对家庭养犬问题进行全面治理的实施意见

第一篇：对家庭养犬问题进行全面治理的实施意见

文章标题：对家庭养犬问题进行全面治理的实施意见

随着人们物质生活水平不断提高，家庭饲养宠物现象逐渐增多，在一定程度上影响了人们正常的工作和生活环境，甚至对广大人民群众身体健康构成一定威胁。据我县卫生防疫部门统计，2004年因动物致伤人数达2500余人。为了切实维护广大人民群众的合法权益和身体健康，依据《*市养犬管理条例

》，现对我县家庭养犬问题进行全面治理工作提出以下实施意见：

一、加强组织领导，明确责任分工。由公安分局牵头，成立*县养犬治理工作小组，成员包括畜牧、卫生、市容等部门。公安部门负责养犬管理的审批、犬类准养证发放以及查处违规养犬行为等工作；畜牧部门负责犬类免疫和免疫证发放工作；卫生部门负责狂犬病预防与控制、疫情监测报告等工作；市容部门负责禁犬区的划定、公共场所和主要街道巡查及环境治理等工作。

二、严格办理养犬审批手续，实行年度审查制度。养犬人携犬到所在地公安机关办理或补办养犬申请登记手续，经审查符合条件的，填写养犬申请登记表，然后到县畜牧部门进行狂犬病疫苗免疫注射，办理犬类免疫证，凭借犬类免疫证，到公安机关注册并领取犬类准养证。养犬人领到犬类准养证后，每年要进行年度审查，并定期接受犬类疫苗免疫。

三、以城区为重点，立即开展犬类治理工作。以城内各居民住宅小区为重点，公安部门会同住宅小区物业管理机构一起，对居民养犬情况进行调查，依法查处违章养犬行为，特别是重点查处大型犬、烈性犬，其中要从现在开始，利用一个月时间，集中开展一次城区违章养犬治理行动。同时，根据城区实际，将****路等重点区域划为禁止携犬进入区，违反禁入规定的，由公安部门依据相关法律法规进行处理。农村犬类治理工作，由乡镇派出所会同乡镇有关部门和村委会共同研究治理措施，并报县养犬治理工作小组后统一实施。

四、加大行政执法力度，依法查处违章养犬行为。公安部门依法查处非法犬类交易活动，坚决取缔辖区内自发形成的非法犬类交易聚集地，取缔以经营犬类诊所、犬类用品商店为掩护贩卖犬只等行为，防止出现违章养犬行为。市容部门要将犬类随地排泄粪便的治理纳入执法范围，要求携犬人自带犬类粪便收集用品，对早晚遛狗比较集中的公共场所及时组织执法巡查，发现犬类随地排泄粪便等现象，责令携犬人立即清除，并按照有关规定给予相应处罚。

五、强化狂犬病预防控制工作，认真执行疫情监测报告制度。建立健全疫情报告制度，实行疫情网络直报，一旦出现狂犬病疫情及时上报。同时，卫生部门接到狂犬病疫情报告，以最快速度组织技术人员赶赴现场，做好流行病学调查和疫点处理工作。卫生预防医学门诊实行24小时昼夜应诊，对动物致伤患者进行及时处理治疗。

六、广泛发动社会群众，共同加强犬类监督管理。公安部门要认真对待群众举报违章养犬线索，认真做好接待记录，及时组织查处，杜绝不作为现象。广播电视部门要广泛宣传《*市养犬管理条例》和《*市公安局关于加强养犬管理的通告》，禁止城区内饲养大型犬和烈性犬，明确城区每户只准饲养一只小型观赏犬，推动全县犬类管理工作步入法制化、规范化轨道。

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第二篇：关于对养犬管理条例进行调研的通知

关于召开《西宁市养犬管理条例》

立法调研座谈会的通知

市政府办公厅：

为加强养犬管理，保障公民身体健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境，市人大常委会定于2008年9月8日至10日，召开《西宁市养犬管理条例》立法调研座谈会。现将有关事项通知如下：

一、调研座谈会的主要内容

1、《西宁市养犬管理办法》的执行情况；

2、《西宁市养犬管理办法》实施过程中存在的困难和问题；

3、制定《西宁市养犬管理条例》的必要性、可行性；

4、对制定《西宁市养犬管理条例》的意见建议。

二、调研组成员

韩 聆

市人大常委会副主任

曹永林 市人大法制委员会主任委员

朱太祥 市人大常委会委员

陈晋美 市人大常委会委员

安树勇 市人大法制委员会委员

会议邀请省人大内司委有关领导参加，请市政府有关副市长、有关副秘书长参加会议。

请西宁电视台、西宁晚报社派记者采访。

三、时间安排

6月2日（星期二）上午9：00（在市公安局会议室）听取市政府关于我市实施《西宁市养犬管理办法》的基本情况的汇报，并进行座谈。请市政府组织市公安局、市城管行政执法局、市农牧局、市卫生局、市工商局有关负责同志及四名管理相对人（含养犬市民和不养犬市民）、二至三名社区主任参加会议。

四、会议要求

请市政府办公厅、市公安局认真安排，做好会议的组织工作，请汇报单位按调研内容准备书面材料15份，请参加座谈的单位负责人及有关人员按调研内容准备书面发言。

联系人：孙立 朱彦强 联系电话：8230492

西宁市人大常委会办公厅

2009年5月25日 抄报：省人大内务司法委员会，常委会包福元主任、韩聆副主任、刘德秘书长。

抄送：市公安局、市城管行政执法局、市农牧局、市卫生局、市工商局，调研组成员，西宁电视台、西宁晚报社，存档。

第三篇：湖南省关于全面治理拖欠农民工工资问题最新实施意见

湖南省关于全面治理拖欠农民工工资问题最新实施意见

湖南省为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）精神，全面治理拖欠农民工工资问题，经省人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、依法规范企业劳动用工管理

（一）加强劳动合同管理

各类企业须依法与招用的农民工订立、履行劳动合同并办理劳动用工备案。在工程建设领域，实行先签订劳动合同后进场施工制度，推行简易劳动合同文本，明确约定工作时间、工作内容、劳动报酬、支付方式等内容并严格履行。各级人力资源社会保障部门要加大对企业与农民工签订劳动合同情况的监督检查，发现不签订或不履行劳动合同等违法违规行为，及时督促整改，对拒不改正的依法作出行政处理或处罚决定，并通报同级行业主管部门。

（二）实行建筑劳务实名制管理

在工程建设领域，施工总承包企业（含直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）须全员实行实名制管理，建立职工名册并办理劳动用工备案，在工程项目部配备劳资专管员负责工程项目的劳动用工管理，编制施工现场所有劳务人员（包括直接招用和分包企业招用人员）用工手册，记录进场施工农民工身份、劳动考勤和工资支付等信息，由农民工本人确认签字并保存两年以上备查。施工总承包企业应当在施工现场醒目位置设置工程信息和劳动者权益维护告示牌。施工总承包企业要加强对分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）劳动用工和工资发放的监督管理，实时掌握施工现场劳动用工和工资发放情况，并督促分包企业将工资直接支付给农民工本人，不得以包代管。施工监理应同步监督建设施工单位用工管理，督促建设施工企业落实劳动合同、工资支付、实名制管理等制度。各级住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门要督促本行业工程建设项目落实劳务用工实名制管理。

二、进一步加强制度建设

（一）健全建设领域农民工工资单独列支制度

施工企业应开设农民工工资支付专用账户，用于支付农民工工资。总包企业应当根据分包企业（含专业分包和劳务分包企业）提供的劳动考勤、工资支付凭证等，按月将农民工工资款拨付到分包企业农民工工资支付专用账户，并负责监督工资支付。建设单位应从工程价款中单独列支农民工工资款，在工程基础、主体和装修三个部分开工前按照工程价款一定比例，向总包企业农民工工资支付专用账户划拨资金。加快推行工程担保制度，施工企业应向建设单位提供金融机构出具的承包履约保函，建设单位向施工企业提供金融机构出具的工程款支付保函。有条件的地区可将工程担保制度与诚信机制相结合，实行信用差别化管理，对有不良记录的建设单位、施工企业，应提高其担保额度。

（二）全面落实银行定期代发建设领域农民工工资制度

施工企业应为农民工申办个人工资账户和银行卡，或开通农民工社会保障卡的银行卡功能，委托银行按月将农民工工资汇入其个人工资账户。大力推广由总包企业直接将农民工工资委托银行按时代发工资的办法。

（三）完善农民工工资保证金制度

在房屋建筑和市政基础设施工、交通、水利等工程建设领域要按照有关规定全面实行工资保证金制度，并逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。

（四）建立健全欠薪领域预警和监测报告制度

强化部门日常监督检查，动态监管用人单位工资支付情况。人力资源社会保障部门要依托基层人力资源社会保障平台和劳动保障监察“两网化”管理机制，定期采集用人单位用工和参保信息，全面掌握用人单位运行情况。实行分类监管和重点监控，定期排查检查欠薪隐患企业，及时发现消除欠薪苗头。健全企业欠薪报告制度，因生产经营困难等需要延期支付农民工工资的企业，应及时制定工资清偿计划，同时向当地人力资源社会保障部门报告延期支付原因、涉及人数和金额等情况；人力资源社会保障部门要督促企业制定落实工资清偿计划及解决措施。住房城乡建设、交通运输、水利等部门依托实名制信息管理系统等，全面监控建设领域农民工工资支付情况，及时发现并处置欠薪隐患。

三、依法处置拖欠工资行为

（一）联合惩戒欠薪失信行为

人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利、公安等部门加强执法合作，完善联席会议、定期会商通报、联合行政约谈等工作制度。采取联合检查、联合办案、联合督查

等方式，提高拖欠农民工工资案件查办效能。强化行政执法与刑事司法联动，发生涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，公安机关要提早介入，依法及时控制犯罪嫌疑人、查封企业账户。加快全省劳动用工领域信用体系建设，加强企业守法诚信管理，实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将严重拖欠工资失信企业纳入人民银行企业征信系统、湖南省社会信用信息共享系统和湖南省市场主体信用信息公示系统，建筑施工企业同时纳入建筑业企业信用信息系统，由多部门依法依规向社会公布，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制。

（二）及时处理欠薪争议案件

各级劳动争议调解仲裁委员会要对拖欠工资案件开辟“绿色通道”，对符合终局裁决条件的要一裁终局，对符合先予执行条件的要裁决先予执行，并移送法院执行，做到快立、快审、快结。充分发挥基层劳动争议调解组织作用，就近做好欠薪争议的调解。加强调裁、调审、裁审衔接，及时办理欠薪争议调解协议书仲裁置换或法院确认手续。对重大集体欠薪或涉案金额较大争议案件要及时上报，由上级机关挂牌督办。

（三）妥善处置突发性群体事件

各级各有关部门要进一步完善因拖欠农民工工资引发的重大群体性事件应急处置预案，明确指挥权限和部门分工，规范分级响应和处置流程，发生重大群体讨薪事件时要及时启动应急预案。造成进京“非访”和进京赴省集体上访的，当地人民政府要迅速派人将上访人员安全接回并妥善处理，必要时动用政府应急周转金先行垫付部分工资或发放基本生活费，防止事态蔓延扩大。强化拖欠农民工工资问题隐患排查化解工作，建立健全重大群体讨薪事件防控机制，相关部门要加强对组织、串联越级集体上访信息的监测监控，及时掌握信息动向，提前做好预防工作，力争把问题解决在基层和萌芽状态。引导农民工依法理性维权，依法严厉打击以讨要工资名义、虚报冒领等手段扰乱社会治安违法行为，对违反治安管理处罚法的，要依法予以治安处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对严重影响社会治安秩序和公共安全的群体性事件，公安机关要根据事态发展，依法采取强制措施予以妥善处置。

四、严格落实保障工资支付相关责任

（一）落实企业工资支付和清偿主体责任

在工程建设领域，建设单位对所发包工程项目的农民工工资支付负监管责任，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业对所招用农民工的工资支付负直接责任。建设单位未按合同约定及时拨付工程款，致使施工企业拖欠农民工工资的，由建设单位以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。施工总承包企业未按合同约定及时拨付工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。因建设单位、施工总承包企业或分包企业将工程违法发包、转包或违法分包的，由建设单位或施工企业依法承担直接清偿责任。

（二）落实属地管理责任

按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，各级人民政府对本地保障农民工工资支付工作负总责。各级保障农民工工资支付工作领导小组办公室要加强对拖欠农民工工资问题的预测预警，每年8月组织开展重点欠薪案件及隐患摸底排查和专项督查。

（三）落实相关部门监管责任

各级各有关部门要严格按照责任分工和部门职责，做好保障农民工工资支付各项工作。人力资源社会保障部门负责本级保障农民工工资支付工作的组织协调和督促检查等工作。信访部门负责农民工反映拖欠工资问题的接待办理，协调督促相关有权处理的职能部门维护好农民工的合法权益等工作。住房城乡建设、交通运输、水利等部门要切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定，负责督办解决因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款、结算纠纷、未交工资保证金等源头问题造成的欠薪案件，牵头落实实名制用工管理、农民工工资账户单独列支、银行定期代发农民工工资等制度，并协助人力资源社会保障部门做好农民工工资保证金收缴工作。发展改革部门负责加强本级政府投资项目审批管理，严格审查资金来源和筹措方式，牵头做好社会信用体系建设等工作。财政部门负责加强对本级人民政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金等工作。公安部门负责做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件立案侦办和参与处置因拖欠农民工工资引发的群体性事件，依法查处并严厉打击以讨要工资名义扰乱社会治安秩序的行为等工作。国有资产监管部门负责督办所属企业因违法发包、转包、分包等导致拖欠农民工工资案件等工作。工商部门负责依法查处无照经营行为并通过湖南省市场主体信用信息公示系统公示严重拖欠工资失信企业等工作。工会组织负责对企业执行劳动保障法律法规情况进行监督，发现拖欠工资问题及时报送有关部门依法处理。

（四）强化责任追究

将保障农民工工资支付工作纳入各级人民政府绩效考核体系。对因政府领导责任不落实、部门监管责任不履行、相关人员工作不到位，导致本地重大拖欠农民工工资案件高发、频发，造成严重社会影响的，严格追究责任。对政府投资工程项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的，追究该项目负责人的责任。

湖南省人民政府办公厅

2016年8月30日

第四篇：治理庸懒散问题实施意见

为进一步加强机关效能作风建设，根据《中共XX省纪委XX省监察厅关于进一步治理庸懒散问题的通知》（纪综[2011]59号）精神，以及XX市纪委、XX市监察局关于开展庸懒散问题治理的有关要求，现就坚决整治“庸懒散”等不良风气提出以下要求：

一、高度重视，抓住重点，确

保突出问题有效解决

治理庸懒散问题是落实科学发展观、加强党的执政能力建设的重要举措，是新形势下加强干部队伍建设的迫切要求。治理工作要以加强作风建设和效能建设为载体，以提高干部队伍执行力、提升机关行政效能、优化发展环境为目的，突出治理重点，切实解决作风效能方面存在的主要问题。

一是切实治理干部履职不力的问题。严肃查处有令不行、有禁不止的行为，确保市委、市政府重大决策部署贯彻落实，确保人民群众正当诉求得以解决，确保各项目标任务圆满完成。

二是切实治理干部作风不实的问题。坚持群众路线，防止官僚主义和衙门作风，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，严禁弄虚作假、虚报浮夸。

三是切实治理效能不高的问题。严格执行首问负责制和限时办结制，优化办事流程，不断提高办事效率；严禁对职权范围的事项和任务推诿扯皮，敷衍应付，不落实，不作为。

四是切实治理纪律不严的问题。重点治理纪律涣散、自由散漫、擅离职守等问题。严肃查处迟到、早退、脱岗、离岗、旷工等违反工作纪律的行为；严禁工作时间上网聊天、看视频、玩游戏、炒股、打牌等行为。

二、明确责任，落实措施，确保治理工作落实到位

（一）加强组织领导。各镇乡、市级各部门要高度重视庸懒散问题治理工作，强化组织领导，明确“一把手”第一责任人的责任，形成党委（党组）负总责，主要领导带头抓，分管领导直接抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要及时研究解决机关工作中存在的突出问题，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。要把治理庸懒散问题与机关效能建设、行政执法活动、行业作风建设、基层党务公开、处理群众诉求等结合起来，做到有的放矢，务求实效。

（二）加强学习教育。要强化理论学习，组织广大干部认真学习党的十七届四中全会精神，学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会和建党90周年大会上的讲话，以及省委书记刘奇葆同志在省纪委九届七次全会有关作风建设和治理庸懒散问题的讲话精神，要求干部围绕“四个特别”，大力倡导求真务实、真抓实干的作风。要强化“以人为本、执政为民”主题教育，继续深入开展宗旨教育、科学发展观教育、政治纪律教育、群众观点和群众立场教育，从思想上强化党员干部的群众观念，做以人为本、执政为民的表率。要强化典型教育，通过深化对杨善洲，王瑛等先进事迹学习宣传活动，充分发挥先进典型的示范作用，激励广大党员干部干事创业的热情。

（三）加强督查问责。各镇乡、市级各部门要将治理庸懒散问题作为本单位的一项重要工作来抓，加强日常监督检查，准确掌握实际情况，确保督查问责落实。各单位纪委（或纪检组）要在治理庸懒散问题中发挥积极作用。市纪委、监察局将会同市级有关部门，对发现的违反作风建设和效能建设规定，履职不力、办事拖拉、作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责等造成重大损失和恶劣影响的庸懒散问题，按照《行政机关公务员处分条例》、《XX省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》和《绵竹市行政机关责任追究制度》等规定严肃追究相关单位和人员责任，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等现象。庸懒散问题治理工作监督电话

（四）加强宣传报道。宣传部门和新闻媒体要切实加强宣传报道工作，要通过广泛开展形式多样、内容丰富的舆论宣传活动，提高群众和社会各界的参与意识和监督意识，营造良好社会氛围。要充分发挥舆论的影响带动和监督促进作用，既要大力宣传办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、公共服务水平明显改进的先进单位和个人，也要注重对反面典型的曝光。

各镇乡、市级各部门要结合当前正在开展的“强化行政效能监察，护航经济社会发展”主题活动，认真抓好庸懒散问题专项治理工作，对发现的新情况新问题要认真研究，及时提出和制定切实可行的解决对策和长效机制。各单位于2011年10月底前将今年治理工作情况报市纪委（监察局）行政效能监察室（联系电话：)

第五篇：治理庸懒散问题实施意见

各股室：

根据中共XX县纪委、XX县监察局江纪发(2011)16号文件《关于进一步治理庸懒散问题的实施意见》的总体要求，现结合我社工作实际，制定如下实施意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委六次全会上重要讲话精神为主线，按照县纪委、县监察局治理工作的总体要求，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气努力增强干部队伍的责任意识，转变干部队伍的工作作风，提高干部队伍的执行力，为推动供销经济发展和我县农村专业合作社的建设,提供有力的组织保障和作风保障。

二、治理的主要内容

县社机关和下属单位管理工作人员为此次治理工作对象。按照县纪委和监察局的实施意见要求，治理庸懒散问题重点为以下四个方面：

（一）切实治理干部履职不力的问题。重点治理有令不行、有禁不止，不认真贯彻落实党委的决定，不认真完成目标任务等问题。

（二）切实治理干部作风不实问题。重点治理工作中存在的衙门作风、群众观念淡漠，门难进、脸难看、话难听、事难办，弄虚作假、虚报浮夸等问题。

（三）切实治理效能不高问题。重点治理首问负责制和限时办结制执行不力，办事流程不规范，相互推诿扯皮，群众满意度不高等问题。

（四）切实治理纪律不严问题。重点治理管理不规范，上班迟到、早退和中途溜号等自由散漫，擅离职守；上班时间上网炒股、打游戏、看电影、聊天等与工作无关的行为；公款“吃喝玩乐”的问题。

三、实施步骤

（一）一是学习教育阶段（2011年9月25日－10月10日）；二是整改提高阶段（2011年10月11日－10月25日）；三是建章立制阶段（2011年10月26日－11月10日）；

四、保障措施

（一）加强组织领导。我社开展庸懒散问题的治理工作由主任负总责，主要领导带头抓，分管领导直接抓，科室、单位具体负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。做到有的放矢，务求实效，坚决防止形式主义、走过场。

（二）加强督查问责。机关各股室负责人要切实对各自的科室在治理庸懒散问题负责，认真落实本实施意见，坚持日常管理和督查，要敢于对存在问题的人和事提出严厉的批评，及时纠正庸懒散等问题。由办公室和相关股室对机关的工作作风进行监督检查，及时发现问题，提出整改意见。对发现违反作风建设和效能建设规定，履职不力、办事拖拉、作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责等造成重大损失和恶劣影响的庸懒散问题，按照行政机关责任追究有关制度严肃追究相关股室和人员责任，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。