《公共事业管理》简答

第一篇：《公共事业管理》简答

（1）简述准公共产品的特点？

答：准公共产品具有如下特点：第一，非排他性和非竞争性特点的不充分性；第二，外部性。（包括生产的外部性和消费的外部性）虽然外部性并非准 公共产品独有，如纯公共产品甚至一些私人产品也具有，但准公共产品普遍具有外部性，因而着是它的一个鲜明特点。（2）简述公共组织的特征？ 答：公共组织这一本质表现为一下特征：公共事业管理是实现公共政策的一个基本渠道。4，在一定层次上公共事业管理行为与相关公共政策是合二为一的。

（10）阐述宏观公共事业管理基本职能的发挥涉及到的内容有哪些？ 答：涉及一下内容：1，对公共事业范围内公共产品和服务这一特殊“市场”进行预测。2，制定和分析公共事业范围内的社会指标，如教育方面的某一年龄阶主要有哪些？

答：公共事业管理有自己确定的研究对象，并以此为逻辑起点形成了学科体系。公共事业管理通常的研究方法是实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法和实验法。

18当前学习和研究公共事业管理有什么意义？A1

答：当前建立有中国特色社会主义公共事业管理体制是深化改革的内在要求。1，公共组织以增进社会公共利益为组织目标；2，公共组织的活动受法律的明确限制并且具有权威性；3，公共组织受到高度的公共监督；4，公共组织的活动具有政治性；5，公共组织的目标形式上清楚但实际中模糊，且组织行为结果评判较困难；6，公共组织具有一定的独占性。（3）简述文化环境影响公共事业管理的基本形式？

答：影响主要表现在下述方面：1，影响着公共事业管理机构和公共事业管理人员对周围环境的认识和解释；2，决定着公共事业管理机构的管理价值取向；3，规定着公共事业方式方法的选择。（4）简述生产力发展水平对公共事业管理的影响？

答：其影响表现在三方面：1，影响着公共事业管理的范围；2，影响着公共事业管理的能力；3，影响着公共事业管理的水平和效率。（5）经济体制对公共事业管理多角度的制约和影响表现在哪几个方面？

答：表现在：1，它决定着公共管理的形态特征和制度特征；2，它影响着公共事业管理的行为特征；3，影响着公共事业管理的运行。

（6）简述事业单位的基本特征？

答：具有如下特征：1，事业单位活动的非经济性和政治性；2，事业由国家主办或主管；3，事业单位经费由国家财政供给；4，整个事业单位系统具有行政性。（7）简述公众为本原则的有关规定？ 答：有以下规定：1，必须以维护和提高公众利益为管理的出发点，也作为管理的归宿。2，必须以公众的特点和需要水平为依据进行管理。3，以维护和提高公众的利益为基本要求来激励管理者的积极性。

（8）简述公共事业管理目标的特征？ 答：其特征有以下方面：1，公共事业管理目标是整体性和可分性的统一。2，公共事业管理目标是先进性和可行性的统一。3，公共事业管理目标是原则性和灵活性的统一。4，公共事业管理目标是明确性与模糊性的统一。

（9简述公共政策与公共事业管理的联

答：它们的联系表现在：1，公共政策指出了公共事业管理的基本方向，是公共事业管理的必要前提。2，公共政策具有一定的公共事业管理职能。3，段中某一学历的比例、社会价值方面的公共整体的生活满足程度、环境保护方面的空气污染指数等等。3，制定有关公共事业的公共政策。4，根据所确定的公共事业管理的目标，进行一系列旨在提高管理效能的不是针对具体公共事业产品而是针对机构内部运行和机构外部的环境的组织、协调和控制工作。

（11）简述公共事业管理部门战略管理的价值？

答：具有以下价值：1，使公共事业管理部门对公共事业的管理能适应越来越复杂的环境的变化。2，能促使政府公共事业改革的深入。3，使政府更好地维护和代表公共利益。

（12）简述公共事业管理伦理的具体内涵？

答：具有如下特定的内涵：1，维护和增进公共利益。2，以公众为本提供服务。3，严格遵守和执行法律。4，勇于承担公共责任。5，高尚的敬业精神。

（13）简述公共事业实施绩效管理的必备条件？

答：必须具备一下条件：1，组织领导必须有对绩效管理的价值有足够的认识和重视，必须积极支持组织实施绩效管理。2，必须具有制定绩效指标的专业性人才。3，要将绩效管理制度化。

（14）简述公共事业管理公众满意评价的基本方法？

答：第一，通过调查，分析公众对公共事业管理的满意程度。

第二，对公共事业产品进行“市场分析”。（15）．公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系与区别？

答：公共事业管理与公共管理之间是部分与整体的关系；公共事业管理与行政管理之间在内容和管理主体等方面有交叉，原因是前者是从管理对象和范围进行学科建构的，而后者则是从管理主体入手形成学科的；由于公共事业管理与企业管理在管理主体、目标和对象上有本质的不同，因而两者的区别十分明显。

16．公共事业管理学的学科特点？

答：1跨学科和专业化的统一；2学术性和应用性的统一；3实证性与规范性的统一；4公共性与管理性的统一。17.公共事业管理的学习和研究方法开展对公共事业管理的研究和学习，能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成，并极大地推进政府管理体制改革、促进社会整体协调发展，促进社会主义市场经济体制改革的深入。19公共事业组织的特征是什么？

答：1组织性；2非政府性；3服务性；4沟通性；5非营利性；6独立性；7公正性；8自主性；9使命感；10多样性；11专业性；12灵活性；13开创性；14参与性。

20什么是“市场失灵”？表现在哪些方面？

答：市场体制也有着很大的局限性，使得许多社会经济发展活动难以通过市场体制进行，甚至在不少情况下还导致破坏性的社会后果，被称为“市场失灵”。局限性突出表现有下列5点：（1）市场竞争的不完全。垄断和企业的短期行为而致。

（2）市场体制有时难以实现社会公平。会导致两极分化。

（3）在市场体制中，民间企业难以承担提供公共产品的任务。

（4）市场体制有时难以实现发展的可持续性要求。在市场活动中，常常会出现外部效果现象，即私人活动的私人收益同社会收益的偏离。

（5）市场体制有时难以实现宏观经济的稳定。因为市场体制下的活动，主要是围绕着市场交易进行的微观活动，市场机制本身没有调节和稳定宏观经济的机制。

由于现代市场体制的局限性，使得现代市场体制下企业在提供某些物品和服务时失灵。企业不能成为公共事业管理的主体。

7什么是“政府失灵”？表现在哪些方面？B1

答：实践证明，国家体制在促进社会经济发展方面具有局限性，这就是以“政府失灵”而闻名的体制问题。主要表现在以下三点：

（1）国家的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距离。国家体制的本质决定了它在开发蕴藏在民众中间的各种发展潜力上具有很大的局限性。（2）政府不少发展努力是低效率的。A.政府体制权力集中化的趋势限制了各级官员的积极性和主动性。B.政府体制僵化和官僚化趋势，使其对经济发展

中的新问题和突发问题的反应迟缓。C.政府体制具有不断膨胀的内在驱动力，庞大臃肿的体制不仅降低了政府施政的效率，而且其本身的存在就构成了巨大的社会负担。

（3）国家也可能是不公正的。国家的公权有可能为少数人的利益而被私用。由以上的分析可以看出，由于现代国家体制的低效率和不公正等不足，现代国沟通渠道的主导地位，同时充分利用非正式沟通的辅助作用。4创造良好的沟通氛围。5提高信息的清晰度。6提高沟通的心理水平。7掌握沟通的技巧。8运用例外原则和须知原则。

14我国公共事业组织立法的特点答：1.归口登记和双重管理体制；2.分级管理体制；3.限制竞争原则；4.年度检查制度；5.财务监督 非营利性约束；有创建人与出资人组成的董事会、理事会形式的领导决策权力机构。

5.新型的事业人事管理制度。建立开放、流动、公平、竞争和富有活力的事业人事制度。

6.新型的事业财务管理制度。建立以国有资产管理和使用成本核算为中心的、统一的商业财务管理制度。

7.多元化的事业监督管理制度。改家体制下政府也不应成为公共事业管理的主体。

8什么是“志愿失灵”？表现在哪些方面？A2

答：公共事业组织也有其内在的局限性。在西方国家，这种局限性被称作“志愿失灵”（voluntaryfailure）。志愿失灵表现如下四个方面：

（1）是筹款不足。这是志愿失灵最突出的表现，即公共事业组织所需的开支与所能筹集到的资源之间存在着一个巨大的缺口。

（2）是志愿活动的狭隘性。志愿活动的收益对象往往只是某些特定的社会群体。

（3）是志愿组织的家长作风。掌握志愿组织经济命脉的人对如何使用资源有很大的发言权。

（4）是志愿组织的业余性。由于志愿组织强调义工服务，往往不能提供有竞争性的工资，使得很难吸引专业人士加盟。

9简要分析职务权力与个人权力的关系。

答：公共事业领导的法定权、惩罚权、奖惩权，属于职务权利范畴，是构成职务权力的基础；公共事业领导的模范权、专长权；则属于个人权力范畴，是构成个人权力的基础。

10公共事业管理中沟通的作用？

答：1使公共事业组织中的人们认清形势。2使决策更加合理。3促进公共事业组织各部门协调发展。4塑造良好的人际关系环境，统一公共事业组织成员的行动。5使公共事业组织成员自觉的遵守各种社会规范。

11简要分析公共事业管理效率的特点。答：1不存在利润指标；2对目标和战略有更大的制约；3顾客不是主要的资金来源；4缺乏竞争；5员工大多都是专业人员。

12提高公共事业管理效率的措施有哪些？B2

答：1打破垄断，引人竞争机制；2建立公共事业组织承担责任的机制；3分权；4电子化建设；5加强对公共事业管理人才的考核。包括“德、能、勤、绩”四个方面的内容。

13提高公共事业管理中沟通效果的方法有哪些？A3

答：1进行信息沟通检查。2尽可能减少那些不必要的组织层次。3确保正式

受赠财产支出比例约束；财务公开制度；6.对公共事业组织的财政优惠。15我国事业单位成立的条件 答：（1）有自己的名称、组织机构和场所；（2）有与其业务活动相适应的从业人员；（3）有与其业务活动相适应的经费来源；（4）能够独立承担民事责任。16我国社团的登记条件答：（1）社团的成立必须符合《宪法》和其他有关法律的规定；

（2）社团要具有相当的代表性；（3）全国性社团要有一定数量的成员并具备足够的广泛性；

（4）社团必须能够独立享有民事权利和承担民事责任。

17.我国社团的登记程序 答：（1）负责人签署的登记申请书；（2）有关业务主管部门的审查文件；（3）社团的章程；

（4）办事机构的地址或者联络地址；（5）负责人姓名、年龄、住址、职业和简历；

（6）成员数额和经费情况。18.公共事业伦理的特点。答：（1）公共事业伦理规范是客观要求与主观形式的统一。

一方面，反映公共事业组织和成员职业伦理关系及其客观要求的行为规定。另一方面，是公共事业组织和成员自身对公共事业伦理关系的主观认识。（2）公共事业伦理规范是他律性与自律性的统一。

他律阶段是达到自律阶段的必经阶段和必要前提。他律性是公共事业组织和成员赖以行动的标准或动机，要受到来自社会、政府等外在要求的支配和约束。

自律性是公共事业组织和成员将行为规范由最初的外在约束和导向转变为内在的自我意志，内化为自己的品格。自律性是其伦理性的最显著的特征。19现代事业制度的基本框架与主要特征

答：1.健全的事业法人制度。实现事业所有权、经营权与监督管理权的分离。

2.多样化的事业组织形式。改变单一化的行政型模式，建立起灵活多样的现代事业组织，实现事业组织创新。

3.多样化的事业投资与经营补偿制度。实现事业投资主体的多元化和投资方式的多样化，增强自我补偿能力。

4.科学民主的事业领导制度。建立

变过去单一化的行政事业管理就模式，实现事业宏观监督管理的科学化、民主化、法制化、社会化和多元化。

20.公共项目运作方案选择时综合分析的基本内容是什么？

答：⑴从必须达到的目标和希望达到目标进行分析

⑵从成本和效果的对比进行分析 ⑶从积极作用和消极影响的对比进行分析

21.什么是公共项目的目标管理？在计划阶段应如何要求？

答：公共项目的目标管理是以科学管理和行为科学理论为基础形成的一套管理制度，其基本内涵是将一个项目的总的目标，分解为若干与总目标相连的具体目标，即一种树状式的目标体系，并以目标即具体的管理结果为依据，明确每个具体目标的负责人、完成时间和资源配置等。

其在计划阶段的要求是：建立一套完整的目标体系。即在中低层管理机构的公共项目总目标确定后，从该管理机构的最高主管部门开始，由上而下地逐级分解和确定目标，而且上下级的目标之间保持一种“目的——手段”的关系，某一级的目标，需要有一定的手段来实现，这些手段就成为下一级的次目标，按级顺推下去，直到最低一级的操作目标，从而构成一种锁链式的目标体系。在这一个管理目标体系中，上一级的管理人员应该时常注意下一级项目的进度，关注下一级管理人员在完成项目目标时可能遇到的种种问题，并对项目进行评估等。

22.什么是可行性分析，如何进行公共项目运作方案拟订中的可行性分析？ 答：可行性分析：指对方案的实际可行性和可靠性进行的分析论证，它主要是侧重于操作性的角度，分析方案是否具有可执行性，是否可以达到目标。可行性分析主要从以下几个方面进行： A、限制因素分析。任何一个方案都是在一定条件下进行的，因而必须分析论证方案所限制的资源、时间、技术及其他相关条件。分析方案在哪些条件下可以实行，在哪些条件下不能实行； B、对潜在问题进行分析。即分析方案实施将可能发生哪些问题和障碍，若发生这些问题或障碍，进行补救的可能性和如何进行补救；

C、对结果进行综合分析。即对方案所设定的实施预期结果与公共项目实施的基本目标的一致性及其程度，以及这一公共项目运作方案的社会效益、经济效益及其影响等。

23.社区管理人员应具有的知识结构。答：包括专业知识结构和相关工作经验。

（1）专业知识结构。涉及面很宽，既有理论知识，又有操作技能。因此，理想的社区管理人员应当是专才和通才式的人物。应同时具备以下四个层次的知识结构：

一是公共管理专业知识；二是社区管理基础知识；三是社区管理专业基础知识和专业技能知识；四是社区管理相关知识。

（2）相关工作经验，是指工作性质和方法与社区管理工作比较接近的某些职业经验。

24.社区管理人员应具有的能力结构。B5

答：（1）社会交往能力——是组织实现社区管理目标的一种必备条件，是创造良好人际环境的重要手段，也是社区管理者广结善缘，争取社区公众理解、支持的基本条件。

（2）口头表达能力——是一个成功的社区管理者必备的基本才能。

（3）文字写作能力——包括幽默干练、能言善辩，能够熟练撰写演讲稿、新闻稿等各种宣传资料和各种调查、请示报告等。

第二篇：公共事业管理概论2013年试题名词解释和简答

一、名词解释（每小题3分，共15分）得分：分

1．公共事业管理

指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、只会、协调和控制的活动。

2.寻租

指通过非生产活动来维护既得利益或追求新的利益的企业行为或个人行为。

3.外部效应

指某个经济主体的活动所产生的影响不表现在其自身的成本或收益上，却会给

其他经济主体带来好处或坏处。

4.文化事业管理

各级政府及其文化行政部门和各种文化企事业单位对各项文化事业和具体文化

活动的规划、组织、协调和监督。

5.项目风险

指在实现项目目标的过程中所存在的不确定性或可能发生的突发事件。

6.公共需要：

特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为

国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以盈利为主要目的的社会活动。

7.市场失灵：

是指市场无法有效率地分配商品和劳务地情况。

8.公共事业组织

依照一定的规则（或有关政策、法规，或有关法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。

9.上级补助收入

指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入，即事业单位的主管

部门或上级单位用自身组织的收入和集中下级单位的收入拨给事业单位的资金。

10.正外部性

指某个经济行为主体的生产或消费活动使他人或社会受益并且受益者无需花费任何代价。

二、简答题（共35分，每小题7分）得分：分

1.根据我国公共事业组织发展的历史和现状，当前政府对公共事业组织管理的重点应该放在哪几个方面？

（1）为公共事业组织的活动提供制度保障和行政管理的框架。

（2）通过指导和协调为公共事业组织创造良好的发展环境。

（3）直接或间接提供部分公共事业产品。

（4）建立健全公共事业组织活动的监督机制。

（5）与公共事业组织建立制度化的合作伙伴关系。

2.请简述我国高等教育管理体制改革的内容。

转轨时期我国的高等教育管理体制必须着重于政府、社会和高等学校三方

面关系的改革。改革的主要内容是：（1）加强中央政府的宏观调控，加强地方政府（主要是省级政府）的统筹决策权。（2）加强社会参与办学和管理。（3）加强高等学校的自主办学权。

3.1997年日本开始推行大规模的行政改革，其中一个重要内容是建立“独立行政法人”制度。请简述什么是独立行政法人化。

独立行政法人化就是将不必要由行政组织通过公共权力的行使而直接管理，但又不能完全交由民间组织管理的事务和事业，转由拥有较大自主权、可以引入企业运行方式的独立行政法人完成。

4.从世界各国公共管理的实践来看，政府是公共事业管理的主体，世界各国政府之所以普遍担负起管理公共事业的主要责任，原因是什么？

（1）公共事业管理是政府的重要职能之一。

（2）公共事业的特性决定了政府的管理主体地位。

（3）市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为。市场无法保障社会的公正；市场经济克服不了其自身所导致的某些消极后果；公共事业社会化的改革要求政府加强管理。

（4）政府管理公共事业有其优点和长处。当然，我们说政府是公共事业管理的主体，应加强对公共事业的投入和管理，并不意味着政府要包揽一切社会公共事业，也不表明私营部门不能介入公共事业的管理。

5.请简述混合管理型体育事业管理体制的优点。

优点：（1）机构的领导人主要由政府任命，能够充分体现政府意志，贯彻政府目标。

（2）社会体育组织主要负责体育管理中的事务性工作，一般采用公司化的管理方式，有效地提高了工作效率。

（3）共同管理的模式能够更有效地与各类体育组织沟通合作。

6.研究公共事业管理的意义（7分）

（1）有助于增进人类的福祉。研究公共事业管理有助于实现公共事业管理的科学化，提高公共事业管理的水平和效率，从而使人们更容易分享文明进步的果实。

（2）有助于推进社会的整体发展和进步。

（3）有助于促进公共事业的健康发展。只有加强公共事业管理研究，才能有效的解决公共事业改革与发展中出现的新问题，确保国家公共事业的健康发展，有效地满足人们日益增长的各种物质文化生活需要。

（4）有助于减轻财政压力。

7.教育管理的基本内容是什么？（7分）

教育管理的对象是教育系统以及某些与之密切相关的人，才、物、事、时间和信息。内容包括教育预测、教育决策、教育计划、教育组织、教育评价。

（1）教育预测。是教育管理过程的第一步。是在对教育现状进行分析的基础上，发现并掌握规律，然后根据现有情况，寻找提高工作质量、学生素质和教育投资效益的最佳方案，并以此作为制定教育发展方略的依据。

（2）教育决策。是教育管理现代化的关键。合理的决策是为了达到一定的教育目的，在预测基础上对教育管理目标、教育行动方案、教育政策等进行选

择。

（3）教育计划。是实施教育决策的行动纲领。教育决策是根据教育决策对未来发展进行的设想和规划，是教育决策的具体化和系统化，是教育决策实施的重要中介环节。

（4）教育组合字。教育组织是教育管理过程中的保障要素，同时也是教育管理活动的核心。

（5）教育评价。就是系统地收集信息、为教育决策服务的过程，是教育管理过程中的反馈环节。

8.简述我国卫生事业存在的基本问题。（7分）

（1）理论和思想认识上的问题。

（2）管理体制上的问题。卫生事业由于其固有的公共产品性和正外部性，理所当然的事高度社会化的.我国卫生室及管理体制的社会化程度较低，使得我国的卫生资源主要集中在中等以上城市。

（3）医疗保障制度特别是公费、劳保医疗上的问题。第一，国家和企业包的过多，享受医疗费用减免的范围和成都过宽，与国家的经济发展水平不相适应。第二，缺少费用控制机制，传统的按项目付费方式难以控制医疗费的快速上涨。

（4）价格机制不健全。工资制度僵硬死板，根本没有起到调节配置为省人力资源的作用。

（5）管理方式混乱。我国习惯上用卫生行政管理代替卫生经营管理和医学规范管理，导致经济规律被忽视，财政压力不断加大，医疗师范想想大量存在。

9.简述社会主导型体育事业管理体制的主要内容。（7分）

这是以当今西方国家为代表的、以市场化为基础的社会运转和管理模式。

一、主要特点：（1）在体育行政管理体制方面，都采取民办关注，主张体育自治；（2）在社会体育运转机制方面，都以体育协会、体育俱乐部、学校体育、社区体育等位基本活动单位开展各种形式娱乐、健身和体育竞赛；（3）在社会体育运行调控方面，都以法律为准则。（4）在体育资源配置方面，都以体育市场大小为依据。（5）在国家体育的政治职能、目标、战略、政策和手段方面，风行有宏观控制的社会自我协调。

二、优点：第一，它植根于人们的体育兴趣与爱好，一遇得到社会的广泛支持。第二，这种管理体制有利于促进体育产业的发展。第三，社会主导型体育事业管理体制在决策中体现了高度的民主。

三、缺点：由于体育社团及私人机构代表了特定的利益群体，在体育事业管理的利益分配、沟通与写作方面不够协调，甚至发生争吵和相互抵制，这直接阻碍了政府力图提升国家形象的体育目标的实现。

10.请简述加强公共事业组织监督管理的必要性。

必要性主要体现在三方面：公共事业存在外部性和信息不对称；确保公共事业组织履行公管责任的需要；治理公益失灵的客观要求。

11.医疗规范管理的基本措施是对医疗卫生活动的直接管理，主要有两种途

径，请简述分别是哪两种途径。

一是依靠个医疗卫生单位内部的业务管理部门，二是通过政府立法，使医学规范上升为法律，以国家强制力保证医学规范的落实。

第三篇：公共事业管理

期末作业考核

《公共事业管理》

包括本科在内的各科复习资料及详细解析，可以联系屏幕右上的“文档贡献者” 满分100分

一、名词解释（每题5分，共25分）

1．公共事业

2.政府

3.狭义的社会事务

4.公益性研究

5.卫生事业

二、论述题（每题15分，共75分）

1.我国公共事业的基本内涵是什么。

2．谈谈你对事业单位社会化的理解。

3.政府为什么要管理教育事业？

4.现代公用事业主要包括哪些基本内容？

5.政府介入现代公用事业产品市场的必要性。

第四篇：公共事业管理

公共事业管理

业务培养目标：本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。

业务培养要求：本专业学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。毕业生应获得以下几方面的知识和能力：

1.掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；

2.具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；

3.具有进行质量管理、数据的收集和处理、进行统计分析的基本知识和能力；

4.熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；

5.具有较强的社会调查和写作能力；

6.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。主干学科：公共管理

主要课程：管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、行政管理学、行政法、领导科学、公共政策分析、组织行为学、高等数学、会计学、市场营销学、财政学、行政法学、公共伦理学、管理文秘等

主要实践性教学环节：包括社会调查、企事业单位实习等，一般安排6周～8周。修业年限：四年

授予学位：管理学、教育学、文学或医学学士

相近专业：行政管理、人力资源管理

就业方向：党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作。修业年限四年，授予学位：教育学或管理学学士。

1、什么是公共事业管理责任？与公共责任是何关系？其基本性质、特征和内涵是什么？公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。公共事业管理责任是一种公共责任，或者说是公共责任在公共事业管理中的表现，公共性以及以这一公共性为基础的效率标准是其最基本的特征。从以公众对政府的希望和要求来认识并划分行政责任的观点角度看，其内涵包括回应、弹性、胜任能力、依据正当的法律程序行为并负责、廉洁。

2、什么是公共事业管理责任机制？基本内涵是什么？

公共事业管理责任机制，即指通过什么途径和方法使得公共事业管理主体真正承担起应担承担的责任。公共部门的责任机制，核心就是监督和制约，因而还在政府作为公共事业管理唯一主体的发展阶段时，人们就对如何建立完善的行政责任机制进行了研究，而随着公共事业的发展和公共事业管理责任范畴的形成，目前一般从正式与非正式、内部和外部两个相互联系的途径或方面出发，来对公共事业管理责任机制进行构建。

3、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？

包括：公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监察、审计、行政复议

4、公共事业管理责任的立法控制机制包括哪些基本内容？

包括立法机构对公共事业产品生产和提供责任法律的确立和立法机构对行政机构公共事业管理责任的控制

5、公共事业管理责任的司法控制机制包括哪些基本内容？

主要有行政诉讼机制和行政赔偿机制

6、公共事业管理责任的公民参与控制机制包括哪些基本内容？

有公开听证、民意调查、资讯委员会、利益群体等基本方式

7、什么是公共事业管理伦理？什么是政府组织伦理和非政府组织伦理？

公共事业管理伦理，是公共事业管理主体作为特定的社会化角色在进行公共事业管理活动中的道德行为规范和准则。

政府组织伦理通常也称为行政伦理，是行政管理领域中的角色伦理。政府组织伦理或者以政府组织系统为主体，或者以政府组织为主体，是针对政府组织行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范，是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的政府组织行为准则和规范系统。

非政府组织伦理是指非政府组织在从事其组织活动，即公共事务或与维护和增进社会公共利益有关的活动时，所应遵守的伦理原则和伦理规范。

8、公共事业管理伦理的内容构成是什么？

第一、公共事业管理伦理意识（包含伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识）第二、公共事业管理实践伦理

包含两层含义：一是指维护公共服务活动正常运行所需的伦理规范，是由政府或其他社会权威机构设计、制定和推广的；二是指对于政府倡导的这些公共服务活动中的伦理规范，除了用社会舆论、自我评价等软约束手段支持外，还要为其设定政策优化的硬约束手段，使这些伦理规范真正成为公共事业管理主体在公共服务中的普遍化行为方式。

9、公共事业管理伦理的基本内涵有哪些？

第一、维护和增进公共利益

第二、以公众为本提供服务

第三、严格遵守和执行法律

第四、勇于承担公共责任

第五、高尚的敬业精神

10、公共事业管理伦理在公共事业管理责任机制中有什么作用？

公共事业管理伦理对公共事业管理的主体有着导向作用、规范作用和选择作用

11、如何推进公共事业管理伦理的建设？

推进公共事业管理伦理建设的途径是道德建设驱动自律和制度建设推动自律。

A、道德建设驱动自律

即：通过提高公共事业管理主体的道德修养，使其能够超越一切外在监督和制约，以事业心、使命感、社会责任感人生理想和价值观为基础，自觉地遵守公共事业管理伦理规范和要求。

B、制度建设推动自律

即：通过相关的制度设计，来推动公共事业管理者遵守公共事业管理伦理规范和要求，逐步达到自律。

这一机制实际上是将伦理建设与公共事业管理结合起来，主要包括以下内容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事业管理的责任履行机制

第三、行为守则

第四、公民参与

第五篇：公共事业管理

公共需要：指满足社会公共利益的需要，诸如社会公共秩序的维护、防治水旱灾害、环境保护、国防建设等等。

特点：1公共需要是社会成员在生产、工作、生活和发展过程中的共同需要。2公共需要是主观性与客观性的统一3公共需要是发展变化的4公共需要具有复杂性和多样性

公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会提供服务或创造条件，并且不以盈利为目的的社会活动。

公共事业的特征：①公共性②专业性③非营利性④基础性

公共事业管理的特征：①基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要②具有一定的强制性③非营利性④服务性

公共事业管理的特征：①计划职能②组织职能③协调职能④控制职能

公共事业管理的手段：①法律手段②行政手段③经济手段④宣传教育手段⑤技术手段

政府体制的局限性：①政府的主管发展努力同以人为中心的发展要求有距离②政府行为存在低效率③政府活动易滋生寻租行为，出现不公现象④政府在解决垄断、外部性问题上可能造成新的垄断、外部性问题⑤政府调节功能是有限的事业体制的职能优势：①相对独立性②非营利性③低成本、高质量④专业性⑤接近性⑥灵活性⑦在培养互助精神、维护良好的社会价值等方面有优势

事业体制的局限性：①筹款不足②志愿活动的狭隘性③志愿组织的家长作风④志愿组织的业余性

公共事业组织的类型：事业单位、社会团体、民办非企业单位

公共事业人力资源：在公共事业领域内从事管理、生产和公共服务工作，具备民事行为能力个权利能力的人员的总和，外延上包括管理人员、专业技术人员和后勤服务人员。公共事业监管存在的问题：①组织缺位②角色冲突③双重俘获④约束软化

加强公共事业组织监督管理的必要性：①公共事业存在外部性和信息不对称②确保公共事业组织履行公共责任的需要③治理公益失灵的客观要求

完善公共事业组织的监管体系：①改善政府监管②加强社会监督③完善事业组织的自律机制 教育：①广义的教育是指所有能增进人们的知识和技能、影响人们思想意识和道德品质的活动②狭义的教育主要指学校教育

教育管理过程的基本内容：教育预测 教育决策 教育计划 教育组织 教育评价

教育管理在现代教育系统中的主要作用：①保证教育活动有目的有计划的进行②监督和调节教育活动③有效配置教育资源，提高教育资源使用效率

集权制高等教育体制的优势：①可以使高等教育的发展得到统一规划和调配，是高等教育能为社会发展做出较大贡献②可以有效的监控全国高等教育

集权制高等教育体制的弊端：①体制较为僵化，容易使高等教育缺乏灵活性②更容易产生重大问题

科技活动的分类：①基础科学研究②人文社会科学研究③应用技术研究④公益性研究就技术推广

科技管理的特点：①具有很大的灵活性②具有整体性和协调性③具有长远性和预见性 科技管理的原则：①系统性原则②能级性原则③灵活性原则④前瞻性原则

决策 教育计划 教育组织 教育评价 教育管理过程的基本内容 教育管理在现代教育系统中的主要作用：①保证教育活动有目的有计划的进行②监督和调 教育管理在现代教育系统中的主要作用 节教育活动③有效配置教育资源，提高教育资源使用效率 集权制高等教育体制的优势： 是高等教育能 集权制高等教育体制的优势 ①可以使高等教育的发展得到统一规划和调配，为社会发展做出较大贡献②可以有效的监控全国高等教育 集权制高等教育体制的弊端 教育体制的弊端： 容易使高等教育缺乏灵活性②更容易产生重 集权制高等教育体制的弊端 ①体制较为僵化，大问题 科技活动的分类： 科技活动的分类 ①基础科学研究②人文社会科学研究③应用技术研究④公益性研究就技术 推广 科技管理的特点：①具有很大的灵活性②具有整体性和协调性③具有长远性和预见性 科技管理的特点 科技管理的原则：①系统性原则②能级性原则③灵活性原则④前瞻性原则 科技管理的原则