巴彦农场农机现状及发展规划

第一篇：巴彦农场农机现状及发展规划

巴彦农场农机现状及发展规划

农业现代化是农场发展的必由之路，农机标准化更是实现农业现代化的根本保证。依托全国农垦农机标准化示范场、全国农业农村信息化基地创建单位。借助国家精准农业物联网应用示范工程、国家现代农业示范区两个国家级项目，完善农机提档升级。为巴彦农场“十二五”时期，率先实现粮食总产翻一番（到2015年实现事业区播种面积21万亩，粮食总产达到2.5亿斤，平均单产实现1000斤）提供保障。为呼伦贝尔农垦集团发展、提前完成“十二五”目标做表率。

一、基本原则

一、加快农机更新速度，农机装备提档升级，提高标准化水平，提高生产效率，提升核心竞争能力。

二、实现“六统一分”模拟股份制经营模式，员工从土地中分离出来，搞二、三产业，使职工增收，生活更加富裕。

三、做好跨区作业，辐射周边乡镇，起到示范带动作用，最大限度实现资源共享。

二、主要目标

加快农场农机更新换代的步伐，将技术性能差、油耗高、马力小、修理成本大的机车进行淘汰。利用2014-2015两年的时间逐步淘汰小四轮，更新、引进性能好、马力大的新型机械，包括动力机械、耕整地机械、播种机械、植保机械、收获机械、种子加工机械、牧业机械等七类机械，到“十二五”时期末，农场机械总动力达到4万千瓦，缩小与黑龙江垦区差距，争取达到九三分局水平。

三、主要任务

1、以科学管理为手段，以制度化建设为基础，以落实责任制为措施，以集中管理为重点，将九队农机场改扩建一个高标准的农机服务中心，计划占地40000平方米，建筑面积4520平方米，其中驾校办公楼一处400平方米，修理养护车间一处200平方米，拖拉机库12门三栋2000平方米，收获机库12门一栋 720平方米，播种机库12门两栋1200平方米，该区标志性建筑及花坛100平方米，农机具停放平台5000平方米，农机具临时临时停放场一处5000平方米，建围栏500延长米。原有办公楼、农机具停放平台、三栋库，需扩建库房三栋、修理间等，预计总投资500万元。竣工后全库可容纳农场进口机械，拖拉机24台、收获机12台、喷药机4台，农具200台件。

农机服务中心是集农机管理、驾校培训、维修保养、学习交流、机型展示、宣传窗口、观光旅游、企业形象、垦区特色功能于一体。能起到提高企业员工素质、教育基地的作用；能起到国有农场大机群统一停放规范管理的示范作用；起到展示垦区、农场经济实力的作用；起到企业发展、凝聚人心、共铸辉煌的作用；起到垦区率先实现农业现代化的示范作用。农机服务中心建成，能充分体现呼伦贝尔农垦对农业现代化的高度重视和规范管理；体现农业现代化首先是农机装备的现代化的内在要求。农机标准化管理的提档升级，为农业增收、企业增效提供了有力保障。为加快社会主义新农村建设，实现“小康”社会目标提供强有力的保证。

2、巴彦农场计划采取政策导向、典型带动，资金（贷款）扶持、购机带地、融资等方式，鼓励职工农机更新。大型机械： 385马力拖拉机及配套农机具预计190万元，配臵30000亩代耕，预计年收入75万元，扣除主油、副油、维修、人员工资等年纯收入可达41万元，五年可收回成本。迪尔9670收获机预计215万元，年收获18000亩地，预计毛收入78万元，扣除主油、副油、维修、人员工资等年纯收入可达40万元，五年可收回成本。中型机械：迪尔8270、7930、2204拖拉机，一台中型农机具预计投资150万元，配臵10000万亩代耕，预计年收入115万元，扣除主油、副油、维修、人员工资等72万元，年纯收入可达43万元，四年可收回成本。高地隙喷药机140万元，配臵40000亩地代耕，年纯收入可达35万元，四年也可收回成本。另外现有中小型拖拉机作补充，实行农机“六统一”管理模式。

3、巴彦农场现有大型先进农机设备196台套，其中：德国格兰免耕播种机12台、美国迪尔4730自走喷药机3台、200马力以上胶轮拖拉机13台、卫星导航及辅助自动驾驶系统11台、国产100-200马力胶轮拖拉机27台、配套农机具120台套，迪尔S660收获机10台。计划到2015年底，巴彦农场计划更新农机具258台套，总投资6500万元，大型农机全部安装GPS卫星定位系统，九队农机中心，集农机监测、标准化停放、维修、驾驶员培训于一体。拥有进口迪尔8270或7930拖拉机20台及配套农机具，进口迪尔9330拖拉机3台，迪尔9670收获机16台，高地隙自走式4730喷药机4台，进口机具基本覆盖巴彦农场，基本实现耕地规范化、农机标准化、农情数具化、管理信息化、跨入农业现代化。

农机服务中心建立预计总投资6500万元，其中：购买农机预计投资6000万元、农机服务中心（九队）基本建设投资500万元。需要贷款预计计3250万元；职工自筹50%，计3250万元。

四、借助精准农业物联网应用示范工程项目建设

1、完善精准作业智能装备物联网系统

①完善20套拖拉机卫星导航自动驾驶系统，补充建设2套大马力拖拉机。实现卫星导航和自动驾驶，用于大田精准生产起垄、施肥、播种等项目昼夜作业，提高作业精度和效率，减轻驾驶员劳动强度，作业田间直线度误差千米小于2.5厘米。

②完善10套精准控制精量点播机，示范应用于玉米精量播种和施肥作业中。格兰新型精密播种机能达到精确播种，播后苗均苗匀，可以一次完成播种施肥和镇压，每台播种机每小时可作业3公顷，播后出苗一致长势一致，易于田间管理，为丰产丰收打下了坚实的基础。与播种机配套的车载计算机终端可以精确记录播种量等信息，同步上传至服务器中。通过服务器中的播种信息可以进行数据分析，实现数字化管理。③配臵3套变量施肥机，用于玉米田间精准施肥。基于科学方法如养分平衡施肥法、目标产量施肥法等，确定对玉米的变量投入，按需投入。实施按需变量施肥，可以大大提高肥料利用率，减少肥料的浪费，有效提高玉米产量和质量。

④配臵2套精准喷药及割顶机，用于玉米田间精准生产管理。一般在每年9月10日左右就可进行玉米去顶作业，去顶后的玉米果穗在阳光的直接照射和风干的作用下，快速脱水、早熟，一般在去顶后10天左右，就能使玉米籽粒含水量降低3%-5%，促使玉米早熟，提高玉米品质。玉米顶部的茎秆去除后，为后期玉米的收获减轻负荷，降低收获成本，达到增效的目的。

⑤配臵3套具有产量监测系统的收割设备，用于玉米精准收获作业。该设备配套产量监测系统，系统包括流量传感器、水分传感器、地速传感器和升运器转速传感器等。在收割作业的同时可以获得基于地块的产量分布数据，为玉米变量施肥处方生成提供数据源，提高玉米精准生产过程肥料利用率，达到节肥增产的目的。

2、完善农机精准作业监控与计量服务物联网系统 结合内蒙古垦区巴彦农场玉米生产中农机装备情况，构建1套农机精准作业监控与计量服务物联网系统，包含50台车载终端，对农机田间作业位臵、速度、作业面积、视频等信息进行实时监测和上报。开发农机精准作业监控软件，面向巴彦农场农机驾驶员发布服务信息，实现农场农机作业远程监控调度、作业面积实时计量、终端管理、信息交互、作业统计与信息发布等主要功能，有效减少作业成本，提高农场农田机械作业效率和管理水平。

为了实现资源共享、优势互补、农业增产、农机工人增收、企业增效的目的。农场将逐步开展场县共建农机跨区作业。积极协调好与周边农场、乡镇村屯关系，实现跨区作业创收。对鄂、莫两旗起到辐射、带动作用。为集团中心更好更快发展起带头作用，为国家粮食安全做贡献。

第二篇：家庭农场发展规划

桐柏金桥家庭农场发展规划

桐柏金桥家庭农场

发展规划

二零一四年十月

桐柏金桥家庭农场发展规划

目录

一．概况

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1.地理位置„„„„„„„„„„„„„„„„

2.自然条件„„„„„„„„„„„„„„„„

3.交通情况„„„„„„„„„„„„„„„„

4.经济条件„„„„„„„„„„„„„„„„ 二．规划背景、指导思想及原则„„„„„„„„ 三．规划基本内容„„„„„„„„„„„„„„

1.种类规划„„„„„„„„„„„„„„„„

2.道路规划„„„„„„„„„„„„„„„„

3.电力规划„„„„„„„„„„„„„„„„

4.给排水规划„„„„„„„„„„„„„„„

5.管理区规划„„„„„„„„„„„„„„ 四．经济效益分析„„„„„„„„„„„„„„

桐柏金桥家庭农场发展规划

一． 概况

1.地理位置

桐柏县金桥家庭农场位于桐柏县月河镇北湾村，县城东金桥，Ｇ３１２北侧周堂组，距离县城约10公里。

2.自然条件 2.1地形地貌

月河镇在吴城盆地南部，地势自东北向西南倾斜，西南部为山区，西北部属丘陵区，月河、淮河沿岸为冲积平原，自然特点为“七山一水二分田”。新社区位于淮河两岸的冲积平原地区，地势平坦。

2.2气候及光热资源

本区气候属北亚热带季风性大陆气候，四季分明，温暖湿润，雨量充沛。年平均气温在14.5℃，元月份气温最低，平均在0℃，七月份气温最高，平均气温在27℃左右，历年极端最低气温-16℃，最高气温41.1℃。年平均降雨量在1020毫米左右，多雨量在秋季，少雨量在冬季，日最大降雨量为246.2毫米。最小相对湿度4％，历年平均相对湿度为72％，最大相对湿度78％，出现在7月份。平均年蒸发量1793.1毫米，历年各日最大蒸发量出现在6月份，为281.2毫米，一月份最小蒸发量为61.6毫米。

全年日照数为2166.4小时，最长在八月份，最短在2月份。年主导风向为东北风，占21％，次之为西南风，占10％，静风频率为15％，年平均风速为3.2米每秒，历年最大风速为21米每秒，出现在六月份，风向为东南。

桐柏金桥家庭农场发展规划

2.3水资源

项目区内水资源丰富，有月河、陈留河、淮河过境，同时有河庄、吴岗两座水库，并有多个堰塘。地下水资源单井出水量20吨/小时左右，地下水埋深10～20m，静水位埋深30m，动水位埋深50m左右，矿化度小于0.9g/L，水质良好适宜于农业灌溉、工业用水和人畜饮用，地下水流向与地势的坡降基本吻合。项目区含水层属于砂、沙砾石及细砂覆盖层，透水性好。所处位置工程地质条件良好，施工便利。

2.4.土壤

项目区的土壤类型主要为黄棕壤、潮土、水稻土3个土类，土壤有机质耕地为0.37%和3.94%，非耕地有机质为0.4%和7.69%；全氮耕地为0.02%和0.21%；碱解氮24～219ppm，非耕地24-194 ppm；速效磷耕地为0.24～83ppm，非耕地0.61～56 ppm；速效钾耕地52～438 ppm ppm；微量元素表现为铁、铜、锰不缺，锌、钼、硼贫乏；土壤的酸碱度（PH值）山区5.5～6.5；平原6.5～7.5，一般在6～7，该类土适宜花生、小麦、水稻等多种农作物生长。

2.5自然灾害

地处亚热带和温带过渡地带，地处中纬度地区，冷热气团交替频繁，降雨强度大，地表径流量多，加之地形、地质情况复杂，其中发生较多的是暴雨袭击、山体滑坡，造成水土流失，此外，如风、雹、霜、虫等灾害也时有发生。

2.6植被

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项目区内的主要农作物有小麦、水稻、玉米、高粱、红薯等十余种；经济作物有烟草、棉花、油菜、芝麻等；树种有泡桐、榆树、杨树、柳树、刺槐等；经济林有桃、杏、梨等；竹林有毛竹、青竹、紫竹等。

3.交通情况

家庭农场外部交通条件较好，毗邻312国道，但农场区域内均为原始田埂，不便于生产。

4.社会经济条件 优势分析：

1）区位优势和交通优势

位于豫鄂两省交界处，淮河北部。距离桐柏县10公里，距湖北省随州市淮河镇10公里。

宁西铁路、312国道从规划范围内部穿过，焦桐调整路从规划范围西侧穿过，县道月吴路从镇区穿过，交通优势明显。

2）丰富的自然资源

规划区域内水资源、农业资源和矿产资源都很丰富，自然环境优美，适合发展旅游业、观光休闲农业和采矿业。

劣势分析：

资源开发低下，经济产业开发力度小，桐柏金桥家庭农场发展规划

产业结构调整，培育农村经济增长点，优化农村经济布局，转移农村剩余劳动力，全面启动农村市场，加快城乡经济一体化进程。

1.利于生产，方便生活，促进流通，繁荣经济。2.合理用地，节约用地，严格控制占用耕地。3.从实际出发，合理利用现有设施，逐步改造提高。4.近远期结合，近期为主，提高对远期发展的适应性。5.保护环境，创造良好的生态环境。三．规划基本内容 1.种类规划

短期内以粮食作物为主，配以绿化苗木为辅，间种核桃苗、蓝莓苗，既降低投资压力，又为中长期建设蓝莓园打下基础。

2.道路规划

农场内计划设计田间道路3条约1000米 3.电力规划

以现有照明电为主，新增三相低压线路800米，为机井备用。4.给排水规划

计划增加混凝土梯形渠1500米，灌排两用；50米机井一眼（含井房及设备）。

5．生产管理区

短期租用民房，中长期建设120M²管理房，方便生产管理。四．经济效益分析

五年内，生产以绿化苗木为主，面积控制在20亩以内，年均实

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现净利润3万元；核桃苗、蓝莓苗控制在10亩以内，年均实现净利润,1万元；其他种植粮食作物，无利润（暂时保本）。五年后，蓝莓园约为50亩，市场保守单价50.00元／公斤，按亩产300公斤计算，每亩产值1.5万元，年利润1万元，年总利润50万元。其中不包括发展其他农户种植所产生的价值。经济和社会效益十分明显。

第三篇：关于友谊农场农机管理工作的探讨

关于友谊农场农机管理工作的探讨

[摘要]近年来,随着社会经济的快速发展和科学技术的不断进步,友谊农场的农业生产方式有了很大的改变,使机械化领域有了不断扩大和升级。本文从多个方面展开了对友谊农场强化农机管理服务的探讨，总结了多年经验的同时，对友谊农场农机管理工作未来提出了更高的要求。

[关键词]农机管理管理服务管理体制

[中图分类号]S23[文献标识码]A [文章编号]1003-1650(2014)05-0202-01

“农业的根本出路在于机械化”。随着改革的不断深入，农业综合开发及百亿斤商品粮基地的建设，更突出了农业机械化极其重要的地位[1]。为适应社会发展和友谊农场改革的需要，不断探索，使管理水平不断提高。农机管理工作从恢复农机标准化管理到深化改革、加强农机标准化管理，使其始终沿着正确的、高标准轨道有条不紊地正常工作。为友谊农场低产田改造、耕作制改革、机具更新、发展高效农业，夺取农业丰产、丰收，为农业综合开发及百亿斤商品粮基地的建设，奠定了物质基础。

一、提高认识，建立健全农机管理体制

农场大力加强农机工作，并从农业承包经营形式及政策方面做了调整和完善，调动了机务人员积极性，在资金十分困难的情况下，重视对农机的投入。提高认识，建立、健全农机管理体制，按农机管理要求合理配齐、配强人员，并本着精兵简政、一职多兼的原则，从优选配人员，上下齐努力，全面搞好管理和服务。农场农机管理实行三级管理体制，即：农场设农机科、分场设农机办、生产队有机务队并设机务付队长、机务技术员，上下形成三级管理网络，对全场农业机械运用、管理、服务、农机安全生产起指导作用，充分发挥了机械化的威力。

二、加强基础建设，实现农机管理标准化

为加强机务区的建设和维护管理工作，农场除制定机务区建设标准、维护管理制度外，为保证机务的建设，建立了机务区建设维护基金制度（即实行从土地中提取农机化发展基金制度，用于三库一场的建设补贴）。经过几年努力，全场农具场100%围墙（栏）化。

农机是农垦的生命，农机管理工作始终是农机工作的主题。农场狠抓农机管理规章制度建立、技术培训；狠抓机具技术状态标准、保养、维修质量标准；狠抓田间标准作业；努力提高管理水平。在深入学习社会主义市场经济理论基础上，总结农机改革中的成功与失败，提出“六统一、七加强”的管理方法。近几年由于认真贯彻“六统一、七加强”的管理内容，开展创造性工作，农机管理水平大幅度提高，年年都有新变化。

三、增加投入，加大农机具更新和新技术推广力度

随着农业综合开发和百亿斤商品粮基地建设科技含量的增加，农艺技术措施的提高，农机具更新改造和新技术推广应用，成为农机管理的一项主题[2]。通过农业综合开发引用资金对友谊农场农机具更新起到促进作用，友谊农场为加快农业综合开发和百亿斤商品粮基地建设的步伐，制定出了一系列农机具更新的优惠政策，调动了有机户对农机具更新和新技术推广的积极性。

为使友谊农场农产品走出垦区，走向国际市场，友谊农场加大农业调整力度，在稳定大豆、玉米种植面积同时，扩大了经济作物、水稻作物种植面积。加速农场水稻生产机械化过程，给垦区、省地及全国水稻种植全过程机械化起到了示范作用。

四、加强技术培训，提高农机队伍整体素质

由于不断引进新的农机具，再加上农机队伍成份变化大、原来素质很低，培训工作显得格外重要。为提高农机队伍人员整体素质，适应新时代、新技术要求，农场针对现实，因地制宜，加强培训工作，机械未到培训先行，年初制定培训计划，分层次，分期，分批进行培训。近几年全场共办各类农机培训班85期，参加培训班16150人次，培训面达到100%。还通过电视讲座、科普之窗等形式进行电教培训，讲政治，法规，田间作业标淮化，新技术等，对全场农机人员进行普遍教育，使农机人员技术水平得到提高，政治素质得到提高，在农业生产中和农机管理上取得明显效果。

五、狠抓农机安全监理工作，为农业生产顺利完成打下坚实基础

农机安全监理工作，近几年认真贯彻落实农机“两个条例”及有关文件精神，严格执行农机安全监理规章制度，监理人员忠于职守，按章办事，为搞好农场农机标准化管理，实现安全生产，降低农机事故发生率，搞好机具技术状态，提高完好率等方面积级工作，为农业生产的顺利完成打下了坚实基础。

经常学习贯彻落实“两个条例”和有关法规，近几年狠抓了农机条例及有关法规的学习，宣传、贯彻、落实，利用电视、广播、大字块、板报、学习班等形式，进行宣传、落实，使之达到农场职工，群众、学生等受到农机法制教育，提高了全民农机法制观念。农机队伍全体人员人手一本农机法规手册，提高了执法力度，并依法保护了自身合法权益，对减少违章、杜绝农机事故，农机安全生产起到了重要保证作用。加强农机监理队伍的自身建设，提高农机监理人员的业务素质。为适应农机管理工作的新形势、新特点，结合农场实际情况，以灵活多样方式对全场农机监理人员进行业务培训。

为适应农业发展新阶段的要求，农机管理工作要上新的台阶。在加强标准化管理基础上，争取实现网络化的现代化管理，实现优质、高产、高效、低耗的目标，争取更大的荣誉，为农场农业综合开发和百亿斤商品粮基地建设而努力。

参考文献

[1]张丽.农机管理服务现状及对策[J].湖南农机.2011(05)

[2]刘萍.新形势下农机管理的发展方向[J].湖南农机.2011(01)

第四篇：农机工业发展规划(2011～2015年)

农机工业发展规划（2011～2015年）

工业和信息化部 二O一一年三月

前 言

党的十七届三中全会指出“农业发展的根本出路在科技进步”，提出为了适应“农业规模化、精准化、设施化等要求，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展”。提出“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新”。强调“支持农用工业发展，加快推进农业机械化”。

农业机械是实现农业机械化最基本的物质保证，是现代农业的支撑。农业机械是发展农业生产，解决“三农”问题和建设社会主义新农村必备的装备，是提高农业生产效率、保障资源充分与有效利用、环境友好与可持续发展的有效工具，对保障国家粮食安全、促进农业增产增效、改变农民增收方式和推动农村发展起着重要作用。

农机工业要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步提高对“三农”工作重要性的认识，深刻领会“以工促农、以城带乡”的重大意义，把“工业反哺农业、城市支持农村”的方针落实到行业中去。农机制造业必须全面落实《国家中长期科学和技术发展纲要（2006～2020）》、《装备制造业调整和振兴规划》，贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发〔2010〕22号，以下简称《意见》）精神，坚持科学发展观，走新型工业化道路，实现行业振兴，为完成党的十七届三中全会提出的2020年农业农村改革的目标任务提供物质技术装备。

一、我国农机工业发展现状

（一）“十一五”农机工业取得的主要成绩

1.产业规模快速增长

我国农机工业受益于国家政策鼓励、资金投入、财税优惠等多个方面的扶持，同时随着科研、生产、开发体系进一步的创新和发展，产业规模不断扩大并稳步保持快速发展态势，主要总量指标已经位于世界前列，成为世界农机制造大国。2010年规模以上企业工业总产值达到2838.10亿元，工业销售产值达到2768.15亿元，是2006年的两倍多。以具有代表性的农机产品——拖拉机和联合收割机为例，生产数量远远超过其他国家，居世界首位。“十一五”期间我国主要农机产品均呈快速增长，特别是大中型拖拉机和自走式联合收割机，市场火爆，产销量逐年高速增长。

2.产品结构不断优化

农机企业通过技术改造、技术引进和自主开发，使一批科技含量高的农机产品应运而生，大大缩短了我国农机工业与国外先进水平之间的差距，产品水平进一步提高。例如：大中型拖拉机2009年和2010年产量均超过30万台，160-180马力大型拖拉机实现批量生产，265马力大型拖拉机样机面世；自走式玉米联合收获机技术逐步成熟，并批量投放市场。

3.科技创新能力加强

在“十一五”期间，通过实施一系列重大项目攻关，科技创新能力取得了明显的成效。首先，提高了大宗粮食生产机械——联合收割机性能和可靠性，小麦收获基本实现了机械化；第二，实现了水稻插秧和收获技术与自动控制技术的系统集成，克服了水稻机械作业的瓶颈。同时针对我国水稻生产机械科技需求，以超级稻为重点，研究适应杂交期特点的育秧、栽植和收获技术。针对跨区收获，研制了联合收割机作业性能检测系统和作业速度智能控制系统；研制了联合收割机驾驶室人机工程实验平台及评价软件等；第三，在农产品加工技术与装备领域，围绕农产品优质、安全、高效和节能降耗加工处理的要求，重点开发了高品质蛋白与油脂联产加工成套技术装备、果蔬绿色干燥与保鲜技术装备、棉花加工成套技术装备；第四，为达到高效快速防治和低污染，开展低量农药喷洒技术和宽幅机动喷雾设备技术研究，针对高效施药技术重点研究了农药循环喷雾技术、防飘喷雾技术和均匀施药技术，开发了射流防飘喷头、恒压防滴阀和精密混药装置等关键基础部件，形成了小批量生产能力；研制了高效低污染循环喷雾机、大田防飘喷杆喷雾机，小型均匀施药机具等植保机械产品；第五，为早日实现棉花生产全程机械化技术，正攻克采棉机关键技术；第六，在农用动力机械方面，重点完成了节能型小型拖拉机和180马力级拖拉机技术提升及产品产业化；第七，农业航化作业作为农业机械化的发展和延伸，新型高效、喷洒药物均匀的农林飞机已研制成功并投放市场；第八，控制和信息技术的应用，为农机产品的升级换代、提高技术性能和可靠性提供前沿技术支撑。

4.出口增势强劲、贸易顺差创新高

从“十一五”初期开始，农机工业实施了国际化发展战略，产品技术水平明显提高，进出口成效显著。出口方面，出口产品类别增加，出口产品在数量和金额快速增长的同时，出口结构也从以小型产品为主向大、中、小型产品相结合转变，大中型产品所占份额逐步提高；进口方面，近五年来国内市场对高端农业机械产品需求不断增加，成为国际农业机械市场需求量最大的地区之一，目前进口量大的主要是大型拖拉机及其配套农具、大型联合收割机等。自2004年起，农机工业出口总额一直大于进口总额。特别是农机工业进出口强劲增长的2008年，更是用51.43亿美元的贸易顺差创造了历史新高。虽然2009年受金融危机的影响，当年下滑22.13%，但2010年出现了快速恢复性增长，增速达29.97%，出口值超过2008年。

（二）农机工业存在的问题及差距

我国目前虽然已经成为农机的生产大国，但是与农机强国相比还有较大差距，存在的问题及差距主要表现在四个方面：

1.产品技术水平低、品种结构不能适应农业结构调整需要

我国农业情况即农村经济水平，决定了我国农机工业几十年来以发展田间作业机械为主，产品以小型、中低端产品为主。近几年随着农业生产的快速发展，农业机械产品结构与农业产业结构调整的不适应性越来越突出。中小型低端产品产能过剩，恶性竞争现象严重，而很多技术含量和生产效率高的大中型产品，不能生产或没有形成生产能力，还不能满足农业生产需要。

我国生产的多数农机产品的主要技术性能、产品可靠性以及产品结构等指标，相当一部分只达到经济发达国家同类产品20世纪70年代水平，少部分产品达到发达国家20世纪80年代技术水平，个别产品达到20世纪末期国际技术水平。尤其是在智能控制技术的应用方面差距更为明显。

2.生产设备陈旧、制造质量不高，生产效率低

我国农机制造技术及装备水平与发达国家相比，约有20到30年的差距。企业的设备新度系数很低，差距甚大。有的第一线生产设备甚至是发达国家20世纪五、六十年代的产品。甚至一些骨干老企业设备新度系数仅为0.3～0.4，远低于其它机械行业0.6～0.7的普遍标准。设备陈旧，产品质量难以控制；制造技术落后，我国农机制造业人均生产效率低。

3.行业结构散、乱，大企业不强，小企业不专

农机制造业是规模效益特别显著的产业，但是我国长期以来未能按这一经济规律组织大批量集中生产，低水平重复制造严重；企业组织结构散乱，企业数量多，经营规模小；总体上未能形成一批市场占有率高、国际竞争力强的大型企业和企业集团，未能形成专业化协作强、配套能力高的产业集群，大企业不强、小企业不专现象较为普遍。

4.国际市场占有率低

我国农机制造业在改革开放后，才开始进入国际市场。尽管近几年出口增势强劲，但由于对国际市场游戏规则掌握不够，市场调查不深入，外贸人员的匮乏，特别是我国出口中小型低端产品占有较大的份额，虽然出口数量不少，但附加值较低，使我国农机产品在国际市场占有率仍偏低。

二、我国农机工业所面临的形势

（一）技术发展趋势

农业结构战略性调整，引发了农业机械技术由产中向产前和产后延伸，由主要粮食作物向优势经济作物发展，由种植业向养殖与加工业拓展的新需求。

低碳经济时代的来临，对环境保护和资源节约提出了更高的要求。因此先进适用、智能化、精准化、多功能、高效率的保护性耕作、复式作业、精细农业等促进可持续发展的农业装备已成为当今农机工业的技术发展趋势。代表性产品有：节能环保型动力机械、保护性耕作新技术机具、复式作业机械、精量播种机械、农业废弃物综合利用技术设备、节水灌溉设施、精确高效施药技术与机具、精细农机、高效农业航空作业专用飞机及机载专用配套设备、农产品质量安全检测与监控设备、设施农业作业机具、节能型农村能源和环保设备等；同时，用电子信息化技术改造和提升传统农业机械，促进自动化、智能化和精准化农业技术的研发及尽快应用，是未来农业机械发展的必然。

（二）市场需求分析

随着21世纪人口数量的增长和人民生活水平的不断提高，为保证充足的粮食和多样化、高品质的农产品供给，迫切需要提高农业生产水平，这对农业及农业现代化提出了新的挑战，也对农业机械提出了更高要求。

1.国际市场需求分析

市场的全球化，是我国农机工业发展的重要目标。世界各国农业机械发展的不平衡性，为我国农业机械走向国际化提供了机遇。从近年出口发展态势分析，亚洲、北美和欧洲仍是主要出口市场。其中亚洲是传统出口市场，出口比重近年出现小幅下滑，对北美和欧洲的出口比重缓步提升，而对非洲、拉丁美洲和大洋洲的出口逐步增加将会拉动总量，总之主要出口市场格局不会发生根本性变化。

另外出口产品的结构将随着国际市场的需求不断地调整。一是出口产品的类别将逐渐增加，并且由当前以小型产品为主向大、中、小型产品相结合转变，大中型产品所占份额将提高；二是出口产品档次也将逐步提高，包括产品的外观、可靠性、质量、售后服务等，我国出口产品必将由低端产品向中高端产品发展。

2.国内市场需求分析

未来五年是我国农业机械大发展的关键时期，预计农业机械总需求量将持续升高，新技术和产品开发速度将加快。根据国务院《意见》2015年主要农作物耕种收综合机械化水平达到55%以上和农机总动力达到10亿千瓦，其中灌排机械动力达到1亿千瓦的发展目标，通过对农业劳动生产率、农业劳动力比重与农机化水平，以及对粮食产量、种植面积的定量与定性分析，国内市场农用总动力将会继续增长，其中重点农机产品的趋势预测如下：

首先，大中型拖拉机产量总体呈现增长趋势。大中型拖拉机产量与农业结构调整和国家宏观政策密切相关，特别是受到农机具购置补贴影响较大，总体情况呈波浪上升态势。预计“十二五”期间总需求量160万台左右，平均每年30多万台，到2015年40万台左右。

第二，小型拖拉机总体基本保持稳定。小型拖拉机，包括小四轮和手扶拖拉机，总体趋于稳定，呈现小幅增减波浪式发展。主要是用于旧机更新换代、不发达地区的新增市场和出口。根据专家对农村经济预期和小型拖拉机减少排放、提高性能、农具配套技术发展、新增市场空间的理性分析以及近几年的走势判断，“十二五”期间小型拖拉机生产仍是起伏式变化，年产量总体基本保持稳定在200万～230万台左右。

第三，拖拉机原始功能的回归，配套农具比提高。拖拉机与农具配套比由2000年1:1.4发展到2006年的小拖配套比1:1.67，大中型配套比1:1.58，按照农业机械化综合水平发展目标，专家预测2015年有望接近1:3。仍将主要配套耕整机具、机引犁、机引耙、旋耕机、免耕与精少量播种机、铺膜机和秸秆还田机以及机动植保机械等。

第四，联合收割机需求量增加。联合收割机“十二五”期间总需求量约80万台，平均每年15万台以上。其中，小麦联合收割机需求量基本稳定，水稻联合收割机增长较快；而玉米联合收获机是最具增长潜力的产品，随着可靠性和适应性的提高，需求数量将大幅攀升，到2015年，专用的自走式玉米联合收获机总拥有量有望超过8万台。

第五，农林飞机需求呈现增长趋势。按照通用航空专家委员会的预测，到2020年，我国农业和林业航空作业的机队规模将达到1600架以上，而目前我国的农林飞机还很少。我国市场需要性能先进、使用方便、作业效率高的农林飞机。

（三）产业发展面临的机遇和挑战

1.产业发展面临的机遇

（1）农业生产方式转型升级为农机发展带来机遇

在工业化、城镇化步伐加快的背景下，我国农业生产集约化水平不断提高，农业形式日趋多样，资本替代劳力趋势明显。随着专业化、规模化、企业化的农业产业化经营模式的持续推进，农业功能的不断拓展，使专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业逐步成长为现代农业的生产经营主体，现代农业生产方式的转型升级已成为农机发展的重要机遇。

（2）国家政策与法规为农业机械的跨越发展提供保障

近年来，中央把解决“三农”问题作为党和政府工作的重中之重，一系列惠农政策的出台，为推动农业和农村经济社会的发展营造了良好的氛围。国家实施“多予少取”的惠农政策，提高了农民投资实力，激发了农民购买农业机械的积极性，繁荣了农机市场。中央政府提出的建立健全支农资金稳定增长机制的财政方针，加大对购置和更新农机具给予适当的补贴，农业税的减免政策以及农机减免税长效政策，间接或直接地增强了农民购置农业机械的实力和农机企业的发展后劲。农机社会化服务组织不断健全和壮大，提供了使用农机的便利条件。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》明确把“多功能农业装备与设施”列为农业重点领域优先主题，并且在其他领域中也明确提出相应的涉及农业机械的重点内容。《装备制造业调整和振兴规划》提出依托国家新增千亿斤粮食工程，大力发展大功率拖拉机及配套农机具等重点农机产品。国务院《意见》明确指出促进我国农机工业发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出促进农机工业发展的主要任务，明确了农机工业发展方向和农机产品的发展重点，规划了农机产业发展布局，具体部署了加大政策扶持力度和加强组织领导等方面的工作。

（3）我国总体上进入“工业返哺农业”的战略转折期

我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，我国城乡结构、产业结构、从业结构都将发生重大调整，是农业机械化发展的成长期，也是农机工业结构调整期和发展提升的关键时期。

（4）现代化技术发展，支撑农机制造业技术水平快速提升

适合我国特点的创新技术以及强大而先进的动力、机械、电子、信息、化工等上游产业支撑条件已经成熟，为农机制造业水平的提高提供了近乎完备的基础技术支撑保障。

（5）农业机械国际化步伐加快，提供了广阔的市场

继续坚持的开放战略，农业机械国际交流合作和国际贸易将不断扩大，与世界农机工业发展的相互联系和影响也会日益加深，国际、国内两个市场、两种资源相互补充，中国农业机械走向世界的步伐也将日益加快，出口产品结构将不断升级，市场将逐年扩大，市场份额将快速增长，从而推动我国农机制造业的发展与升级。

2.产业发展面临的挑战

未来几年，农机产品类别的多元化发展和产品更新换代速度的加快，对农机产品功能、性能、质量和关键零部件产业的发展提出了更高要求；同时随着新技术、新产品的开发和产业化所需的技术和资金门槛越来越高，投资风险在不断增大；农机产业链垂直整合和企业横向整合趋势将更加明显，产业集中度将不断提高。同时，跨国公司在加快低附加值产业对外转移的同时，牢牢控制着高端零部件和关键技术等产业链核心环节，关键技术受制于人的局面短期内将难以改变。这一切使国内企业面临严峻挑战。

三、指导思想、基本原则与目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届三中全会和国务院《意见》精神，切实执行《国家中长期科学和技术发展纲要（2006～2020）》和《装备制造业调整和振兴规划》对农机工业的发展要求，围绕促进现代农业发展、保障国家粮食安全和建设社会主义新农村的主线，坚持调整产品和产业结构、转变经济增长方式、促进产业升级和可持续发展的总体思路，适应农业规模化、精准化、设施化等为要求，开发多功能、智能化、经济型农业装备设施为主要任务，着力提高农机工业创新能力和制造水平，优化行业结构，实现由农机生产大国向农机制造业强国的转变。

（二）基本原则

——农机农艺，适用先进。坚持农机与农艺、适用与先进相结合，针对农业规模化、精准化、设施化生产的发展趋势和农机产品季节性强的特点，发展适用合理、先进高效、安全可靠、符合市场需求的农机产品。

——重点突破，显著增强。坚持原始创新与集成创新相结合，强化科技支撑，以实现大型农业动力和作业装备领域关键技术和共性技术的突破为重点，显著增强农机工业科技创新能力。

——布局合理，全面提升。坚持科学有序推进产品结构、产业结构调整，形成布局合理、适合国情、产业集中度较高的新格局，扩大企业规模效益，避免散、乱、低水平重复，实现产业结构的优化升级，全面提升农机工业制造水平和产品质量。

——节能减排，提高能效。根据保护性耕作、复式作业、资源节约、精细农业的装备需求，注重环境保护，贯彻节能减排原则，提高我国农机产品能效，发展高效率的资源节约和环保型农业机械，促进农业可持续发展。

——扶优扶强，完备体系。坚持扶优扶强原则，促进综合性企业集团、主机生产企业、专业化零部件企业优势互补、协调发展，促进产业集群形成规模，促进集科研开发、主机制造、关键件制造、成套装备供应、技术服务等为一体的产业体系更加完备。

——立足国内，面向国际。坚持立足国内市场，扩大出口市场的原则，发展巩固产品竞争优势，大力开拓国际市场。

——构建规范，现代流通。坚持建立健全新型农机市场体系，提高售后服务能力。

（三）规划目标

1.产业规模

到2015年，年农机工业总产值达到4000亿元以上，出口贸易额达120亿美元，占全行业销售额的20%。

2.创新能力

建成协调有效的农机工业自主创新平台，在大型农业动力和作业装备领域实现重点关键技术和共性技术的重大突破，推进新产品开发。形成若干具有自主知识产权的产品和技术。行业技术创新能力显著增强，开发的新产品达到同期国际先进水平。

3.产业能力

广泛采用现代制造技术，推动产业升级。初步形成集科研开发、主机制造、关键件制造、成套装备供应、技术服务等为一体的产业体系，形成5家年销售收入在150亿元以上具有较强国际竞争力的大型企业集团。提供的产品能够基本满足保障我国粮食生产安全的战略和农业现代化的需要，成为世界农业装备制造大国和强国。

四、主要任务

（一）优化农机产品结构，适应现代农业需求

结合农业规模化、精准化、设施化生产的发展趋势，优化农机产品结构，开发新产品，广泛采用高新技术，改变目前高端产品不足和进口依存度高、低端产品过剩和质量差的局面；从国情出发，在开发大型农机的同时，积极发展适合家庭经营需要的中小型、轻简化农机，形成适应我国不同地区经济水平、高中低端产品共同发展的格局；贯彻节能减排原则，鼓励农机主机生产企业由单机制造为主向成套装备集成为主转变，积极开发生产高效节能环保、多功能、智能化、资源节约型农机。重点突破水稻插秧、玉米收获、油菜种植和收获机械，以及节水灌溉设备等瓶颈，优先发展100马力以上大型拖拉机、50-70马力节能环保型水田拖拉机、高地隙拖拉机、多功能谷物联合收割机、玉米收获机、甘蔗收获机、棉花收获机、大中型动力机械配套机具、保护性耕作机具、高效植保机械、高效节能机泵设备、节水灌溉设备、小型抗旱排涝机械、适合丘陵山区使用的小型机械等。鼓励飞机制造企业研制新型农林飞机，满足农林航空作业的需求；加快农业清淤设备研究开发。

（二）实现关键共性技术突破，增强农机工业科技创新能力

坚持自主开发和引进、消化、吸收、再创新相结合的发展道路，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农机工业技术创新体系。突出“四个围绕”，提高农机工业创新能力。即：围绕大马力拖拉机、多功能收割机、高效节能大中型水泵、喷灌机等重大产品开发，加快产业升级和产品更新换代；围绕发动机、传动、电控、液压等核心部件研发，增强农机工业自主创新和核心竞争力；围绕科研手段和条件改善，提升农机新技术和新产品开发、试验试制能力；围绕科研机制创新，支持重点企业技术进步，带动行业发展。依托农机制造企业和科研院所，抓紧建设拖拉机、多功能收割机等重点农机产品开发企业技术中心，以及公益性的农机重大、关键、共性技术实验室和工程中心，凝聚优秀研发人才，加快急需的关键性农机和重大共性技术研发，集中力量攻克困扰产业发展的工艺材料、基础部件、关键作业装置等技术瓶颈，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。新技术和新产品的开发要充分考虑农作物品种、耕作制度和经营体系的需要，提高农机的适用性。加强农机工程学科建设，加快动力机械、配套机具研发制造人才的引进，增加技术储备，培养一批具有创新能力的人才和团队。支持高等院校加强农机工程学科建设，强化农机工程基础教育。完善农机培训体系，利用中等职业学校，加强农机制造等专业实用人才培养。

（三）提升农机工业制造水平和产品质量

加大农机企业技术改造力度，改善企业研发和生产条件，应用精密成型、智能数控等先进加工装备和柔性制造、敏捷制造等先进制造技术，提高农机制造工艺及工装水平；完善农机产品质量标准体系，加快制（修）订农机产品技术标准，实现动力机械与配套农具、主机与配件的标准化、系列化、通用化开发生产；加快新技术、新工艺、新设备、新材料应用，提高关键零部件的加工精度，提升农机产品质量，逐步淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品；在提升制造水平的基础上，进一步完善企业质量保证体系，加强外购零部件的检测和可靠性分析，规范新产品和新技术鉴定验收工作；建立农机企业质量监督检查制度，组织开展产品质量抽检；加强生产技术工人培训，提高工人使用现代化机械加工设备的能力，不断提升企业制造水平和产品质量。确保为农民提供安全、可靠、耐用的产品。

（四）优化产业结构，深化农机制造企业产权制度改革

加快推动农机工业产业结构调整和重组，通过产业布局优化，逐步淘汰落后产能，压缩过剩产能，促进节能减排，杜绝低水平重复制造，形成布局合理、集约发展的新格局；鼓励和引导农机企业优化产权结构，建立产权明晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，提高科学决策和生产、经营水平，激发企业活力，增强发展后劲；支持国有、集体、民营、股份制等多种所有制农机企业的发展，鼓励社会资本进入农机行业，实现投资主体多元化；支持农机制造企业战略重组，加快集团化、集约化进程，通过资产重组、兼并收购、强强联合等方式，形成若干个具有先进制造水平和较强竞争力的大型企业集团和产业集群；完善产业组织结构，形成以大型企业为龙头、中小企业相配套的产业体系和产业集群，提升产业集中度和专业化分工协作水平；支持中小型企业走“专、精、特、新”的发展道路，培育一批先进的零部件加工企业，实现专业化、规模化生产，积极参与国际竞争。

（五）扩大农机工业国际合作

鼓励大型农机制造企业与国外合作开发和建立技术研究中心，提升核心技术、关键部件的研究开发能力；在保障产业安全的前提下，通过与国外企业合资、合作生产等方式，积极引进国外先进技术，通过引进、消化、吸收、再创新，提升大马力拖拉机、多功能收割机、现代农具、农林飞机等先进农机具制造技术水平，逐步降低高端产品进口依赖程度；吸引海外科技人才加入我国农机行业，加快动力机械、配套机具研发制造人才的引进，增加技术储备，培养一批具有创新能力的人才和团队，提高农机产品开发、制造和管理水平；实施农机装备“走出去”战略，大力开拓国际市场，鼓励企业参与对外援助和国际合作项目，扩大优势农机产品出口，引导有条件的农机制造企业到国外投资办厂。

（六）构建现代农机流通体系

建立健全农机制造企业品牌营销网络、专业农机流通企业销售网络相结合的新型农机市场体系；实施农机流通服务品牌工程，优化市场布局，发展连锁经营，培育一批辐射面广、服务质量好的大型农机流通企业、品牌农机店、区域性农机市场，健全农机零配件供应网络，提高农机产品流通效率，方便农民购机；建立农机产品售后服务体系和信息服务平台，依托重点生产企业、专业流通企业，建立售后服务中心，提高服务能力；完善农机产品“三包”制度，健全和规范农机修理市场，明确产品售后维修责任，规范服务程序，提高维修能力和服务质量。

五、重点发展领域

（一）保障粮棉油糖安全增效的技术装备

围绕提高粮食综合生产能力，确保国家粮棉安全目标，继续提升动力机械和小麦生产技术装备水平，突破水稻和玉米生产所需的栽植、收获装备的瓶颈，开发纤维类、块茎类、油料作物和糖料作物所需关键装备，形成主要粮食和优势经济作物生产全过程用成套装备的开发和生产能力，有效保证供给，提高农业生产率和效益。

（二）保障农业可持续发展和节能环保的装备

以节能环保型农用动力机械、保护性耕作机械装备、种肥药精准施用装备、农作物秸秆储运机械、新型节水装备等为重点，加强耕地、水、肥、药、种等资源和农业生产资料的合理利用和防治农业面源污染，促进农业由资源消耗型向节约型与可持续发展型转变。

（三）促进农业结构调整需要的装备

大力发展具有显著地域特色和资源优势的经济作物生产装备，提高畜牧机械水平，特别是发展牧草饲料的收、捆和运输装备，提高畜牧业的机械化水平和产能。

（四）农业产业化所需的农产品加工成套装备

重点发展农产品初加工和精深加工及现代物流成套设备，突破制约农产品精深加工、绿色供应链产业装备瓶颈；重点发展茶叶加工机械，集成开发农产品在线检测控制设备，构建保证农产品安全监测体系，确保农产品安全和人民生命健康。

（五）农机自动化、信息化与智能化技术

充分利用高新技术，提高拖拉机、联合收割机、播种机、植保机械、节水装备、农林飞机等系统控制水平和智能水平，以提高其生产率、安全性、舒适性等。

六、重点建设项目

通过对重点发展的产品和关键零部件产能的建设，有计划、有重点、有目标进行农机工业技术改造，不断完善和提高制造工艺与装备水平，使我国农机工业总体制造水平有较大提高，基本具备批量生产性能先进、质量可靠农机产品的必要生产条件和工艺装备。

（一）布局原则

一要充分利用现有资源，扩大产能和提高制造水平。二要贴近市场，生产企业所处地点要尽量接近产品的市场，以减少运输成本。三要考虑产业集群；主机厂和配套厂要统一规划形成产业链和产业集群。四要兼顾落后地区；拉动经济不发达地区，因地制宜建设适合当地产品的产能。

（二）重点项目

1.现代、高效大马力拖拉机及关键零部件（74千瓦以上）

2.节能环保型中小型拖拉机及关键配套件（18-44千瓦）

3.新型高效大马力拖拉机配套农机具

4.通用、高效自走式谷物联合收割机及关键零部件

5.水稻种植与收获机械及关键零部件

6.自走式玉米联合收获机及关键零部件

7.大型自走式青饲收获机及关键零部件

8.自走式采棉机及关键零部件

9.牧草收获与压捆机械

10.大型喷灌设备及关键零部件

11.精量低污染施药机械

12.农作物秸秆集储运机械

13.茶叶加工机械及关键零部件

14.油菜种植与收获机械

15.甘蔗收获机械

16.农业航空作业装备

七、政策措施

（一）制定产业政策完善法规体系，进一步营造良好环境

贯彻落实《装备制造业调整和振兴规划》，进一步完善促进农机工业振兴的政策法规，营造良好的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进农业机械制造企业有序竞争；加强政府的组织领导和宏观调控，发挥行业指导作用，避免低水平重复建设。依据国务院《意见》制定农机工业产业政策，对重点农机产品，如大型复杂农机产品和涉及人身安全、环境保护及资源节约等实行产业准入制度，提高产品性能与质量、促进产业升级、提升农机工业整体素质和技术水平。

（二）继续实施并完善农机具购置补贴政策

继续实施并完善农机具购置补贴政策，发挥补贴制度对促进农机工业新产品研发和生产、销售的导向作用，充分保障农民权益，促进农机工业健康发展。

（三）建立多元化投融资机制，保障发展所需资金

按照十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《国家粮食安全中长期规划纲要（2008－2020年）》目标的要求，加大对农机工业的投入力度，建立国家对农机工业投入的稳定增长机制，保持有利于产业发展的投入水平。

加强投融资环境建设，建立包括政府财政、产业资本、风险资本、金融资本、民营资本的多元化投融资渠道。通过中央资金扶持和地方跟进投资的引导示范，促进产业资本与金融资本对农机工业的支持。对符合产业政策和信贷原则的农机制造企业技术改造、新产品开发和农机流通设施建设，给予信贷支持。中小农机制造企业可享受国家扶持中小企业发展的相关政策。创新型企业试点向农机制造企业倾斜，加大支持力度。

根据国务院《意见》，中央财政要加大投入力度，支持农机工业技术创新能力建设、科技成果产业化及技术和智力引进等。国家技术改造投资要对农机工业技术改造给予倾斜和重点扶持。将农机科研开发基础设施建设纳入国家工程（技术）实验室、国家工程研究中心、国家级企业技术中心等项目建设范围，加大投资支持力度，在高新技术产业化示范项目安排中，对农机科研新技术和新产品予以倾斜。对关系国家粮食安全所需装备以及对结构调整和产业升级有重大影响的技术装备的技术改造项目，给予重点支持，地方政府也须按照一定比例安排配套资金。鼓励符合条件的农机制造企业通过上市融资、发行企业债券等方式筹集资金。

（四）实施优惠税收政策，扶持农机工业的发展

农机制造业是直接服务于“三农”的产业。其产品的服务对象是农民，基于目前我国“三农”的现状，农机产品价格完全按照市场经济规律定价是不现实的。目前我国农机产品的制造成本和市场价格失调，价格和价值偏离现象十分严重，大多数农机企业处于微利或无利润状态下运营，企业持续发展缺乏后劲。为支持农机企业又好又快发展，国家采取“多予少取”的扶持政策，对农机企业实施优惠的税收政策。对企业研发投入采取税前扣除政策，对生产国家支持发展的新型、大马力农机装备和产品，确有必要进口的关键零部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。属于国家重点扶持高新技术企业中的农机制造企业，按照企业所得税法的规定，减按15%的税率征收企业所得税。按照现行规定对批发和零售的农机实行免征增值税政策。

（五）整合创新资源完善农机技术创新体系，引导建立产学研合作创新的长效激励机制

随着我国进入工业化中期，工业反哺农业的时期已经到来，国家有能力通过增加投入、政策引导，创新产学研结合的新体制和新的运行机制，构建一个使各个方面都能各尽所长的技术创新体系，推动我国农业机械自主创新能力的提高。按照国家农业装备技术创新总体规划，建立引导产学研合作创新的长效激励机制。选择重点创新领域，通过长期政府稳定的项目支持和经费投入做引导，鼓励相关重点骨干企业和有相关领域技术优势的科研院所和高校合作创办多元投资主体的创新实体，建立长期合作关系和长效激励约束机制。

（六）完善标准体系，加强试验检测条件建设，强化质量监督

强化标准化法制化管理，建立健全农机标准化管理体系。加强试验检测条件建设，严格农机产品的型式试验和质量检测。强化质量监督检测，提高农机产品的标准化水平和质量。

（七）建设公共技术平台，充分发挥行业协会作用

进一步通过政府引导、企业支撑、国际合作等方式汇集各种资源，加快推进公共技术平台建设，为我国农机企业提供开放、优质、高效的公共服务，帮助企业解决自主创新过程中所遇到的关键问题和共性问题。充分发挥农机行业协会的桥梁和纽带作用，支持行业协会加强对行业发展、企业成长中的共性问题的调查研究，为企业提供创新战略咨询、人才培训交流、资源协调整合等服务，及时提出政策建议；协助政府主管部门做好行业监督与管理，发挥咨询参谋和行业自律作用，引导行业健康发展。

（八）塑造人才，实施以人为本的聚才战略

我国农机制造业人才总量不足，流失比较严重，制约了行业的发展。因此把塑造人才、凝聚人才作为产业经济发展的重要战略十分必要。

以专业人才培养为重点，加强技术创新队伍的建设。完善培育体系，注重农机基础教育，学校与企业、科研机构加强合作，联合培育年富力强、具有创造性的科技人才、管理人才、贸易人才和高级技工、特种技能的带头人。注重现有人员的素质培养和技能提升，开展专业培训、技能培训、扩展能力培训，重塑人才。

创造良好的聚才环境，完善制度和政策保证，健全激励机制。完善符合国际惯例和世贸组织规则的人才流动机制，主动吸纳、及时重用的人才引进机制，目标明确、综合激励的人才培养机制，公平竞争、优胜劣汰的人才使用机制，绩效优先、体现价值的人才分配机制，功能齐全、技术先进的人才市场服务体制。

第五篇：佳木斯市农机产业发展规划

佳木斯市农机产业发展规划

近年来，我市农业和农村经济有了长足发展，正由传统农业向现代农业转变，初步建立了以市场为主导的经济发展体制。农业机械化作为先进农业技术应用的载体，为促进农业增产、农民增收和社会主义新农村建设发挥了巨大作用。为了进一步发挥好我市农机产业优势，做大主机，做精配套，力争到 “十二五”期末，在农机科研、生产、流通方面，把我市打造成为东北最大、全国前列、世界有一定知名度的农机名城，为我市经济和社会发展注入更大的活力，制定本规划。

一、农机产业发展现状

在全国装备工业10大行业中，农机制造业产值列第三位，也是总产值快速增长的几个行业之一。山东、江苏、河南等省农机制造业呈跨越式发展，如山东时风集团（小型拖拉机）2006年实现产值141.6亿元，五征集团（农用车）2006年实现产值50亿元，福田雷沃经9年创业，2006年实现产值80亿元。河南洛阳一拖、山东维柴动力、江苏常柴等企业年产值在100亿元以上，我省最大的约翰?迪尔佳联收获机械有限公司也只有5亿。农机产业是我市工业经济的重要组成部分。长期以来，我市依托三江地区农业优势和我市较为雄厚的机械工业基础，坚持不懈地致力于加快农机制造业发展，使农机产品的科研开发和生产始终在全省处于领先地位。尤其是进入“九五”以来，随着国家农业政策的调整和我市工业结构的改善，农机制造业得到了更加迅速的发展。到目前，全市已形成具有较强的技术装备能力、产品科技研发能力和市场开发能力的农机制造企业群体，形成了拥有农业收获机械、牵引机械、播种机械、整地机械及配套农机具等四大门类、80余种系列产品的农机制造体系。全市规模以上农机生产企业共有12户，拥有总资产25亿元，年创产值10亿元，约占全市工业总产值的10%左右。

一是收获机械整体发展水平居于全国前列。主要生产企业有约翰?迪尔佳联收获机械有限公司、佳联收获机械有限公司、佳木斯东华收获机械制造有限公司、黑龙江省桦联机械制造有限公司、佳木斯现代农业装备公司5户企业。其中，约翰?迪尔佳联收获机械有限公司是国内唯一能够开发制造生产大中小系列联合收割机的现代化大型农机制造企业，是世界500强之一的美国迪尔公司在中国的独资企业，新建了年生产能力为7200台套的涂装线，拥有全国唯一的主机和整机试验台。生产方式由过去传统的部件分散加工转为模块管理，“零缺陷”管理、“零库存”管理理念实现了与国际接轨。信息技术的应用，整合了企业内外资源，实现了与迪尔集团联网。装备水平、工艺技术、产品质量列全国同行业第一，达到美国迪尔集团成员企业先进水平。部分产品不仅热销全国，而且还出口俄罗斯、哈萨克斯坦、美国及巴西等南美国家。2006年企业实现利润5800万元，同比增长190%。黑龙江省桦联机械公司是省农业机械工程科学研究院控股企业，也是省农科院水田机械科技研究成果转化、产业化基地。佳木斯东华收获公司引进比利时技术开发的麻类收获机械填补国内空白，产品出口俄罗斯。佳木斯现代农业装备公司开发生产的神舟-

5、神舟-6全履带水稻收割机均填补省内空白，产品质量、性能达到国内先进水平，市场前景广阔，该产品是我省唯一进入2007全国通用类农业机械购置补贴产品目录的联合收割机类产品。全市收获机械综合生产能力为13950台，其中3518型、3316型、1076型等大中型联合收割机7950台，4GL150型稻麦割晒机等小型收割机6000台。产品省内市场占有率分别是99%和78%。2006年全市收获机械产品实际产量为6100台，其中大中型联合收割机5000台、割晒机1100台，销售收入6.39亿元。2007年预计生产7040台，其中大中型联合收割机在4740台、割晒机2300台，销售收入6.55亿元。大中型联合收割机市场占有份额与去年持平，割晒机将会比去年有明显提升。

二是动力机械整体发展水平省内领先。主要生产企业有佳木斯骥驰拖拉机有限责任公司、富锦龙江拖拉机有限责任公司2户企业。均以生产小型拖拉机为主，功率28马力至48马力居多，设计生产能力为12000台。2006年实际生产19370台，其中骥拖公司骥驰牌小拖11370台，富

拖龙江牌小拖8000台，销售17000台，约占全省市场份额20%，实现销售收入18594万元。2007年预计生产销售17000台，销售收入18000万元，同2006年基本持平。其中，中马力拖拉机生产线已建成两条，并且完成2个系列7个品种样机试制工作，佳木斯骥驰拖拉机有限责任公司的354型中马力拖拉机性能试验效果良好，目前已投放市场，深受农民喜欢，今年预计销售350台。富锦龙江牌拖拉机，在国内同行业中享有一定知名度，荣获国家“十佳产品”称号。

三是播种插秧机械制造能力相对落后，生产能力较小，但部分新产品技术含量较高，市场前景好。主要生产企业有黑龙江省桦联机械制造有限公司、佳联收获机械有限公司、佳木斯东华收获机械制造有限公司和佳木斯明瑞机械制造有限公司4户企业，主要产品有高速气吹式精密播种机、高速水稻插秧机、手扶式水稻插秧机及配套旱田播种机，年综合生产能力5000台。桦联公司与韩国联手开发的RR-4C型高速播种机，已经生产300台投放市场，效果非常理想。佳联收获机械有限公司开发生产的高速气吹式精密播种机，在国内同行业处于领先水平，入选为黑龙江省高新技术产品，高速精密播种及播前土壤处理成套技术及装备获得“国家科学技术进步二等奖”，大豆、玉米精密播种机研制开发项目获得中国机械工程学会和中国机械工业联合会“优秀项目一等奖”，“气吹轮式排种器”获国家实用新型专利证书。该系列产品目前已投放市场100多台，主要分布在各大垦区农场，用户反映良好。佳木斯东华收获机械制造有限公司开发的高速插秧机填补省内空白，市场前景广阔。

四是整地机械制造能力相对落后，生产能力小，技术含量低，市场占有率较少。我市犁、耙整地生产企业主要有北方机械制造有限公司、黑龙江省桦联机械制造有限公司2户企业，主要产品有圆盘犁、水平回转犁、水田耕耙平地机、倒角机、耙片。佳木斯北方机械制造有限公司生产的圆盘犁、耙片质量是目前国内唯一一家通过质量认定的企业，产品出口加拿大、澳大利亚、南美等东南亚国家。2006年完成产值1000万元，2007年预计完成产值800万元。由于该企业经营机制和资金的因素，造成产量下降，目前，企业正在进行改制寻找合作伙伴之中。省农机工程科学院控股的黑龙江省桦联机械制造公司，依托较强的科技成果转化力量，已开发出弹齿耙、1LSH系列水平回转犁、1GBPS-200/260型水田耕耙平地机等三种型号的整地机械，其中弹齿耙不仅通过了国家质量认证，而且还打入外销市场。此外，还有黑龙江省风驰车桥以及一些铸造企业为农机主机企业进行配套，延伸了产业链条，形成相应的产业群体。

二、发展农机产业的优势和劣势分析

一是区位优势。佳木斯市东邻双鸭山市，西依哈尔滨、伊春市，南接牡丹江、七台河、鸡西市，北邻鹤岗市。国境（界江）线总长449公里，东隔乌苏里江、北隔黑龙江与俄罗斯的哈巴罗夫斯克（伯力）边区相望。佳木斯市与四大矿区半径距离仅100公里，是我省东部地区区域中心城市。我市地处三江平原扇形区域中心，辐射的扇面纵深到抚远400公里，宽度从汤原到密山400公里。在扇形区域中，有四个地级市，四个农垦分局，农机化水平居全省、全国之首。从农业发达国家看，凡是农业发达地区，也是农机化发达地区，同时也是农机产业集中区。

二是农业资源优势。以佳木斯市为中心的三江平原共有耕地面积2500万亩，种植大豆总面积1465万亩，产量187万吨；种植水稻615万亩，产量265万吨；种植玉米513万亩，产量217万吨，还有亚麻、甜菜、薯类等农作物，种植面积和储量都很大。

三是市场优势。我省拥有全国最大的农机消费市场，尽管农机总量、装备水平有了大幅度提升，但仍不能满足实际作业需要。大型农机总量不足。目前80马力以上大型拖拉机仅有1.16万台，按每台拖拉机负担5000亩的作业面积计算，还需要1.64万台。部分农作物田间作业机械化水平较低。水稻插秧和收获机械化程度仅有34%和40.8%，玉米收获机械化程度为零。随着农业结构调整的加快，经济作物和饲料种植面积将增加，经济作物的机械化和青贮玉米联合收获机械化程度也将进一步提高。特别是到“十一五”期末，我省农机田间作业综合机械化程度要达到80%，为农机产业发展提供了广阔的空间。此外，我省与俄罗斯远东地区毗邻，其农机需求量大。2006年我省农机销售额70多亿元，且呈逐年递增趋势。如全履带水稻收割机省内年需求量6000台，我市及周边农场年需求量4000台，而我市现代农业装备公司年产量不足100台，在省内市场占有率仅1.5%；水稻插秧机省内年需求量30000～40000台，而我市东华收获公司年产量不足200台。

四是政策优势。国家对农民“两免、三补”政策的实施和粮食价格的稳步提高，充分调动了广大农民发展生产的积极性，特别是对农民个人和农机服务组织购置农业机械进行补贴，使农民购机热情高涨。

尽管我市农机产业有了长足发展，尤其在收获机械制造领域，已经处于全国领先地位，但是农机生产整体水平不高，按照市场需求和我市经济发展需要，还存在制约农机产业发展的劣势。主要表现为：一是农机装备制造企业自主创新能力不强，装备结构不合理，产品技术含量较低，品种不全，质量和性能不稳定。部分市场前景看好的产品研发进展不快，如玉米收割机、玉米扒皮机、高精水稻插秧机等目前已处于研发和试验阶段，但如果没有必要的资金支持，仍然难以形成规模投放市场；二是土地分散经营，大型农机难以发挥作用，空运转多，效率低，闲置时间长，农业机械化整体水平不高，不适应现代农业发展需要；三是牵引机械发展速度缓慢，多年来拖拉机生产一直处于调整状态，单机动力小，缺少大中动力产品，生产能力难以满足市场的热销形势；四是由于资金、技术等原因，导致播种和整地机械生产规模缩小、品种单

一、技术水平不高、市场竞争力低，呈下降萎缩态势；五是农机服务组织化程度较低，社会化服务规模不够大，不能适应农机服务产业化发展的要求。

通过上述现状分析，我市农机产业既有较强技术装备和市场开发能力的骨干企业，又有较高知名度的名牌产品，尽管在某些环节相对薄弱，但在国内同行业中仍处于优势地位。如果适当施以资金、技术、相关政策支持，便可迅速形成新的规模和发展强势，有望建成国内知名的农机城。

三、农机产业发展的主要思路和目标

今后几年，是我市工业经济实现健康快速发展的关键时期。经过多年的改革调整，我市工业已基本摆脱困扰发展的诸多难点问题，开始步入良性循环的发展轨道。作为在整个工业中占有较大比重的农机制造业，通过加大招商引资、资产重组、技术创新和市场开发力度，愈加显示出巨大活力和发展强势，尤其是国家建设社会主义新农村，继续实施对粮食主产区政策扶持及加大对农民购机补贴等倾斜力度，更为农机产业发展提供了前所未有的机遇和条件。依托现有产业基础，利用政策加以有效扶持，把农机产业做大做强已经成为全市上下共识。要着力转变经济发展方式，抓住农业大发展的契机，进一步加快农机产业结构优化升级，化潜力为活力，使优势更优，把我市发展成为具有较强规模优势、技术优势、产品优势、市场优势，在全省乃至全国有较强影响力和辐射力的农机产业大市。

总的发展思路：认真贯彻落实十七大精神，用科学发展观统领农机产业发展全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，以促进农业增产、农民增收为目地，以发展现代农业为着力点，统一规划，突出重点，整合资源，完善机制，政府引导，全力推进，积极扶持农机骨干企业规模化、优势产业群体化、名优产品系列化、配套协作体系化。做大收获机械产业，加快牵引机械发展，增强播种插秧机械生产能力。加大投入，用现代高新技术改造传统产业，加快新产品开发力度，延伸农机产业链条，形成具有核心技术的产业群体。

重点产品发展原则：优化以田间机械为重点，以畜牧业、农产品加工机械为两翼的产品结构。

（一）优先发展田间机械。

1、收获机械。依托约翰?迪尔佳联收获机械有限公司、佳联收获机械有限公司、佳木斯东华收获机械制造有限公司、黑龙江省桦联机械制造有限公司、佳木斯现代农业装备公司、汤原水稻

育秧设备厂等企业，以小麦、大豆、玉米、水稻育秧联合收割机为重点，扩大大型联合收割机在国内的优势，形成大中小系列配套产品，扩大市场覆盖面，提高市场占有率。开发适应收割套种作物的自走式收割机、麦豆收获机、麦稻收获机、水稻全喂入式收获机、半喂入式收获机、3～5行系列玉米联合收割机、亚麻收获机、青饲料收获机、甜菜收获机及南瓜收获机等。

2、播种插秧机械。依托佳联收获机械有限公司、佳木斯东华收获机械制造有限公司、黑龙江省桦联机械制造有限公司等企业，以大型智能化精准播种机、高速精密插秧机为重点，开发为120马力大型拖拉机配套、可应用卫星定位的大型智能化精准播种机、免耕覆盖施肥气力式精密播种联合作业机，形成全系列产品，为农村、农垦两个市场服务。开发水稻工厂化育秧设备和高速精密插秧机。

3、动力机械。依托佳木斯骥驰拖拉机有限责任公司、富锦龙江拖拉机有限责任公司等企业，以生产大中型拖拉机为重点，发展30马力以上中型拖拉机，重点支持80～150马力大型拖拉机发展，形成规模。

4、整地机械。依托佳木斯北方机械制造有限公司、黑龙江省桦联机械制造有限公司等企业，发展为小四轮拖拉机到中大型拖拉机配套的全系列深松整地联合机械、高地隙半悬挂犁、水田整地机械等新型作业机具。

（二）稳步发展畜牧业机械和农产品加工机械。

开发集中饲养机械化设备，饲料种植、收获、打捆、打包、加工设备，粮食清选、烘干、加工设备。

总的发展目标：根据建设现代农业的总体要求，考虑未来三年我市农机发展的趋势和条件，使我市农机产业发展迈上一个新台阶，推进粮油生产全程机械化，提高粮油综合生产能力，实现粮油生产、耕作、植保、收获等主要作业环节机械化。到2010年规划投入15亿元资金，农业机械总动力以年均5%的速度递增，从2006年的160万千瓦增加到2010年的200万千瓦，综合机械化程度达到90%。重点对联合收割机、大中型拖拉机、水稻插秧机、整地机等主打产品和配套项目进行较大规模的升级改造，使收获机械年生产能力由目前的13950台增加40000台，动力机械年生产能力由12000台增加到38000台，播种插秧机械等年生产能力由5000台增加到20000台。到2010年，全市农机产品销售收入力争达到30亿元，工业增加值5亿元，实现利税5.5亿元，出口创汇达到5000万美元以上，农机市场营业额13亿元。通过三到五年的努力，使我市农机产业发展水平显著提高，农机总量显著提升，农机社会化服务功能显著增强。到2015年，实现各项发展指标比2010年翻一番以上。

四、我市发展农机产业的主要措施

（一）强化领导，科学规划，建立发展长效机制。为加快农机产业发展步伐，尽快把我市建设成为农机大市，打造我省农机城。市政府要把发展农机产业作为实现工业经济跨越式发展的重头戏，提高认识，转变职能，加大指导、调控、监督、服务工作力度。成立市领导牵头，由市经委、发改委、农委、科技局、财政局、畜牧局、行业办及科研院所、主要农机生产企业等单位共同参与、分工负责的农机产业发展领导小组，进行有效的组织协调指导。要制定相关政策，市县财政每年拿出部分专项资金用于扶持农机产业重点项目。在农机企业招商引资、土地利用、规划建设、税费减免、资金、电力、运输等方面予以重点倾斜。在尊重农民意愿的前提下，通过政府引导，采取土地使用权有偿转让、采用土地合作制等形式，大力推进粮油作物适度规模经营，便于机械化作业，提高农机使用效益和农机化水平，尽最大可能为农机产业做强做大创造宽松的内外部条件，举全市之力促进农机产业发展。

（二）优化重组，大力拓展农机企业招商引资、合资合作渠道。约翰?迪尔佳联收获机械有限公司、佳木斯骥驰拖拉机有限责任公司、佳木斯东华收获机械制造有限公司、黑龙江省桦联机

械制造有限公司等优化重组的实践证明，借助大财团、科研院所的经济和技术实力，是加快农机产业发展最为有效的途经。在新一轮发展中，要着力运用资本运营的方式，来解决部分农机企业、部分门类产品因机制、资金、技术困扰难以发展的难点问题。要组织和指导企业，尤其是北方机械处于资金枯竭、生产萎缩的企业，寻求合作伙伴，通过优化重组来吸收国内外资金和先进技术，使优势产品得到发展。我市是农业大市，是三江平原粮食主产区，同时又辐射多个垦区农场，要利用这一得天独厚的优势，开展招商引资，寻找合作伙伴。年产5万吨铸造中心项目、大中马力胶轮拖拉机和链轨拖拉机、高等农用车项目，市场潜力很大，下步列为重点招商项目，积极寻找国内外行业龙头企业进行投资。支持建立农机产业战略联盟，形成行业加盟、产学研结合、分工协作、集群发展的格局，如成立收获机械、播种插秧机械、动力机械、整地机械、畜牧业机械和农产品加工机械产业联盟，吸引主机企业、配套企业、科研、金融部门参加，以省农机科学研究院为核心，联合省农垦农机公司形成农机产业联盟，建设农机工业科技发展园区，带动众多农机企业全面发展。

（三）扶持主机企业做大做强，拉动配套企业发展。优势企业优势产品既是我市农机产业发展的雄厚基础，又是带动其他农机企业及配套企业发展的龙头。要采取以强促弱，以大带小的方针，发挥好龙头企业龙头产品带动作用，把有较强经济技术实力，有较强辐射力的主机企业作为龙头，带动相关配套企业发展，努力形成规模化、集群化的发展格局。市区发展主机企业，县（市）发展配套企业，主机企业管理、帮助配套企业，没有规模产品的主机企业向配套企业过渡。市政府对主机企业项目建设予以重点支持。以约翰?迪尔佳联收获机械有限公司为龙头，投资1亿元，通过平衡2万台联合收割机生产线，开发生产1500台4行自走式玉米摘穗机、剥皮机等新产品，研制开发2000台小履带联合收割机，进一步扩大生产规模，带动为联合收割机配套的桦川车桥变速箱、橡胶机带厂传动带、五一铸造厂农机铸件等相关产品发展；以富锦龙江拖拉机有限责任公司、佳木斯骥驰拖拉机有限责任公司为龙头，投资3亿元，开发304、354、404、454、504型和引进洛阳804、904、1004、1204型大马力拖拉机，通过建设3万台大中马力拖拉机生产线，提高产品技术含量和市场份额，带动割晒机、整地机、耕播机等其他牵引农机具发展；以黑龙江省桦联机械制造有限公司为龙头，充分发挥其科研开发优势，投资1亿元，着力发展手扶式机动插秧机、水平回转犁、水田耕耙平地机等优势产品，带动省内或国内水田机械发展；以佳木斯东华收获机械制造有限公司、佳联收获机械有限公司为龙头，投资2亿元，开发生产麻类作物的收获与加工机械，如自走式拨麻机、大型打麻机、割晒机、播种机等，带动佳木斯畅通公司配套生产链轮、传动轮、传动箱等产品；以佳木斯北方机械制造公司为龙头，投资1亿元，开发40系列铧式犁，扩建圆盘耙生产线，带动相关铸造业和小标准件企业发展。

（四）实施人才战略，积极引进高级管理者和技术带头人，加快农机产品创新。要进一步加大农机产业的科技投入。一方面要通过科技信息交流，组织赴先进地区考察活动，培养技术人才，留住人才，充分发挥人才作用，并了解和掌握国际国内农机科研动态和农机市场需求走势；另一方面要采取产学研互动结合，解决产品研发中的难点问题，在开发研制新产品上下功夫。把收获机械作为优先发展的重点领域，发挥约翰?迪尔佳联收获机械有限公司的核心作用，整合约翰?迪尔佳联收获机械有限公司、佳联收获机械有限公司收获技术和资金，抢占玉米收获机械制高点，开发4行自走式玉米摘穗机、玉米收割机，积极开发全履带联合收割机、小型稻谷收割机、半喂入式水稻收割机、自走式拔麻机等产品，形成规模经营。大马力拖拉机走引进合资、中小马力拖拉机走配套开发模式，积极发展大马力拖拉机。同时，开发气吹式精密播种机、农药机械隔膜泵、水稻工厂化育秧成套设备等有较高科技含量、广阔市场前景的农机主机及配套新产品，提高科技含量、市场辐射面和附加值。

（五）寻求政策支持，营造适于农机产业发展的产业环境。我市拥有几十年的农机产业发展历史，无论是计划经济时期还是改革开放以来，我市农机制造业始终位居全省前列，而且在国际国内都有较大的影响力。发展农机产业，对加快我市经济和社会发展、加快社会主义新农村建设、促进老工业基地振兴都有至关全局的重要意义。当前应下大力量解决资金不足的难题，打通企业发展的融资渠道。一是要依靠自身努力，通过组织和指导企业开展招商引资等措施来搞好项目建设和产品开发；二是要抓住政策机遇，争取省政府支持，将我市农机城建设列为重点项目，给予资金扶持。

（六）搞好协作，发展农机社会化服务组织。坚持市场化、社会化、产业化方向，依托我市发展农机产业的有利条件，坚持以工带贸、以贸促工、工贸连动，鼓励农机生产企业合作经营农业机械，支持农机大户、农机合作组织和专业协会以及中介服务组织不断扩大，形成农机社会化服务牵头组织，培育农机服务业新的增长点，努力把我市建成品种齐全、质量上佳、成本低廉、服务优质、网络密集的全国著名农机生产、科研和集散基地。