落实岗位责任强化监督力度

第一篇：落实岗位责任强化监督力度

落实岗位责任强化监督力度

开展日常养护管理模式创新试点工作是加强养护管理建设、促进基层组织建设和党风廉政建设的一项重要举措。分处养护科在道路养护工作中以创新养护管理模式，促进道路养护精细化、管理规范化为工作目标，主要做好以下工作：一是组织素质培训，提高试点质量；二是落实岗位责任，明确考核标准；三是强化监督力度，完善制度建设；四是规范秩序建设，严格绩效考核；五是落实岗位全面责任，工程项目追究制度。分处成立验收小组进行全面监督，实施项目委托审计，费用计量支付的办法，为分处的党风廉政建设工作开展提供了有利的保证。

第二篇：立井岗位责任不落实监督处罚办法

岗位责任不落实行为的监督处罚办法

为了贯切执行党和国家安全生产方针政策及法律、法规、煤矿“三大规程和本公司的安全生产规章制度保障职工人身安全实现依法生产建设。特质制九公司隐患责任不落实行为追究和处罚办法

第一章 总则：

第一条 为了进一步完善岗位职责，搞好安全生产管理，有效地消除安全生产隐患，保障安全生产。结合我公司自身实际，特制订本办法。

第二条 岗位责任追究和处罚以公司组织的大检查或处机关及以上部门的现场检查笔录为依据，追究操作人员和倒查追究相关管理人员的责任。

第三条 现场检查出的安全隐患(上级部门的检查笔录)相关责任人未落实，要进行岗位责任追究和处罚。

第四条 公司成立以项目经理为组长的隐患责任追究和处罚领导小组，将隐患责任追究和处罚情况进行填表签字存档。

第二章 隐患排查整治职责分工和整改落实及责任追究

第五条 副经理以上公司领导干部负责监督、督促分责任人的安全责任制的制定落实，对分管范围内的安全工作向项目经理负责，项目经理向业主负责，业主向全体员工负责。

第六条 公司领导干部要认真抓好自己业务范围内的安全管理工作，因管理不到位或失误而留下事故隐患的，每次罚款 50~100 元，造成重伤事故的每人次罚款 500~1000 元。

第七条 各分管领导对分管范围内的中层干部违章指挥造成的事故负连带责任，一般事故隐患每次处罚违章指挥者 200 元，分管领导 50 元;造成人员重伤以上事故的每次处罚违章指挥者 500~1000 元，分管领导 200~500 元;造成人员伤亡事故的，交由政府追究处理。

第八条 对现场发现的各类安全隐患，属自身分管范围内的必须及时组织、安排落实整改，如不及时落实整改，造成一般事故的，每次罚款 500 元，造成重伤以上事故的，每次罚款 1000 元，造成重大事故的，交由政府部门追究责任。

第九条 对在现场发现的各类安全隐患不属于自身分管范围的，要及时向有关分管领导联系反映，督促落实，如不反映又不落实而造成重伤以上事故的，每次罚款 200 元，造成重大事故的，交由政府追究责任。

第十条 对在现场发现的重大安全隐患，必须盯在现场，立即组织处理，当班处理不好的，必须交下一班带班领导现场交接清楚后方可离开，否则一次罚款 200 元，造成重大事故的，交由政府部门追究责任。

第十一条 各分管领导摆不正安全与生产的关系，重生产轻安全，违章指挥的，每次罚款 100 元，造成事故的每次罚款 200 元，造成重伤以上事故的，交由政府部门追究责任。

第十二条 各分管领导对各科室和施工单位反映的不安全隐患，各分管领导必须认真对待，要给予明确答复，采取相应措施组织落实处理，否则按第六条处罚。

第十三条 各分管领导对自己在现场发现的三违行为人员不制止、不处理的每次罚款100 元，造成事故的，交由政府部门追究责任。第十四条 各分管领导不得为各科室追究处理的责任人员说情、打招乎，违者公司将严肃处理。

第十五条 副经理以上领导必须参加矿组织的安全办公会，并在会上对自己分管范围的安全工作做详细的安排和布署。无故不参加者每次罚款 50 元。

第十六条 凡公司组织的安全大检查，各分管领导必须参加，无故不参加每次罚款 100元。

第十七条 段队工作人员负责监督、督促各施工单位安全规章制度、规程措施的贯彻与落实，兑现和检查工作，严于职守，对责任范围内的安全管理工作向公司分管领导负责。

第十八条 各段队人员要认真抓好自身业务范围内的安全管理工作，因自身管理不到位或失误造成事故的每次罚款 100 元，造成重伤事故每次罚款 200 元，造成重大事故的，交由政府部门追究责任。第十九条 各段队人员对在现场发现的各类不安全隐患，必须向施工单位现场跟班人员交待清楚，限期整改好，到期进行复查。同时要向矿调度和分管领导汇报，并通知施工单位，否则一次罚款 100 元，造成事故的由矿安全副矿长组织追查处理。

第二十条 各段队人员对现场发现的重大安全隐患，必须盯在现场，督促施工单位立即组织处理，并及时将情况向矿调度室汇报，否则一次罚款 100 元，造成事故的由安全副经理组织追查处理。

第二十一条 段队的主要负责人，因自己或工作人员管理不到位，工作不落实责任不到位或失误的，每次罚款 50 元，造成一般事故的每次罚款 100 元，造成重伤事故的，每次罚款 200 元，造成重大事故的由政府部门追究责任。

第二十二条 各段队人员在井下现场发现“三违”现象及“三违”人员时，要立即给予制止，并提出处罚意见交安检科执行处罚，否则，每次罚款 50 元，造成事故的由安全副经理组织追查处理。

第二十三条 段队人员摆不正安全与生产的关系，重生产轻安全，违章指挥，对其责任人，每次罚款 50 元，造成一般事故的，罚款 100 元，造成人员重伤以上事故的，罚款 500元。

第二十四条 段队工作人员检查工作不认真细致，走马观花，对事故隐患不能及时发现和排出，经公司上组织每次罚款 50 元，造成事故的，每次罚款 100 元，造成重大事故的，交由政府部门追究责任。第二十五条 段队人员追查责任不得徇私舞敝，弄虚作假，欺上瞒下。一经核实根据情况进行降职或除名处理。

第二十六条 中层干部必须参加矿组织的安全大检查，不参加的，每次罚 50 元。

第二十七条 各班组长要严于职守，坚持不安全不生产的原则，如失职、不坚持原则，每次罚款 100 元，由于自身原因当月出现三次失职或不坚持原则者进行撤职处理，并到“三违”学习班学习1 天。第二十八条 班组长带领工人进入工作面作业前，必须认真检查工作面的安全状况，排除安全隐患后才能进行作业。如对自身所辖范围

内的安全隐患视而不见，又不安排整改，每出现一次罚款 200 元。第二十九条 各班组组长对本班组的“三违”人员不得包庇、纵容，更不得替其说情或干扰段队对“三违”人员的查处，否则撤消其班组长职务并处罚款 200 元。

第三十条 各班组组长必须参加公司组织的安全大检查，对查出的问题必须现场盯住处理，当班处理不完的要在现场移交给下一班继续处理，并将处理情况及时向公司调度室和分管领导汇报，否则每次罚款 100 元。

第三十一条 经检查出现电气设备失爆或漏电的隐患，对直接操作电工处罚 500 元罚款，机电段长处300元罚款，分管副经理处200 元罚款。

第三十二条 井底工作面及其周边经上级检查出一般隐患，处罚责任工人 100 元罚款，队长 50 元罚款，分管生产安全的副经理50元罚款;检查出重大隐患，处责任工人 200 元罚款，队长 100 元罚款，分管生产安全的副经理 100 元罚款。

第三篇：立井岗位责任不落实监督处罚办法

岗位责任不落实行为的监督处罚办法

为了贯切执行党和国家安全生产方针政策及法律、法规、煤矿“三大规程和本公司的安全生产规章制度保障职工人身安全实现依法生产建设。特质制九公司隐患责任不落实行为追究和处罚办法

第一章 总则：

第一条 为了进一步完善岗位职责，搞好安全生产管理，有效地消除安全生产隐患，保障安全生产。结合我公司自身实际，特制订本办法。

第二条 岗位责任追究和处罚以公司组织的大检查或处机关及以上部门的现场检查笔录为依据，追究操作人员和倒查追究相关管理人员的责任。

第三条 现场检查出的安全隐患(上级部门的检查笔录)相关责任人未落实，要进行岗位责任追究和处罚。

第四条 公司成立以项目经理为组长的隐患责任追究和处罚领导小组，将隐患责任追究和处罚情况进行填表签字存档。

第二章 隐患排查整治职责分工和整改落实及责任追究

第五条 副经理以上公司领导干部负责监督、督促分责任人的安全责任制的制定落实，对分管范围内的安全工作向项目经理负责，项目经理向业主负责，业主向全体员工负责。

第六条 公司领导干部要认真抓好自己业务范围内的安全管理工作，因管理不到位或失误而留下事故隐患的，每次罚款 50~100 元，造成重伤事故的每人次罚款 500~1000 元。第七条 各分管领导对分管范围内的中层干部违章指挥造成的事故负连带责任，一般事故隐患每次处罚违章指挥者 200 元，分管领导 50 元;造成人员重伤以上事故的每次处罚违章指挥者 500~1000 元，分管领导 200~500 元;造成人员伤亡事故的，交由政府追究处理。第八条 对现场发现的各类安全隐患，属自身分管范围内的必须及时组织、安排落实整改，如不及时落实整改，造成一般事故的，每次罚款 500 元，造成重伤以上事故的，每次罚款 1000 元，造成重大事故的，交由政府部门追究责任。

第九条 对在现场发现的各类安全隐患不属于自身分管范围的，要及时向有关分管领导联系反映，督促落实，如不反映又不落实而造成重伤以上事故的，每次罚款 200 元，造成重大事故的，交由政府追究责任。

第十条 对在现场发现的重大安全隐患，必须盯在现场，立即组织处理，当班处理不好的，必须交下一班带班领导现场交接清楚后方可离开，否则一次罚款 200 元，造成重大事故的，交由政府部门追究责任。

第十一条 各分管领导摆不正安全与生产的关系，重生产轻安全，违章指挥的，每次罚款 100 元，造成事故的每次罚款 200 元，造成重伤以上事故的，交由政府部门追究责任。

第十二条 各分管领导对各科室和施工单位反映的不安全隐患，各分管领导必须认真对待，要给予明确答复，采取相应措施组织落实处理，否则按第六条处罚。第十三条 各分管领导对自己在现场发现的三违行为人员不制止、不处理的每次罚款100 元，造成事故的，交由政府部门追究责任。

第十四条 各分管领导不得为各科室追究处理的责任人员说情、打招乎，违者公司将严肃处理。

第十五条 副经理以上领导必须参加矿组织的安全办公会，并在会上对自己分管范围的安全工作做详细的安排和布署。无故不参加者每次罚款 50 元。

第十六条 凡公司组织的安全大检查，各分管领导必须参加，无故不参加每次罚款 100元。

第十七条 段队工作人员负责监督、督促各施工单位安全规章制度、规程措施的贯彻与落实，兑现和检查工作，严于职守，对责任范围内的安全管理工作向公司分管领导负责。

第十八条 各段队人员要认真抓好自身业务范围内的安全管理工作，因自身管理不到位或失误造成事故的每次罚款 100 元，造成重伤事故每次罚款 200 元，造成重大事故的，交由政府部门追究责任。

第十九条 各段队人员对在现场发现的各类不安全隐患，必须向施工单位现场跟班人员交待清楚，限期整改好，到期进行复查。同时要向矿调度和分管领导汇报，并通知施工单位，否则一次罚款 100 元，造成事故的由矿安全副矿长组织追查处理。

第二十条 各段队人员对现场发现的重大安全隐患，必须盯在现场，督促施工单位立即组织处理，并及时将情况向矿调度室汇报，否则一次罚款 100 元，造成事故的由安全副经理组织追查处理。

第二十一条 段队的主要负责人，因自己或工作人员管理不到位，工作不落实责任不到位或失误的，每次罚款 50 元，造成一般事故的每次罚款 100 元，造成重伤事故的，每次罚款 200 元，造成重大事故的由政府部门追究责任。

第二十二条 各段队人员在井下现场发现“三违”现象及“三违”人员时，要立即给予制止，并提出处罚意见交安检科执行处罚，否则，每次罚款 50 元，造成事故的由安全副经理组织追查处理。

第二十三条 段队人员摆不正安全与生产的关系，重生产轻安全，违章指挥，对其责任人，每次罚款 50 元，造成一般事故的，罚款 100 元，造成人员重伤以上事故的，罚款 500元。

第二十四条 段队工作人员检查工作不认真细致，走马观花，对事故隐患不能及时发现和排出，经公司上组织每次罚款 50 元，造成事故的，每次罚款 100 元，造成重大事故的，交由政府部门追究责任。

第二十五条 段队人员追查责任不得徇私舞敝，弄虚作假，欺上瞒下。一经核实根据情况进行降职或除名处理。

第二十六条 中层干部必须参加矿组织的安全大检查，不参加的，每次罚 50 元。

第二十七条 各班组长要严于职守，坚持不安全不生产的原则，如失职、不坚持原则，每次罚款 100 元，由于自身原因当月出现三次失职或不坚持原则者进行撤职处理，并到“三违”学习班学习1 天。

第二十八条 班组长带领工人进入工作面作业前，必须认真检查工作面的安全状况，排除安全隐患后才能进行作业。如对自身所辖范围内的安全隐患视而不见，又不安排整改，每出现一次罚款 200 元。

第二十九条 各班组组长对本班组的“三违”人员不得包庇、纵容，更不得替其说情或干扰段队对“三违”人员的查处，否则撤消其班组长职务并处罚款 200 元。

第三十条 各班组组长必须参加公司组织的安全大检查，对查出的问题必须现场盯住处理，当班处理不完的要在现场移交给下一班继续处理，并将处理情况及时向公司调度室和分管领导汇报，否则每次罚款 100 元。

第三十一条 经检查出现电气设备失爆或漏电的隐患，对直接操作电工处罚 500 元罚款，机电段长处300元罚款，分管副经理处200 元罚款。

第三十二条 井底工作面及其周边经上级检查出一般隐患，处罚责任工人 100 元罚款，队长 50 元罚款，分管生产安全的副经理50元罚款;检查出重大隐患，处责任工人 200 元罚款，队长 100 元罚款，分管生产安全的副经理 100 元罚款。

第四篇：落实责任强化监督

落实责任强化监督

为我县征兵工作提供纪律保证

盐津县监察局副局长肖德云

（2005年月日）

各位领导、同志们：

征兵工作事关军队建设和国家安全的大局，这项工作做得好不好，直接关系到部队建设的方向和质量。因此，从国家长治久安的大局出发，站在讲政治的高度，提高认识，增强纪律性，坚决杜绝征兵工作中的一切不正之风，切实加强征兵廉政建设，是我们行政监察机关每年征兵工作义不容辞的责任；是确保征兵廉政法规、征兵政策规定的落实的重要手段；更是从源头上把好征兵素质关，保持人民军队先进性的重要措施之一。近些年来，县委、政府、县人武部把征兵中的廉政建设放到讲政治的高度来抓，在防止和纠正征兵中的不正之风方面采取了强有力的措施，取得了较大的成绩，确保了征兵工作的顺利进行，保证了兵员质量。但是，个别地方征兵工作中的不正之风还未从根本上得到根除，违纪违法现象时有发生，影响了政府和军事机关的形象。这些问题主要表现在以下几个方面：一是个别单位兵役登记走过场。对预征对象的数量质量情况掌握不准确，影响了正常的工作进程。二是农村适龄青年参军积极性下降。“城镇热”、“农村冷”的问题依然突出。三是请客送礼时有发生。个别单位和个人以“送礼买路”确定当兵的人，不考虑预征对象的自身日条件。五是“搞暗箱操作”。少数兵役机关工作透明度不够，群众不满意、不放心。六是搞“关系兵”。极少数人乱打电话、乱批条子，干涉基层征兵工作，影响了征兵工作的正常开展。这些问题在我县虽然表现得不是很突出，但仍然不可掉以轻心。做好新形势下的征兵工作，确保新-1-

兵质量，是军地双方共同的职责和光荣的任务，我们一定要从维护国家安全稳定的大局、支持部队现代化建设的战略高度充分认清征兵工作面临的形势和任务，切实把征兵工作作为当前的一项重要的政治任务，作为贯彻落实十六大和实践“三个代表”重要思想的具体行动，不断增强使命感和责任感，针对新情况、新问题，积极采取措施，通过扎实有效的工作，把优秀的兵员输送到部队去，为国防和军队现代化建设做出应有的贡献。作为行政监察机关，要与各部门通力协作，密切配合，切实把防止和纠正不正之风作为征兵工作的重要环节，以高度的责任感，坚持原则，高标准、严要求把好征兵质量关，确保在廉洁征兵方面不发生问题。具体好开展好以下几项工作：

一、强化法律、政策观念，打牢思想基础

征兵工作政策性、法律性强和纪律性强，人民政府和各职能部门及其工作人员首先要做遵守征兵纪律的模范。一是领导要做廉洁征兵的表率，带头按征兵工作的规定办事，带头落实廉洁自律的要求，以自身良好的形象影响部属和下级。二是要组织征兵工作人员认真学习过于党风廉政建设的有关规定和廉洁征兵的具体要求，增强法纪观念和自律意识。严格执行征兵政策规定和上级指示，不能以任何理由搞变通。三是各职能部门要坚决执行征兵工作条例和政审、体检标准，认真履行各自职责，讲政策、讲原则，严格把关，真正把思想好、身体好、作风好的适龄青年送到部队，确保这征集新兵的质量。

二、强化制度建设，规范工作行为

要认真执行关于廉洁征兵、保证新兵质量的规章制度，用制度规范工作、约束行为。一是要建立和完善领导制度，切实加强对征兵工作的领导和指导，坚持征接兵人员统一管理和具体择优定兵，防止不正之风的发生。二是建立工作制度，制定措施和办法，明确责任和纪律要求，确保今年征兵工作制度化、规范化。三是建立督察制度，为今年征兵工作健康开展提供制度保证。四是建立责任追究制度，一旦发现问题，按照“谁签字、谁负责”的原则，一追到底。

三、强化队伍建设，确保公平公正

征兵工作人员是征兵工作的具体组织实施者，要自觉主动接受监督检查，确保征兵工作公平公开。加强征兵队伍建设，是做好征兵工作的重要前提，是兵役机关有效履行职能的根本保证。这就要求我们适应新形势和新任务，按照新要求，大力加强征兵队伍建设，努力建设一直讲政治、讲原则、守纪律、综合素质强的征兵队伍。征兵工作涉及面广，政策性强，任务繁重，对征兵工作人员的素质提出了很高的要求，我们在抓好征兵工作的同时，还要切实加强对工作人员的教育培养，不断提高他们的理论素质、政策水平和工作能力。要组织征接兵工作人员认真学习党中央和中央军委关于从严治军的指示精神，认真学习党风廉政建设的有关规定和廉洁征兵的具体要求，增强法纪观念和自律意识。要建立健全监督机制，坚持行政监察机关参加征兵办公室工作的制度，加大监督检查力度。要通过电视、广播、公开信等形式，向社会公开征兵工作的政策规定和条件标准，增强征兵工作透明度，要设立举报电话、举报信箱，认真对待群众阿来信来访，主动接受群众监督，确保征兵工作公平公正。

四、严肃查处，坚决纠正征兵工作中的不正之风

监察机关要紧紧围绕征兵工作中的基层审查、体检政审、审批定兵等关键环节，深入基层，抓好监督检查，依法规范征兵工作，做到依法行政、依法办事，维护兵役法规的严肃性和权威性。要进一步加大征兵

执法监督的力度，广泛深入地开展兵役法检查，坚决纠正征兵工作中的各种违法行为。严格执行《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》、总参谋部、总政治部、监察部《廉洁征兵若干规定》和《云南省廉洁征兵工作规定》，严肃查处征兵中的不正之风，对违法违纪违规案件，按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员暂行条例》、《云南省公务员八条禁令》之规定，予以严肃查处。同时涉及军队人员和地方人员的，要划清责任，分别按各自的系统管理权限进行查处。

五、强化责任追究，防止征兵工作中出现不廉洁行为

征兵工作是一项长期的任务，年年都要做，建立健全责任追究制度非常重要，通过建立健全有效的规章制度，逐步使征兵工作走上规范化、法制化。要特别强调“谁签字、谁负责”的原则，让各职能部门充分行使自己的权力，分口把关，确保征集兵员的质量，同时又要强化监管工作，施行严格的责任追究制度，防止征兵工作中出现的不廉洁行为，为征兵工作营造良好的内外部环境。我们行政监察机关要以对党对人民高度负责的精神，认真履行行政监察职责，加强对征兵工作各个环节的监督检查，认真受理涉及征兵工作中的各种违纪违法案件，为实现廉洁征兵提供强有力的纪律保障。

谢谢大家！

第五篇：如何强化烟草市场监管力度

如何强化烟草市场监管力度

摘要：随着经济的高速发展，行业改革不断深入，烟草市场的监管有面临着各方面的挑战，怎样对原有的监管制度进行有效调整，让烟草市场的发展趋向于科学化、精益化。烟草市场监管主体应该采取哪些措施促进烟草市场的秩序化发展。本文从当前烟草市场监管中的重点和难点入手，积极探索行之有效的市场监管新模式。

关键词：烟草市场；重点；难点；监管新模式

一、引言：从特定意义上来说，实现卷烟市场监管实效性，是整个烟草专卖监督管理的重中之重。据此，烟草专卖管理和卷烟稽查工作就必须以“抓铁有痕、踩石留印”的意志和决心，牢牢把握卷烟市场监管实效性的取得这一根本标准和终极目标，有力推进卷烟市场监管的全面性、协调性、系统性和针对性，狠抓市场监管中的重点、难点、节点及薄弱环节，采取有力措施，切实抓实抓好辖区卷烟市场监管工作。着力探索从卷烟市场监管的实效性角度对市场监管工作进行实事求是地推进和有效评估的新路子，从而能够有力化解卷烟市场监管工作的复杂性和艰巨性。卷烟市场监管是烟草专卖的必然要求，也是烟草专卖局的基本功能之一,同时，不断提升和增强卷烟市场监管的实效性是市场监管的根本和要害。

二、现阶段烟草市场监管存在的问题及原因分析

（一）专卖人员知识结构单一，综合素质不高，执法能力不强，与新时期的专卖市场管理工作要求有很大的差距，无法适应现阶段加强烟草专卖市场管理工作的要求。一方面是部分烟草专卖人员总是认为烟草行业是垄断行业，受外部冲击的影响较小，致使一部分人员习惯于躺在国家专卖的“温床”上，依赖烟草，依赖企业，缺乏必要的责任感和危机感，另一方面是专卖人员的文化程度不高，人员素质高低不一，工作积极性不高，有一种得过且过思想存在。

（二）无证经营现象屡禁不止，严重影响卷烟市场秩序。原因是由于我国整体社会水平情况及特有的消费习惯等原因，经营卷烟业务只要有个小摊点、有少量资金就可以实现，而且“无烟不成店”，这种思想长期以来一直存在，只要开店就要经营卷烟业务，甚至是时下流行的“网吧、茶吧、酒吧、歌吧”等非商品交易场所也经营卷烟业务，这些都取决于零包卷烟携带能力强、吸食卷烟人群多造成的一种特殊现象，这就造成目前无证经营卷烟行为严重影响卷烟市场秩序。

（三）市场监管不到位，监管手段单一。目前专卖人员总是按照以前的传统监管方式，对监管的卷烟零售户进行正常走访，没有真正主动地发现问题，挖掘市场信息，追踪信息，导致市场监管不到位，且监管的手段比较单一。

（四）新时期互联网高速发展，利用互联网非法经营烟草专卖品呈现出无形性、多样性、隐蔽性等特点，执法中发现难、查处难成为卷烟市场监管中的新难题。

三、新形势下强化烟草市场监管力度的建议

（一）加强烟草专卖队伍建设，提高市场监管的水平。

随着经济市场化、管理科学化、科技信息化、执法规范化进程的加快，烟草市场面临着前所未有的严峻形势，建立一支素质过硬、业务精通、作风扎实、纪律严明、吃苦耐劳的烟草专卖队伍刻不容缓。

1、增强执行意识，开展强有力的思想教育活动。

落实执行实施痕迹化管理，工作安排有计划、过程有痕迹、结果有反馈，不断加强经常性的思想教育，开展“工作在状态”“我所发挥的作用”“做最好执行者”等方面的演讲交流活动，时刻把握专卖人员思想动态，了解大家在想什么、在做什么，在各岗位间开展“谈心”活动，化解工作矛盾、理顺工作关系。

2、增强学习意识，开展紧贴实际的素质技能提升活动。

学习培训是提升素质技能的有效途径，面对新形势，迫切需要不断的学习提升来满足日常工作需要。作为烟草专卖行政主管部门必须紧贴工作实际以考促学，多方采集成功经验做法，从案件查办、文书制作、证据搜集、许可勘验、市场检查等方面进行有针对性的传输学习，同时观注行业动态和上级领导讲话精神进行政治理论知识学习，加强专卖人员的政治敏锐性，保持清醒头脑。

（二）加强烟草专卖法制宣传，提高卷烟零售户守法意识

1、开展“广泛普法”活动。充分利用春节期间外出务工人员返乡高峰时机，在城区和主要乡镇主要街道定点设立宣传台，将烟草专卖法律法规宣传材料印发成册，对零售客户和消费者广泛发放，提高零售客户对于烟草专卖法律法规的认知度和消费者自觉遵守专卖法的意识，加强宣传工作的针对性。

2、积极开展“教育引导”活动。注重将日常监管与宣传教育相结合，对重点户、农村户和普通零售客户差别对待，重点对有违法记录的零售客户进行宣传教育，对于守法零售客户要秉持防患于未然的态度，进行积极引导，确保所有零售客户积极守法。

3、开展“公开咨询”活动。在专卖管理大厅悬挂法律法规宣传制度牌，制作并展示宣传展板，公开烟草专卖法律、法规咨询信息和投诉电话公示信息，同时将烟草专卖法律法规和行政许可方面的业务知识印制成方便阅读的小手册，做到“公开咨询”方便有效。在宣传活动中把法律条文与具体案例结合起来，将打假专题的典型案例以文字或图案的形式印制成宣传单，努力营造诚信经营的氛围，做到管理中有宣传、服务中有宣传。

4、开展“多方宣传”活动。通过QQ、微信等网络平台和手机短信、彩信等电子平台，以及报纸、宣传册等媒介，向零售客户积极宣传烟草行业政策，拓宽宣传途径和宣传手段，确保零售客户更好的掌握烟草相关法律法规知识。

（三）建立协作力度，提高市场监管效率。

1、制定联合工作意见，明确目标责任。明确部门工作职能、工作目标和机制运行模式，形成卷烟市场联合监管长效机制。强化联席会议制度，加强沟通协调。适时召开烟草、工商部门联席会议，分析新形势、探讨新问题、制定新措施，不断探索卷烟市场监管有效办法，共同提高烟草市场监管和取缔无证经营的能力和水平。

2、建立毗邻地区烟草专卖工作协作机制。根据国务院和国家烟草专卖局整顿和规范卷烟市场经济秩序的工作要求，当前烟草专卖打私打假形势严峻，有的地区制假售假已逐渐形成了地下网络化的特点。为此，建立烟草专卖工作协作机制不仅是当前打私打假形势的需要，也是加强市场监管的需要。毗邻地区有着相邻、相近、相似的特点，更要充分利用这一资源优势，实现联合打假，形成合力，重拳出击，使制假售假分子无立足之地，使制假售假的地下网络组织无形成条件，不断维护和整顿卷烟市场经营秩序。

3、建立社区化专卖管理工作机制。坚持国家局“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点，依托社区（村）组织和相关职能部门，实施以“立足社区、合理布局、诚信管理、服务社会”为内容的工作方法，坚持主体性、社会性、有效性、长效性的“四性原则”，充分发挥好“四支队伍”的职能作用，挖掘和整合社区资源，调动各方面的力量，形成对社区烟草市场的综合整治和长效管理。

（四）加大证件管理力度，夯实市场监管基础

1、打击无证卷烟经营行为，提高市场控制力。发挥“三员”监管作用。在日常市场监管过程中，片区专卖管理员、客户经理、送货员是市场管理的主力军，掌握着无证经营户动态的第一手信息资料。片区专卖管理员负责片区卷烟市场的控制、新的无证经营户信息搜集、监督已取缔的无证经营户的反弹现象、工商处理过的无证户的卷烟限期处理情况、信息的综合整理及上报情况的落实；客户经理负责协助片区专管员的监管工作，及时掌握片区市场动态，对已取缔的无证经营户监督其在规定时限处理完后卷烟是否有在继续经营，发现片区内新的无证经营户及时与片区专管员沟通，第一时间与片区工商部门联系，并配合做好取缔工作，教育引导持证经营户守法经营，同时密切关注持证户是否有给无证经营户发货等问题；送货员负责与片区专卖管理员、客户经理进行市场动态信息沟通，对在送货中发现的一户多证、有证无店、囤积卷烟、异地接货等问题，及时协助予以查处。

2、做好许可证后续监管。实行分片包干，责任到人，全面摸清所有片区线路零售户的情况，全面掌握零售许可证的登记变更等基础信息，进一步加强对零售许可证的动态管理。要求营销、专卖、内管、物流、四线工作人员明确监管职责，突出优势互补，及时收集 反馈处理零售户涉嫌证照转让地址搬迁工商执照与许可证信息不符等异常信息，加强沟通协调，及时制单反馈，对自行转让出借出租买卖烟草专卖零售许可证的行为依法查处 以持证订货率为主线，整治持证不订货 持证不经营持证违规违法经营行为，切实维护辖区卷烟市场健康稳定发展。

四、结语：综上所述,对烟草行业进行市场监管在促进烟草行业的健康展、提高烟草行业的管理水平等方面有很大的帮助,并且烟草业也要进行自身建设、完善市场管理制度、加强烟草专卖许可管理制度、创新监督管理的办法等方面来促进烟草行业的健康展,从而真正提高烟草行业的水平。