公务员录用制度

第一篇：公务员录用制度

浅谈公务员录用制度

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公务员录用制度是指国家行政机关依据有关法律和法规的规定，按照一定的标准和法定的程序，采用公开考试、严格考察、择优录取的办法，将符合条件的人员录用为公务员的制度。公务员录用制度建立起始于1980年，正式建立于1989年，到2009年止经过了20年的发展已经形成了比较的稳定的人才录用选拔体系。

公务员录用制度中最重要的就是回避制度公务员回避制度是现代各国公务员队伍普遍确立的一项程序化制度约束机制，然而令人遗憾的是，作为国家公务员制度重要组成部分的公务员回避制度的制度化基础，在中国却没有引起行政学界足够的重视。公务员回避作为一个宏观课题,其制度化基础理应是行政学界研究的重点。

公务员回避制度作为我国公务员制度的重要组成部分，亦如其他组成部分一样，来源于对西方公务员制度化经验的借鉴。中国的公务员回避制度的理论渊源是西方传统自然法中的公正原则，即公务员在行政过程中要始终保持客观公正，并依此理念基础设计了中国公务员回避制度。客观地讲，中国的公务员回避制度以西方的自然法公正作为其理念基础是正确的，其具体制度化设计在程序上也较完善，但为何在行政实践中却极少得到实现，并且又产生了那么多的现实问题呢？我国公务员回避制度产生的诸多问题，固然有其制度设计本身的问题，但最大的问题应该是其在理念上过于重视借鉴西方公务员制度规定之原则对中国公务员制度的作用，而忽视了中国传统文化和现实国情对中国公务员制度建设的深刻影响。以近乎完全西化的标准来定位中国的公务员制度建设，本身就犯了原则性错误，从而在具体

制度设计上脱离中国的国情和现实，以致现行公务员回避制度在中国缺乏适用的土壤。具体看，我国现行的公务员回避制度在本土化过程中并没有顾及本土化公务员队伍来源特征来具体设计公务员回避制度。相反，近乎完全照搬了西方公务员回避制度的规定。由于中西方公务员来源方式的巨大差异,照搬西方回避制度,必然注定不适合中国的国情。我们近乎照搬了西方公务员制度，包括其有限的公务员回避方式，并未考虑适合我们的旨在避免人际关系影响的其他具体回避措施，致使我国公务员的回避在本土化过程中偏离了本土化方向，并未考虑到我国传统文化的影响，最终公务员制度改革的难点始终是无法打破亲情网、关系网的束缚，因公致私始终是无法打破的弊病，我国公务员制度改革始终处于举步不前的状态。

要想杜绝公务员的公权私用，除了加强对公务员们的教育，提高他们的思想认识和责任意识，更好的办法就只有增加人民的民主意识，加强对公权的民主监管——凡是公务员的一切工资收入和养老、福利待遇都必须交由人民讨论决定，只有把他们的经济利益和全国人民的利益捆绑在一起，做到荣辱与共，人民的利益或许可以得到有效的保证。

第二篇：公务员录用制度

浅析我国公务员考试录用制度存在的问题与对策

摘要：公务员考试录用制度是公务员制度的核心内容，是推行公务员制度的突破口。公务员考录制度的发展与完善对于公正的选拔人才，建设新型的公务员队伍，提高管理国家事务的成效具有重要意义。本文以列举，分析的方法论述了公务员考录制度的发展历程，找出公务员考录制度的现状及存在问题并进行分析，并提出我国公务员考录制度的对策设计和改革构想。

关键词(中文)：公务员考录制度存在问题对策研究

关键词(英文)：Merit SystemProblemsCountermeasures

公务员的录用，是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，依照法定的条件和程序，通过公开考试、严格考核的办法，择优将不具有公务员身份的人员，录用为国家公务员的一种人事制度。我国公务员考试录用制度已建立10多年。其现状、效果、问题、完善程度，改进方法等，都是政府和人们所关注的。这项制度关系到公务员队伍的素质与稳定，牵涉到社会公平与正义，影响着整个国家乃至社会的发展。

一.我国公务员考试录用制度的发展：

20世纪50年代初期开始,我国干部录用主要由国家统一分配大中专毕业生，组织调配安置退伍军人，从社会上有计划地吸收符合资格条件的人员。

1980年，邓小平同志提出要勇于改革不合时宜的组织制度，人事制度，要健全包括招考制度在内的一系列干部人事制度，并提出了：将来很多职务，职称，只要考试合格，就应当录用或授予。

1987年，党的十三大将干部人事制度改革重点确定为建立国家公务员制度。1989年，中组部，人事部下发了关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法通知，考试录用国家机关工作人员逐步展开。

1992年，党的十四大提出尽快推行国家公务员制度的要求。

1993年10月1日起实施的《国家公务员暂行条例》，对国家公务员的义务与权力，职位分类、录用、考核、奖励、职务升降、工资保险福利、辞职辞退、管理与监督等作了规定。

1994年6月《国家公务员录用暂行规定》的颁布，标志着国家公务员考试录用制度正式建立。

之后，党的十五大和十六大又分别提出了“完善”和“健全”国家公务员制度的要求。

2006年1月1日开始施行的公务员法规定：录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开方式，严格考察，平等竞争，择优录取的办法，至此，公务员考录工作正式进入法制化轨道。

二.公务员录用制度的现状及存在问题：

（一）公务员录用的现状

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①徐银华、石佑启、杨勇萍著：《公务员法要论》，北京大学出版社2003年版第71页。①

目前，我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步，初步建立了“凡进必考”的进入机制。公务员系统通过向社会公众招考，从社会中招考新人，这样以来解决了新老更替的问题，实现了人员的更新和素质的更新，避免政府出现“老龄化”现象，从而提高政府的生命力和活力，以及提高运转效率。我国公务员录用现状表现为：

1.报考公务员的人数不断在增多，文化程度逐渐呈现高学历化。同时，由于高校逐年扩招，社会提供就业机会有限，使得毕业生就业压力不断加大，从而使学校毕业生报考公务员人数逐渐上升。

2.报考对象趋于多元化。由于社会就业压力的影响，工作稳定程度和工作强度等因素的影响，加上公务员工资和医疗，住房，交通补贴以及各种福利待遇不断得到提升，更重要的是公务员的稳定性和社会地位的提高，吸引了其它性质单位的人员报考和社会各阶层人员的报考。

3.考试录用制度的法制化。无论是考试录用的规模和范围，还是考试录用的深度和广度都在不断扩大。在录用过程中的法制化，透明化，公开，平等化，同时由于制度的完善，公务员队伍整体素质的提高，使得更多的社会人员愿意参与竞争。

(二).公务员考试录用制度存在的问题：

我国公务员考录制度是我国干部人事制度改革中相当成功的领域，是现行公务员制度的一个亮点，但有成绩的同时，公务员考录制度在实施过程中也出现一些问题：

1.考试录用制度适用范围过窄。主要表现在二个方面。一方面，考试录用的职位级别范围过窄。我国现行的《公务员法》中第二十一条明确规定“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试，严格考察，平等竞争，择优录取的办法”。由法条可知，对于公务员考录的适用范围只是限于担任主任科员以下非领导职务的公务员。无论其具有何种学历，经验或能力都只能被任命为主任科员以下职务。这样的政策不利于提高他们进入公务员队伍的积极性。而《公务员法》中的第三十一条又规定“录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采取其他测评方法”。这种规定对于特殊职位的公务员招录有负作用，增加了其中的不公开性，缺乏透明度，公开度。这样既不符合“凡进必考”的原则，也增加了其中进行“暗箱操作”的可能性，同时也为不正之风提供了合法渠道。个别地方甚至违反规定，使一些素质低劣，无脑无能的人混入党政机关。

另一方面表现为报考者的来源受地域限制，更多的人无法得到竞争的机会。在我国，由于人才流动受户辖制度，身份，人才单位等客观因素的影响，从而使得“公平、公开、择优”的考录原则受到一定的制约，僵化的户籍制度已经成为考录制度顺利实施的主要障碍。现有的户籍制度把城市间，城乡间的联系人为的分割开来。对于我国公务员考录制度的全面推行造成了巨大的阻碍；在考录的资格上，农村户口不能报考县级以上政府机关的职位，中小城市考生不能报考大城市职位。这是严重的地域限制，这样使人才不能流通，公务员队伍容易出现本地化，关系化，区域化等问题，没有应有的竞争和活力。严重影响公务员制度的普及和公平。

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①王飏：《论公务员录用制度存在的问题及完善》载湖南财经高等专科学校学报第114期。①

2.考试的制度缺乏科学性。我国《公务员法》第二十八条规定“公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置”。笔试科学性不够，题目内容过于冗杂、题量大、试卷结构重记忆、轻应用。各个地方的内容没有一个统一的标准考试内容脱离应试人员的实际，侧重死记硬背，缺少紧密联系工作实际的运用型试题，招考公务员,公开选拔和竞争上岗考试所想测试的是应试者发现问题，分析问题，解决问题的能力，但是目前更多的测试不是侧重于考生对知识的理解和运用的能力。《申论》的题目大而空洞，很难测出应试者真正的知识水平和实际能力，实际上降低了对公务员考试的权威度。考生又主要分为应届毕业生和有一定工作经验的考生，在贴近社会生活和机关工作实际的题目上给应届生造成实质的不公平或者有的材料有所倾斜，对某一或某些专业的考生有利，影响考试结果的公平公正。

另外，公务员面试的标准比较模糊，面试的测评要素不够全面，我国公务员面试主要测试应试者的综合分析能力，语言表达能力，应变能力，计划，组织，协调能力，人际交往能力，对应试者的价值取向和职业道德素质等方面重视不够，缺少心理素质的测验，心理素质的好坏对于公务员队伍素质有重要的作用。价值哲学认为价值选择具 有直接的导向作用，社会价值是以对社会需求及其满足来制定，衡量的，即一种有关社会进步发展的观念形态。公务员制度所追求的首选目标和内在价值在于“建立办事高效、运作协调、作为规范的行政管理体系”，“一个反映社会客观需要的政府管理职能，本身就潜存着推动社会进步的科学价值，而公务员制度正是这种潜在的科学价值得以外化的有效手段”。尤其在现代这种社会压力，生活压力日益加大的今天，良好的心理素质是必不可少的。

同时面试操作的规范性也应进一步提高。我国的考官队伍主要由两部分人组成，一是来自组织人事部门的官员；另一部分是来自高等院校、行政学院及科研院所的专家学者。前者具有一定的干部选拔任用经验，但对于政府管理的专业知识缺乏深入研究，对于考生笔试和口头答案理解不深，判断不准。后者虽然有扎实的专业知识，但对于社会需要和岗位特点研究不够，在面试中往往给能说会道德报考者以高分，对于那些不善于言辞的应试者则给予低分。这样的评分标准通常受各人的主观喜好因素影响缺乏公正性和公平性，再加上有些地方在公务员录用考试中“暗箱操作”影响了公务员考试的质量，也损害了公务员考试录用的公平，严重降低了选人的质量。

3.监督机制缺失。长期以来，由于法制观念的淡薄，人治问题的长久存在，是监督机制受到忽视。监督机关缺乏足够的权力，监督工作显得软弱无力。查案办案受到种种牵制，从而导致一些不良现象产生。监督机关形同虚设，对于这种不良行为放任其存在并发展。这种制度上的不完善以及操作性，实施性不够好导致这种现象严重影响了干部人事管理工作的科学化，法制化和现代化进程。这一问题必须得到解决，如不加以改革，必然会成为社会经济发展，国家政治体制改革的障碍。

4.公务员考录中的学历问题。由于现在报考公务员的人员趋于高学历化。由于高校的扩招和高等教育的普及，导致现在社会中高学历人很多。于是很多人选 —————————

①田培炎著：《公务员制度的理论与实践》，中国社会科学出版社，1993版第109页。②郑尚元：《我国行政法实体法的突破与瞻望》，载《行政法学研究》2005年第3期。②①

择报考公务员，但是由于人数太多，那些高于规定标准学历的人更具有优势与竞争力，但是这种人数又太多，所以录用单位往往只在这些高学历人中选择，从而使得那些符合要求但是学历不高的人丧失了竞争的机会。这样其实是隐性的提高 了招录的标准和要求。形式上的要求低于其实质上的要求。隐性的提高了公务员报考的门槛。这样也有失公平。

5.《公务员法》中的部分条款没有规定或者规定过于概括，在实际操作中容易引起纠纷。如第二十三条对于公务员的录用条件做了概括性的规定，而在各部门招录公务员过程中，单位往往根据职务等需要对于录用条件进行细化，在很多情况下，设置了一些诸如身高等的限制条件，侵害了一些公民的权利。但是看全 部公务员考录制度的条文，都找不到关于这种行为的禁止条款。而又由于法条中的部分条款非常模糊的规定使得具体招录部门在招录过程中附加了某些录用条件，由此会引起许多权利纠纷。

三.完善公务员录用制度的对策：

1.随着经济全球化的加快，传统官僚科层制已经不能适应这个社会日新月异的变化和时代的飞速发展，特别是我国加入WTO后的社会转型阶段，传统的考试录用制度越来越不适应信息社会及全球化时代政府管理实践的需要，我国公务员考录制度面临着新的机遇和挑战。在现行公务员考试录用制度实施过程中，由于实施的政治环境、经济环境和文化环境等社会环境不够成熟，导致出现了一些问题。面对全球范围的公务员改革的潮流，政府应该立足我国国情，转变观念，适时转变公务员录用制度的战略目标和指导思想，进一步提高政府工作质量和效益。要以发展观来看到我国的公务员录用，以一种长远的战略思想来看待。要进行现行的改革及兼顾未来的发展需要。

2.政府对于公务员录用制度的政策改革应当进行调整：

（1）加强公务员考试中的公平。公务员考试制度实施的这些年来，每年在公务员报考条件中，都或多或少的存在着歧视和限制的现象。这严重的违背了公务员考试制度中的公平原则，政府应当从制度上保证人才能够顺利流通，消除各种歧视，最大限度的保证优秀人才进入公务员序列。

（2）政府应当贯彻执行考试录用程序。公务员考试的程序复杂，耗时长，这样以来加大了政府的工作强度。政府应该建立严格的选拔程序，保证政府的公正，维护应试者的权利，为政府从最广泛的范围内招录最优秀的人才。

（3）对于人才的观念的改变。现在高校的扩招，高等教育的普及以及再教育的深入，所以现在拥有高学历的人有很多，在应试者中占据很大的比例。对于人才的选择不是一味的看他学历有多高，而应该看到除学历外的另外的素质和能力。以往政府中的那些高分低能的人比比皆是。所以对于人才的选择要重视其个人的实际操作能力，职业素养和心理素质。做到让最合适的人去干最合适的工作，提高政府的工作效率，运转效率。

3.对于公务员考录制度的改革增加其科学性：

公务员考试制度的变革对于公务员队伍的影响是巨大的，作为政府部门人力资源开发的重要制度之一，应该增加它的科学性和进行科学性改革：

（1）.合理的设置考试科目和内容。我国现阶段公务员的考试科目和内容并没有从我国的国情出发，没有根据职位本身的要求为中心来进行设计和安排。要更加科学的来设置公务员考试的科目和内容，可以聘请各方面的专家来共同命题，比如说聘请考试学专家，行政学专家，以及政府的领导人来出题，将行政法专家的专业理论与政府领导人的实践理论结合起来用考试专家的专业考试形式

表现出来形成公务员考试的内容。这样使得内容不脱离实际又显得专业。

（2）.对于面试要加强管理规范和操作监督。面试对于招考公务员来说是重要的一个环节，也是最终选拔人才的一个环节。面试方式应当紧扣面试目的，不能拘泥于某一种固定形式，应该根据不同职位的要求，采取多样的有效的方法来通过面试测试应试者的各方面的素质与能力，通过面试来更多的了解应试者的全面情况。让面试更加的科学更加的人性化。

（3）.限制出题者和面试官的资格。对于出题人和面试官的资格应当挑选知识层面够高，工作能力够强，各方面素质过硬的人来当。这样能保证这种形式是“人才选人才”，出题人和面试官的素质高低，能力高低直接决定了他们所选择的人才的素质能力高低。所以对于出题人和面试官要严格要求选择。对于面试官的构成选择应当从多方面选择，应当从选择各个方面，各个专业的专家。这样能保证一轮面试所解决的问题是多方面的，提高了面试效率，同时也对应试者有多方面的了解。

（4）.加强考试录用专家队伍建设，建立包括学科专家、测评专家、信息专家和具有丰富录用实践工作经验的管理人员在内的理论科研、命题、面试考官三方面的专家队伍，为录用工作的命题，测试，测评提供专业的服务。保证公务员录用的科学，公正。

4.加强对于考录工作的监督。我国的特殊国情中人际关系相当复杂，人们很看重这些关系，对于公务员考试中有关于人能决定的问题，人们往往会动用庞大的社会关系网来动员一切能动员的力量来解决或帮助解决这些问题。这样实际上是对于少数人的特权，不能确保竞争中的平等，不能保证考录工作的公平公正。所以加强监督，这样杜绝人们利用特殊手段来竞争，维护公务员考试的公平与公正。

5.考录工作中的“考录分离”。考录分离就是说，在公务员考试过程中的设立专门考试机构和公务员的录用机构，并将它们分离开来，使两个机构相对独立。这样做一方面是使考试机构和录用机构的专业化，提高工作效率。同时也避免了由于部门之间的影响，最大限度的保证考试工作的公平、公正与公开透明。

6.完善《公务员法》中的相关条款的规定和建立、健全社会监督体系，增强考录过程的透明度。在公务员招录过程中，应确实做到考录政策、录用计划、资格条件、考试成绩和录用结果的公开，在录用对象上，打破身份界限、户口界限和学历界限，取消少数部门规定的不合理的条件限制，使法律法规进一步完整和完善。

制度的改革和更新是为了维护法治，而法治的关键是制度建设和落实。所以良好的制度必然会促使社会的发展，政府职能的充分体现。归根到底制度的变革还是为了人民服务的，但是制度的遵守是维护人民权利的根本。对于我国公务员制度的改革是为了给予社会以公平正义，政府以活力，国家以安定稳定。最终人民权利有法治的保障。公务员制度的革新正是为我国政府挑选一流人才从制度上加以保证，为国家选拔人才拓宽了视野，也为国家选拔了大批人才，在加快了我国的人事制度现代化的进程中式有重大的作用。

参考文献：

1.贡世康著：《行政法专题理论研究—公务员法原理》，西北大学出版社，2004年出版。

2.姜如海著：《中外公务员制度比较》，商务印书馆，2003年出版。

3.张觉文主编：《现代政府与公务员制度》，四川人民出版社，2004年出版。

4.傅礼白著：《国家公务员制度概论》，山东大学出版社，2004年出版。

5.舒放、王克良主编：《国家公务员管理教程》，中国人民大学出版社，2007年出版。

6.《中华人民共和国公务员法》，2005年颁布，2006年1月1日起施行。

7.姬亚平主编：《外国行政法新论》，中国政法大学出版社，2003年出版。

8.王飏：《论公务员录用制度存在的问题及完善》载湖南财经高等专科学校学报第114期。

第三篇：公务员录用制度

LUOYANG NORMAL UNIVERSITY

浅谈我国公务员录用制度

院（系）名称 管理科学系 专 业 名 称 公共事业管理 学学生姓

名 郑文亮 号 091444076

浅谈我国公务员录用制度

郑文亮

（管理科学系 09公共事业管理 学号091444076）

摘 要：完善的公务员考试录用制度是政府部门选拔优秀人才进入公务员队伍，提升公务员队伍整体素质的重要保障。几年来我国公务员录用考试基本形成了体系，并取得了一定的成就。但是从公务员录用考试的科学性角度来看，还存在一些问题，影响了公务员队伍的整体素质。因此，进一步完善公务员的考录制度，建立起合理的考录机制，对完善我国公务员制度有着重大意义，也是目前必须解决的问题。关键词：公务员录用；成就；存在问题；制度的完善；意义

公务员的录用制度，是整个公务员管理制度的首要环节，是公务员队伍的入口。所谓公务员录用制度，是指根据国家行政管理的需要，依照法律规定的程序，将符合一定条件的人员录用为公务员，担任某种行政职务的制度。录取什么样的人担任国家公务员职务，实质上由什么样的人来掌握各级政权。健全、科学、合理的录用制度，可以为国家机关输送各级各类合格的人才，保证国家机器高效而正常地进行。反之，如果录用不当，培训、调配、升降、奖惩等其他环节搞得再好也作用不大。因此，建立并完善公务员的录用制度是整个公务员制度的基础和首要环节。

一、我国公务员考试录用制度的成就

我国公务员制度自1993年建立以来，经历了以下三个阶段：第一阶段，以原劳动人事部1982年制定下发《吸收考录干部问题的若干规定》为标志，第一次引入了公开竞争机制，考试列入录取程序中。第二阶段，以中组部、人事部1989年1月下发的《关于国家行政机关补充人员实行考试办法的通知》为标志，第一次明确规定采取考试方式补充政府机关工作人员，为今后全面推行公务员考试录用制度创造条件。第三阶段，以《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》颁布实施为标志，把公开，平等，竞争，择优作为我国公务员考试的基本原则，实行凡进必考，标志录用工作步入规范化，制度化的轨道。２００５年４月２７日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》），并于２００６年１月１日正式实施。这部法律的颁布实施，填补了我国法律体系的一个空白，是我国行政实体立法的一大突破。

我国公务员制度在十年中不断探索，改进和完善，从不为人知到被普遍接受。这也是我国机构改革，精兵简政的一个缩影。无论是从考试内容，考试方式还是考试制度，都日趋成熟。十年来，虽然取得显著成就，也存在不足和问题：官僚，散漫和效率地下问题仍在，公务员素质能力有待提高，权力制约和监督力度不够。经过十年风雨的洗礼和完成，我国公务员考录制度将会更加平稳规范的运行。

二、我国公务员考录制度存在的问题

（一）我国国家公务员考试录用工作中坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，尚不够彻底公开、平等。

竞争择优体现了现代民主社会所倡导的价值取向，然而，公开到何种程度，平等是以何作为测量尺度，竞争的内容该如何确定，择优的标准又是什么，国家都没有一个统一的标准。《国家公务员暂行条例》只是规定了国家行政机关在录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员时，采用公开考试、严格考核的办法，而对于其他特殊职位的国家公务员的考试录用问题还没有具体的规定。而且，在实际录用的过程中，各种限制条件如地域限制、年龄限制、性别限制等也往往成了用人单位照顾 “关系户”的幌子。

（二）笔试和面试的设计缺乏一定的科学性和统一性。

目前的公务员考试题型简单，题目量很大，各个地方考试的内容没有一个统一的标准，考试内容脱离应试人员实际，侧重死记硬背，缺少紧密联系工作实际的运用型试题，招考公务员，公开选拔和竞争上岗考试所想测试的是应试者发现问题，分析问题，解决问题的能力，但是目前 更多的测试不是侧重于考生对知识的理解和运用的能力上，申论的题目大而空洞，很难测出应试者真正的知识水平和实际能力，这实际上降低了对公务员考试的权威度。另外，面试的标准比较模糊，再加上了有些地方在公务员录用考试中“暗箱操作”，影响了公务员考试的质量，也损害了公务员考试录用的公正性原则。同时在目前的考试内容上，缺少心理素质的测验

（三）加强和提高考官队伍的素质。

我国国家公务员录用考试的考官队伍主要由两部分组成：一部分是来自组织人事部门的官员；另一部分是来自高等院校、行政学院及科研院所的专家学者。然而，在现实中，各个地方的考官的组成人员来源单位是不同的，而且考官队伍的素质也不同，因此很难作出一个正确的综合测试。考官的水平也是良莠不齐，甚至有的职位还会出现外行考内行的现象，严重降低了选人的质量。

（四）《公务员法》中的部分条款没有规定或规定得过于概括。在实际操作中引起一些纠纷如第二十三条对公务员的录用条件做了概括性的规定，而在各部门招录公务员过程中，单位往往根据职务等需要对录用条件进行细化，在很多情况下，设置了一些诸如身高等的限制，侵害了一些公民的权利。但是纵览全部公务员考录制度的条文，都找不到能有效禁止此类行为的条款。２００５年４月十届全国人大通过了《公务员法》，对于公务员录用之条件，该法作了有关规定。在《公务员法》第四章第二十三条，其规定：报考公务员，除应当具备本法第十一条规定的条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。而《公务员法》第十一条规定：公务员应当具备下列条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）年满十八周岁；

（三）拥护中华人民共和国宪法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行职责的身体条件；

（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

（七）法律规定的其他条件。从以上的规定可以看出，公务员法第二十三条之规定相对比较抽象原则。虽然其要求必须具备该法第十一条的具体条件，但是第十一条规定的具体条件都是公务员作为普通公职人员所必须的，其对于

（四）中的“良好”、（五）中的 “正常”、（六）中的“职位要求”等具体内容都无法予以明确的确定。这些模糊的规定使得具体招录部门在招录过程附加了某些录用条件，侵害了公民的权利。

（五）有些规定不尽合理。

如《公务员法》第２１条的规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”主任科员以下的相当职务的非领导职务，这一表述就不合理。事实上在我国广大的县级以下公务机构中，科级属于有相当权力的一个“领导职务”，并非所谓的非领导职务。

三、对我国《公务员法》中公务员录用制度的完善

（一）．将我国公务员录用考试制度中的“录用”与“资格”考试分开。公务员资格考试应当替代录用考试。对公务员资格考试，一定年龄、未有犯罪记录的中国公民皆可报名参加，考试合格后即取得相应的资格，这个资格应当在法定年限内有效。拥有公务员考试资格合格证书者方可参加公务员录用选拔，而录用、选拔则应转为面试和心理测试。因此，如何协调资格与准入之间的关系是今后公务员录用、选拔的一个重要内容，不论级别高低都应取得公务员考试资格。

（二）．努力提高公务员录用考试的科学性和有效性。

公务员录用考试有笔试和面试两种，在考试内容上，应增加心理素质的测验。为了提高公务员录用考试的质量，一方面，要建立考试题库并逐步增大题库的容量，这样可以保证笔试的命题水平，同时应建立试题评估制度，不断完善试题的质量；另一方面，要注意提高面试的效果和份量，加快面试内容和方式的改革，同时建立高素质的科学化的考官面试队伍。在考核方面，则应加大考核的力度，要认真听取被考核者原单位和群众等各方面的意见，对其政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩进行全面考核、审查，尽量做到全面、客观、公正。

（三）．完善《公务员法》中相关条款的规定和建立、健全社会监督体系，增强考录过程的透明度。

在公务员招录过程中，应确实做到考录政策、录用计划、资格条件、考试成绩和录用结果“五公开”，在录用对象上，打破身份界限、户口界限和学历界限，取消少数部门规定的不合理的专业、年龄、性别、经历等附加条件限制，对面试成绩实行当场公布制度，使得“可变通”环节越来越少。同时，应明确规定相关部门在整个考录过程中的监督权，坚持制度防范和严肃查处相结合，尤其是在面试、考核过程中的监督权限，有效杜绝面试过程中的舞弊行为。

（四）．完善公务员录用制度中考官队伍的结构。

在此，我们可以借鉴国外的一些做法。如英国成立的文官选拔委员会，该委员会里有７名领导成员，其中有两名是心理学家，一般是每三个考官组成一个考核小组，每次负责５个考生，三名考官是由一名主席、一名观察员、一名心理学家组成。我国完善公务员考官队伍，应增加有实际工作经验和专业特长的专家学者在主考人员中的比例，同时实行考官资格证书制度，建立素质较高的公务员面试考官队伍。

（五）明确规定岗位专业笔试。

这是用来测试考生对报考岗位所需专业能力的考试。应在《公务员法》中明确给予规定，每个岗位都必须有相应的资格证书以便上岗。国家或省级人事部门应科学地划分岗位专业，合理地设置各专业考试科目，并组织命题人员逐步建立各专业的题库。考题要有鲜明的专业特色，以引导考生注意所学专业与所报岗位的匹配性。凡公共科目统考笔试成绩达到规定标准的考生，都可以参加所报岗位的专业笔试。

四、录用考核的意义

在公务员录用考试过程中，建立必要的考核机制，对于发现人才，选拔优秀人才进入国家行政机关并且正确恰当地使用人才，都具有十分重要的意义。录用考核是公务员录用的前提条件。在公务员录用过程中，笔试、面试合格的报考人员，还要考察其政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩以及需回避的情形。考核是录用的前提，没有经过考核或考核不合格的人员，一律不能被录用为公务员。

录用考核机制是激励有志于国家机关工作的人员努力工作，力争向上，遵纪守法的有效措施。录用考核是以报考人员所在单位从事的职位的工作职责为依据，录用考核结果又是报考人员被录用为国家公务员的重要依据，录用考核优秀的人员，将有可能获得所希望从事的国家行政机关的某一职位，这就要求报考人员自觉地严格要求自己，积极工作，努力进取。因此录用考核促使全社会形成一种良好的好学上进的风气。

【参考文献】

[1]舒放、王克良：《国家公务员制度教程》中国人民大学出版 2006年8月 80页 ［2］张旭霞：《公务员制度》对外经济贸易大学出版社 2008年9月 8-10页 ［3］国务院：《国家公务员暂行条例》1993年第十七条规定 ［4］赵群：《我国公务员考录中存在的问题与对策》，山东行政学院山东经济管理干部学院学报，2005年12月增刊 ［5］蔡小慎、徐进：《国外公务员考录制度对我国的启示》 ［6］舒放、王克良：《国家公务员制度教程》中国人民大学出版 2006年8月 286页

第四篇：中国公务员录用制度浅析

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中国公务员录用制度浅析

作者：邬少兵

来源：《法制博览》2013年第01期

【摘要】国家机器的正常高效运转离不开高素质公务人员的操作。在此层面上说，高素质的公务员对于国家各级行政管理部门的管理质量和工作效率起着至关重要的作用。而公务员考试录用制度对于选拔高素质的公务员队伍来保证国家机器的正常运转又起着不可替代的作用。就当今社会来说，体现“公开、公平、竞争、择优”原则以及能让不同阶层的人都能近年来公务员考试持续升温、竞争也更为激烈。不可否认当前我国公务员考试录用制度也已经形成了较为完备的理论体系和进入到顺利稳定实施的环节。但是我国公务员考试录用制度在实际操作过程中并非是没有缺陷和问题。近年来人们对于公务员考试录用制度的公开性、公平性以及规范性的质疑声越来越强烈。

【关键词】公务员；考试录用；问题；完善

世界上各个国家对公务员的称谓各不相同，在英国原文civil servant或civil service，译为“文官”；美国原文governmental employee，译为“政府雇员”；法国原文Fonctionnaire，译为“公务员”。[1]我国在1987年才开始正式使用“公务员”一词。所谓“公务员”是指依法履行公职、纳入行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。[2]与西方国家把公务员划分为“政务类”和“事务类”公务员不同的是，中国公务员仅仅是按照公务员工作的性质划分为领导职务公务员和非领导职务公务员两类。

所谓公务员的录用，是指通过公开考试的选拔方式来选拔合适的人才进入公务员队伍担任公务员以履行国家公职的行为。但我国公务员录用制度录用的岗位，我国现行公务员考试录用制度只针对主任科员以下级别的公务员岗位。对于录用模式，《公务员法》规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录用的办法”。[3]因此从这个意义上说，笔者认为，把公务员的录用定义为“通过公开考试的方式，依法从符合法定资格条件的报考人员中择优录用公务员的行为”较为合适。

一、中国现代公务员考试录用制度的历史发展

中国现代的公务员录用制度虽然部分借鉴了西方的官员选拔录用制度，但这种官员选拔录用制度却又是西方对我国科举制度的引进和传接，这种特殊的从古至今、由西到中的制度传递，是西方正式制度与我国历史上出现的相关制度环境、非正式制度等相互作用与融合的过程。[4]

中国共产党在建立革命根据地时期，就确定了“任人唯贤”的干部人事路线，制定了德才兼备的用人标准，但国家人事制度的建立和完善也经历了一个曲折复杂的漫长过程—从1949年中华人民共和国的成立到1956年基本形成了一套系统的干部人事制度，其主要特点是干部选

拔主要采取领导推荐，然后按规定程序决定任命。那个时期对于国家工作人员都被叫做“国家干部”，所谓的“公务员”叫法还没有产生，与国家干部相关的各项制度被贯以“国家干部人事制度”之称。在我国早期曾使用过公开考试的方式来录用干部，但是在当时的历史条件下并未作为一项制度而得以固定和保存。这种形式与当时的高度集权的行政管理体制相一致，因此导致用人上的暗箱操作和不正之风难以避免，优秀人才很多时候难以脱颖而出。

干部人事制度的改革，是由邓小平同志在党的十一届三中全会之后着力推进的。此后，中央和地方先后进行了多次机构改革，对于干部人事制度同样分阶段、分步骤地进行了一系列的改革探索。1984年《国家机关工作人员法》出台，此后经过多次完善及更改形成了《公务员法》前身—《国家公务员暂行条例》，由此完成了我国由干部人事制度向公务员制度转化的过程。[5]

2005年4月27日胡锦涛主席签署第35号主席令，《中华人民共和国公务员法》于2006年1月1日起正式实施。这部法律的实施标志着我国公务员制度正式上升到法律的层面上，是我国政治生活中的一件大事，是进一步加快干部人事制度改革的一项重大举措。这是对于《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行条例》的继承和发展，代表着我国公务员制度及其考试录用制度进入了新的发展时期，为能够更好地通过从社会上招录优秀的合适的人才来进一步提升公务员队伍的整体素质以及能够保证国家各项政策的优质高效落实创造了一定的有利条件。

二、公务员考试内容

目前，我国公务员考试分为国家公务员考试和地方公务员考试两个大的部分。其中国家公务员考试的内容为《行政能力测试》和《申论》，地方公务员考试内容则呈现《行政能力测试》加《申论》或《专业知识》的模式。《行测》大体分为：数学运算、语言理解与表达、常识判断、资料分析、逻辑推理等几个部分，而《申论》其实就是要求作带有一定政治倾向的论文和要求应试者处理一些公务员在履行国家公职时遇到的一些具体问题。随着近些年来公务员考试的升温，公务员考试试题的难度也是越来越大，具体表现在要求应试者在短时间内完成相当数量的题目。另外，就国家公务员考试内容来看，其考试内容不涉及考察专业知识，不论报考的职位，每个应试者的试题都是一样的。基于此，笔者认为，通过这样的考试来选拔录用国家公职人员是不合理的，众所周知，不同岗位的公务员履行不同的国家公职，其要求的专业素质也不尽相同，显然用一套试题来衡量报考各种岗位的所有的应试者的素质是缺乏科学性的，这样的考试缺乏考察出个人的专业能力，而笔者认为专业知识的考察对于专业职位的录用是必不可少的，因此，《公务员法》未来若修改应在考试中确立分科分职这个原则，这样才能以更科学的方法来选拔人才。

三、公务员考试法制基础

中国历代封建统治中广发存在的人治显现导致了以统治者为主导的意识形态普遍存在于中国的历史发展当中，缺乏用制度来管理决策者的决策的行为。人治现象的普遍存必然导致各项

制度法治基础的薄弱，这其中自然包括公务员考试录用制度。而我国改革开放30年来迅速发展的经济形势相对比长久以来存在于我国主流意识形态中的“面子”、“人情”、“官本位”等人治因素形成了与法治之间的必然矛盾。法律层面的空缺以及法治基础的薄弱仍旧是公务员考试录用制度中所存在的主要弊端之一。各种人治理念及法律缺失为公务员考试录用制度操作过程中的随意增减、自由变通等不良行为提供了必要空间。同时也从侧面凸显了我国公务员考试录用制度的确仍旧处在法律不健全，基础较薄弱的历史时期。

四、立法完善对策

在立法方面要构建反歧视规则。在当代的公务员录用中存在着许多歧视性条件，例如性别限制、年龄限制、户籍限制等等。并且在现实中很多的单位往往也会针对报考其岗位的应试者利用自身优势做出一些不合理的限制性规定。“如果社会不树立尊重他人人格、理性对待个体的差异、包容少数群体的自然特征的观念，缺乏相应的法律竞争歧视，这些少数群体的就业权利被侵犯的普遍现象将难以改变，构建和谐社会的目标将受到阻碍。”[6]我国现在尚未制定专门的规避就业歧视的法律，而是国家的有关部门出台了一些规范性文件来规制公务员录用中存在的歧视行为，但这种规制的强度和效果显然不甚理想，有必要制定专门规制就业歧视的法律，其内容应该包含以下几个方面：首先要厘清歧视的内涵和外延，也就是应对歧视的概念做出界定，划分歧视和合理的界限，防止歧视解释的随意扩大，将任何区别的行为都纳入歧视的范畴，防止针对一些具体岗位的合理的特殊要求被定义为歧视性条件；其次应要合理划分举证责任，针对歧视的条款，根据我国行政法关于举证责任的设置，报考者只需要证明歧视条款存在的事实即可，用人单位必须对条款内容的合理性进行说明，指出条件的规定是基于正当的目的。最后是责任的承担，对于招录机关的歧视行为，要对起进行严厉处罚，同时要规定对受害者的救济措施。

知易行难，行重于言。完善我国公务员考录制度还有很长的一段路。面对公务员考录过程中存在的诸多问题，我们应从各个方面对招录行为进行调整和规范，同时也应吸收和借鉴国外的公务员招录的经验，立足于当前并着眼于长远，建立科学公平的公务员录用机制同时又真正有效的保护应试者的合法权利。

参考文献：

[1]黄达强，朱庆芳著.各国公务员制度比较研究[M].北京：中国人民大学出版社，1990.03.[2]全国人民代表大会常务委员会.公务员法[S].主席令10届第35号，2005-4-27：1.[3]全国人民代表大会常务委员会.公务员法[S].主席令10届第35号，2005-4-27：24.[4]任爽，石庆环.科举制度与公务员制度[M].北京：商务印书馆，2001：42.[5]陈振明.国家公务员制度[M].福州：福建人民出版社，2001：23.[6]周伟著.反歧视法研究[M].北京：法律出版社，2008.5.

第五篇：浅谈我国公务员录用制度

浅谈我国公务员考试录用制度

摘要：公务员考试录用制度是公务员制度的重要组成部分，是公务员制度实施中的一个重要环节。古人云：“为政之要，首在择人”，录取什么样的人来担任公务员职务，直接影响着国家机器的正常运转和效率，关系着党的事业的成败和国家的兴衰。不过我国在公务员考试录用制度还存在某些问题，因此，建立并完善公务员的考试录用制度，以适应我国公务员制度的总体发展。

关键词：公务员考试录用存在问题完善制度

1.我国公务员考试录用制度及意义

考试录用制度最早起源于中国古代的科举制度。科举制度起于隋朝，完备于唐朝，兴盛于宋明，并一直延续到清朝。科举考试制是当时世界上最先进最完备的选拔人才制度。当然，科举制度对西方的文官制度发展也具有极其深远的影响。

党的十一届三中全会以后，邓小平针对当时干部人事制度存在的问题提出一系列重要的改革思想，为干部人事制度的改革尤其是国家机关干部的考试录用工作指明了方向。所谓公务员考试录用制度，是指根据国家行政管理的需要，依照法律规定的程序，将符合一定条件的人员录用为公务员，担任某种行政职务的制度。它有以下几大原则：公开原则、平等原则、竞争原则、择优原则。我国公务员考试录用的方法主要有笔试，面试，模拟演作试，技术操作试。实行公务员考试录用制度具有十分重要的意义：

1）有利于选拔优秀的人才进入国家公务员队伍。在现代社会，通过考试选拔优秀的人才进入国家公务员队伍，参加公共事务管理，是世界各国普遍采用的方法。这种方法具有科学性、客观性、严格性，能够最大限度地为政府吸引和选拔优秀人才。

2）有利于公务员队伍素质的提高。我国人事制度改革的重要目标之一就是建立高效率的政府工作系统，而高效率政府工作系统的形成在很大程度上取决于政府工作人员素质的高低。实行公务员考试录用制度保证了公务员“入口”的高质量，对于整个公务员队伍素质的提高都起到了积极的作用。

3）有利于现代人事制度的建立。两千多年的封建统治制度给我国留下了较浓的“人治”色彩，而在长期的计划经济条件下，录用干

部又缺乏客观的标准和程序，导致一些思想作风不正的人任人唯亲，选拔干部时只讲感情亲疏、只凭个人喜恶。我国要建立现代人事制度，首先就要抵制用人上的不正之风。通过实行考试录用制度，确立科学、公正的录用标准，遵循法定的条件和程序，才能确保人才选拔的客观公正性，保障现代人事制度的建立和完善。

2.我国公务员考试录用制度实施中存在的主要问题

2.1.报考资格的限制不合理

在国家机关录用公务员时，理应做到公平、公正，给予每一个公民平等参与的机会，而不应有所偏颇和歧视。然而，我国公务员考试录用中还存在许多不合理的、歧视性的限制规定，这对于公务员录用制度的公平性造成了一定的损害，降低了该制度的公信力。第一，报考资格随意规定。对某一职位的报考条件往往是由用人单位自行规定，这就可能为考试录用过程中的不正之风打开方便之门。比如，用人单位事先想录用某人，因为此人是大专学历，就把学历规定为大专以上；专业是会计学，就把专业限制在会计学；有两年的工作经验，就把“有两年以上工作经验”作为一个额外的要求。如此规定就把相当一部分人挡在报考门槛之外，从而大大增加了该关系人被录取的几率。第二，身体条件不合理限制。就拿乙肝小三阳的例子来说，这直接导致的是公民各项权利的不平等：首先是平等权，“乙肝人群”的身份自然将他们与非乙肝人群区别开来，从而丧失《宪法》规定的“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的合法权利；其次是政治权利，乙肝人群不能担任公职，不仅是对其私权利的侵害，也是对其公权利的剥夺；再次是人格权和隐私权，一个人的身体健康状况属于一个人的隐私，在每个公民入学、就业、报考公职时强制性进行乙肝表面抗原的检测，这本身就是对每个公民人格权和隐私权的侵犯。第三，地域限制。各级机关考试录用公务员时，往往对考生来源地域作出了硬性的规定，这是十分不合理的。有的是规定外地生源只能报考小部分职位，有的是对外地生源的报考资格作了更多的限制。由此就会进一步滋长公务员队伍的本地化、关系裙带化，严重影响公务员考试录用制度的公正性。

2.2.笔试内容的设计不科学

在我国，笔试一般包括《行政职业能力测验》和《申论》两部分(个别地区、个别部门会有所调整)，其不足之处主要体现为以下三点：其一，考试命题重知识、轻能力。总体来讲，无论是中央和国家机关

公务员录用考试的笔试试题，还是地方各级公务员录用考试的笔试试题，都存在着命题形式单

一、试题类型不够全面的问题，在试题结构、题型、分值分布等方面缺乏规范性和科学性。这样的考试很容易流于机械记忆力的考察，而导致出现录用高分低能者的情况。其二，考试内容冗杂、考题较偏。比如，有些地方在《行政职业能力测验》一科中，仅“判断推理”就考六七种题型；有些题型要记住不少物理公式，而且这些物理公式往往不是常用的公式，这就难以发挥出考生的潜能；有些考题难度较大、较偏，会引导考生钻研偏题，从而迷失了方向，与公务员招考的目的背道而驰。其三，《申论》考试缺乏科学性。目前《申论》所提供的材料几乎都是社会热点问题或焦点问题，这样就可能事先被猜中。比如，众考生对2009年江西省公务员招考《申论》科目考试题“金融危机”就有预测和准备。试想，这样的题目在选拔录用优秀人才方面还有多大价值?

2.3.面试环节的程序不规范

面试主要采取试题问答的形式进行，由人事部门和用人部门组织，有严格、规范的操作程序，保证面试的公平、公正。然而，就现状来看，仍然存在一些问题：

1)“走关系”、“打招呼”的现象屡屡发生，甚至在某些地区、某些部门还很严重。

2)测评体系发展滞后，模式化严重。主要表现为测评要素不够全面、测评手段单

一、测评试题的命题空问小，内容缺乏针对性、测评方法单一等，这种“一刀切”的面试形式往往有失公平，毕竟考生分为应届毕业生和有一定工作经验的考生，在贴近社会生活和机关工作实际的题目上，应届生会遭遇实质上的不公平。

3)考官素质参差不齐。比如经验不足、洞察力缺乏、摆架子、偏重自我喜好等。这些现象都是实际存在的，它们都严重损害了公务员面试的公平性和公正性。

3.完善我国公务员考试录用制度的思考

3.1.加快公务员录用法规建设，实现考录各环节“有法可依”

(1)完善公务员考录制度规范。我国已经在2005年颁布了《公务员法》，填补了我国公务员考试录用方面的法律空白，但它毕竟是关于公务员制度的基本法律，不可能对于考试录用制度方面规定得十分细致，这就要求我国应加快考试录用专门法律法规的建设。具体说来，应该以制定《国家公务员录用规定》、《国家公务员录用考试实施办

法》、《国家公务员录用面试考官规定》、《国家公务员录用体检实施办法》，等等，以期对考录各环节的执行形成具体的、严格的、操作性强的条文规范。(2)加快地方公务员考试录用法规的建设。我国地域广阔，各地区经济发展水平不同，对人才的需求程度也有所不同，因此，在制定全国性的公务员考试录用单行法律法规的同时，各地区还应当在坚持公务员考试录用制度基本原则的情况下，结合本地实际情况，抓紧制定地方行政机关公务员考试录用的实施办法和细则，从而进一步健全和完善我国公务员考试录用法规体系。

3.2 要改革公务员考录条件，实现报考公平

应当根据职位要求，科学合理地设臵考录条件，体现报考公平原则。严肃地规范公务员报考资格，由独立的公务员管理机构在广泛的调查研究的基础上以职位本身的要求为中心进行报考资格的设定，力戒用人单位的不正当参与，真正给公民营造一个客观公正、平等竞争的考试录用环境。此外，要彻底打破身份、地域等方面的不合理限制，建立真正平等、公平的考试竞争机制。我国宪法规定，公民具有参政议政的权利，符合一定条件的公民都应当具有通过考试而加入公务员队伍的合法权利，政府机关不得在报考条件等方面给予公民不合理的限制。

3.3.改革笔试内容，健全测评体系

(1)适当调整笔试内容。针对试题比例混乱、内容冗杂、偏题难题较多等问题，借鉴西方成功经验，不断地实践和调整考试内容，以达到选拔录用优秀人才的目的。同时，在我国加入WTO后，政府部门涉及的国际经济与法律事务日益增多，这就要求公务员有更多的知识储备，尤其是计算机、外语等方面的知识。因此，在以后的考试中可以多增加这些方面的测验；另外，应当建立一个大容量的考试题库，使得申论考查的题目不一定仅仅限于当年的热点、焦点问题，要能够测验考生的真实水平。(2)建立能力本位的测评体系。我国公务员考试重知识、轻能力的现象突出，我们必须改变这种不科学的测评方法，建立以能力为本位的测评内容。可以借鉴西方国家的经验，积极组织力量探讨适合我国国情的人才测评办法，科学设计考试内容。“能力测评”内容必须注重考查考生的智力水平和社会科学的知识积累，考查其灵活运用知识的能力；注重考查其行政理论素养、理解思辨、管理解答能力；注重考查其完整的人格和平衡的思想。

3.4.改革面试过程，把好最后关卡

(1)完善面试监督机制。严格规范考试程序，按照能力标准选拔人才，打破“人情关”，阻断“关系门路”。加强外部监督，公开拟

录用人员名单，保证公众监督渠道的顺畅；转变观念，打破传统型、常规性的一般监督惯例，从源头上预防和治理违纪违法问题的发生。可以采取公报、报刊、广播电视、互联网等媒体发布，或通过致全体考生公开信的方式，宣传国家公务员录用面试工作的程序规定，公布“阳光下操作”的监督举报措施，增强广大民众的参与热情，推动有效监督工作的顺利开展。(2)创新面试方法。逐步探索开放的结构性试题，尽早摆脱模式化的桎梏。按照面试要素和面试职位的特点来选择面试方法，比如采用无领导小组讨论等情景模拟的面试方法，而不是只靠结构化面试法。当然，方法的创新和考生的适应都需要一个过程，所以应当渐进式地逐步推广这些新方法。(3)加强考官培训。目前亟须建立面试考官和从业人员的培训机制，大力加强面试测评机构建设，具体应该做到：面试考官队伍要稳定，这支队伍要由熟悉组织人事、机关管理工作的公务员、专家(心理学专家、测评学专家等)、考录业务人员等组成；面试考官队伍要专业化，要对考官进行系统培训，使面试考官能够掌握各种面试方法和技巧；要建立面试考官资格制度，并制定相应的管理措施，考官必须由组织、人事部门通过考察和考试的方式确定，合格人员应当予以发证确认，考官应设等级制；面试考官应实行统一管理，面试考官组的组成应打破地域、部门界限，由省级考录部门统一调配。

参考文献：比较多