提高经济效益。４．６继续搞好环保治理继续加大环境保护投入，河南省“十一・五”期间已列出环保治理专项资金，支持企业环保治理和治污设施改造；同时加大环保治理新技术研究开发、应用和吸收引进力度。严格执行河南省２００５年７月１日施行的《河南省造纸污染物排放标准》ＤＢ４１地方新标准。总之，河南造纸工业发展前景光明，道路曲折；困难与机遇并存，我们要抓住机遇，克服困难；找准突破口，迎头赶上，再创河南省造纸工业辉煌。

第二篇：河南省十一五科技发展规划

河南省“十一五”科技发展规划

（草案）

“十一五”期间科技工作要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高自主创新能力为核心，以支撑引领经济社会发展为主线，以调整经济转变方式为重点，以提高经济增长质量为目标，全面协调、可持续发展提供强有力的科技支撑。努力建立既能够发挥市场配置资源的基础性作用，又能够提升政府在科技领域的有效动员能力。既能够激发创新行为主体自身活力，又能够实现系统各部分有效整合的新型创新体系，为全面建设小康社会，构建和谐社会，实现中原崛起，提供强有力的科技支撑。

一、“十五”科技成就及“十一五”面临的形势 “十五”期间科技工作取得的成就

“十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省科技发展工作认真落实科学发展观，抢抓机遇，真抓实干，加快发展。在“科教兴豫”和“可持续发展”战略及“创新、产业化”方针指导下，围绕全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的目标，不断深化科技体制改革，应用开发研究水平显著提高，高新技术及其产业化发展加快，科研基础设施和科技创新基地逐步加强，初步建立了科技创新体系，科技创新能力进一步加强，为促进结构调整和经济增长方式转变做出了突出贡献。

（一）科技创新环境进一步优化

为科技创新，促进科技经济一体化，省委、省政府先后出台了《河南省委、河南省人民政府关于加强科技创新、促进中原崛起的意见》、《关 于加强企业技术创新的意见》、《河南省人民政府关于贯彻农业科技发展纲要（2001-2010年）的实施意见》、《河南省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于实施河南省专利战略推进工程意见的通知》、《中共河南省委、河南省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的决定》等一系列提高科技、经济竞争力的政策措施。《河南省专利保护条例》、《河南省科学技术普及条例》的出台，推动了自主创新和科学技术普及工作的全面开展。

围绕科技创新活动，针对科技计划管理、科技成果奖励、科技咨询业、科技中介机构，大型科学仪器设备、试验动物管理，人才队伍建设、知识产权保护等推出了一系列的政策性文件，为加快科技进步，促进科技创新营造了良好的政策法制环境。

（二）为国民经济和社会发展提供了重要科技支撑

科技投入多元化，政府科技投入引导作用不断增强。全省科学研究与实验发展（R&D）经费由2001年的28.3亿元增长到2004年的42.36亿元。

以实施农作物新品种选育、小麦优质高效生产技术研究与示范、制造业信息化示范工程和新药研究开发等重大科技专项为主的重大科技攻关项目，解决了一批国民经济和社会发展中的重大科技难题，进一步提高了经济、社会和环境效益。

农业科技部分领域居于全国领先水平或已达到国内先进水平。农作物新品种选育和栽培技术等继续保持国内领先地位。“十五”期间，我省有221个农作物新品种通过省品种审定委员会审（认）定，有88个品种通过了国家审定；优质专用小麦、杂交玉米、抗虫棉、杂交芝麻等一批优良品种在生产中大面积推广应用，为我省种植业结构调整提供了保障。农产品特别是优质专用小麦品质实现了质的飞跃。以郑麦9023、豫麦

34、豫麦47等为代表的优质专用小麦大面积推广应用，一举改变了我国优质专用小麦依赖进口的不利局面，郑麦9023还实现了我国优质专用小麦出口零的突破。新品种的选育和推广为粮食安全提供了技术支持。“十五”期间，我省粮食总产合计20690万吨，比“九五”增加592万吨，实现了粮食生产的稳定增长；小麦和玉米品种普遍更新了一代；实现了夏玉米高产1006.5kg和小麦683.4kg及在同一地块亩产吨半粮的技术突破。养殖业技术创新促进了农业生产结构的优化调整，提升了畜禽疫病防治的技术水平。鸡传染性法氏囊病病毒快速检测试纸条的成功研制，为该病的快速诊断和免疫监测提供了一种特异、敏感、简便、快速的新产品；一批先进适用技术的推广应用，促进了畜牧业的快速发展，到“十五”末畜牧业总产值占农业生产总值的34%以上。

高新技术解决了一批支柱产业发展重大科技需求。

双汇集团和莲花集团分别承担的“肉制品加工关键技术研究与产品开发”和 “FM00-187谷氨酸高产酸菌种选育”项目，为加快新产品开发奠定了基础。洛阳铜加工厂承担的“大规模集成电路用铜基引线框架材料及异型铜带的研究开发”项目，其产品产销量已经达到1万吨，产值占洛铜集团铜加工材的20%以上，国内市场占有率达35%以上。安钢集团承担的“专用热轧板卷生产关键技术攻关”项目，主要攻克了炼钢精炼、超宽板坯连铸、炉卷轧制等三大系列关键技术，其技术和工艺具有自主知识产权。预计年增销售收入26亿元，创利税4.9亿元，利润3.3亿元。洛玻集团承担的“超薄浮法玻璃”项目，总结出更为完善的均匀拉薄成形和产品质量稳定控制技术以及产品缺陷检测方法，实现了超薄浮法玻璃生产的稳定性和重复性。天冠集团承担的“含醇汽油生产的关键技术及应用开发研究”项目利用陈化粮发酵生产的酒精为原料，攻克了低成本脱水和汽油混配燃用等关键技术，完成年产1万吨工业试验，建成年产20万吨燃料乙醇后处理装置，生产出的变性燃料乙醇产品，达到了国家标准要求。一拖集团承担的“大功率农用柴油机的开发”项目，通过英国里卡多公司提供技术支持，研制出填补国内空白的大功率农用柴油机，替代了进口，已形成大批量生产能力，成为我国多种大型农用机械的重要配套产品。以郑州、洛阳、许昌、南阳和新乡五个城市分别作为国家级和省级制造业信息化重点城市，以大中型企业为重点，以部分高等学校、科研院所和企业组成的制造业信息化技术服务中心及网站建设为重点实施的“制造业信息化示范工程”专项，全面推动了全省制造业信息化示范工程，大大提升了我省企业的信息化技术和管理水平，提高了企业资金利用率，其中双汇集团完成了居国际先进水平的“SW连锁配送管理系统”的客户化工作。宇通公司应用目前世界上最大的ERP和PDM软件，生产效率提高30%以上。

医药生物技术和产品研发能力显著提高。

在重大疾病检测生物试剂的研制中，“国际第三代人类免疫缺陷病毒（HIV-1/2）抗体酶标法诊断试剂盒”填补了我国艾滋病快速检测诊断试剂的空白，拥有完全的自主知识产权。“十五”以来通过该专项的实施，我省包括医药生物在内的新药研发已获得20多项国家新药证书。

（三）高新技术产业发展步伐加快

“十五”以来，全省大力发展具有河南特色的高新技术产业，取得了比较显著的成效。2004年全省高新技术产业总产值达到1800亿元，增加值达到700亿元，高新技术产业增加值占全省工业增加值的比重达到18.5%。

高新技术产业开发区已成为地区高新技术产业发展的龙头。截止2004年底进区企业达2551家，上亿元企业81家。全省高新区实现技工贸总收入825亿元，工业总产值626亿元，工业增加值245亿元，利税总额98.87亿元。目前已经建立起国家火炬计划河南超硬材料产业基地、国家火炬计划中部软件园、国家火炬计划濮阳化工产业基地、郑州信息 安全产业基地等4个国家级产业基地（园）和郑州生物医药产业园等省级产业园。

1999年开始以贷款贴息的方式启动实施高新技术产业化重点项目，促进了高新技术产业的发展。6年累计投入省高新技术产业化贴息专项资金2.65亿元，吸引银行贷款128.5亿元；项目产品累计实现销售收入275.2亿元，实现利税53.2亿元。

（四）科技创新能力得到进一步提高

“十五”以来，全省科技创新基地的建设，加速了科技成果转化和推广应用。目前全省拥有工程技术研究中心56个，其中国家级6个，省级工程技术研究中心50家企业组建占76%；省级重点实验室30个；中央驻豫科研单位38个，省属科研机构79个；在高校、企业共建有博士后科研流动站和工作站61个。省级工程技术研究中心获省部级奖励101项，授予专利72件，其中发明专利19件；省级重点实验室获国家级奖励4项，省部级奖励62项，申请或授权专利87项，其中发明专利63项。

由17个科技型企业孵化器和57个生产力促进中心组成的科技中介服务体系，已成为培育高新技术企业发展的重要基地。2004年在孵企业1857家，实现技工贸总收入74.23亿元。

实施了省杰出青年科学基金和杰出人才创新基金，支持306名省内优秀的中青年科技人才和国内外及海外归来的学者创新活动。在豫工作的两院院士16人，全省拥有专业技术人员136.4万人，从事科技活动人员14.44万人，居全国第10位。

全省累计专利申请量和授权量分别达到20112件和11451件，其中发明专利授权886件。2004年专利申请量达到6318件，专利授权量达到3318件，分别位居全国第14位、第13位，其中发明专利授权306件。全省科研成果共取得省级科技进步奖1340项，国家科学技术奖55项；共签订技术合同13860份，技术合同成交额80.3亿元，其中2004年签订技术合同2824份，技术合同成交额21.3亿元。

（五）民营科技不断发展壮大

全省民营科技企业总数已达1.1万家，技工贸总收入1683亿元，出口创汇21亿美元，研发投入26亿元，超亿元的民营科技企业216家。在我省已认定的高新技术企业中，民营科技企业占三分之二以上。综合实力居全国第八位。

（六）国际科技合作与交流的渠道、领域和形式不断拓宽 全省已经与世界上60多个国家和地区、20多个国际组织建立了科技合作与交流关系。面向独联体、欧盟、北美、日本等发达国家，组织实施了100多项国际科技合作项目，引进了“白钨回收技术”、“等离子燃煤点火技术”等一批产业升级中急需的关键技术和先进技术，在经济结构调整中发挥了重要作用。

（七）科学普及工作得到进一步加强

坚持一手抓科技创新，一手抓科学普及。举办了五届科技活动周，组织开展了15次科技月活动，组织实施了1000项科普适用技术传播工程，建立了25个科普示范点，组织开展了科普进校园、科普进社区、科普进企业、科普进村户活动，建立了省市两级科普网络，有效地提高了公众的科学文化素质。

“十一五”期间面临的形势

实现跨越式发展，在促进中部地区崛起中发挥更大作用、走在中部地区前列，为我省科技发展提供了新的机遇，也提出了新的挑战。我省资源丰富，区位优势明显，人力资源丰富，市场潜力巨大，具备一定的工业基础和科教实力。同时面临的困难和问题主要表现在：“三农”问题突出，基础设施建设有待加强，工业化水平和对外开放程度亟待提高，体制改革和机制创新有待加强。全省科技发展与发达地区相比还有很大差距，一是研究与发展经费严重不足，R&D经费占GDP为0.48%，大大低于全国1.44%的平均水平，位于全国第25位；二是从事科技活动人员数位于全国第10位，但是每万人从事科技活动人员为15人，低于全国43人的平均水平，位居全国第22位；三是科技基础设施和科技创新基地相对薄弱，国家级重点实验室和工程技术研究中心偏少；四是创新创业环境有待进一步优化。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

全省“十一五”期间科技工作的指导思想：全面贯彻落实科学发展观，深入实施“科教兴豫、开放带动、人才强省和可持续发展”战略，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”方针，坚持把提高自主创新能力做为推进结构调整和转变经济增长方式的中心环节。为推动经济社会发展，推进结构调整，转变经济增长方式，提供科技支撑。

科技发展必须坚持以下原则：

1、突出奋斗目标。围绕全面建设小康社会，奋力实现中原崛起的奋斗目标、基本途径和发展布局，加强政府科技发展宏观协调和指导，加快科技发展战略部署。

2、坚持市场导向。遵循社会主义市场经济发展规律和科技自身发展规律，深化科技体制改革、加快机制创新步伐。建立既能够发挥市场配置资源的基础性作用，又能够提升政府在科技领域的有效动员能力的创新体制和机制。

3、凝炼战略重点。坚持有所为、有所不为，围绕关键问题聚集科技资源，加强集成创新，实现跨越发展。

4、增强创新能力。深化科技体制改革，加快构建并完善科技创新 体系，增强自主创新能力。

5、坚持以人为本。营造环境，优化机制，大力激发创新精神，鼓励发展知识产权经济。

6、促进协调发展。围绕全面建设小康社会的发展布局和战略举措，调整和优化科技资源有效配置，促进包括县（市）在内的地区经济社会科技协调发展。

（二）发展目标 总体目标：

深化科技体制改革，加快创新体系建设。大力推进自主创新，提高自主创新能力。强化企业技术创新主体地位，推进工业化；推动区域协调发展，加快城镇化；围绕建设社会主义新农村，推进农业现代化。大幅度提高科技发展总体水平，力争在主要领域缩小差距，在优势领域达到国内先进水平，在局部领域实现突破。

发展目标：

1、大幅度提升高新技术产业技术水平和竞争力。

到2010年大中型企业全部采用新装备、新技术，实现装备、技术和产品的升级换代，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%左右。具有自主知识产权的产品产值占高新技术产品产值比重达到50%以上。

2、促进人口、资源、环境协调发展，大力推动城镇化进程。推进人口与健康、资源节约综合利用、环境保护技术进步，发展环循经济。为构建经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代城镇体系，提供科技支撑。

3、加快农业科技进步，推进农业现代化。

生物技术、信息技术和现代工程技术在农业上广泛应用，农产品综合生产能力稳步提高，土壤、水等资源合理有效利用，基本实现农业发 展的可持续性。到2010年，主要农作物良种覆盖率保持95%以上。

4、加强科技创新基地建设，提升科技创新能力。

建立健全科学研究实验支撑体系，加快科技创新基地建设，到2010年建成50个省级以上重点实验室和80个省级以上工程（技术）研究中心，其中建成国家级重点实验室和工程（技术）研究中心15个。

5、优化科技人才结构，加快科技队伍建设。

抓住培养、引进、使用三个环节，提高科技人才质量，优化科技人才结构。凝聚一批取得重大科学成就的国内外知名学者；造就一批解决重大工程技术难题的高级专家；培养一支促进产业结构调整和优化升级的先进适用技术人才队伍。到2010年，企业R&D科学家和工程师占全社会R&D科学家和工程师比重达到65%左右。

6、推进自主创新，努力实现关键领域的集成创新和突破。加强基础研究和应用基础研究，增强科技创新活动中的知识产权政策导向，推动原始性创新，专利技术产出量进入全国前10名；加快引进、消化吸收和再创新；在优势领域加强集成创新。

7、加大全社会科技投入。

到2010年，全社会研究与发展（R&D）经费占国内生产总值（GDP）的比例达到1%左右，企业R&D经费投入占全社会R&D投入的比例保持70%左右，高新技术骨干企业R&D经费投入占年销售收入的6%以上。

8、推动科技进步、促进经济快速增长。

到2010年科学技术整体水平接近国内先进水平，重点领域和部分关键技术达到国内先进水平。

三、发展战略布局与重大科技任务

（一）战略部署

“十一五”期间，我省科技工作继续紧紧围绕全面建设小康社会的 奋斗目标这一核心任务，以转变经济增长方式，推进经济结构调整，促进产业结构优化升级，全面协调可持续发展为重点，凝炼科技发展战略重点，在“攻克产业关键共性技术，提升竞争力”，“加强科技基础条件建设”和“加大社会公益性科技研究”三个方面，实现高效配置全社会科技资源，实现关键领域的集成创新和突破。

（二）区域经济科技发展布局

围绕全面建设小康社会的发展布局，结合区域产业发展特点，加强自主创新，为形成各展所长、优势互补、竞相发展的格局提供科技支撑。

1、中原城市群。充分发挥高等学校和科研院所密集、科技资源丰富的优势，推动电力工业、信息产品制造业、汽车及装备制造业、食品、化工和新型建材工业等优势产业的技术创新，促进产业技术升级，大力发展电子信息、生物技术、新材料等比较优势的高新技术产业。为中原城市群经济社会发展和郑洛工业走廊建设提供科技支撑。

2、豫北、豫西、豫西南和黄淮地区。结合地区现有产业特点和优势，充分发挥豫北地区油气煤炭资源比较丰富优势，为建成重要的钢铁、煤化工和石油化工、装备制造业等产业基地提供科技支撑；豫西地区发挥矿产、林果资源丰富的优势，为建成重要的煤化工、铝工业和林果业生产加工基地提供科技支撑；豫西南地区以形成中药生产、非金属矿产开发利用、农副产品加工为主的产业带提供科技支撑；黄淮地区以农产品精深加工为重点，为大力发展食品、纺织、制药等产业，培育龙头企业为建设成为全国绿色农产品加工出口基地提供科技支撑。

（三）重点任务

优化科技力量布局，构建并完善科技创新体系；发展高新技术、加快培育新兴产业，推广先进适用技术，改造传统产业；解决现代农业和社会公益性事业发展的重大科技需求；建立和优化研发支撑体系和资源服务系统，加快科技基础条件平台建设，力争在相对优势领域或关键领 域实现重大突破。

1、健全并优化科技创新体系

加强科技创新基地建设，建立以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系。全面提高企业的技术创新能力与核心竞争力，推动国有大中型企业和企业集团成为参与国内外竞争的重要力量；加快建立民营科技企业技术开发和创新支持系统，提升民营科技企业和中小企业的创新能力；提高研发水平，提高并提升自主知识产权的拥有量与质量，推动企业确立技术创新的主体地位。积极支持国家科研机构在豫参与地方经济建设和社会发展的各项科学研究和技术开发活动。

优化科研基础设施布局，健全以科研机构、高等学校为主体的科学研究体系。加快学科发展、提高学术水平；调整和优化大型研究设备和科学仪器设备布局，实现资源共享；加快科技文献、信息资源与服务系统建设和开发利用，推动科技信息系统与网络科技环境建设，做好实验动物规范化管理工作。加快取得自然科学领域研究的突破性进展。积极营造创新文化氛围，推动社会科学研究活动。

加快科技中介机构建设，促进创新资源要素流动和创新主体互动，完善科技服务体系。培育一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介机构，规范科技中介机构管理。形成政策引导、社会参与、开放协作、功能完备、运行高效的科技中介服务体系，满足科技发展和创新活动的服务需求。探索引入国外科技中介服务新机制，全面提升科技服务质量。

深化科技体制改革，加快机制创新，构建政府战略决策和宏观调控的科技管理体系。建立符合社会主义市场经济发展规律和科技自身发展规律的科技制度基础，研究解决建立健全公共科技资源共享机制，探索形成有利于优势科技资源联合攻克重大科技难题的有效机制。发挥政府宏观协调和指导作用，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。

2、加快高新技术及产业发展

电子信息。形成集聚效应和规模化产业发展优势。

重点开发计算机网络高速路由器、交换技术与产品、各种宽带网络的接入技术及产品。研究开发网络攻防技术、网络安全技术、密码技术、信息安全防护技术、安全认证技术、信息隐藏技术、病毒防治技术等各类应用软件产品；开展现代通信技术与产品、新型数字视听与消费类电子产品的研发，大力发展LCD、TFT等电子玻璃；开展电力电子自动化技术研究和电力电子装备的制造，开发生产继电保护与配网自动化产品，高压超高压新型断路器及开关产品，各种电能计量仪表及装备等，并带动电力软件业、电力通信业和相关配套产业技术的发展；加强片式元器件等电子器件的研究与开发。

加强信息化的开发应用，研制开发新型农业信息系统，建立为农业政策、农产品供求、国内外农业动态、农业新成果新技术和农业资源等综合信息服务的信息网络；加强农业资源数据库建设，提升农业智能化专家系统的服务功能；利用3S技术为农业资源、环境、产量、灾害等提供动态监测、评估、预报、预警系统。

生物工程。加强在医药生物、微生物发酵、生物技术育种等方面开展重点研究，形成产业化发展的群体优势。

开展基因工程、细胞工程及分子生物学理论与方法的研究；继续进行工具酶临床诊断用试剂新产品及更新换代产品的研发，开发新的血液制品；加强在抗生素药物方面的研究，保持在部分品种抗生素原料药生产技术的国内领先水平，保持抗生素发酵吨位在全国名列前茅的地位。

加强发酵工程、酶工程和工业微生物优质高产菌种的选育和新型酶制剂的研制；进行高产新型木聚糖酶、普鲁兰酶菌株的构建及其环保发酵生产新工艺，高活力菊糖酶、乳糖酶的开发与应用；开发核糖、核苷、谷氨酸胺、L-乳酸等生化产品；采用生物高新技术对传统味精、酒精、乳酸等食品加工技术进行嫁接改造，积极开发高产新菌种、新工艺、新技术和新产品，加快发酵与生物化工产业的形成。

围绕基因操作技术、生物信息技术等前沿技术，重点研究重要功能基因的分离、克隆、结构和功能，生物芯片、分子遗传标记育种技术，微生物重组技术，农用生物制剂，牛羊胚胎工程等。

新材料。加快新材料的制备和成型加工两大关键技术的研发。重点发展超硬材料、优质高效耐火材料、铝镁合金新材料、节能环保建筑材料、新型复合材料、电子材料、纳米材料等。开展高性能超硬工具、材料、自动化生产工艺装备与仪器、产品性能检测技术的开发研究；开展耐火材料应用理论研究，重要冶金容器高效长寿综合技术研究及冶金新技术、新工艺用耐火材料研究；开展铝、镁合金等有色材料研究、变形镁板带加工技术和产品应用研究、镁高效节能制备技术开发研究；开展多功能及节能环保的新型建材工艺、产品、装备、检测技术的研发；集中力量研发新型锂离子电池与电极材料、电池隔膜材料，大力开发高效燃料电池，带动相关产业发展。重点抓好多晶硅、硅抛光片和太阳能电池片等新材料技术及产品开发。

加快我省高新技术产业开发区建设。

推动高新区营造更加完善的创新创业环境，提高自主创新能力，实施“二次创业”。高新区主要经济指标增长超过25%，成为拉动地方经济快速增长的重要力量。高新区要初步形成从研发、孵化、转化到产业化完整的科技创新体系，加快科技企业孵化器，大学科技园等创新平台建设，突出高新技术企业创新主体地位。引导企业加大研究开发投入。

建设一批具有各个高新区特色的高新技术产业基地。要积极扶持一批基础条件好，产业特色鲜明、发展前景广阔的高新技术特色产业基地，培育特色产业集群。形成电子信息、生物医药、超硬材料及制品、优质高效耐火材料、计算机软件、彩管玻壳、光学仪器等产业特色鲜明的高 新技术产业基地。

3、解决支柱产业发展重大科技需求

食品工业。食品工业生物技术，功能性食品的发酵生产技术，代谢调控技术，分离纯化技术，酒类专用发酵剂、酶制剂的应用技术，天然食品中有效营养成分与活性成分的提取与保存技术；推动食品安全技术应用，加快生物防腐剂、保鲜剂在食品生产、贮运过程中的应用技术研究及食品中生物毒素、致病菌的快速检测技术的应用研究。

冶金建材工业。冶金建材窑炉余热余能高效回收利用新技术和高温烟气余热发电技术；应用钢铁和有色金属的新型连铸连轧技术，电解铝、电解铜和电解铅液直接合金化生产合金材料工艺；节能型氧化铝生产技术，大型予焙铝电解高效节能生产技术，带钢炉卷轧制技术，水煤浆燃烧炼镁技术，氧气底吹和侧吹炼铅技术等新工艺新技术；铝矾土矿、耐火粘土矿、钼矿和铅锌矿等的低品位资源和废弃尾矿的综合开发利用技术及产业化；提升“洛阳浮法”工艺技术，浮法玻璃在线镀膜加工技术等高效节能短流生产技术和ITO导电膜玻璃等玻璃新产品，超厚、超薄玻璃、弯钢化玻璃、微晶玻璃等玻璃新品种。

能源与化工。煤和石油生产及其深加工技术。石油化工（乙烯、化纤、尼龙66盐等）、煤化工（煤焦化及其焦油综合利用、合成甲醇、乙醚等）、化肥（尿素、磷肥等）、洁净煤技术、精细化工、轮胎橡胶、纯碱与烧碱等新产品技术。

机械制造业。汽车、摩托车关键零部件和轿车车身开发技术、汽车排放控制技术；数字化、智能化技术为代表的数控系统，现场总线控制系统，数控加工技术与装备，激光加工技术与装备，超精密加工及超高速加工技术与装备，以及关键配套基础部件。发展新型输变电成套设备、开发电子元器件；发展新型纺织机械、印刷机械、造纸机械等成套设备以及高性能农业机械、工厂化农业成套设备、工程机械、机械基础件和 矿山机械等产品。

轻纺工业。造纸工业清洁生产技术、新型废纸脱墨技术及其废液处理技术；木材纤维为主的新型造纸生产技术。纺织行业采用高档面料和新型纤维以及电脑分色、数字喷墨印化、激光剪裁等技术；大豆蛋白纤维特高支高密超仿真高档抗皱系列服装（饰）面料，动物蛋白合成纤维，特宽幅环保面料，永久性抗病毒、负离子粘胶纤维防护服面料等纺织新材料。

4、解决现代农业重大科技需求

主要农作物和畜禽新品种培育。加强农业生物种质资源的创新利用，利用生物、物理、化学等多种方法和手段创造新的种质资源，加快畜禽新品种培育。

以改善品质为主，培育专用、优质、高产农作物品种，确保在小麦、玉米、大豆、芝麻等农作物杂种优势利用研究领域的领先地位。重点支持专用小麦、饲料玉米、优质棉花、高蛋白大豆、保健型花生、双低油菜、出口型芝麻以及地方特色作物等新品种选育，及配套优质丰产高效栽培技术。支持蔬菜、花卉、经济林新品种选育，特别是适合保护地栽培的新品种选育和引进。利用航天诱变、离子束诱变、小孢子培养、花粉培养、染色体倍性育种等现代技术不断创造种质资源，培育农作物新品种。支持种子加工技术研究和测定技术应用，逐步建立在优势动植物品系基因品种资源库。

加强畜禽新品种引进、培育、改良和快速扩繁技术及配套无公害养殖技术研究，加强畜禽地方良种保护及开发研究，优化养殖业品种结构，加强安全性饲料产品的开发和研究，优化饲料产品结构。

主要农产品精深加工。以形成我国优质小麦加工基地和畜产品加工基地为目标，开展精深加工技术、工艺与设备、标准体系和全程质量控制体系等方面的研究与开发。开展专用小麦、玉米粉、糯米粉配制技术，谷物蛋白和生物活性物质、谷物生理活性物质、功能性油脂及脂肪代用品等功能性食品生产技术的研究开发。开展畜产品汁液流失控制技术、初始菌数控制技术、防腐保鲜护色技术、包装技术等，尽快形成以小麦和有关畜产品为主的农业产业链条。开展粮、油、果、蔬、肉、蛋、奶等农产品贮运、保鲜、包装新工艺、新技术、新设备的开发；研究生物技术、膜技术、超微粉碎技术、纳米技术和超临界淬取技术等高新技术在加工领域的应用，开发新的保质调控技术，研究食品增香、营养强化技术，开发适合不同消费群体需要的功能食品和专用食品。

现代农业技术装备与设施。研制开发农业耕作、灌溉、施肥、贮运等现代农业技术装备。

加强配套农机具、节水型灌溉成套设备、粮食和经济作物干燥机械、粮油深加工成套设备，粮食储藏、保鲜、加工技术与大型成套设备的研制，生态农业设备、精确农业设备、设施农业设备和各种农用运输工具的研制。大力推广节水灌溉技术和旱作农业技术，加强水资源保护和农业供水、灌排和防污技术研究。

绿色农业技术。围绕主要农作物、蔬菜、果品、畜产品等，开展无公害农业和有机农业生产技术研究及畜禽疫病和病虫害防治控制技术研究。

加强农业生产专用型肥料、安全无药残新型兽药、生物制剂、饲料添加剂等研发，建立高标准优质绿色农产品生产基地和生产加工企业，制订无公害食品、绿色食品和有机食品安全生产标准和生产技术规程，建立绿色农业生产技术体系。加强环境监测，重点开展土壤重金属、农药、化肥及其它有害物质的生物修复技术研究和灌溉水污染处理技术研究，净化包括土壤、水和空气等农作物生长环境。重点开展生物农药、生物化肥、安全饲料、安全兽药的筛选与推广。探索研究转基因作物及 转基因作物副产品再次利用的安全性评价。

5、促进人口、资源、环境协调发展，推动城镇化进程

人口与健康。以人口结构优化及全面提高人口素质为重点，提高节育新技术的应用率和效果，研究出生缺陷的产前诊断技术，提高优生优育率。加强重大疾病综合防治技术、流行性传染病和爱滋病防治关键技术的研究，建立重大疫病快速救治技术支撑系统。开展远程现代化网络技术医疗服务。进行中医特色诊疗技术整理与研究。开展中药现代化技术研究及产业化开发，加强中药材规范化生产体系建设，加快中成药新剂型研制，研究开发适应现代产业化生产的新工艺、新设备、新辅料和新包装材料。

资源和新能源。重点开展水资源综合配置、污水资源化利用技术、雨洪利用及空中水资源人工调控技术、水土保持技术研究；重点实施国土资源信息技术、测绘与遥感应用技术、实验测试技术、土地资源调查评价与开发利用技术，推动国土资源信息化建设；重点开展矿产资源集约开发利用、矿产资源采选与深加工技术、地质环境与地质灾害监测治理技术的研究开发。重点实施可再生能源产业化技术及相关产品开发研究；发展沼气和太阳能利用技术，加快农村生物质能利用，研究和开发天然气、电能节约利用技术。

生态与环境。重点实施与生态环境保护相关的关键技术研究，加强水体污染物、城市大气污染和固体废弃物的排放控制和处理技术研究，开展区域性生态退化和环境污染形成机理与综合防治技术研究。加强生态与环境观测和监测技术研究及预警系统和装备开发。

食品、药品安全和社会公共安全。重点加强食品、药品安全关键技术研究和应用技术的综合示范，开展食品、药品成分快速、精确检测技术和方法研究。重点研究重大恶性事故及多次重复性事故的预防和控制技术，研制高灵敏度工业安全检测仪器和自动报警系统，研究各种职业 病和职业危害因素的预防和控制技术。

减灾防灾与救助。开展对干旱、洪涝、冻害、干热风、冰雹等气象灾害及主要农作物气象灾害预警研究；开展自然灾害监测高新技术和监测仪器设备研究，提高灾害预报的准确率、预报时效；发展自然灾害应急管理、处置和救援技术；完成地震前兆台网数字化改造，加强成套救灾技术与设备研制。

交通与物流业。提高交通运输的技术与装备水平，发展智能化数字交通管理技术，全面提升交通与物流业的科技含量，为建成现代化综合交通运输物流体系提供技术支撑和储备。利用现代信息技术和网络信息平台，大力推进物流电子数据交换的普及和应用，推进物流的一体化、信息化和标准化建设。

6、加快科技基础条件平台建设

实现整体目标与局部目标相结合，资源建设与资源整合相结合，围绕整合、重组、建设和共享。建设以省属科研机构、省级重点实验室大型科学仪器设备为基础的大型科学仪器设备共享平台；建设以应用基础研究与技术开发为主要任务的研究实验基地共享平台；建设以加强动物、植物种质资源、微生物菌种、标准物质、实验材料和生物标本等资源的搜集、安全保护为主要任务的自然种质资源共享平台；建立以扩充、集成科技文献资源，加强专利、工艺、标准、科技报告等文献资源建设为主要任务的科技文献资源共享服务平台；整理、汇集科学数据资源，建设科学数据共享平台；建设以提供科技信息、技术交易、科技评估、科技咨询、风险投资和人才中介等方面的综合性、全方位服务为主要任务的科技成果转化公共服务平台。

（四）重大科技工程

围绕战略部署、区域经济科技发展布局和落实重点任务，加强重大科技专项和科技计划资源配置，“十一五”时期全力推进实施现代农业 重大科技工程，装备制造业重大科技工程，能源及新能源开发重大科技工程，资源开发及综合利用重大科技工程，人口、健康与医药卫生重大科技工程，生态建设和环境保护重大科技工程，科技创新专业人才队伍建设工程，科技基础条件平台建设工程，科技创新基地及园区发展工程，专利战略推进工程等十个重大科技工程。

四、保障措施

（一）加强组织领导，各级政府对科技发展要发挥宏观调控和组织领导作用

各级政府应高度重视科技工作，加强对科技工作的协调和指导；特别要在信息、人才、资金、技术、管理咨询等方面，为构建科技创新体系提供支持；加强科技工作的目标制定和绩效考核。

（二）加强政策法规环境建设，加快建立并完善科技创新体制和机制

加强科技法律法规的施行力度，推动科技立法，营造科技发展政策法规环境。加快体制创新和机制创新，发挥科技政策和宏观科技管理制度的引导和激励作用，积极探索制定有利于科技进步的激励政策。

（三）加大科技投入，优化投入结构，建立政策引导的多元化科技投入格局

加大政府科技投入，明确政策导向，通过资金、政策等引导机制，激励国有大中型企业、民营科技企业加大对新技术、新装备和新产品研发投入，建立企业研发投入体系，确立企业成为全社会研究与发展（R&D）经费投入的主体。积极培育风险（创业）投资主体，壮大规模，大力扶持技术产权交易机构，加快技术产权交易所的建设，促进资本市场成为高新技术发展的有力支撑。

（四）壮大科技人才队伍，优化科技人才结构 努力营造科技人才发展的环境，结合宏观经济结构调整和产业结构优化升级的需求，做好重点尖子人才的引进，通过实施人才战略，培养造就大批优秀人才，充分发挥人才在经济、社会发展中的巨大作用。通过引进、培养和选拔，聚集各类优秀科技人才，进一步优化人才结构。

（五）加强以专利为主的知识产权工作

以激励自主创新、保护创新成果、优化创新环境为重点，推动以专利为主的知识产权管理与保护工作。加强知识产权宣传普及，提高全社会知识产权保护意识，形成鼓励、尊重和保护创新的社会氛围。实施知识产权战略，完善有利于自主知识产权产出、转化的政策法规体系，鼓励企业成为技术创新和知识产权工作的主体，引导广大发明人创新创业，培育应用国际市场竞争需要的知识产权人才，尽快缩小与发达地区自主知识产权拥有数量和质量上的差距，培育一批能够运用知识产权战略、依靠自主知识产权增强核心竞争力的大型企业集团，全面提升区域和产业竞争力。健全知识产权中介服务和投融资体系，完善知识产权转化机制，推动专利技术转化和产业化，大力发展知识产权经济。加大联合执法力度，严厉查处和打击各种侵权、假冒等侵犯知识产权的不法行为，切实保护知识产权权利人的合法权益，营造自主创新、扩大开放的良好环境。

（六）不断推动国际科技合作与交流

按照“全方位、多层次、有重点、多渠道”的方针，广泛开展对外科技合作与交流，不断提高国际科技合作的水平和效益。充分利用国际科技资源，大力引进先进的技术和设备，切实加强消化、吸收和再创新，提升我省自主创新能力。积极实施“走出去”战略，推进我省有比较优势的技术和产品的输出，提高相关产业的国际竞争能力。积极推进高水平的中外合作研究机构、高层次合作交流平台等建设。加快国际科技合作中介机构和人员队伍建设，为国际科技合作创造良好的环境。

（七）加强科学普及，扩大科技宣传

积极弘扬科学精神，传播科学思想，普及科学知识，倡导科技方法。大力开展多种形式的科普活动，不断提高公众的科学文化素质。加强科学和技术宣传工作，充分利用宣传阵地和传播渠道，宣传科技工作的方针政策和科技进步的巨大成就。营造科技创新氛围，把宣传和普及科学发展观做为科学普及工作的重要任务，使科学发展观深入人心。

（八）强化县（市）科技工作，显著增强科技在富民强县中的支撑作用

在营造政策法规环境、构建创新体系、加大科技投入、推动队伍建设、开展国际合作与交流、推动科技园区建设、加快科技普及等项工作中实现联动。依靠县（市）科技力量，加大工作支持力度和条件支撑；加强宏观指导，健全县（市）科技管理体系，调动和发挥县（市）科技工作的积极性；要按照“统筹规划，因地制宜，分类指导，分步实施”的原则，加快县（市）科技工作步伐，提高全省科技实力。

第三篇：中俄关系现状及中俄关系未来发展规划

附件1：

中俄关系现状及中俄关系未来发展规划

外交部欧亚司大使 赵希迪

中俄关系现状是“战略协作伙伴关系”，当今世界，和我国之间实质上是这种的关系的国家没有几个，但是俄罗斯很主动和我建立这种关系，什么是战略协作伙伴关系呢？够什么标准才是这种关系呢？大体上应达到以下两方面的要求，首先两国之间确实是协作伙伴，国家间在政治、经济、人文、国际社会等各个领域进行全方位深入的协作。其次是这种协作确实是高层次的，具有战略眼光的，不仅对两国自身发展有重要意义，更对国际关系、国际形势、国际政治乃至世界格局都会产生重要的影响。这样的大国需要具备三个基本条件，那就是人口众多，幅员辽阔，资源丰富，在此基础上形成较强经济实力，军事实力，具有较强的综合国力，所以对国际事务的话语权和影响力就大。中国和俄罗斯当之无愧的成为这样的国家。从人口上说，俄罗斯的人口超过1.42亿，在世界上超过1亿人口国家为数不多；从领土面积上说，它的面积是1700万平方公里，世界最大；从资源上说，俄各种资源齐备，储量丰富；从经济实力上来说，现在俄罗斯是1.35万亿GDP（国民生产总值），世界排名第7，中国是3.61万亿，排名第四，所以我们两国战略协作那是门当户对；从军事实力上来说，只有俄罗斯敢和美国抗衡。这个国家对世界历史的发展也是做出过贡献的，1812年法国拿破仑亲帅大军侵犯俄罗斯，占领了莫斯科，可是结果拿破仑被打的丢盔卸甲，最后以失败告终；二战时希特勒围攻莫斯科，久攻不下；围攻列宁格勒，鏖战900天，最后仍没有攻破列宁格勒，此役对扭转二战战局，取得最后的胜利起到了非常关键的作用。所以我们不可小视俄罗斯，俄罗斯非常有资格和我们搞战略协作伙伴关系。那么这样的关系是怎样建立的呢，它是分为几个阶段的。89年5月份，戈尔巴乔夫访问中国，邓小平同志与其会见并宣布中苏关系正常化；之后苏联解体，成为俄罗斯联邦，在首任总统叶利钦的执政期内，中俄之间的关系实现了三步走，92年叶利钦访华，建立了“互视对方为友好国家”这种关系，94建立了”建设性伙伴关系”，96建立了“战略协作伙伴关系”。1996年叶利钦在来华的飞机上亲笔写下中俄要建立“平等，信任，面向21世纪的战略协作伙伴关系”。到普京执政时，2001年10月中俄签订了《中俄穆林友好合作条约》，还是谈的“战略协作伙伴关系”，也就是要将这种关系以条约、法定的形式确定下来。

在“战略协作伙伴关系”的前提下，我想谈一谈中俄之间政治、经济、社会人文、对外关系在国际舞台上方方面面合作的简要情况。

从政治关系来说，最根本的一条是两国现在是平等、信任的关系，平等很重要，多少年来苏联是对我们实行大国沙文主义，关系不平等，所以邓小平同志在会见戈尔巴乔夫时就说“那段历史令我们感到屈辱，你们把中国摆错了位臵”。现在的俄罗斯不敢小视中国，更不敢把我们摆错位臵，随着中国的强大它也没有资格把我们摆错位臵。现在俄罗斯的心里非常的重视我们，比如说俄罗斯的新任总统梅德韦杰夫，上任后刚刚两个星期第一次出访的国家就是中国，向世人表明俄中关系非同一般。在政治方面其它重大问题上相互都能相互协作，能相互提携。比如说中国的台湾问题和俄罗斯的车臣问题，在维护国家统一方面我们相互支持。俄罗斯支持中国在台湾问题上的立场，在98年做出4不承诺，“那就是反对台独，反对一中一台，反对台湾加入联合国和其它只有主权国家才能加入的国际组织”，其它和中国建交的国家在台湾问题上也持此立场，但是难能可贵的是俄罗斯承诺不向台湾出售武器。2000年，在普京但任总统时又加了第5不，那就是“不允许任何外部势力干涉中国解决台湾问题”。这个“第5不”说的有很大的回旋余地，有很大的模糊性，如果某一天台海局势风云突变，台海爆发冲突，美国插手干涉，那么俄罗斯到底是一个怎样的“不台许”，虽说现在不能预测，但是这个话的分量是很重的，它表明了俄罗斯在台湾问题上的一个态度。就是在中苏交恶的时期，苏方也一直坚持一个中国立场。在西藏问题上，俄罗斯谴责**集因策划的3.14拉萨恐怖暴力事件，在8国峰会上有些西方国家要讨论西藏问题，俄罗斯仗义有言，出面组织了对此问题的讨论。在新疆问题俄罗斯的立场也是坚定的，在上海合作组织中发挥了积极作用。在“上海合作组织”正式形成之前的“上海五国（中俄哈吉塔）”时期，五国首脑就提出了一个联合声明，“在这五国中，任何一个国家都不能提供本国领土来从事、反对其它国家、破坏其它国家的政治稳定”，清楚的指明要坚决打击恐怖主义、分裂主义、极端势力。在人权问题上俄罗斯也坚决的支持中国，99年在吉尔吉斯斯坦首都举行会晤，当谈到人权问题时，五国元首群情激奋，因为西方一直用“人权问题”对其国政府指指点点，甚至强加欺辱，于是亲自起草“五国宣言”的补充部分，那就是“我们尊重人权的普通原则，但是在执行这一原则的时候，应考虑到各个国家的具体情况，反对以维护人权为借口干预其国内政”。

在政治上有一件特别突出的事情，就是中俄两国不久前解决了中俄之间剩余的边境问题，如黑瞎子岛问题。中俄之间4300多公里边境线全线勘定。在40多年的中苏（俄）谈判中，过程坎坷曲折。1964年第一次边境谈判，我国外交部副部长曾勇全负责此次谈判；1969年10月第二次谈判。在69年中苏之间发生了很激烈的事情，三月份的珍宝岛战斗和8月份的新疆铁列克提事件，新疆铁列克提事件使我军38人牺牲。当年9月份，周围来总理和苏联总理柯西金在首都机场会晤，商讨边界问题，于是10月份又开始了谈判。中方团长是我国外交部副部长乔冠华，那时谈判的火药味是非常浓的，言辞激烈，结果是谈了九年，结果是双方都寸土不让，虽然没有取得实质上的成功，但是却阻止了边境冲突的发生。1986年，戈尔巴乔夫在海参百发出善意后，中方积极响应，促成了87年2月份的第三次边界谈判，谈判代表团的团长是钱其琛，谈判时双方交换边界地图（一式5份），在双方标注边界一致的地方则不需要谈判，在标注不一致时边界地带，各摆论据，争论激烈。在珍宝岛问题上，苏方承认珍宝岛为我国领土，和我方标注一致。因为谈判的原则是按照主航道中心线划定边境，所以有时在1天里几百公里就可划定。1991年时双方签署《中苏国界东段协定》，就是现在的《中俄国界东段协定》。在此协定中，留有2块未解决归属的领土，一块是黑龙江抚远县的黑瞎子岛，一块是格尔古纳河附近60平方公里左右的一个岛。黑瞎子岛的面积是335平方公里，由几十个单岛组成，为什么黑瞎子岛的问题这么多年都没有解决呢，原因之一是按照中俄界约，应该以主航道中心线为界，以黑乌两江为界，理应属于我们，但是条约的附图又有一条红线，按照这条红线的划分，黑瞎子岛又属于俄方，所以双方又各执一词，互不相让。从1929年起苏联就实际占领了黑瞎子岛。当时的南京国民政府给张学良发密电，要求张学良封闭苏联领事馆，因为南京政府发现经常有共产党员出入苏联领馆。张学良接到电报后，迅速封闭使馆，并逮捕使馆30多名工作人员。苏联提出交涉，但张学良继续强硬，为回击张学良的这一行为，苏联军队跨过黑龙江，占领黑瞎子岛。在之后的70多年里，苏联上在黑瞎子岛上建了很多设施，基于这种情况，两国之间想单独要回全部黑瞎子岛领土已经变得不现实，于是两国领导高层决断，最后中国得到171平方公里，俄罗斯得到164平方公里。在岛上有俄方两处哨所，每个营房可以住50人，另外还有4套军官住宅。在谈判时俄方提出中方如果想要这些设施，应付一定的费用，如不想购买，则我们将这些设施全部拆除，几经讨价还价，最后以低于30万美元的价格成交。那么大家会想俄强占了我国的那150多万平方公里的土地怎么办？到底要了多少回来？国家政权的更失对以前的条约是否承认？一些条约可以承认，也可以不承认，但是涉及划分边界的条约，按照国际法的规定，边界条约应予承认。在毛主席和周总理见在的时候，1969年5月份，中华人民共和国政府郑重发表声明“尽管那些条约是不平等的，但我们愿意以此条约为基础来解决两国边界问题”，我们承认此条约，所以150万平方公里就不再是我国领土了，毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民、胡景涛都持此立场。

随着边界问题的解决，双方在其他领域开展了互信合作交流。

在军事合作方面，双方建立互信机制，不进行针对对方的、大规模的军事演习，如进行军事演习，互邀代表参观军演。并在边境地区相互载减军事力量，在距离边境100公里纵深内对武器装备种类、数量和军事人员规模都有一定的限制，并相互派出由外交和军事专家组成的检查小组检查对方对此规定的执行情况。黑河军分区三团现在和俄方在文体方面经常交流，促进了两军之间的友谊，从这一点就可以看出，现在边境地区的交流氛围是非常好的。

在经济合作方面，我们和俄方签定了《共同经济利用协定》。因为在双方边界问题解决之后，双方界河上的岛屿互有进出，但是双方都有边民这些岛上从事生产劳动，故签订此协定，此协定的有效期为（过渡期）为5年，有效期满后，又续约5年，继续使用。这10年来俄方并没有在岛上从事生产劳动，名义上是双方共同经济利用，实际上事中方单方面在利用。例如黑河市孙吴县沿江满族达吴尔自治乡胜利屯村有150户边民在俄属岛屿上从事农业生产，而且不用向俄方交税。现在即将到期，我方提出要求，要求继续延长使用5年，现在双方正在交恰这个问题，对此问题持积极乐观的态度，俄方将于今年秋天在北京明确表态。中俄2007年经贸额为481亿美元，较上一年增长44%，2000年时双方的经贸额只有80亿美元，可见这几年双方经济交往日益频繁，数量逐年加大。现在中国为俄罗斯的第3大贸易伙伴，俄罗斯是中国的第8大贸易伙伴。俄罗斯去年向我国出口1453万吨石油，目前正加紧计划铺设石油管道，一旦成功，将解决我国3000万吨的石油进口问题，为此我们也付出了大量的石油美元。另外，天然气也是我们与俄方谈的一个重要问题。木材现在是中国紧缺的自然资源，黑龙江省的绥芬河为中俄之间重要的木材集散地。一些中国人在俄罗斯租赁大面积森林，搞木材贸易。俄方现在想在“木材深加工”领域与中方开展合作，在其境内进行生产，中方欣然接受，并在其境内建立了10处木材深加工基地，总价值6.7亿美元。在人力资源方面，我国每年有大量的劳动力输出，一方面缓解了就业压力，另一方面取得了一定的经济收入。在俄罗斯，生活日用品的供应不是非常充足，供应的40%靠进口，进口中的70%来源于中国，故在俄罗斯日用品中，有28%来源于中国。特别需要指出的是，双方的边贸额逐年增长，交流步伐逐步加快，截止2007年底，双方当年边贸额为83亿美元，其中23亿美元来自于黑河市。从事边境贸易的中国人很多，其中一些中国人自己当老板，雇佣俄罗斯人，从这点可以看出中国人在边贸中地位的提升。

在军事技术合作方面，在陆、海、空、天所有领域都开展了与俄罗斯的合作，他们帮助我们改进武器装备，完成装备的升级换代，提升我军战斗力。在对台斗争中，不少来自俄罗斯的武器装备起到了非常重要的作用。同时，通过合作和学习，提高了我国自主研发先进装备的能力，为我军的现代化、信息化提供了强有力的技术支持。

在社会人文领域方面，前苏联小说《钢铁是怎样炼成的》影响了我们几代人，使一代一代人愿意为社会主义，为国家，为民族舍生取义。俄作家托尔斯泰、普希金和作曲家柴可夫斯基的作品对后世影响深远。尤其是近2年国家年的举办，2006年中国—俄罗斯年，2007年俄罗斯—中国年。在两次国家年中，我们共举办500多次活动，内容丰富，大大加深了两国之间的传统友谊，为两国的发展注入了新的活力。在此基础之上，双方继续加深在此领域的合作交流，并已达成意愿，2009年为中国俄语年，2010年为俄罗斯汉语年。黑河已成为对俄开展合作交流的前沿阵地，在黑河每年的3.8节，6.1节双方互派团队，开展活动，更值得一提的是在每年的6.1节时，中俄小朋友共同举办联欢会，此项活动已经坚持了14年之久。两国间的这种交往大大加深了彼此之间的了解，曾经在两国的民众中有一份问卷调查，调查题目为“你是否赞成积极发展中俄关系”，分别有73%的中国人和74%俄罗斯人赞同。在俄罗斯进行的“你认为那些国家为友好国家”的问卷调查中，中国名列榜首，第2位为自俄罗斯。从这一点可以看出，中俄关系的发展前景非常可观。

在此次四川地震中，俄罗斯是第一批派出救援队的国家，派出21架次伊尔—76大型运输机将大量的救援物资迅速的运抵灾区，为我们提供了强有力的物质支援。俄罗斯救援队还救出了一位被废墟掩埋了127小时的幸存者，这是在所有外国救援队中唯一发现幸存者的救援队；俄罗斯医疗队共救助伤员1516人；最近，俄罗斯总统梅德韦杰夫亲自发出邀请，邀请地震灾区1570名中小学生赴俄康复疗养，并在克林母林会见50名儿童代表，国人对俄罗斯此举给予了高度的评价。

在国际事物合作方面，我国与俄罗斯是“战略合作伙伴关系”，俄罗斯开展与我国的全方位合作，但是美国只在贸易领域开展与我方的合作，美国一直把我当作一个潜在的对手，其千方百计限制中国掘起。在人权问题、台湾问题、西藏问题美不断制造事端，并不断拉拢俄罗斯周围国家加入北约，使北约范围东扩，在其周围国家布臵反导系统，挤压俄罗斯的战略生存空间。

美国追求的是单极世界，就是它一家独大，一家独霸。现中俄主张世界多极化，国际关系民主化，基于这样共同的主张，也为了相互便于协调和配合，中俄两国元首就国际形势和世界格局，先后发表了3个声明。97年叶利钦当政时发表《关于世界多极化和国际新秩序的联合声明》，2005年普京当政时发表《至于21世纪国际秩序的联合声明》，2008年5月俄罗斯新总统梅德韦杰夫访问中国时发表《关于对若干重大国际问题的联合声明》。俄前总统叶利钦非常反对美国搞单极世界，99年底叶利钦访问中国时，他对江泽民主席说“美国要搞什么单极世界，这是美国人的一相情愿，是自我满足，自我陶醉”。从这句话我们可以看出俄罗斯对美国要搞单极世界是非常不满的，同时也显示出有决心让其美梦一场空。不久前中俄还进行了一次小的战略配合,2008年7月14日美国在联合国安理会上提出制裁津巴布韦，在最后投票中，中俄两国联手投出否决票，提议没有通过。在联合国安理会上，我国有一票否决权否决，但是我们轻易不用。从1971年联合国恢复我国合法席位以来，37年间我们才使用了6次否决权。我们使用否决权自然有我们自己的用意，这是和我国的国家利益息息相关的。津巴布韦这个国家内部有很大的问题，政府总统选举暗箱操作，经济通货膨胀非常严重，当地货币7000万才能买一个鸡蛋，弄得民不聊生。对这样一个国家我们为什么还使用我们轻易不用的否决权呢，那是因为我们国家对外交往的原则是不干涉一个国家内部事务，如果此例一开，那么美国会在我周边国家制造事端，进行“颜色革命”，将会后患无穷。

一位俄罗斯的老外交家曾说过，他曾是俄罗斯的外交部长和总理，他说“我们俄罗斯的力量比不上美国，你们中国的力量也比不上美国，甚至我们两家力量之和也比不上美国，但是如果我们两个国家能够加强战略协作，那么我们就是一支巨大的力量”，意思是说有时1+1可以大于2。

但是中俄之间也存在着一定的问题，那就是两国应继续加强互信，是否以平常的心态看待对方的强大，是否在另一方力量壮大之后就会抛弃另一方。对这些问题我们不用担心，因为我们的综合国力在不断的增强。

在一些具体问题上，俄罗斯对我们也有不信任之处。例如我们有很多人在远东从事劳务，俄有人担心将来远东地区成为中国人的地方。担心我们在“上海合作组织”中的对中亚地区的影响力超过俄罗斯，这就要求我们在同中亚国家发展关系时要充分考虑俄罗斯在此区域利益，从中亚国家来说，欢迎中俄双方都在中亚发展事业。

另一个问题是双方在经济领域的合作还有待进一步加强，我国与俄罗斯2007年481亿美元的贸易额只占我对外贸易总额的2.2%，只占俄罗斯对外贸易总额8.7%。

再有就是要在合作中充分考虑双方的利益，比如说跨界水城的保护和利用。

战略协作伙伴关系确实为两个国家带来了实际的利益，在一定程度上限制了“单极世界”的形成，有助于在国际上创造一个相对稳定的外部环境。但是，我们应当清楚的看到，国与国之间的交往只有一个准则，那就是“没有永远的朋友，没有永远的敌人，只有永远的利益”。我们在全世界范围内应广交朋友，来为我国的社会主义建设服务。最后我想说引用小平同志的一句话，那就是“落后就要挨打，发展才是硬道理”。谢谢大家！

第四篇：镇旅游开发现状及发展规划

目前，随着人们 生活水平的提高，旅游业已经成为发展最快的朝阳产业，对人们生活的影响日趋显现。作为国民经济新的增长点，旅游业在刺激内需、增加就业和平衡地区经济发展等方面都发挥着越来越重要的作用。挖掘旅游资源潜力，推动地方经济发展，是一项长远的战略规划。近年来，按照区委、区政府的安排部署，我们某某镇依托山水资源优势，大力开展招商引资，积极推进以岩马水库为重点的山水旅游资源的开发利用，建成驻驾山庄、九龙溶洞等两大旅游景点，配合周边旱海石林、桃园、池田藕等农业景点，XX年创建成为省级及国家级农业旅游示范点，取得了一定成就，岩马湖旅游开发在我市有了一定的知名度。

一、旅游资源的开发现状

某某镇位于山区和平原的接合部，岩马水库位于镇中心地带，自然风光秀丽，人文资源丰富，开发前景广阔。林果资源十分丰富，品种繁多，每年的清明节前后，漫山遍野的梨花、桃花吸引了大批的游客。湖光山色，林果飘香，岩马湖周围的梨园花海与蓝天碧水相映生辉，分外美丽，“岩马夕阳”被列入枣庄市八大自然景观之一。环水库周围的溢洪闸桥头堡、发电站放水塔、岩马公路站等建筑，结构奇特，古朴典雅，与一望无际的碧水相映成辉。四面环水的朱山岛，林木葱郁，果树繁多，是良好的鱼类观赏和休憩基地。此外，寺沟村的降福寺、国旗山庙会、独古城遗址和唐太宗东征传奇、望母山鬼谷子登山望母等人文资源十分丰富。

岩马湖巨大的旅游潜力，引起了各级领导和专家的广泛关注。XX年，我镇专门邀请山东师范大学的专家、教授进行实地考察和详细论证，制定出了科学合理的开发方案，大打招商引资牌，积极做好旅游开发文章，并于XX年6月1日与澳门华泰房地产开发公司签订了投资XX万元开发朱山岛合同，建设驻驾山庄。目前，驻驾山庄已建成唐代风格的大殿、旅游餐厅、高档洗浴设备、大型宾馆、岩马女神像等基础设施，进行了高标准的山体绿化和美化，于XX年国庆节正式对外营业，带来了较高的经济效益，在全市及周边范围内树立了一定的旅游品牌。同时，岩马湖东岸的九龙溶洞为我市最大的地下溶洞，开发洞长已达400余米，配置了灯光设施。洞内各类钟乳石发育齐全，造型奇特，景观缤纷怡人，光彩夺目，极具观赏价值。XX年国庆节同时对外开放，门票定价为20元，年平均门票收入为50000元左右。同时，环湖周边还有旱海石林奇观，配套建成了万亩生态林果园和千亩莲藕池，使水上娱乐、溶洞揽胜和湖畔观光相得益彰。以驻驾山庄为主体，以溶洞为支撑，集餐饮、旅游、度假、休闲、娱乐、垂钓于一体的岩马湖旅游区主体构架已形成，岩马湖旅游风景区已开始展现其优美的环境和无尽的魅力。

二、旅游业发展规划

岩马湖是枣庄地区最大的人工湖（水库），某某镇是闻名遐尔的“林果之乡”，山水花木的美景早已引起人们的注意。每年4月梨树、桃树开花季节，自发而来的游客已形成一定规模效应，利用周末休息日来湖区垂钓游泳的游客也有相当数量。

当前，规划开发的岩马湖旅游区内，旅游资源以湖水、山地、果园、溶洞等景观为主，岩马湖的大坝建设较为突出，自然旅游资源景观组合较好。

旅游区的自然景色具有西奇东秀、南舒北幽的特点。野外勘测初步查明，面积为16.7平方公里的湖面，是规划区最主要的旅游资源，同时，湖西南的薄山礁石、湖周山麓的果林带、南部的国旗山、湖周围的文明生态经济村，欧峪村东南的山涧、庙岭村南部伸入湖中的“半岛”等，均是我镇具有良好开发潜力的自然景区。

（一）驻驾山庄及九龙溶洞主景区。镇党委、政府将近一步督促引导驻驾山庄加大投入，搞好周围环境的绿化及基础设施建设，按照3a级景区的标准补充建设，拓宽溶洞规模，争取两年内建成3a级景区。

（二）驻驾山庄旅游景区休闲渔业示范点。充分利用岩马湖2.3万亩大水面和长达40多公里的湖岸线，把休闲渔业建设成为岩马湖最具特色的旅游项目之一，建成枣庄市其他景区不可比拟的旅游优势项目。严格按照国家休闲渔业示范点的创建要求，加大投入，在垂钓基础设施建设和服务等方面抓紧抓好，促进休闲渔业和岩马湖旅游综合开发的协调发展，努力实现渔业和经济、社会效益相统一，促进旅游业可持续发展。

（三）石材。我镇有丰富的花岗岩资源，目前已建成苏州香山古建某某有限公司，生产各类园林、庙堂等装饰用石，有技术熟练的加工技师。今后，我们将重点加工适宜家庭使用小型石磨、石臼等日用品，并批量生产装饰石狮、梅花鹿等大小雕塑，以满足游人的需要。

总之，以旅游业为主的第三产业蓬勃兴起，必将推动我镇经济持续增长。某某镇景区内尚有奇石林景观、独古城遗址．寺沟村隆福寺遗址等大量自然人文景观待开发，百果园、千亩莲花池、扁桃园等生态观光农业处于起步阶段，资源丰富，潜力雄厚，前景广阔。当前，我镇正在把旅游业开发推上重要位置，科学规划，合理开发利用，大打招商引资牌，把旅游业“蛋糕”做大做强。同时，站在经济发展和保护利用环境的大局，切实提高对推进旅游业开发的现实意义和长远利益的认识。全镇上下形成共识，强化领导，制定优惠政策，提供优质服务，全力推进，我镇的以旅游业为主的第三产业开发建设必定会完善配套，以自然景观为主的生态旅游必将会取得可持续发展，给游人带来一个清晰、和谐、优美的生态环境。

第五篇：巴彦农场农机现状及发展规划

巴彦农场农机现状及发展规划

农业现代化是农场发展的必由之路，农机标准化更是实现农业现代化的根本保证。依托全国农垦农机标准化示范场、全国农业农村信息化基地创建单位。借助国家精准农业物联网应用示范工程、国家现代农业示范区两个国家级项目，完善农机提档升级。为巴彦农场“十二五”时期，率先实现粮食总产翻一番（到2015年实现事业区播种面积21万亩，粮食总产达到2.5亿斤，平均单产实现1000斤）提供保障。为呼伦贝尔农垦集团发展、提前完成“十二五”目标做表率。

一、基本原则

一、加快农机更新速度，农机装备提档升级，提高标准化水平，提高生产效率，提升核心竞争能力。

二、实现“六统一分”模拟股份制经营模式，员工从土地中分离出来，搞二、三产业，使职工增收，生活更加富裕。

三、做好跨区作业，辐射周边乡镇，起到示范带动作用，最大限度实现资源共享。

二、主要目标

加快农场农机更新换代的步伐，将技术性能差、油耗高、马力小、修理成本大的机车进行淘汰。利用2014-2015两年的时间逐步淘汰小四轮，更新、引进性能好、马力大的新型机械，包括动力机械、耕整地机械、播种机械、植保机械、收获机械、种子加工机械、牧业机械等七类机械，到“十二五”时期末，农场机械总动力达到4万千瓦，缩小与黑龙江垦区差距，争取达到九三分局水平。

三、主要任务

1、以科学管理为手段，以制度化建设为基础，以落实责任制为措施，以集中管理为重点，将九队农机场改扩建一个高标准的农机服务中心，计划占地40000平方米，建筑面积4520平方米，其中驾校办公楼一处400平方米，修理养护车间一处200平方米，拖拉机库12门三栋2000平方米，收获机库12门一栋 720平方米，播种机库12门两栋1200平方米，该区标志性建筑及花坛100平方米，农机具停放平台5000平方米，农机具临时临时停放场一处5000平方米，建围栏500延长米。原有办公楼、农机具停放平台、三栋库，需扩建库房三栋、修理间等，预计总投资500万元。竣工后全库可容纳农场进口机械，拖拉机24台、收获机12台、喷药机4台，农具200台件。

农机服务中心是集农机管理、驾校培训、维修保养、学习交流、机型展示、宣传窗口、观光旅游、企业形象、垦区特色功能于一体。能起到提高企业员工素质、教育基地的作用；能起到国有农场大机群统一停放规范管理的示范作用；起到展示垦区、农场经济实力的作用；起到企业发展、凝聚人心、共铸辉煌的作用；起到垦区率先实现农业现代化的示范作用。农机服务中心建成，能充分体现呼伦贝尔农垦对农业现代化的高度重视和规范管理；体现农业现代化首先是农机装备的现代化的内在要求。农机标准化管理的提档升级，为农业增收、企业增效提供了有力保障。为加快社会主义新农村建设，实现“小康”社会目标提供强有力的保证。

2、巴彦农场计划采取政策导向、典型带动，资金（贷款）扶持、购机带地、融资等方式，鼓励职工农机更新。大型机械： 385马力拖拉机及配套农机具预计190万元，配臵30000亩代耕，预计年收入75万元，扣除主油、副油、维修、人员工资等年纯收入可达41万元，五年可收回成本。迪尔9670收获机预计215万元，年收获18000亩地，预计毛收入78万元，扣除主油、副油、维修、人员工资等年纯收入可达40万元，五年可收回成本。中型机械：迪尔8270、7930、2204拖拉机，一台中型农机具预计投资150万元，配臵10000万亩代耕，预计年收入115万元，扣除主油、副油、维修、人员工资等72万元，年纯收入可达43万元，四年可收回成本。高地隙喷药机140万元，配臵40000亩地代耕，年纯收入可达35万元，四年也可收回成本。另外现有中小型拖拉机作补充，实行农机“六统一”管理模式。

3、巴彦农场现有大型先进农机设备196台套，其中：德国格兰免耕播种机12台、美国迪尔4730自走喷药机3台、200马力以上胶轮拖拉机13台、卫星导航及辅助自动驾驶系统11台、国产100-200马力胶轮拖拉机27台、配套农机具120台套，迪尔S660收获机10台。计划到2015年底，巴彦农场计划更新农机具258台套，总投资6500万元，大型农机全部安装GPS卫星定位系统，九队农机中心，集农机监测、标准化停放、维修、驾驶员培训于一体。拥有进口迪尔8270或7930拖拉机20台及配套农机具，进口迪尔9330拖拉机3台，迪尔9670收获机16台，高地隙自走式4730喷药机4台，进口机具基本覆盖巴彦农场，基本实现耕地规范化、农机标准化、农情数具化、管理信息化、跨入农业现代化。

农机服务中心建立预计总投资6500万元，其中：购买农机预计投资6000万元、农机服务中心（九队）基本建设投资500万元。需要贷款预计计3250万元；职工自筹50%，计3250万元。

四、借助精准农业物联网应用示范工程项目建设

1、完善精准作业智能装备物联网系统

①完善20套拖拉机卫星导航自动驾驶系统，补充建设2套大马力拖拉机。实现卫星导航和自动驾驶，用于大田精准生产起垄、施肥、播种等项目昼夜作业，提高作业精度和效率，减轻驾驶员劳动强度，作业田间直线度误差千米小于2.5厘米。

②完善10套精准控制精量点播机，示范应用于玉米精量播种和施肥作业中。格兰新型精密播种机能达到精确播种，播后苗均苗匀，可以一次完成播种施肥和镇压，每台播种机每小时可作业3公顷，播后出苗一致长势一致，易于田间管理，为丰产丰收打下了坚实的基础。与播种机配套的车载计算机终端可以精确记录播种量等信息，同步上传至服务器中。通过服务器中的播种信息可以进行数据分析，实现数字化管理。③配臵3套变量施肥机，用于玉米田间精准施肥。基于科学方法如养分平衡施肥法、目标产量施肥法等，确定对玉米的变量投入，按需投入。实施按需变量施肥，可以大大提高肥料利用率，减少肥料的浪费，有效提高玉米产量和质量。

④配臵2套精准喷药及割顶机，用于玉米田间精准生产管理。一般在每年9月10日左右就可进行玉米去顶作业，去顶后的玉米果穗在阳光的直接照射和风干的作用下，快速脱水、早熟，一般在去顶后10天左右，就能使玉米籽粒含水量降低3%-5%，促使玉米早熟，提高玉米品质。玉米顶部的茎秆去除后，为后期玉米的收获减轻负荷，降低收获成本，达到增效的目的。

⑤配臵3套具有产量监测系统的收割设备，用于玉米精准收获作业。该设备配套产量监测系统，系统包括流量传感器、水分传感器、地速传感器和升运器转速传感器等。在收割作业的同时可以获得基于地块的产量分布数据，为玉米变量施肥处方生成提供数据源，提高玉米精准生产过程肥料利用率，达到节肥增产的目的。

2、完善农机精准作业监控与计量服务物联网系统 结合内蒙古垦区巴彦农场玉米生产中农机装备情况，构建1套农机精准作业监控与计量服务物联网系统，包含50台车载终端，对农机田间作业位臵、速度、作业面积、视频等信息进行实时监测和上报。开发农机精准作业监控软件，面向巴彦农场农机驾驶员发布服务信息，实现农场农机作业远程监控调度、作业面积实时计量、终端管理、信息交互、作业统计与信息发布等主要功能，有效减少作业成本，提高农场农田机械作业效率和管理水平。

为了实现资源共享、优势互补、农业增产、农机工人增收、企业增效的目的。农场将逐步开展场县共建农机跨区作业。积极协调好与周边农场、乡镇村屯关系，实现跨区作业创收。对鄂、莫两旗起到辐射、带动作用。为集团中心更好更快发展起带头作用，为国家粮食安全做贡献。