基于农业信息化建设要求的会计核算标准体系研究

第一篇：基于农业信息化建设要求的会计核算标准体系研究

基于农业信息化建设要求的会计核算标准体系研究

[摘要]

从农业信息化建设的视角看，农业会计信息的高质量既与高质量的农业会计核算标准制定及执行相关，还与完善的信息化组织系统的构建有关。内嵌农业会计核算标准体系的基本模型显示基于农业信息化建设要求的农业会计核算标准体系构建的基本原则应是政府主导推动、鼓励扶持各农业活动主体积极参与，农业会计核算标准应在更多地注重“本土特色”的基础上加以完善，并建立健全协调机制进行信息整合。

[关键词]农业；农业信息化；农业会计核算；标准体系；“三农”；会计

[中图分类号]17832．43 [文献标识码]A

随着众多中外投资者对农业及相关领域的日益关注，农业会计信息作为农业信息的重要组成部分，其质量愈发受到利益相关者的重视。而从农业信息化建设的视角看，农业会计信息的高质量除了与高质量的农业会计核算标准山制定及执行相关外，还与完善的信息化组织系统的构建——信息收集、整理的准确和传输发布的及时便捷有关。基于以上认识，本文拟以农业信息化建设要求为背景，在梳理、借鉴国内外已有的实务标准和经验的基础上，探讨既符合国际会计趋同要求．又适合我国特有农业会计环境的农业会计核算标准体系。

一、主要国家或组织农业会计核算标准评述及农业会计信息供给的经验(一)农业会计核算标准的简要评述

同其他行业会计一样，农业会计的核心也是确认、计量和报告。农业会计的特殊性主要体现在生物资产和农业收入的确认和计量方面以及由此所影响的农业会计信息披露问题。因此，农业会计核算标准主要围绕以上问题制定。按照农业会计核算标准的颁布时间，国际上主要国家(或组织)制定的农业会计核算标准见表1。

由于在确认和计量程序中皆涉及到计量属性的选择问题．不同的计量属性的运用会导致生物资产和农业收入的确认和计量出现截然不同的结果，进而也会对会计信息披露内容产生重大影响，因而，目前国际上关于农业会计准则的争论焦点是计量属性的选择以及由此所引发的计量和信息披露问题。由表1，我们可以把国际上现有的农业会计标准按照所倡导的计量属性分为两大类，即以国际会计准则委员会为代表所倡导的公允价值会计标准和以美国注册会计师协会为代表所倡导的历史成本会计标准；越来越多的国家或地区直接应用IAS41或在IAS41框架下制定农业会计准则。

(二)基于农业信息化要求的农业会计信息生产与传播：来自欧盟的经验

欧盟的农业产值约占其国内生产总值的3％，农业就业人口约占其国内人口的5％∞，家庭农场是欧盟农业企业中的主要组织形式④。欧盟的农业上市公司被要求于2005年1月1日起执行IAS41，信息使用者可以通过上市公司所在国的上市公司数据库获取有关会计信息。鉴于上市公司会计信息的报告系统已经比较完善，而且家庭农场在农业企业中占有主体性地

位，下面仅从欧盟的农业信息化环境出发，着重分析家庭农场会计信息的生产和传输发布机制。

欧盟目前农业信息化体系的基础源自20世纪90年代“共同农业政策(CAP)”所确定的一系列法律、法规；至2006年，欧盟已经实现了国家、地区一级并可延伸至乡村农场的信息服务平台系统，通过该平台系统．不同国家、区域农业用户和其他信息使用者可以共同享有所需要的信息。欧盟农业信息服务主体以官方机构为主，与农业会计信息服务相关的官方机构主要有欧盟统计局(Eurostat)和农场会计委员会(FADN)。

1．欧盟统计局的农业会计信息生产。欧盟统计局在欧盟各成员国设置联络处收集农业信息，其设计的调查问卷非常标准，便于各成员国之闯的信息比较。欧盟统计局主要通过农业经济账①(Economic accoun[8 for agriculture，EAA)、农产品价格与农场结构调查(The Farm Structure Survey，rss)等项目收集农业会计信息，而其所提供的农业会计信息是反映农业部门经济绩效的宏观经济信息。

2．农场会计委员会的农业会计信息生产。农场会计委员会隶属于欧盟委员会(EC)，在各成员国设置会计办事处(Accounting Offices)，旨在直接针对欧盟各成员国中大约60000家样本农场②收集每家农场经营成本和收益等方面的会计数据，为CAP的执行和绩效评估提供微观层面的信息依据。农场会计委员会在长期与数以万计的农场主紧密联系的过程中发现了农场会计实践中的诸多问题。为了帮助农场主解决会计确认、计量等问题，农场会计委员会在农业会计领域积累的经验和技术的基础上，研究制定了农场会计的一般程序和具体指南③。农场会计委员会获取信息的核心程序是农场主在会计办事处指导下填列“农场信息表(FarmReturn)”调查问卷；为了便于信息的整理和分析，其研制了一整套信息收集、处理系统，并通过该系统把样本农场的资产、负债、收益和费用信息进行汇总，编制出与资产负债表和损益表类似的财务报告。

3．农业会计信息审核和传输发布。各成员国联络处和会计办事处收集的会计信息分别上报欧盟统计局和农场会计委员会，经其严格检查和标准化处理后上报欧盟委员会，欧盟委员会以电子和传统出版物等形式发布。表2简要总结了农业会计信息的审核程序。

二、基于农业信息化建设要求的会计核算标准：我国做法及问题

目前，我国农业信息化在信息化网络、农业基础数据库等方面都具备了一定的基础，但是从总体来看，农业信息化所需基础设施尚不配套，农业信息网的信息开放性和共享程度低，这构成了农业会计信息的整合、传输发布的基本环境。

以家蹙(家庭农场①)承包经营为基础，统分结合的双层经营的制度安排和农村产权关系的不断变革决定了我国农业以家庭(家庭农场)为基本组织形式，农村集体经济组织、国有农场、股份制仑业、新兴专业合作社等多种经营方式并存(綦好东等，2005)的基本格局。这些不同的农业活动主体在性质、规模和组织结构、管理要求等方面的差异必然导致其会计核算标准的差异性，并不可避免地影响会计信息在信息化系统中整合、传输发布的路径。下面以农业信息化系统为背景，简要评述不同农业活动主体的现行会计核算标准。

(一)农户、家庭农场②与农村集体经济组织、专业合作社的会计核算标准

1．农户、家庭农场的会计核算标准。土地家庭承包制的制度安排使农户和家庭农场成为农业活动主体，但由于“自耕农”的自给自足性质又使得农户没有必要作为会计主体进行会计核算；而家庭农场至今尚未大规模地形成，相关政府部门也没有针对家庭农场制定会计核算标准，并且囿于基本会计知识的欠缺和对会计信息重要性认识的限制使得大多数家庭农场并不专门进行农业生产方面的会计核算。农户和家庭农场的成本收益等方面的会计信息主要涵盖在国家各级次统计局和市、县、乡、镇农经站的调查统计所整理出的宏观经济信息之中。

2．农村集体经济组织的会计核算标准。始于2000年的农村税费改革和2001年我国加入世贸组织后会计行业所进行的“国际化通行”制度的变革引致了2004年9月《村集体经济组织会计制度》的发布。随着村集体经济组织的经济功能的逐渐弱化，村集体经济组织的营利性特征日趋消失，而该制度并未随着客观情况的变化而及时修订。而且，由于农业信息化建设中“最后一公里”的硬件制约和农村中积淀已久的诸多陈规陋习使得会计信息的传输通道并不畅通，很多地区的农户等信息使用者尚难以通过会计电算化等渠道获取及时、可靠的村级财务信息。

3．农民专业合作社(以下简称合作社)的会计核算标准。财政部于2007年12月发布的《农民专业合作社财务会计制度(试行)》是合作社的会计核算标准，但该标准仅适用于在工商行政管理部门取得法人资格的合作社，在计龄属性上要求选择历史成本。在会计核算实践中，由于现阶段合作社普遍规模小、资金少，计算机软硬件等必要的设备落后，大部分合作社员等信息使用者丰夏通过定期到合作社办公场所，查阅合作社定期公布的会计报表获取相关财务信息。

(二)农业类企业的会计核算标准

1．国有农场等农业非上市企业的会计核算标准。财政部于2004年4月发布了《农业企业会计核算办法——生物资产和农产品》，以规范罔有农场等农业类非上市企业的会计核算。在会计核算实践中，大农场套小农场统分结合的特有企业组织形式所引发的特有的经济业务与该制度的规范盲点导致一些农场会计核算的缺乏。使得这类企业无法提供完整、准确的会计信息。目前而言，国有农场等非上市农业企业会计信息通过统计局等其他相关政府部门的统计途径，以宏观经济信息的“格式”进入信息化系统；且这些企业也大多没有建立起提供会计信息的其他平台，信息使用者获取这些企业的会计信息的路径会较“曲折”，成本会较高。

2．农业类上市公司会计核算标准。在充分考量我国特有的会计环境，借鉴IAS41的基础上，财政部于2006年2月发布了《企业会计准则第5号——生物资产》，目前，其强制规范的对象是农业类上市公司和中央直属垦区企业。该准则与IAS41实现了大方面的趋同，同时在计量属性选择的优先顺序等小方面保持了“本土特色”。

鉴于农业类上市公司的“公共责任性”和其会计信息使用者的多样性，在相关监管机构的严格管制下，农业类上市公司的会计核算比较规范，信息传输发布机制比较健全，信息使用者可通过中国证监会指定信息披露网站——巨潮咨询网或各上市公司网站等途径获取会计信息。

三、基于农业信息化要求的我国会计核算标准体系构建

我国农业会计核算标准的繁杂和不健全导致了农业会计信息整体质量不高和数量缺乏，而尚不完善的农业信息化系统阻断了农业会计信息的整合、传输发布的路径，使得农业会计信息的标准化和时效性较差，共享程度低，获取成本高。为了给各农业活动主体等利益相关者和政府部门提供高质壁的农业会计信息，应该根据农业信息化建设的要求，借鉴欧盟的经验，在既有的农业会计核算标准和农业信息化系统的基础上，健全我同的农业会计核算标准和农业会计信息化系统。

考虑到会计信息和农业会计信息化系统的公共品属性．基于农业信息化建设要求的农业会计核算标准体系构建的基本原则应是政府主导推动、鼓励扶持各农业活动主体积极参与。我国特有的会计环境决定了农业会计核算标准体系应涵盖主要的农业活动主体，具体包括农户、家庭农场、农村集体经济组织、合作社和农业类企业④，这就注定了我国的农业会计核算标准体系在进行国际趋同的同时，要更多地注重“本土特色”。鉴于农业类活动主体显著的区域性特征，而与它们联系最为紧密、对其业务特点最为熟悉的政府层级为县、乡两级，因此县、乡两级政府的相关部门可以承担农业会计信息系统的网络构建和会计信息的编制指导、收集、整理和发布等工作。农业会计信息系统运行的基础应是按照农业信息化要求、在政府推动下已经建成的和正在投资建设的覆盖全国各省、地(市)、县、乡直至延伸到村、农村中小企业、合作社等的农业信息化网络。为了实现农业会计信息的共享和高效利用，国家一级政府部门应制定统一的农业会计信息标准以及信息采集、加工处理和发布的技术规程、统一开发基础性财务软件。基于以上思考，农业会计信息系统的基本模型①构建如图1所示。

可以看出，农业会计核算标准体系内嵌于农业会计信息系统的基本模型中。现将农业会计信息系统基本模型的运作要点说明如下：

1．依托政府行政部门设立县农业会计信息中心和乡镇农业会计信息服务站。根据政府各部门分工，农业会计信息中心和农业会计信息服务站可选择设立于农业经济管理部门、财政部门或统计部门。县农业会计信息中心构建会计信息数据库以存储服务站点采集的会计信息。村级会计信息服务点可选择设立于村委会。

2．完善农村集体经济组织、合作社和农业类企业及农户会计核算体系。农村集体经济组织、合作社和农业类企业均已作为会计主体加以规范，尽管其会计核算标准尚不完善，但随着研究的深人。问题可以逐渐得以解决，问题是作为农业活动基本主体的农户和家庭农场的会计核算尚缺乏规范标准。随着我国农业现代化的发展，很多农户和家庭农场加入到“龙头企业+农户”及“龙头企业+合作社+农户”等组织模式中，与龙头企业、合作社、银行、信用社等单位建立了较为密切的经济利益关系，其成本、收益等方面的会计信息13渐受到有关方面的关注，因此应考虑制定专门针对农户和家庭农场的会计核算标准。考虑到当前农户和家庭农场的经营规模较小、业务相对简单、会计信息编制者的素质较低等具体情况，针对农户和家庭农场的会计核算标准应具有通俗易懂、便于操作的特点。具体说来，应以历史成本为主要计量属性，适当引入公允价值；会计核算体系应包括资产、负债、所有者权益、收入、支出、损益等要素；会计报表应包括资产负债表、损益表。农户和家庭农场的会计核算标准的调研、准备工作可以由会计信息服务站在指导农户、家庭农场的会计信息编制、收集会计信息过程中进行。

3．建立有效的农业会计信息传递机制。当地样本涉农企业和合作社，应在乡镇农业会计

信息服务站或县农业会计信息中心的业务指导和监督下，分别按照《农业企业会计核算办法～生物资产和农产品》和《农民专业合作社财务会计制度(试行)》进行会计核算，并将其会计信息传递至乡镇农业会计信息服务站或县农业会计信息中心。试点村集体经济组织在乡镇农业会计信息服务站的指导下，按照《村集体经济组织会计制度》进行账务处理，并将会计信息由村级会计信息服务点传递至乡镇农业会计信息服务站。样本农户和样本家庭农场在乡镇农业会计信息服务站和村级会计信息服务点的指导下，按照相关的会计核算标准进行会计核算，并由村级会计信息服务点将会计信息整合传递至乡镇农业会计信息服务站。

所有的会计主体的会计信息都需要经过村级会计信息服务点和乡镇农业会计信息服务站最终传递存储至县农业会计信息中心的数据库。为了保证会计信息的质量，应建立会计信息服务站点对会计信息采集、信息处理和信息发布等各个环节的严格信息审查制度和反馈制度。

4．建立健全信息整合与协调机制。通过建立健全信息的整合与协调机制。使县农业会计信息数据库在纵向上与更高层级的政府数据库相沟通，在横向上与各级政府的统计、工商、税务等部门的数据库以及民间组织的数据库(如巨潮网站的上市公司财务信息数据库)相沟通，以便于国家政府管理部门和其他信息使用者根据信息的密级获取微观层面的农业会计信息。

第二篇：农业信息化体系建设情况汇报材料

我区的农业信息化体系建设起步较早，从20xx年就开始着手建设信息化网络体系，并认真按照中央、省、市信息化建设的总体要求，把推进农业信息化建设，强化农业信息服务，作为实现我区农业跨越式发展的重大措施来抓。通过这些年的不懈努力，现信息化网络体系建设已取得了阶段性成果,建成了以局内局域网和xxx农村信息网、中国杨梅网等“三网”全面开通为主要标志的农业信息网络体系，初步实现了信息资源的有效共享。并积极通过信息网站为农民提供实用的科技信息和市场信息服务，对推动我区农业现代化建设，提高我区农业数字化、信息化发挥了十分积极的作用。

一、信息化网络体系建设的做法和成效

1、信息化网络平台建设初具雏形。20xx年以来，我们克服资金、技术等方面的极大困难，投入资金20多万，配置电脑，购置硬件设备，租用了一条带宽为独享10M的光纤。采取“双网”建设方案，组建了百兆以太网系统的局内局域网（内网系统）和十兆以太网系统的互联网（外网系统）,既实现了全局各科室间信息资源在内网系统内的有效共享，又全面实现了全局40台电脑均能通过局域网上互联网查找、获取、收集信息的两个物理上完全独立系统的信息化网络平台。

2、信息网站建设日渐完善。20xx年11月，我们按照“农民的良师益友，农村干部的时尚帮手”的宗旨，建成开通了xxx农村信息网，为政府与农民、市场与农民间架起了一座桥梁，并初步实现了信息网站为农民群众提供实用的科技信息、市场信息和农业生产技术指导服务。同时我们还抽调专人，结合本区农业生产工作实际，在信息网站的原有基础上进行了改版和完善。努力完善信息网站系统，现已建成了后台的动态管理，纯静态网页生成的数据库系统，实现了网站信息上传和更新的动态管理。并针对性的增设了供求信息、办事指南等栏目，添加了“FSO”动态交互生成的供求信息和相关评论以及效能革命网上调查数据库系统。并将信息网站与国际、农业部、国内兄弟市、县、区各相关网站建立友好链接，与接入省农业信息网的“一站通”系统，建起站内信息关键词搜索系统，使浏览者十分便捷的搜索到所需要的信息，强化了信息网站的功能。

3、信息的价值逐步显现。设立专人及时对各类信息进行更新，不断充实农业信息资源库，现网站已有各类政策信息、农业和农村经济动态信息、供求信息、农产品市场价格和农业生产技术信息20xx余条，近100万字，内容覆盖了农业生产的各个领域，涉及到农业生产的各个环节。这些信息对领导决策、广大农民群众从事农业生产和农产品购销活动有着较大的参考价值。农民群众从中全面了解我区的农业农村经济工作动态、政策法规以及我局各类审批事项的报批程序。并能从中获得全国乃至全球先进的种养、加工和病虫害防治等农业生产实用技术，咨询解决农业生产作业中疑问，而这些正是以往传统方式所难以做到的。并有一部分农业种销户利用这些农产品的供求信息和农产品价格信息，及时调整种养结构，选择种养品种，选择销售地点，达到农产品效益的最大化。同时通过发布农产品信息或利用网上信息推销农产品，寻找销路，进行经济活动。尽管这些网上经济活动还没有形成大的气候，但其作用和影响正在不断扩大，农民群众已经开始感受到了网络给他们带来的知识和实惠，信息的价值也逐步受到广大农村生产经营者的重视和关注，现每天有120多人次上网浏览、查找和发布各类信息。

4、信息员队伍建设取得一定成效。信息员队伍是信息网站全面快速准确反映农业农村经济工作动态的触角，又是推进农业信息进村入户的有力帮手。根据农业部的《“十五”农村市场信息服务行动计划》和省农业厅《农业信息服务行动实施意见》，我们按照信息员的“三会”和信息服务点的“六个一”的要求，组建了一支由各镇（街道）农技人员、各龙头企业、中介组织人员和局农技人员，共48人的农村信息联络员队伍和26个农村信息服务点。并对他们进行计算机网络应用基础常识和信息的采集、整理、传输等知识培训，提高信息员的计算机应用、网络应用和信息的采集水平。现该48人和26个信息服务点均已通过了农业部农村信息员、信息服务点资格认定，并在推进农业信息进村入户中发挥了重要作用。

5、信息化管理制度建设逐步健全。建立了《xxx农林渔业局信息宣传工作制度》《xxx农林渔业局电脑使用管理制度》，并相应出台了一系列的奖励措施对提供农业信息给于适当的物质奖励，同时还把信息工作及信息的采集和报送、发布和先进科室评比挂钩与年终奖金挂钩等，使信息管理工作走上正规化道路。

6、电子政务得到初步发展。一是建成村账代理网上监管中心，利用LAN、ADSL在全区各村建成网络终端，通过网上查帐等手段，对各村的帐务财务进行网上监管。

第三篇：推进农业信息化体系建设思考

农业是国民经济的基础，没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。当今，充分利用信息技术发展现代农业，已成为农业发展的热点之一。信息技术目前被广泛用在农业的各个领域，农业信息化已成为现代农业的重要标志。加快推进农业信息化建设，以农业信息化带动农业现代化，是当前和今后较长时期农业和农村经济实现跨越式发展的必然趋势。

一、增强信息意识，为加快农业信息化建设奠定思想基础

要进一步加快农业信息化建设，必须卓有成效地开展信息知识宣传和教育，增强政府管理部门及农业生产经营者的信息意识，提高对农业信息化建设的重要性和必要性的认识。以观念的更新，思想的解放，来推动农业信息化的建设。政府作为农业信息化建设的组织管理者，同时也是信息服务的重要提供者，其管理人员的信息意识对推进农业信息化建设起着重要作用。要通过多种形式的宣传、教育，提高政府部门工作人员对信息的重要性、严肃性、风险性、时效性的认识；基层科技人员作为农业基层科技的主体，要加深对农业信息化建设重要性的正确认识，找准自身的位置，充分发挥其自身的作用；农业企业和农户是信息服务的最终用户的接受主体，要加大信息的宣传力度，扩大宣传领域，提高他们的信息意识，刺激农民利用农业信息的欲望、动机，并积极引导其投入到农业信息资源的开发之中，使他们不仅成为农业信息所带来利益的享受者，而且成为农业信息的生产者。

二、加快农村经济的发展，为农业信息化建设奠定物质基础

农业信息化建设是高技术、高投入的社会公益性工程项目，必须加大资金投入和信息基础设施建设。在对农业信息化建设统筹规划下，严格资金管理和项目管理，使有限资金按需合理使用，真正发挥实效，避免重复建设和资金浪费。农业信息化建设又是一项新兴的事业，政府要充分利用计划和市场的作用，通过制定优惠政策，鼓励个人、集体、企业和外商多方投资，形成多元化投资渠道，共同推进农业信息化建设。同时要尽快建立农业信息化引导基金和风险投资基金，以扶持农业信息技术业和农业信息服务业的顺利健康发展。不断加强信息基础设施建设，加大农业信息网络基础设施建设力度，尽快建成相对完整的县、乡、村三级农业信息网络体系，创建具有自身特色的农业信息网站，建立和完善计算机局域网，加快信息网络软硬件设施的更新换代，加强各种农业适用数据库的研制与开发，加强并完善包括农业自然资源信息、农业生产管理信息、农产品市场信息、农业科技信息、农业实用技术及科研成果等数据信息在内的各种类型数据库。加强信息资源建设，开发利用信息资源，充分开发和利用现有涉农信息资源，继续拓展实用性的信息资源的整合。在不断完善现有的信息资源的同时，应着手研发构建高质量的实用性农业应用系统。

三、强化组织和引导，为加快农业信息化建设提供领导保证

政府部门特别是涉农部门要把推进农业信息化作为一项重要职能，把为农民提供信息服务作为一项重要职责，充分发挥其主导作用。

四、加强专业队伍建设，为推进农业信息化提供人才保障

农业信息化建设的出发点和落脚点都是为“三农”服务，人才是农业信息化建设中最重要的因素。要强化农业信息管理和服务人员的培训，提高他们组织开展农业信息体系建设的能力和自身的服务水平。可以通过培养培训一批、引进一批的方法，建立一支由政府部门信息管理人员、农技推广人员和农村信息员组成的信息服务队伍。以村组干部、农村经纪人、产业化龙头企业、中介组织和经营大户等为重点，通过培训考核和资格认证，建立农村信息员队伍，及时收集传播信息，发挥好政府与广大农户之间的信息“二传手”作用。有效解决信息服务“最后一公里”问题，突破加快农业信息化建设的制约瓶颈。“最后一公里”实际上是从乡镇到农民的信息传递问题，也是制约农业信息化建设加快推进的最大障碍。

第四篇：推进农业信息化体系建设思考

农业是国民经济的基础，没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。当今，充分利用信息技术发展现代农业，已成为农业发展的热点之一。信息技术目前被广泛用在农业的各个领域，农业信息化已成为现代农业的重要标志。加快推进农业信息化建设，以农业信息化带动农业现代化，是当前和今后较长时期农业和农村经济实现跨越式发展的必然趋势。

一那一世小说网 http://www.xiexiebang.com、增强信息意识，为加快农业信息化建设奠定思想基础

要进一步加快农业信息化建设，必须卓有成效地开展信息知识宣传和教育，增强政府管理部门及农业生产经营者的信息意识，提高对农业信息化建设的重要性和必要性的认识。以观念的更新，思想的解放，来推动农业信息化的建设。政府作为农业信息化建设的组织管理者，同时也是信息服务的重要提供者，其管理人员的信息意识对推进农业信息化建设起着重要作用。要通过多种形式的宣传、教育，提高政府部门工作人员对信息的重要性、严肃性、风险性、时效性的认识；基层科技人员作为农业基层科技的主体，要加深对农业信息化建设重要性的正确认识，找准自身的位置，充分发挥其自身的作用；农业企业和农户是信息服务的最终用户的接受主体，要加大信息的宣传力度，扩大宣传领域，提高他们的信息意识，刺激农民利用农业信息的欲望、动机，并积极引导其投入到农业信息资源的开发之中，使他们不仅成为农业信息所带来利益的享受者，而且成为农业信息的生产者。

二、加快农村经济的发展，为农业信息化建设奠定物质基础

农业信息化建设是高技术、高投入的社会公益性工程项目，必须加大资金投入和信息基础设施建设。在对农业信息化建设统筹规划下，严格资金管理和项目管理，使有限资金按需合理使用，真正发挥实效，避免重复建设和资金浪费。农业信息化建设又是一项新兴的事业，政府要充分利用计划和市场的作用，通过制定优惠政策，鼓励个人、集体、企业和外商多方投资，形成多元化投资渠道，共同推进农业信息化建设。同时要尽快建立农业信息化引导基金和风险投资基金，以扶持农业信息技术业和农业信息服务业的顺利健康发展。不断加强信息基础设施建设，加大农业信息网络基础设施建设力度，尽快建成相对完整的县、乡、村三级农业信息网络体系，创建具有自身特色的农业信息网站，建立和完善计算机局域网，加快信息网络软硬件设施的更新换代，加强各种农业适用数据库的研制与开发，加强并完善包括农业自然资源信息、农业生产管理信息、农产品市场信息、农业科技信息、农业实用技术及科研成果等数据信息在内的各种类型数据库。加强信息资源建设，开发利用信息资源，充分开发和利用现有涉农信息资源，继续拓展实用性的信息资源的整合。在不断完善现有的信息资源的同时，应着手研发构建高质量的实用性农业应用系统。

三、强化组织和引导，为加快农业信息化建设提供领导保证

政府部门特别是涉农部门要把推进农业信息化作为一项重要职能，把为农民提供信息服务作为一项重要职责，充分发挥其主导作用。

四、加强专业队伍建设，为推进农业信息化提供人才保障

农业信息化建设的出发点和落脚点都是为“三农”服务，人才是农业信息化建设中最重要的因素。要强化农业信息管理和服务人员的培训，提高他们组织开展农业信息体系建设的能力和自身的服务水平。可以通过培养培训一批、引进一批的方法，建立一支由政府部门信息管理人员、农技推广人员和农村信息员组成的信息服务队伍。以村组干部、农村经纪人、产业化龙头企业、中介组织和经营大户等为重点，通过培训考核和资格认证，建立农村信息员队伍，及时收集传播信息，发挥好政府与广大农户之间的信息“二传手”作用。有效解决信息服务“最后一公里”问题，突破加快农业信息化建设的制约瓶颈。“最后一公里”实际上是从乡镇到农民的信息传递问题，也是制约农业信息化建设加快推进的最大障碍。

五、正确地处理好“四个”关系，推进农业信息化体系建设

一是处理好农业信息体系建设与农业和农村经济发展大局的关系。避免孤立地“就信息体系建设谈信息体系建设”。农业信息体系是农业和农村经济发展的重要支撑体系之一。信息体系建设必须从本地的实际出发，与时俱进，抓住农业和农村经济发展对信息的迫切需求，重点突破，带动全局。

二是处理好政府部门和非政府部门的关系。注意引导社会各方面力量参与信息服务，必须尽快建立及时、准确、系统、权威的农业信息体系。因为仅仅依靠政府部门自身的力量，难以完全解决面向广大农民的信息服务问题。可以预见，市场化程度越高的地区，其信息服务的社会化程度也越高。除政府部门外，各种农业专业协会、科研推广机构、中介组织以及各类信息咨询服务企业等也都成为直接的信息服务主体。政府从中扮演的角色是组织推动和监督管理者。因此，在加强政府部门自身信息体系建设的同时，要积极创造良好的市场环境，鼓励和扶持各类有条件的协会、企业以及生

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产经营大户等社会力量开展直接面向广大农民的信息服务，推动信息服务的社会化。

三是处理好基础设施建设与资源开发及服务的关系，力戒“重建设轻服务”和“重硬件轻软件”的工作作风。必须调整建设思路，在加强农业信息化基础设施建设的同时，更要注重资源的开发，坚持边建设、边应用、边服务。以基础设施建设推动信息资源开发和信息服务的发展，根那一世小说网 http://www.xiexiebang.com据信息服务需要促进基础设施建设的完善。在信息基础设施建设方面，要注重硬件与软件建设相结合。加大应用软件的开发力度，提高信息基础设施的科技含量和利用效率。

四是处理好现代信息网络与传统媒体的关系，注重信息服务的实效性。充分利用现代信息技术，建立覆盖全县的农村市场信息服务网络，是新形势下开展信息服务的一个重要途径。但也必须看到、传统媒体有其独特的优势，覆盖面广、直观、传播速度也很快，加之目前农民中拥有计算机的比率还很低，电视、广播等常规传播渠道仍然是当前农民获取信息的主要渠道。要搞好对农民的信息服务，必须充分利用好这些传播媒介,重点解决好广大农村的信息覆盖问题,使计算机网络和传统媒体在农村市场信息服务中心优势互补。

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第五篇：xxx农业信息化体系建设情况汇报材料

xxx农业信息化体系建设情况汇报材料

我区的农业信息化体系建设起步较早，从2001年就开始着手建设信息化网络体系，并认真按照中央、省、市信息化建设的总体要求，把推进农业信息化建设，强化农业信息服务，作为实现我区农业跨越式发展的重大措施来抓。通过这些年的不懈努力，现信息化网络体系建设已取得了阶段性成果,建成了以局内局域网和xxx农村信息网、中国杨梅网等“三网”全面开通为主要标志的农业信息网络体系，初步实现了信息资源的有效共享。并积极通过信息网站为农民提供实用的科技信息和市场信息服务，对推动我区农业现代化建设，提高我区农业数字化、信息化发挥了十分积极的作用。

一、信息化网络体系建设的做法和成效

1、信息化网络平台建设初具雏形。2001年以来，我们克服资金、技术等方面的极大困难，投入资金20多万，配置电脑，购置硬件设备，租用了一条带宽为独享10M的光纤。采取“双网”建设方案，组建了百兆以太网系统的局内局域网（内网系统）和十兆以太网系统的互联网（外网系统）,既实现了全局各科室间信息资源在内网系统内的有效共享，又全面实现了全局40台电脑均能通过局域网上互联网查找、获取、收集信息的两个物理上完全独立系统的信息化网络平台。

2、信息网站建设日渐完善。2001年11月，我们按照“农民的良师益友，农村干部的时尚帮手”的宗旨，建成开通了xxx农村信息网，为政府与农民、市场与农民间架起了一座桥梁，并初步实现了信息网站为农民群众提供实用的科技信息、市场信息和农业生产技术指导服务。同时我们还抽调专人，结合本区农业生产工作实际，在信息网站的原有基础上进行了改版和完善。努力完善信息网站系统，现已建成了后台的动态管理，纯静态网页生成的数据库系统，实现了网站信息上传和更新的动态管理。并针对性的增设了供求信息、办事指南等栏目，添加了“FSO”动态交互生成的供求信息和相关评论以及效能革命网上调查数据库系统。并将信息网站与国际、农业部、国内兄弟市、县、区各相关网站建立友好链接，与接入省农业信息网的“一站通”系统，建起站内信息关键词搜索系统，使浏览者十分便捷的搜索到所需要的信息，强化了信息网站的功能。

3、信息的价值逐步显现。设立专人及时对各类信息进行更新，不断充实农业信息资源库，现网站已有各类政策信息、农业和农村经济动态信息、供求信息、农产品市场价格和农业生产技术信息2000余条，近100万字，内容覆盖了农业生产的各个领域，涉及到农业生产的各个环节。这些信息对领导决策、广大农民群众从事农业生产和农产品购销活动有着较大的参考价值。农民群众从中全面了解我区的农业农村经济工作动态、政策法规以及我局各类审批事项的报批程序。并能从中获得全国乃至全球先进的种养、加工和病虫害防治等农业生产实用技术，咨询解决农业生产作业中疑问，而这些正是以往传统方式所难以做到的。并有一部分农业种销户利用这些农产品的供求信息和农产品价格信息，及时调整种养结构，选择种养品种，选择销售地点，达到农产品效益的最大化。同时通过发布农产品信息或利用网上信息推销农产品，寻找销路，进行经济活动。尽管这些网上经济活动还没有形成大的气候，但其作用和影响正在不断扩大，农民群众已经开始感受到了网络给他们带来的知识和实惠，信息的价值也逐步受到广大农村生产经营者的重视和关注，现每天有120多人次上网浏览、查找和发布各类信息。

4、信息员队伍建设取得一定成效。信息员队伍是信息网站全面快速准确反映农业农村经济工作动态的触角，又是推进农业信息进村入户的有力帮手。根据农业部的《“十五”农村市场信息服务行动计划》和省农业厅《农业信息服务行动实施意见》，我们按照信息员的“三会”和信息服务点的“六个一”的要求，组建了一支由各镇（街道）农技人员、各龙头企业、中介组织人员和局农技人员，共48人的农村信息联络员队伍和26个农村信息服务点。并对他们进行计算机网络应用基础常识和信息的采集、整理、传输等知识培训，提高信息员的计算机应用、网络应用和信息的采集水平。现该48人和26个信息服务点均已通过了农业部农村信息员、信息服务点资格认定，并在推进农业信息进村入户中发挥了重要作用。

5、信息化管理制度建设逐步健全。建立了《xxx农林渔业局信息宣传工作制度》《xxx农林渔业局电脑使用管理制度》，并相应出台了一系列的奖励措施对提供农业信息给于适当的物质奖励，同时还把信息工作及信息的采集和报送、发布和先进科室评比挂钩与年终奖金挂钩等，使信息管理工作走上正规化道路。

6、电子政务得到初步发展。一是建成村账代理网上监管中心，利用LAN、ADSL在全区各村建成网络终端，通过网上查帐等手段，对各村的帐务财务进行网上监管。二是利用信息网站及时公布本局工作动态，公开办事程序，收费标准等，提高了局机关工作的透明度，便于农民群众检索、监督。并在网站上开设本埠信息栏目每周上传各科室本周工作安排和上周工作完成情况以及局领导班子一周工作会议活动，实现了局领导不用听科站长汇报，只要通过该栏目的信息内容，就能了解局内各项工作的开展情况及时作出指示，大大的提高工作效率。三是应用局内局域网共享各科室间信息资源，报送工作安排工作小结等文字资料，初步实现了局机关文件的拟稿、审稿的无纸化。四是全面利用手机短信群发系统，发布局机关工作通知和局机关工作动态，特别在森林防火工作中，及时了解防火形势，调度扑火队伍等十分快速有效。

二、当前信息化工作存在的问题

尽管我们在推进信息化建设工作中有了较大进展，但总的来讲，我们的信息化水平仍处在最初级阶段，还远远不能适应新形势的需要，存在着一些突出问题：一是在网络建设上的科技力量比较缺乏，现在我们网站的建设和维护人员没有一个是专业人员，都是半路出家，以致对于一些脚本语言、程序编写和数据库的开发、利用等显得力不从心。二是信息的覆盖面依然不广，信息的传播也仅仅是局限在某一个层面，离真正实现信息到农民手中、全面进入寻常百姓家庭还很遥远。三是信息采集面还不够广泛，信息资源库存量偏少，在我区虽有大批农业科技工作人员，但他们挖掘信息，提供信息的主动性和积极性还并不强，而且信息的质量也不高，从当前所提供的信息来看，大部分是一些“过去式”的信息，对市场有预测性和前瞻性的信息还很少，能全方位反映农业生产作业的产前、产中、产后有情况、有分析、有建议的高层次信息还很少。四是信息意识还有待进一步提高，信息作为一种战略资源，其重要性还没有完全被人们充分认识到，信息和信息服务的价值未得到普遍认可。五是信息化建设的资金不足，致使我们在软件系统的开发应用上显的捉襟见肘、力不从心。此外我们的机构不明、职责不清，也严重的阻碍了我局农业信息化进程。六是网络资源的使用者的水平普遍偏低防毒意识不强，给我们的网络安全带来了很大的隐患。在当前互联网上的各种病毒无所不在，网络黑客神出鬼没，而我们的网络使用者的防毒意识又不强，该升级的杀毒软件不升级，该进行病毒扫描的不扫描，使的网络病毒轻易侵入内网，造成网络瘫痪和硬件损坏，四年里我们已出现二次网络瘫痪的事故。

三、下步思路和措施

下步工作的初步思路是：以中央、省、市、区有关信息化建设要求为指导，以建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会为目标，强化为农民、农业、农村服务的宗旨意识，全面提升我区的农业信息化水平。具体措施为：

1、进一步完善局内网络平台和xxx农村信息网、中国杨梅之乡网建设，完善局内局域网的建设和管理，升级和更新局里一批96年左右购置的低配置电脑。对现有的网站进行升级，完善信息网站功能，充实网站信息资源库，增强网页的互动性，扩容网站空间，购置服务器，用主机服务器取代现在的租用电信虚拟主机空间，添置数码照相机、扫描仪、刻录机等信息采集的必备设备。同时加大宣传力度，使之家喻户晓，稳步推进农业信息“进村入户”，为民所用。

2、健全农业信息服务体系，健全镇（街道）、村级信息服务组织体系，按照“八个一”的标准要求，按照2：2：1的补助的要求，给予资金、相关的技术服务和设备支持，在有条件、有基础的农产品加工龙头企业、农产品批发市场、农村经营大户、农村专业合作经济组织、农产品基地、信息咨询企业、重点村和种养专业大户等经济主体中发展100个农村信息点。帮助几个较大较有辐射力、带动性强的农业龙头企业建立起门户网站，推进农业信息网络向基层延伸。

3、加大农业信息服务队伍建设力度，大力发展农村信息员队伍，重点在农村经纪人、种养经营大户、农业龙头企业、农产品批发市场、农村经济合作组织以及村干部中发展农村信息员，壮大农村信息员队伍。加强对信息员进行信息收集、传播方法、信息稿件的撰写和农业科技、经营管理、计算机应用水平、网络应用基础常识培训，通过培训，使信息员达到会收集、会分析、会传播信息的“三会”要求。

4、建立我区农业综合数据库，启动建立起一个内容包括本区地理资源（土壤肥力、水文状况、农田水利等）、本区种质资源（本区植物种质资源及其分布、本区动物种质资源及其分布、本区基因资源、本区人力资源）、农作物种植及农产品的综合利用技术、花卉园艺建设及其维护技术、生物防治技术、畜禽及其水产养殖技术及其产品的综合利用等等在内的覆盖我区土地、土壤、气候、生物、农业、生态环境、农业和农村经济等方面的农业综合数据库，同时应用3S技术在该数据库上建立起农业专家决策系统，以便各级领导、农业干部、农民群众全面了解我区农业情况，检索资料和数据，全面掌握这些方面的动态变化，为本区农业决策、管理、生产提供依据。逐步推进我区“数字农业”工程建设，实现我区农业基础资源数字化管理。

5、完善电子政务、农业电子商务网络平台，推进局办公自动化进程，在“xxx农村信息网”上增加政务公开栏目，完善网上政务信息公开，逐步实现网上技术服务、网上办公、网上申报和网上审批；引进农产品网上销售的应用系统，大力发展农产品的网上销售，建起我区农产品网上推介（促销）平台，使全区的农业龙头应用该平台宣传企业、展示产品、发布供求；应用办公自动化（OA）系统，实现局内工作管理、文件传阅、处理、查询、归档等无纸化进程，提高我局办公自动化水平。

6、完善农技110服务体系，完善农技110服务的各项规章制度，提高农技110服务质量，进一步延伸服务触角，向有条件的村和中介组织延伸。树立为大农业服务的观念，逐步拓展农技110服务内容，强化农技110服务功能。完善农技专家咨询服务制度，注重信息资源的分析与整理，组织不同专业的农业专家，对所从事的专业，依据国际、国内和本省、市农产品的生产、流通、加工和供求形势，结合农时，对我区主导产业农产品进行分析预测和点评和农业生产的各环节进行技术指导，对农民反映的问题，及时组织专家进行诊断和调查，并采取一定的措施；对确系侵犯农民利益的事件，组织有关专家进行鉴定，切实维护农民的合法权益。并对一些农民反映较多、较集中的生产技术难题的解决方案和农业生产、农产品供求等信息编印成书面资料，发放给那些生产规模较小，获取信息和技术途径较窄的农业生产者，以解决他们在生产作业中缺技术、缺信息的问题。

7、实施农业信息联播计划，充分利用网络，建立多媒体农业信息系统，逐步实现起农业信息的多媒体高效传输，重点建设农产品供求、市场价格、实用技术、优新品种、国外农产品市场贸易行情等多媒体发布系统。用3-5年时间，实现上至国家农业部、省农业厅，下至部分乡镇的农业信息视频联播，使农业信息，无论在纵向、横向，都能做到资源共享。前期作好整套信息联播计划的调查和规划工作。

8、实施农业信息个性化服务计划，建立农业信息个性化服务系统，根据不同的信息需求，以手机短信、电子邮件等方式向农业行业协会、龙头企业、专业合作社、规模经营大户发布所定制的信息，使信息需求者不必花费时间和精力的情况下就能得到所自己需要的信息。

9、完善提供信息的奖励和管理制度，激劢广大农业科技工作者踊跃撰写信息，如实反映农业生产动态，充实信息库，为领导决策提供理论参考，更好的为xxx农业的发展服务。

四、几点体会

经过我局这些年的网络信息化从无到有，从小到大，从以往简单的近距离的信息服务到现在通过网络进行全程、全方位的远程信息服务的建设工作经历，深刻体会到：

1、领导班子重视是推进信息化建设的关键

网络信息化建设是一项综合性强的前沿性系统工程，不仅涉及到人、财、物的投入，而且涉及到思想观念、管理方式、以及工作习惯的变革，甚至涉及到利益的调整、重组和工作的协调。任何一个工作环节不到位，都会影响信息化的进程。只有领导班子的足够重视，才能形成上下一致、协调发展的局面，才能充分调动各方面的积极性，网络信息化建设才能迅速发展。我局的信息化建设工作能在较短的时间里取得这样的效果，正是得益于局领导班子的高度重视，经常关心网站的建设，对信息化建设中遇到的问题给予积极的支持，经常提出有益的建议和意见。

2、资金投入是推进信息化建设的前提

网络信息化建设工作在当前基础设施还比较滞后的情况下是一项高投入的产业，因为网络建设要资金，系统的开发建设、运行维护、升级要资金，因此要保障信息化建设的有序发展和系统的正常运转，必须要有足够的资金投入。几年来，由于我们局的经费比较紧张，以致我们在信息资源的开发利用，办公系统的应用，设备的更新扩容，特别在电子政务发展等方面显的力不从心。

3、行之有效的工作机制和信息员队伍是推进信息化建设的保障

信息是信息化工作生命线，在当前人们的认识还不到位的情况下，建立一套行之有效的、科学的工作模式和运行机制，出台激励措施，调动大家挖掘信息、采集信息，积极写稿、投稿是非常必要的。几年来我局先后出台了信息宣传制度、电脑使用管理制度，特别是出台了“流动红旗”先进科室评比措施，把各科室提供信息的数量、质量进行计分，并直接与科室每位同志的月度、奖金挂钩与干部评先挂钩，极大的调动了大家的写信息的主动性和自觉性，为我们信息网站的及时更新，不断充实信息资源库奠定了基础。同样，信息员队伍建设也为我们全方位捕捉动态信息，开阔信息视野，提高信息质量做到“快、准、新”提供了有力保障。

4、加强知识培训，提高素质是推进信息化建设的基础

推进信息化建设，首先要求我们懂得基础的网络知识和计算机应用知识。这些年来，我们举办了几期的计算机网络知识培训，提高了全局干部职工的网络应用能力。现全局70%的干部职工已基本上使用网络收发邮件，查找资料，获取信息，为我局在局机关全面推进信息化建设，加快无纸化办公夯实了基础。

5、借鉴、交流是搞好信息化建设的重要途径

信息化建设是一个全新的事业，没有现成的东西可模仿，各地各部门都是在摸索，为减少资源的浪费和不必要的损失，我们建设信息网站包括栏目设置，局域网的组建以及信息化管理方法、方式等就是在和各兄弟县、市的交流学习和相互借鉴中逐步完善的。