关于印发《桐庐县监察局关于对县行政审批服务中心进行行政效能监察的实施意见》的通知

第一篇：关于印发《桐庐县监察局关于对县行政审批服务中心进行行政效能监察的实施意见》的通知

桐庐县监察局文件 —————★—————桐监[2003]3号 关于印发《桐庐县监察局 关于对县行政审批服务中心进行 行政效能监察的实施意见》的通知

县政府直属各有关单位：

为更好地发挥县行政审批服务中心的功能和作用，进一步改善投资环境，推动我县经济的快速发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律法规，结合我县实际，制定《桐庐县监察局关于对县行政审批服务中心进行行政效能监察的实施意见》，此实施意见自发文之日起施行。

桐庐县监察局2003年7月24日

桐庐县监察局

关于对县行政审批服务中心

进行行政效能监察的实施意见

总则

第一条为了在桐庐县行政审批服务中心有效地开展行政效能监察，依据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律法规，结合我县实际，制定此实施意见。

第二条行政效能监察是监察机关以提高行政效能为中心，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员在行政管理活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果情况进行的监督检查。

第三条行政效能监察目的促进行政机关及其公务员依法行政、廉洁高效、尽职尽责、改进管理，不断提高工作效率与服务质量。

第四条行政效能监察工作在同级人民政府和上级监察机关的领导下进行，由监察机关会同有关部门负责组织

实施。被监察机关应组织力量，负责行政效能推进工作。

第五条监察机关开展行政效能监察应公布举报电话和投诉地址，负责受理公民、法人和其它组织对行政机关及其公务员有关问题的举报投诉。

行政效能监察范围的内容

第六条行政效能监察实施范围：

（一）县行政审批服务中心各成员单位，重点是在“中心”设立窗口单位；

（二）县行政审批服务中心各科室及工作人员；

第七条行政效能监察实施的主要内容：

（一）县行政审批服务中心各成员单位是否严格执行县委、县政府有关文件规定，该进“中心”窗口办理的审批事项一律进“中心”，是否还存在单位内与“中心”同时办理的现象；

（二）驻“中心”各服务窗口是否正确执行法律、法规、规章、决定、命令和政策情况；对审批事项的办理是否规范，限时办理和限时服务制度落实情况；

（三）驻“中心”各服务窗口的收费情况：对明令取消的收费项目有否继续收取；有否擅自扩大收费范围和擅

自提高收费标准，有否搭乘收费或借机硬性推销与各主管部门有直接关系的产品或相关资料；

（四）县行政审批服务中心各成员单位有无违反审批制度规定的行为；有否存在取消项目继续审批的现象或擅自新设审批项目；

（五）驻“中心”各服务窗口是否按照政务公开的要求，将办事原则、办事内容、办事程序、办事人员、办事结果予以公开；是否严格按照规定的职责权限办理审批事项；在规定的工作时间内工作人员服务态度是否端正，是否正确、全面、高效地履行职责，有无不作为、不及时作为、不正确作为而影响目标任务完成的行为；

（六）县行政审批服务中心协调、管理和监督的职能是否到位；日常管理监督机制的完善，评定考核制度的落实，文明用语、挂牌服务等制度执行情况；

（七）其他影响工作效能的行政行为和职务行为。

行政效能监察的程序和方式

第八条根据监察机关职能和担负的工作职责，按规范程序进行操作。

第九条行政效能监察的实施方式：

（一）监察机关在县行政审批服务中心设立投诉举报箱和投诉电话，受理公民、法人和其它组织对行政机关及其公务员有关问题的举报投诉。

（二）监察机关定期召开座谈会，及时了解服务对象及有关单位对县行政审批服务中心及各服务窗口的意见建议，以促进及时整改和完善。

（三）对于驻“中心”各服务窗口的审批办理情况，监察机关将不定期地予以抽查。

监察机关在履行职责时采取的措施

第十条监察机关在履行职责时有权采取以下措施：

（一）要求“中心”各服务窗口提供与监察事项有关的文件、资料及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；

（二）责令“中心”各服务窗口停止违反法律法规和行政纪律的行为；

（三）不执行或者拖延执行国家法律、法规、规章以及同级人民政府或者上级主管部门决定、命令、指示，应当予以纠正而没有及时纠正的，可以给予政纪处分；

（四）其他依法可以行使的权力。

附则

第十一条对行政效能监察对象有关要求：

（一）“中心”各成员单位在确保授权到位的基础上，要加强对“中心”服务窗口工作人员的管理教育，提高他们的业务能力和服务意识，切实为社会各界群众、申办对象提供优质、高效、文明的服务；

（二）“中心”各成员单位必须树立大局意识、全局观念，把服务基层、服务企业、方便群众的服务宗旨放在第一位，服从县行政审批服务中心的统一协调和管理；

（三）“中心”各成员单位的分管领导要切实负起责任，经常听取县行政审批服务中心管理办公室的意见和建议，经常对派出人员进行思想教育，定期检查督促。

第十二条此实施意见由桐庐县监察局负责解释；自发文之日起施行。

抄报：杭州市监察局

抄送：县委办、人大办、政府办、政协办，竺泉海、徐小林同志

第二篇：桐庐行政审批服务中心2008年大事记

桐庐县行政审批服务中心2008年大事记

1月份

1月14日 据浙江省人民政府《关于表彰示范行政服务中心和办事大厅的通知》（浙政发[2008]4号），桐庐县行政审批服务中心授予为“省级示范行政服务中心”。

1月15日，建设窗口、财政（地税）窗口、房改窗口等3个单位窗口被中心授予2007年12月份“红旗窗口”，江本鑫、李英、钟飞雄同志被确定为2007年第四季度“服务能手”。

1月23日，审批服务中心召开2007窗口审批服务工作总结暨2008年工作思路务虚会。中心各窗口负责人和全体机关工作人员参加了会议。与会人员就2007年窗口审批服务工作进行了认真总结和交流。

1月23日，国土窗口、发改窗口、卫生窗口被评为2007优秀窗口。

1月22日，2007年农历春节前夕，桐庐县行政审批服务中心、桐庐县招投标管理委员会办公室共同举办的新春联欢晚会在回望过去、展望未来的氛围中，在一派欢乐祥和的气氛中精彩上演。

2月份

被杭州市纪律检查委员会、杭州市直属机关工作委员会评为 1 “杭州市廉政文化示范点”。

2月3日、4日，中心组织工作人员清扫办事大厅四周的积雪，为办事群众开辟道路，在确保窗口服务工作的同时，又安排人员赴瑶琳路、长途汽车站等主要路段和人员密集场所，与积雪展开斗争。

2月26日晚，中心召开新进人员培训会，共有32名新进人员参加培训。

2月29日，建德市行政审批服务中心主任徐俊一行7人，临安市行政审批办理中心主任胡永福一行4人，来中心调研行政许可职能归并和招投标统一平台建设情况，中心主任申屠群雄作相关介绍。

3月份

3月1日，中心团委与县信息传媒中心一同前往，赴革命老区新合乡向老战士献爱心活动。

3月3日上午山东省武城县委副书记徐光同志率纪委、财政、审批中心等部门11人前来中心考察行政审批公共资源招投标等有关工作。县纪委副书记、监察局长李朝航等领导陪同。

3月6日，招投标服务中心正式启用远程评标专家随机抽取系统，建设工程远程评标专家随机抽取系统的启用标志了杭州地区专家库资源共享，实现网上对专家统一管理的设想成为可能。

3月6日，中心10名妇女代表参加了由县妇联举办的“与奥运同行”全县城镇职业妇女运动会，纪念“三八”国际劳动妇女节 98周年，共同迎接北京奥运会的召开。中心妇女代表在运动会上团结协作、奋勇拼搏，展现了蓬勃向上的精神风貌，取得了优异的成绩。

3月7日上午，山东省武城县有关领导前来中心调研，在中心主要领导的陪同下，参观了办事大厅，并详细了解了中心科室设置、人员配置情况以及相关操作流程。

3月11日，县委常委、公安局长周建杭在副局长陈柏其的陪同下，专程到行政审批服务中心公安窗口调研指导工作。

3月12日，财政（地税）窗口、林业窗口、水利窗口等3个单位窗口被中心授予2008年2月份“红旗窗口”。

3月18日上午召开全县招投标管理工作会议，县招管办主任申屠群雄回顾总结2006年以来全县招投标统一平台建立、以及工作开展情况，分析存在的问题，提出了2008年工作思路；县委常委、常务副县长程春明同志到会并作了重要讲话；县纪委副书记、监察局长李朝航同志主持会议。

3月18日下午省纪委法规室主任张健民同志由县纪委副书记申屠涛英等领导赔同，前来中心调研有关行政审批“两集中、两到位”工作情况。

3月19日，全县招投标管理工作会议在县政府会议中心召开。这是我县招投标统一平台建立以来召开的第一次全县性招投标管理工作会议。全县各乡镇（街道）政府主要领导、纪检书记，县公共资源交易管理委员会成员单位领导以及招投标统一平台 全体工作人员参加会议。

3月20日上午山东昌乐县政府副秘长、行政服务中心主任刘兴海县纪委副书纪监察局长张德明等到同志一行5人前来中心参观考察有关行政审批“两集中、两到位”成功经验及做法。

3月25日上午余杭区纪委监察局副书记、局长沈国祥同志等一行8人在桐庐县纪委监察局副书记、局长李朝航等领导的陪同下，来中心考察学习行政审批职能归并、公共资源招投标等有关工作；中心领导班子人员参加会议。

3月25日，中心印发《关于修订〈桐庐县行政审批服务中心并联审批办法〉的通知》。

3月29日，县行政审批服务中心党支部召开全体党员大会，研究部署机关党建工作。

4月份

4月3日，中心党支部组织全体党员前往凤凰山革命烈士墓举行祭扫活动，凭吊先烈，祭奠英灵。

4月7日下午龙泉市行政服务中心游金元主任、王永卢副主任率公安、工商、建设、房管、国土等窗口负责人一行8人，前来中心考察行政审批、职能归并等有关工作。

4月9日，建德市行政审批服务中心副主任张成仁、党支部书记陈金良一行12人来我中心调研，邢旭芳副主任陪同调研。双方交换了窗口考核管理、项目并联审批以及三级服务体系建设等工作的意见和建议。4月10日上午建德市行政审批服务中心副主任张成仁率中层以上及建设、国土、发改、工商、林业、公安等窗口负责人一行11人，来中心学习交流行政审批、职能归并等有关工作。

4月10日，民政窗口、建设窗口、卫生窗口等3个单位窗口被中心授予2008年3月份“红旗窗口”，江本鑫、张素娟、陈敏芬同志被确定为2008年第一季度“服务能手”。

4月11日，萧山区办事服务中心书记高建明率中心管理层、窗口负责人一行60余人前来中心参观。中心主任申屠群雄简要介绍了中心的发展历程、特色举措，重点讲述了 “两集中、两到位”的成功做法。

4月16日晚，中心召开全体工作人员会议，学习宣传贯彻党的十七大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，为确保实践活动有序开展，取得成效，进一步统一思想、提高认识，对第二阶段推行实践的主要任务进行部署。

4月17日省纪委反腐败导刊宣新瑞主编在县纪委副书记、监察局长李朝航，副局长申屠涛英、潘小英的陪同下，前来中心调研行政审批、联能归并等相关工作事宜。

4月18日上午江苏省盐城市亭湖区优化办副主任阮文萍率规划、工商、行政服务中心、建设等部门领导一行6人前来中心考察学习行政审批等相关工作。县监察局副局长皇甫秋宏陪同考察。

4月20日，中心领导组织发改、国土、建设、消防、工商、林业等窗口负责人和业务骨干赴凤川镇，开展“审批服务下基层”活动。

5月份

5月4日，中心开展“读书、评书、荐书”和“讲党性、重品行、作表率”主题征文活动。

5月6日下午临安市政府办公室副主任兼行政审批办理中心（市审改办）主任胡永福同志率市编办王宇航副主任、市法制办陈贤凤副主任以及中心中层以上人员8人前来中心考察学习行政许可职能归并等有关事项。县法制办副主任王玲玉、县人事局副局长郭左云陪同考察。

5月9日，发改窗口、公安窗口、气象窗口等3个单位窗口被中心授予2008年4月份“红旗窗口”。

5月21日，全县乡镇审批服务代理业务培训会议在县委党校举行，来自全县13个乡镇（街道）、开发区、库管委的审批服务代理员和分管领导共60人参加会议。

5月22日，中心召开了“交纳特殊党费，支援抗震救灾”为主题的抗震救灾捐赠会，中心45名党员累计捐款17700元。

5月28日，中心印发《关于开展“评政风行风、促‘七难’破解”活动的实施方案》。

6月份

6月11日，公积金窗口、国土窗口、环保窗口等3个单位窗口被中心授予2008年5月份“红旗窗口”。6月12日，中心印发《桐庐县行政审批服务中心信息公开实施办法》。

6月13日，“杭州市机关廉政文化建设现场观摩交流会”在中心召开，此次活动由杭州市直机关党工委、市纪检（监察局）牵头，杭州市各市直机关和各区、县（市）代表40余人参加会议。

6月20日，行政审批服务中心（招管办）“评政风行风、促‘七难’破解”活动部署会议在三楼会议室召开。中心领导班子、各科室和各窗口负责人参加会议。

7月份

7月3日，全县行政许可职能归并专项效能监察工作会议在审批服务中心三楼会议室召开。全县有行政许可职能部门的分管领导参加了会议，县纪委副书记申屠涛英同志对此次专项效能监察工作作出具体部署。

7月10日，质监窗口、经贸窗口、工商窗口等3个单位窗口被中心授予2008年6月份“红旗窗口”，袁建民、钟雅仙、辛燕萍同志被确定为2008年第二季度“服务能手”。

7月17日，杭州地区2008上半公共资源交易工作座谈会在我县召开。杭州市公共资源交易管理委员会办公室、市建设工程交易中心，萧山区、余杭区以及杭州地区5个县（市）的招管办负责人和公共资源交易中心主任参加了会议。

7月29日，中心召开全体工作人员会议，对开展新一轮解放思想大行动进行动员部署。

8月份

8月7日，财政（地税）窗口、城管窗口、林业窗口等3个单位窗口被中心授予2008年7月份“红旗窗口”。

8月15日，富阳市人民政府办公室副主任、市行政服务中心党组书记、主任陈海龙率考察组一行15人，前来考察 “两集中、两到位”情况。

8月20日，中心成立信息公开工作领导小组，中心主任申屠群雄任组长，领导小组下设办公室，中心副主任邢旭芳任办公室主任。

8月28日，市委常委、秘书长许勤华一行在县领导戚哮虎、陈国妹、吴玉凤的陪同下，前来中心调研行政许可职能归并改革和投资项目审批代办制推行情况。

9月份

9月9日，淳安县行政服务中心主任章仕芳一行6人，来我中心调研行政许可职能归并情况。

9月19日，中心主任申屠群雄会同县监察局、财政局、审计局、建设局等招投标监管职能部门一行十人专程前往江苏省东台市学习考察了当地的招投标监管工作。

9月28日，中心印发《桐庐县行政审批服务中心窗口及工作人员考核办法》。

10月份

10月9日，萧山区办事服务中心副主任刘稼英一行7人，来我中心调研投资项目审批代办工作情况。

10月16日，上城区人民政府副区长高波，上城区人民政府办公室副主任、行政服务中心主任杨盛强一行考察中心工作。

10月17日，发改窗口、卫生窗口、经贸窗口等3个单位窗口被中心授予2008年8-9月份“红旗窗口”，金军卫、孙姬、王一琴、钟飞雄同志被确定为2008年第三季度“服务能手”。

10月24日，西湖区行政服务中心、公共资源交易中心主任张万兵一行10人，前来中心考察“两集中、两到位”改革和招投标信息化管理工作情况。

10月25日，审批中心（招管办）第四届健身运动会在县城江南体育中心隆重举行，本届运动会为期两天，共有170多名运动员参加了比赛。

10月30日晚，中心组织各窗口负责人学习修订后的《桐庐县行政审批服务中心窗口及工作人员考核办法》。

11月份

11月12日，环保窗口、国土窗口、公安窗口等3个单位窗口被中心授予2008年10月份“红旗窗口”。

11月14日，中心修订出台了《桐庐县行政审批服务中心窗口及工作人员考核办法》。

11月23日，我县第二次“千企评百岗”评议结果揭晓，中心共有8个服务窗口在服务类科室排名中位列前十，比去年增加一倍。

12月份

12月1日，中心印发《桐庐县行政审批服务中心档案管理制度》。

12月9日，中心档案工作顺利通过县档案局验收，实现档案工作县级达标。

12月21日，中心召开了2008窗口审批服务工作总结暨2009年工作思路务虚会。中心各窗口负责人和审批中心（招管办）领导班子成员、中心科室部门负责人等参加了会议。

12月26日，中心召开县本级代办工作年终总结会，会议由代办中心主任王红春主持，挂职代办干部就工作进行了回顾和展望，中心主任申屠群雄在会后做了总结发言。

第三篇：行政效能实施意见

**乡委员会

**乡人民政府

关于印发《**乡转变机关干部作风加强机关

行政效能建设工作的实施意见》的通知

各村党支部、村民委员会，乡级各单位、乡属各部门： 《**乡转变机关干部作风加强机关行政效能建设工作的实施意见》，经党委、政府同意，现印发给你们，结合本地、本部门、本单位的实际，认真组织实施。

中共**乡委员会

**乡人民政府

二00八年九月八日

**乡转变机关作风加强行政效能建设

实 施 意 见

年初，我乡通过召开**乡第十六届人民代表大会第三次会议暨政风行风民主评议工作会，对乡级各单位、乡属各部门的工作作风、思想作风、生活作风等方面进行评议，并对提出的意见加强整改，各单位、各部门工作作风得到进一步改善，政府依法行政的职能进一步提高，为民服务的理念进一步增强，经济发展环境进一步优化。“5.12”汶川地震对我乡经济社会发展造成严重损失，为尽快恢复灾区群众生产、生活，与县委、政府对灾后重建工作提出的要求相比，我们的工作还存在一定差距，灾后重建的责任重大，任务艰巨，克服重重困难，为力争全面完成全年灾后重建工作以及各项工作目标任务，加强机关行政效能建设工作十分必要。根据县委办发[2008]9号、[2008]107、108号文件精神，切实转变机关干部作风，提高办事效率和服务水平，进一步改善干群关系，建设“高效、勤政、务实、廉洁”的政府，提升政府对外形象，促进我乡经济社会持续、健康、和谐发展，现将加强机关行政效能建设提出如下实施意见：

一、加强机关行政效能建设的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科

学发展观统领全局，深入贯彻市、县委五届九次全会精神，按照建设节约型、服务型、责任型、法制型、廉洁型政府的总体要求，以群众满意为目标，以行政权利规范透明高效运行为关键，强化政务服务为重点，以制度建设为根本，以提升干部队伍素质为基础，坚持围绕中心，服务大局，坚持重点突破，整体推进，不断创新思维，加快推进机关行政效能建设。

（二）基本原则

通过加强行政效能建设，要在以下几个方面实现新突破：

1、解放思想，实事求是，增强行政效能建设工作的主动性和实效性，在解放思想，实事求是上取得新的突破；

2、树立政治意识和大局意识，提升为民服务的理念明显增强，增强政治责任感；

3、树立责任意识和服务意识，加快推进服务政府、责任政府、法制政府的水平，服务意识得到逐步提高；

4、在机关行政效能建设创新管理模式上下工夫，创建行政效能建设示范单位、示范岗位，在节约行政资源方面取得新突破。

二、统一思想，提高认识，精心组织

（一）认真贯彻落实县、乡会议精神。乡级各单位、乡属各部门认真组织单位职工、干部学习，深刻领会县乡文件精神，迅速建立行政效能建设组织机构，各单位、各部门负责人是机关行政效能建设第一责任人，务必做到做到事前工

作有安排，事中工作有检查，事后工作有总结，把思想和行动统一到县乡的工作安排上来，把主要精力集中到用心想事、用心谋事、用心干事上来。

（二）各单位、各部门要以机关行政效能建设为契机，认真总结在工作作风、思想作风、生活作风、领导作风等方面存在的突出问题，本着查找问题不怕难、发现问题不怕痛、整改问题不怕严，并制定整改的相关措施。

三、建立健全组织机构

乡党委政府以亭委发[2008]36号文件成立了**乡机构效能建设领导小组，由乡党委书记**任组长，党委副书记、乡长**、党委副书记**任副组长，负责机关行政效能建设，确保辖区内各单位、各部门机关效能建设的有序开展。

四、查找问题，加强整改

针对本单位、本部门在工作作风、思想作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，及时梳理归类，并提出明确要求，对发现的问题及时整改。整改不认真、不彻底、制定和落实整改措施不具体，整改达不到预期的效果，乡纪委、效能办责令各单位、各部门负责人限期整改，并书面向乡党委、政府说明原因。

五、实施“三项” 制度，完善行政效能制度体系 根据*委办发[2008]57号文件关于印发<四川省行政机关首问责任制度>，<四川省行政机关责任追究制度>,<四川

省行政机关限时办结制度>，各单位、各部门是首问责任制、限时办结制、责任追究制的责任主体，必须尽快完善相关工作，对影响工作大局、贻误时机的行政不作为、乱作为、慢作为的人和事必须进行严肃查处，并追究单位、部门主要负责人、分管责任人和直接责任人的责任。

六、行政效能建设工作达到预期的效果

通过开展机关行政效能建设活动，逐步提高基层单位的执行力，规范行政单位的行政行为，便于提升工作、服务质量，体现办事效率，切实转变机关干部工作作风、思想作风、领导作风、生活作风，增强为民服务的理念，促进各单位、各部门工作大转变，努力争创行政效能建设示范单位、示范岗位，建设让人民满意的行政机关，树立对外新形象。

**乡党委

**乡人民政府

2008年9月9日

第四篇：区行政效能监察实施意见

为了贯彻党的十六大关于“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能”、“精简、统一和效能”的要求，促进全区行政机关效能建设工作健康、有序开展，根据省监察厅关于推行行政效能监察八项制度的精神，决定从今年8月起，在全区行政机关推行行政效能监察八项制度。现结合我区实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，进一步强化机关工作人员的效能意识，转变机关作风，增强服务功能，提高工作效率，健全监督制约机制，从源头上预防和治理腐败，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

二、内容和要求

效能建设工作要突出抓好两个方面：一是深化行政管理体制改革，通过制度建设和创新，实现转变政府职能，提高工作效能，方便群众办事；二是注重在抓落实、抓督查上下功夫，强化监督检查，增强行政工作人员的服务意识和责任意识，做到勤廉高效。

以制度建设为重点，在不断完善岗位责任制的基础上，建立并推行首问负责制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、失职责任追究制、执法责任制、效能投诉制和评议考评制等八项制度。

（一)首问负责制

首问负责制的具体要求：

1、群众来访时，第一位被来访者询问的机关在岗人员为首问责任人。

2、首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否属于本人职责范围，都要按规定给予耐心细致的答复，做到来访有人接，询问有人答。

3、对来人或通过电话反映的问题，属于责任人本职工作范畴的事项，应立即办理；当时不能办理的，应讲明原因和办理期限，并在期限内负责答复；对属于本单位其他人工作范畴的事项，应立即转交相关人员办理。

4、不遵守首问负责制，造成不良影响的，给予责任人相应的处理或处罚。

（二）服务承诺制

服务承诺制的具体要求：

1、行政机关特别是一些窗口服务单位，要向自己管理和服务的对象作出明确具体的服务承诺。

2、要将本部门、本单位的工作职能、办事程序、承办人员、服务态度、办事时效等内容，采取多种方式公示，接受群众监督。

3、承诺机关要设立违诺举报投诉电话。

4、对违诺人员要进行严肃处理。举止不文明、态度生硬的，给予诫勉教育，并责令其向当事人赔礼道歉；情节严重、造成恶劣影响的，根据有关规定追究其相应责任；对故意刁难、以权谋私、吃拿卡要的人员，核查属实后，按照有关规定给予相应的党纪、政纪处分，并将处理结果及时反馈给投诉人。

（三）政务公开制

政务公开制的具体要求：除法律、法规规定不宜公开和涉及机密的内容外，凡与人民群众利益密切相关的事项均属于公开的内容，尤其要抓住人民群众普遍关注、反映强烈的实际问题，本部门的重大问题、重大决策，容易产生腐败问题的权力运行环节，以及各行政部门的行政事业性收费情况进行公开。

（四）限时办结制

限时办结制的具体要求：

1、各级党委、政府交办的工作事项，实行急事急办，缓事一周内办结。

2、人大、政协“两会提案”必须在六个月内办结并上报办理结果。

3、上级机关和领导转办、批办、交办的事项，在规定的时限内办结并上报办理结果。

4、对群众来访事项，能马上办理的，要立即办理；需要会议研究的，一周内办结；问题比较复杂的，要抓紧时间尽快办结；不符合政策规定的，要对来访者耐心解释，做好思想工作，取得群众的理解与支持。

5、下级单位的请示、报告，要及时答复，最迟不得超过三周。

6、无特殊原因，不按规定时限办结工作事项的，给予其主要责任人相应的处罚与处理。

（五）失职责任追究制

失职责任追究制的具体要求：

1、机关工作人员在执行公务过程中，不履行或不正确履行职责，失职渎职，有下列行为之一的要进行责任追究：（1）不认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，不认真解决职责范围内出现的有关问题；（2）本人分管范围内的工作人员发生效能低下、作风恶劣，对其违纪违规现象长期失察以及管理不严或放任其错误行为的；（3）工作不负责任，发生严重事故，给国家、集体造成重大损失的；（4）工作作风拖拉、互相推诿扯皮，给国家、集体和个人造成重大经济损失的；（5）违反保密制度，失密、泄密，造成不良后果的；（6）在执行公务活动中，接受影响公正执行公务活动的吃请或参加有碍公正执行公务的公款消费活动。

2、追究及处理：（1）机关工作人原因失职造成损失，视情节由直接责任人、直接领导分别承担责任；（2）因失职但未造成损失，亦未构成违纪、违法的，视情节给予告诫；（3）因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员暂行条例》和有关规定进行处理；（4）因严重失职给国家造成重大损失，构成犯罪得，移交司法机关处理。

（六）执法责任制

执法责任制的具体要求：按照法定权限和程序行使权力，履行行政执法职责，并承担相应的法律责任，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须赔偿。

（七）效能投诉制

效能投诉制的具体要求：

1、服务对象及广大群众对政府机关及公务员在履行职责中的工作态度、工作质量、工作效率、执行政策等方面存在的问题，可据实向监察部门或效能监察办公室进行投诉举报。

2、办理时限：投诉受理机关要根据各自权限，对投诉事项及时予以办理或转办，做到件件有着落、事事有结果。

3、投诉处置：（1）情节较轻的，给予批评教育；（2）情节较重的，年终考核不予评先；（3）情节严重的，先予调整工作岗位，年终考核核定为不合格；（4）严重违反党纪、政纪的，除按有关规定给予本人处分外，还要对其直接领导予以相应处理；（5）对处理不服的，可根据《行政监察法》第三十七条进行申诉；（6）处理结果与该公务员的奖惩、使用向挂钩。

（八）评议考核制

评议考核制的具体要求：对部门依法行政情况、机关管理、工作质量和工作效率等，结合八项制度的落实以及人民群众监督和社会各界的监督，进行综合评议，加强绩效考核，实行评议、考核情况定期通报制度，进一步完善激励和处罚机制。

三、主要措施

（一）切实加强领导

各部门、各单位要从全局和战略的高度，充分认识机关效能建设的重大意义，并将此项工作列为重要议事日程，周密安排。为了加强组织领导，成立区行政效能监察办公室，办公室设在区监察局，负责处理行政效能监察日常性工作。

（二）认真组织实施

各部门要结合《实施意见》及各自实际，研究制定相应的实施细则。特别要抓紧制定出台针对性和操作性强的八项制度和相关配套制度，在全体工作人员中广泛宣传动员，提高全员的效能意识。

（三）加强督促检查

区效能监察办公室要认真抓好八项制度的督察落实工作。在加强经常性督促检查的同时，把效能建设作为党风廉政建设责任制和落实考核工作的重要部分，严格考核评比。要注意总结一些部门工作的好做法，学习借鉴外地好的经验，促进全区行政效能监察工作深入开展。

第五篇：关于进一步加强行政效能监察的实施意见

关于进一步加强行政效能监察的实施意见

为深入贯彻党的十七大精神，落实省、市纪委关于加强行政效能建设工作的安排部署，进一步转变政府职能，改进机关作风，提高行政效能，优化经济发展环境，为区委、区政府各项决策部署的顺利推进提供坚强的纪律保障，现结合我区实际，特制定如下实施意见。

一、提高认识，增强行政效能监察工作责任感

党的十七大在“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”中专门指出要“提高效能”，省纪委九届二次全会也要求各级纪检监察机关“加强行政效能监察”。市纪委二次全会把“扎实推进行政效能建设”作为今年全市党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要工作内容，要求各级纪检监察机关“切实推进行政效能建设活动，探索建立行政效能建设长效机制”。这充分说明，中央和省、市各级党委、政府高度重视行政效能监察工作，将其作为贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的有效手段，摆在了更加突出的位置，提出了更高的标准和要求。为此，全区广大纪检监察干部一定要切实增强对行政效能监察工作的责任感，深刻理解加强行政效能监察是贯彻落实科学发展观，促进加快发展、科学发展、又好又快发展的重要内容；是深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略和全面推进试验区建设的基本要求；是确保我区目标任务全面完成，实现“争创一流、争当先进”的坚强保障。各级纪检监察机构要始终清醒认识行政效能监察工作所面临的新形势、新任务、新要求，充分发挥自身组织领导和监督检查的作用，主动围绕项目建设、惠民目标、作风建设等中心工作开展行政效能监察，真正把此项工作抓紧抓实，抓出成效。

二、认真履职，加大行政效能监察工作力度

在区委、区政府的关心支持和市纪委、监察局的指导帮助下，区纪委、监察局专门成立了行政效能监察室，并明确了主要工作职责。下一步，我们将认真履行区委、区政府赋予的职能职责，加大工作力度，推动行政效能监察深入开展。

1.对区政府各部门和其他法律法规授权委托承担行政管理职能的单位的行政效能建设进行监督检查；协调指导全区行政效能监察和行政效能投诉工作，受理和办理对区级部门及其工作人员的行政效能投诉；承办区政府实施行政部门首长问责涉及行政效能的有关事项；承办对区级机关执政为民，服务发展情况的考核评价工作；承办区委、区政府和市纪委、市监察局交办的专项行政效能监督事项。

2.负责组织实施全区投资软环境建设工作；负责投资软环境建设投诉问题的办理，并按规定做出相应的处理或制定相应的整改措施；负责制定完善全区投资软环境建设相关规章制度。3.负责全区干部作风的监督，包括对部门、街道“一把手”和班子成员的监督；督促、指导各级部门建立健全干部作风建设各项规章制度，严格按制度办事；负责收集干部作风建设的正反两方面的典型事例，及时反馈干部作风建设情况及群众反映的意见和建议；负责承办区委、区政府和区纪委、区监察局交办的其他工作。

三、突出重点，全面提高行政效能监察水平

今年，我们要按照国务院廉政工作会议和省、市政府廉政工作会提出的要求，围绕区委、区政府的各项决策部署开展效能监察，不断提高行政效能监察水平。

1.围绕区委、区政府的中心工作开展效能监察。行政效能监察工作要把促进我区经济社会持续、快速、健康发展作为出发点和落脚点，紧贴区委、区政府的中心工作选题立项，尤其要抓住影响我区改革开放和经济发展的突出问题开展效能监察，为改革发展创造良好的环境和条件。

2.围绕规范化服务型政府建设开展效能监察。进一步清理现有审批项目，简化审批手续，加大行政审批和管理权限下放力度。落实行政执法责任制，理顺行政执法主体，规范行政执法行为，加强监督约束。改进和创新服务方式，优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率，着力推进机关工作信息化、公开化和规范化。进一步明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题，做到主体明确、责权一致，杜绝权责脱节、有权无责，一事多家管、出了事都不管的现象。

3.围绕群众反映强烈的突出问题开展效能监察。要紧密结合自身实际，对群众反映强烈的突出问题和与群众生产生活密切相关的行政执法部门、经济管理部门、监督部门开展监督检查。要把纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业破产重组和改制中侵害职工合法权益、拖欠克扣农民工工资以及企业违法排污损害群众健康等问题，作为监督检查的重点工作来抓，督促行政职能部门建立长效机制，切实维护群众合法权益。

4.围绕优化投资环境开展效能监察。要充分运用效能监察这一有效手段，围绕优化投资环境，重点查处违纪违法、严重干扰企业生产经营和乱收费、乱摊派、乱罚款等影响企业发展的行为，严肃查处侵害投资者合法权益、影响投资环境的案件。要着力纠正那些服务意识不强、办事拖拉、态度生硬、贻误发展良机的人和事。要把优化投资环境作为监察机关为经济建设服务的一个切入点，加强组织协调，强化监督检查，实现我区投资环境的不断改善和优化。

5.围绕行政机关工作人员履行职责情况开展效能监察。要在学习贯彻《公务员法》的基础上，对行政机关行政决策、行政执行、行政监督等环节履行法定职责的情况开展效能监察，严肃查处不认真履行职责、不及时履行职责和拒不履行职责等行为，对个别事业心、责任心不强，服务态度不好，工作质量和办事效率不高的公务员进行查处，使机关的工作制度和工作纪律得到更好的落实。

四、明确任务，确保行政效能监察取得实效

行政效能监察是一项长期性、系统性的工作，需要全区上下的积极支持和配合。各单位要加强效能建设，健全完善制度，强化责任追究，确保行政效能监察工作取得实效。1.加强组织领导。行政效能建设是以提高行政效能为目的，全面提升国家机关及其公务员行政管理活动行为、能力、运转状态、效率、效果、效益的工作。各单位要结合自身实际健全相应工作机构，确定责任领导，落实专人具体负责，对行政效能建设进行统筹安排部署。要自觉树立效能意识，进一步理顺职能职责、规范工作流程、简化办事环节、改进工作作风、提高服务效率，以加强行政效能建设来推动各项工作深入开展，以工作实绩来检验行政效能建设的实效。

2.健全完善制度。进一步健全和完善以首问责任制、限时办结制、责任追究制为主要内容的规范服务制度体系，严格执行《成都市青羊区领导干部问责暂行办法》、《成都市青羊区首问责任制实施办法》等制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，提高行政行为的规范化、制度化水平。

3.强化责任追究。对履职不到位、工作效能低下、损害群众利益等行为，以及机关工作人员存在的纪律涣散、作风漂浮、办事推诿、效率低下、服务态度差以及资源浪费等突出问题，各单位要依据《公务员法》、《成都市国家公务员行政效能投诉和告诫暂行办法》、《成都市青羊区领导干部问责暂行办法》、《成都市青羊区首问责任制实施办法》等有关规定，严肃追究具体责任人的责任。对情节严重、影响恶劣、拒不纠正的，由区纪委、区监察局按照相关规定给予党纪政纪处分。对问题突出并长期得不到解决的单位，要追究领导责任。