关于在惠普政策中对计划生育家庭实行优先优惠政策的实施意见

第一篇：关于在惠普政策中对计划生育家庭实行优先优惠政策的实施意见

中共故城县农村工作领导小组办公室

故 城 县 人 口 和 计 划 生 育 局

故 城 县 教 育 文 化体育局

故城县民政局

故城县人事劳动和社会保障局文件 故城县农业局

故城县畜牧局

故城县农机局

故城县卫生局

故 城 县 农 业 开 发 扶 贫办公室

故人口联【2010】2号

关于在惠普政策中对计划生育家庭实行优先优惠政策的实施意见

为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号）和省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》（冀发[2007]17号）精神，根据省委农工部、省人口计生委、省教育厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省农业厅、省卫生厅、省扶贫办等8部门联合下发的《关于在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的若干意见》（冀人口联„2009‟12号），结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发„2006‟22号）和省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》（冀发„2007‟17号）为指导，认真落实科学发展观，建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，为全县经济社会协调可持续发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

各部门在制定和落实有关普惠政策时，加强协调，整合资源，发挥政策综合效应，对计划生育家庭实行优先优惠，加快人口和计划生育利益导向政策体系建设步伐，让计划生育家庭优先分享改革发展成果，确保我县人口计生事业持续、稳定和健康发展。

三、主要内容

（一）农工办在新民居建设工作中，对农村计划生育独生子女和双女户（以下简称“两户”）家庭的住房建设与改造，同等条件下要优先安排。

（二）教育部门在落实中共专项彩票公益金教育助学项目中，对“两户”家庭学生给予优先资助；对“两户”贫困家庭中就读于义务教育阶段公办学校的寄宿生，优先补助生活费（小学每生每年补助500元，初中每生每年750元）；对就读于高等学校的“两户”家庭学生，优先享受生源地贷款，优先享受国家奖、助学金，优先享受勤

工助学等资助政策。

（三）民政部门在制定社会福利、社会救助等政策，按户落实资金或项目时，对“两户”家庭在户均基础上给予倾斜；在落实城乡低保中，优先将符合条件的“两户”纳入低保；在实施农村医疗救助工作中，资助符合条件的“两户”参加农村新型合作医疗；对符合条件“两户”特困家庭大病治疗优先给予医疗救助，提高救助标准，缓解因病造成的生活困难；在灾民救助、灾民建房、救灾款物发放等工作中，优先和重点照顾“两户”家庭；养老机构优先对符合条件的“两户”父母提供养老服务，并由县政府出资给予一定比例的优惠；将符合条件的农村独生子女死亡家庭父母和无劳动能力、无生活来源、女儿又无赡养能力的老人（男60岁、女55岁）纳入五保供养范畴。

（四）人事劳动和社会保障部门在开展新型农村养老保险试点工作的县，可对“两户”家庭参保的夫妻双方个人出资部分予以一定比例补助。

（五）农业、畜牧和农机部门在落实有关农村集体资产福利分配政策时，对独生子女家庭，增加一人份的集体福利分配份额；在农民科技培训中，对“两户”家庭优先实行全程免费培训，即免费提供培训和技术指导，免费提供教材和技术资料，免费办理培训证书等；在农村沼气建设中，对“两户”家庭优先安排农村沼气国债项目；对“两户”家庭优先提供良种、农药、化肥、地膜等各种农资服务；免费进行测土化验，优先安排机耕、机播、机收及脱粒、运输等作业；优先提供良种补贴及农机具购置补贴。

（六）在推行新型农村合作医疗制度中，对参加新农合的“两户”家庭，个人负担部分可由县级财政给予一定比例补助。

（七）扶贫部门在整村推进扶贫开发中，要结合我省实施的“细胞工程”对“两户”贫困家庭实行“三优先”，即：优先安排资金和项目的扶持，优先安排参加技术、技能等方面的培训，优先对“两户”贫困家庭“少生快富”项目的小额贷款贴息补助。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任

健全完善人口和计划生育利益导向政策体系，是落实科学发展观，坚持以人为本，关注民生、改善民生的具体体现。各部门要切实加强组织领导，结合本部门职能，积极制定相关措施，各司其职、各负其责、形成合力，确保投入到位、落实到位。

（二）密切配合，规范管理

人口计生局负责摸清“两户”底数，并登记造册，及时提供给各相关部门。各相关部门要将对“两户”优先优惠政策的落实情况，定期向人口计生局通报。人口计生局对相关部门优先优惠政策的落实情况逐人建档，定期进行评估。

（三）加强约束，奖优罚劣

将各相关部门落实优先优惠政策的情况纳入年度人口与计划生育年度责任目标考核，定期进行检查评估，大张旗鼓地表彰有突出贡献的先进集体。对于督导不力，落实措施不到位的通报批评，并且限期整改。对整改不到位的，取消评先资格。

故城县农村工作领导小组办公室故城县人口和计划生育局

故城县教育文化体育局

故城县人事劳动和社会保障局

故城县畜牧局

故城县卫生局

故城县民政局故城县农业局故城县农机局 故城县农业开发扶贫办公室二○一○年六月十日

第二篇：××镇人民政府关于对计生户实行优先优惠政策的决定

平镇政[2004]3号

××镇人民政府关于对计生户实行优先优惠政策的决定为贯彻落实县委、县政府关于开展“三结合”活动的安排意见，扎实推动××镇计划生育工作的顺利开展，激发群众自觉实行计划生育的内在动力，结合我镇工作实际，对计生户制定如下优先优惠政策：

一、父母双方或女方是农业户口的，独生子女在年满18周岁时，由××镇政府一次性奖励其父母200元。

二、镇协调有关单位和部门对计生户在占地、贷款、招工、医疗保健、科技服务等方面给予优先照顾和考虑，帮助办理有关手续。

三、镇计划生育服务站每年免费为独生子女母亲进行一次生殖健康检查，并提供优惠治疗。

四、镇协调农技部门定点优惠供应良种、化肥、农药等农资物品，无偿提供科技信息、技术服务。

五、对独生子女参加河北省内中考和高考，在录取时给予10分的照顾。

六、对独生子女死亡或严重伤残并不再生育或收养子女的夫妻，在失去劳动能力后，由镇免费安排其入住里庄敬老院。

七、镇协调工商税务部门优先为计生户办理营业执照和税务登记，优先提供营业场所和相关服务。

××镇人民政府

2004年2月10日

主题词：计生户优先优惠政策决定

××镇人民政府二OO四年二月十二日

（共印100份）

第三篇：关于对全区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的实施意见

关于对全区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的实施意见

关于对全区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的实施意见

关于对全区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的实施意见 区人口计生局

区财政局 为认真贯彻《关于广泛开展“生育关怀泉城在行动”活动的实施意见》和《济南市人口计生委关于印发国家、省和我市关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度5个附件的通知》精神，进一步完善全区计划生育利益导向机制，确定对全区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，特提出如下实施意见：

一、实行奖励扶助制度的重要意义

实行奖励扶助制度是认真贯彻落实党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的重要举措，是树立和落实以人为本科学发展观的必然要求，是做好新时期人口和计划生育工作的制度创新，是建立和完善人口和计划生育工作新机制的重要内容，是鼓励广大群众响应党和国家号召、自觉实行计划生育的一项重要举措。建立和落实此项制度，有利于完善计划生育利益导向机制，引导基层干部更加关注群众的切身利益，促进人口和计划生育工作向依法管理、政策推动、优质服务方向转变，逐步建立完善社会养老保障制度，解除群众实行计划生育的后顾之忧。各办镇、各部门要充分认识实行奖励扶助制度的重要意义，切实把这件事关广大群众家庭幸福和社会和谐的实事落到实处。

二、实行奖励扶助制度的基本原则 统一政策，严格审核。扶助对象确认条件和扶助金的标准，由我区结合省、市

有关政策制定，确保政策的一致性。公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。直接扶助，到户到人。通过委托代理发放机构，以“直通车”方式直接将扶助金发放给扶助对象。严禁任何单位和个人截流挪用、虚报冒领扶助金和以扣代罚等各种名目的违规行为。

健全机制，逐步完善。制定配套措施，建立健全计划生育家庭奖励扶助制度的管理、服务和监督机制。政府主导，社会参与。坚持政府统一领导、有关部门各负其责，把实施部分计划生育家庭奖励扶助制度与开展的“生育关怀”行动结合起来，形成扶贫济困的良好社会风尚。

三、实行奖励扶助制度的主要内容 扶助对象确认条件。奖励扶助对象为我区户籍公民，年满60周岁，1933年1月1日以后出生、1973年以来没有违反计划生育法律法规和政策规定生育，未

享受全区计划生育家庭特别扶助政策的。

1、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象。奖励扶助对象应同时具备以下条件： 本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。农村居民是指户口登记在村民委员会的农村集体组织成员。现存一个子女或两个女孩。

2、城区部分计划生育家庭奖励扶助对象。奖励扶助对象应同时具备以下条件： 夫妻双方或一方为城镇户口。

现存一个子女，持有《独生子女证》或《独生子女光荣证》。

奖励扶助对象享受城市居民最低生活保障。

符合上述条件的对象，由政府发放计划生育家庭奖励扶助金。奖励扶助标准。对符合条件的计划生育夫妻，按照每人每月50元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已经超过60周岁的，以该政策开始执行时的实际年龄为起点发放。

奖励扶助对象确认。由区人口计生局负责奖励扶助对象的确认工作。具体程序是：

1、本人申请。每年1月31日前，上未纳入扶助、本符合奖励扶助对象条件、要求确认奖励扶助对象资格的人员，由本人向户籍所在地的村委会提出申请，填写《槐荫区计划生育家庭奖励扶助对象申报表》，提交本人的居民身份证、户籍证明、婚姻状况证明、《独生子女证》或《独生子女光荣证》等证明材料复印件；上的奖励扶助对象，原申报信息发生变化的，须重新申报。

2、村委会审议并张榜公示。

每年2月28日前，村委会依照奖励扶助对象确认条件，对申请人进行初审，逐户逐项上门核实情况后，提出拟上报的扶助对象名单，提交村民代表大会或村民议事会审议，并将审议通过的奖励扶助对象名单在村务公开栏和奖励扶助对象所在村民小组张榜公示一周。公示结束后，村委会在拟上报奖励扶助对象 的《申报表》上签署审议意见。对本申报扶助但不符合条件的，应向申报人说明原因；对符合条件的，应将《申报表》连同申请人本人及配偶的居民身份证、户籍证明、婚姻状况、《独生子女证》或《独生子女光荣证》等证明材料复印件上报办初审；对有关信息虽发生变化但仍符合条件的，应将新的《申报表》和相关证明材料报办初审。对上的奖励扶助对象，原申报信息没有变化的，村委会核实后，与当年申报的奖励扶助对象一并张榜公示后报办。

3、办审核。

每年3月31日前，办须对村委会上报当的申请人情况及相关证明材料上门入户进行核实，并张榜或网上公示一周后，将审定的《申报表》和相关证明材料复印件报区人口计生局。

对村委会上报的上奖励扶助对象进行核实，与当年申报的奖励扶助对象一并张榜或网上公示后报区人口计生

局。

4、区人口计生局审批并公示。

每年4月30日前，区人口计生局对办上报的拟奖励扶助对象进行审批，确认本奖励扶助对象，并将审批通过的奖励扶助对象名册批复到办，由办印发至各村委会张榜公示，同时将举报电话、举报信箱向社会公开，接受社会监督。对办上报的上奖励扶助对象进行核实，与当年申报的奖励扶助对象一并公示确认。

每年5月31日前，区人口计生局依据《申报表》，将其信息录入“全区奖励扶助管理信息档案”。区人口计生局向代理发放机构提供当年奖励扶助对象的个案和汇总信息，即《奖励扶助对象花名册》、《奖励扶助对象人数汇总表》。

每年7月31日前，区代理发放机构应根据区人口计生局提供的当年《奖励扶助对象花名册》，将上半年的扶助金划拨到扶助对象个人储蓄账户，次年1月31日前发放下半年的奖励扶助金，填写《奖

励扶助金发放情况花名册》，并反馈给区人口计生局。

5、退出程序。每个月底前，村委会依照奖励扶助对象确认条件，对户籍迁移等信息发生变化不再符合条件的，应向当事人说明原因后，填写《槐荫区部分计划生育家庭奖励扶助对象退出情况报告单》，连同相关证明材料报办初审。办须对村上报的《退出报告单》进行个案情况入户调查、审核，将经审定的《退出报告单》和相关证明材料复印件报区人口计生局。

区人口计生局对办镇上报的退出奖励扶助对象进行审批，确认后依据《退出报告单》将其信息录入“全区奖励扶助管理信息档案”，在每次奖励扶助金发放前50天将退出奖励扶助的名单报代理发放机构，注销个人奖励扶助金账户。

每年12月底前，区人口计生局要组织办镇，对奖励扶助对象基础信息和奖励扶助金领取情况进行审核，对确认错误 的对象取消其奖励扶助资格，注销个人奖励扶助金账户，退还全部奖励扶助金。资金来源。农村部分计划生育家庭奖励扶助金，由省、市、区财政按照比例分级负担；城区部分计划生育家庭奖励扶助金，由区财政负担。资金发放和管理。

1、资金发放。扶助金以个人为单位按月计算，每半年发放一次，每年7月份发放上半年的扶助金，次年1月份发放下半年的扶助金。扶助对象凭有效证件到代理发放机构领取。在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入家庭收入。

2、资金管理。区财政局负责奖励扶助资金的预决算、转移支付、总量控制和监督管理。区人口计生局及时掌握并监督代理发放机构建立奖励扶助对象个人账户和资金管理情况。代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议的要求和人口计生部门提供的对象名单建立个人账户，并将扶助

金及时足额划转到个人账户。建立个人账户和拨付资金情况，应及时反馈给财政和人口计生部门。奖励扶助实行时间。农村部分计划生育家庭奖励扶助已于1月1日起在全区执行；城区部分计划生育家庭奖励扶助从1月1日起在全区试行。

四、组织管理、检查监督和工作考核 组织管理。对全区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度实施工作，由区人口计生局和区财政局具体组织实施，要建立经常性协调机制，建立和完善资格确认、资金管理、资金发放与检查监督“四权分离”的运行机制，确保执行奖励扶助制度的公平公正，确保奖励扶助资金直接发放到奖励扶助对象个人账户。检查督导。区人口计生局、财政局每年对奖励扶助对象确认、资金管理、资金发放、制度运行等情况进行一次监督检查。

工作考核。各办镇、各部门严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资

活动，不得将扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处。资金代理发放机构不按代理服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣奖励扶助资金的，取消其代理发放资格，并依法追究责任。主题词：计划生育

奖励

扶助制度

意见

通知 抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区武装部，区法院，区检察院。

槐荫区人民政府办公室

5月16日印发

第四篇：某镇人民政府关于对计生户实行优先优惠政策的决定

某镇人民政府关于对计生户实行优先优惠政策的决定

平镇政[2004]3号

××镇人民政府关于对计生户实行优先优惠政策的决定

为贯彻落实县委、县政府关于开展“三结合”活动的安排意见，扎实推动××镇计划生育工作的顺利开展，激发群众自觉实行计划生育的内在动力，结合我镇工作实际，对计生户制定如下优先

优惠政策：

一、父母双方或女方是农业户口的，独生子女在年满18周岁时，由××镇政府一次性奖励其父母200元。

二、镇协调有关单位和部门对计生户在占地、贷款、招工、医疗保健、科技服务等方面给予优先照顾和考虑，帮助办理有关手续。

三、镇计划生育服务站每年免费为独生子女母亲进行一次生殖健康检查，并提供优惠治疗。

四、镇协调农技部门定点优惠供应良种、化肥、农药等农资物品，无偿提供科技信息、技术服务。

五、对独生子女参加河北省内中考和高考，在录取时给予10分的照顾。

六、对独生子女死亡或严重伤残并不再生育或收养子女的夫妻，在失去劳动能力后，由镇免费安排其入住里庄敬老院。

七、镇协调工商税务部门优先为计生户办理营业执照和税务登记，优先提供营业场所和相关服务。

××镇人民政府

2004年2月10日

主题词：计生户优先优惠政策决定

第五篇：关于对农村计划生育独女户、双女户家庭实行的（范文）

关于对农村计划生育独女户、双女户家庭实行的

优先优惠政策的通知

各支部、村委会：

为进一步稳定计划生育低生育水平，激励广大群众更加自觉地实行计划生育，进一步形成有利于计划生育工作的利益导向机制，促进农村人口与经济社会协调、可持续发展，创建和谐稳定的人口环境，经办事处政府研究，决定对农村计划生育独女户、双女户家庭在以下6个方面提供优先优惠政策。

一、优先为女孩户免费提供生殖健康服务，优先对2009年1月1日后落实了绝育手术的双女户奖励2000元绝育奖。

二、对实施节育手术的女孩户，处计生服务中心优先派出计划生育专用服务车辆，免费接送。

三、优先为女孩家庭提供科学致富信息及生殖保健知识。

四、对贫困女孩家庭优先给予经济和项目支持，优先纳入农村低保救助，并组织开展结对帮扶。

五、独女户和双女户在孩子入托、入学、承包农业项目、审批宅基地地，享用优先优惠的权利；

六、优先安排独女户、双女户进行免费的职业技能培训。

七、对在校的初高中学校独女户、双女户家庭的子女优先提供奖学金。

八、在开展计划生育帮扶工作时，在项目技术安排、资金扶持等方面给予优先考虑独女户和双女户；

特此通知

二○一○年四月