生猪养殖对环境的影响

第一篇：生猪养殖对环境的影响

关于生猪养殖对环境影响的调研提纲

接市政府通知，要求对生猪养殖对环境的影响情况进行调查，在摸底清查期间要重点了解以下情况：1、2、3、4、5、规模户和法人单位及养殖场地所处的位置，养殖小区建设情况 污水，粪便的处理办法。噪声、粪便、污水等对环境以及周围邻居生活的影响。政府及环保部门对改善环境采取的措施和成效等。……

各县区要在12月25日前，就了解的情况形成文字材料报开封调查队农业科。

第二篇：饮水对生猪养殖的重要性

猪易购，中国唯一的生猪交易平台。http://www.xiexiebang.com/ 水作为猪体约75%的组成部分，参与体温调节，营养物质吸收、转运、代谢及废物的排出，关节腔等器官的润滑和乳汁分泌过程。是猪生长、繁育过程中绝对不可缺少的。

猪饮水多少与生理状态、生产水平、饲料或饲粮构成成分、环境温度等密切相关。当环境温度高、猪发烧、应激、采食盐量多、妊娠等时，饮水量增多，若饮水略不足，猪采食时就拱食、前脚跨入及争斗行为，而这些行为是引起采食时饲料大量浪费的主要原因。此时若饲料中拌有药物、营养物质，则饲料、药物、营养物质都会被浪费，也保证不了防治猪病的需要量。鉴于猪如此需要水，药物或营养物质若能拌入水中饮服，则均匀、浪费少，并能最大限度保证猪的摄入量，大大优于拌料方式投入，疗效和吸收度也将优于拌料。尤其体现在补充维生素时，此外，为用药方便，也提倡有条件的养猪场，给产房每头母猪、保育舍每圈猪除自来水龙头外，再提供一个专用来兑水用药的水箱，当猪生病或需保健用药时，能采用兑水给药。

在养猪生产中，虽所有养猪者都知道给猪水喝，但却常常忽视水的重要性，不重视水的质量和给量。常给不清洁或不符合饮用标准的水;或给水不足，导致猪消化、吸收、生长、繁育以及生命都受到影响，导致疾病频频发生。有的养猪户为节约成本，用附近扔死猪、死鱼又排污处的池塘水或臭水沟的水来冲洗猪舍，甚至作为猪的饮用水。如此差的水质，易引发各种各样的疾病，出栏率不高，养殖户最终为此付出代价。也有的养猪户或猪场没有自由饮水设备，缺乏对水重要性的意识，为节省劳动力，只给猪喂料时加点料水而已，导致猪的供水量极为不足，严重影响猪的生长发育。

实践表明，缺水比其他养分不足对猪的影响和危害更大。当猪体内水分减少8%时，会出现严重干渴感觉，消化能力减弱，食欲下降;减少10%时，就会导致严重代谢紊乱，食欲丧失等反常现象;减少20%时，生命会出现危险。哺乳母猪饮水量不足时，母猪采食量下降，泌乳量减少，母猪体重损失大，子猪断奶重小，尤其是分娩后七天内会使乳汁浓度过高，造成子猪消化不良，发生腹泻。子猪饮水量不足，会使子猪生长速度缓慢，发育不良，无法发挥最大生长潜能。育肥猪饮水量不足，会使消化吸收能力下降，采食量下降，生长速度缓慢，出栏时间延长，成本增加。

提醒养殖户要关注猪的饮水情况，必须给猪随时饮用足够量的清洁水，同时也须保证场内生活用水、饲养管理用水，如猪舍消毒用水、清洗调制饲料、冲洗猪舍、清洗用具等的用水要达标，保证猪只健康。

第三篇：养殖项目环境影响报告书

叶县双汇牧业有限公司年出栏20万头商品猪养殖项目环境影响报告书目前基本编制完成，按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28号]）的有关规定，向公众公开环境保护信息，具体如下：

一、项目名称及建设性质

项目名称：年出栏20万头商品猪养殖项目 行业类别：A320 猪的饲养 项目性质：新建

建设单位：叶县双汇牧业有限公司

建设地点：项目拟建场地位于河南省平顶山叶县境内。其中仔猪场位于叶县夏李乡国营畜牧场，占地面积为667000平方米（合1000亩），周围主要为荒坡地，附近村庄主要有温庄、蛮子营。15万头育肥猪场位于保安镇花山吴村与杨令庄村交界处，占地面积为400200平方米（合600亩），周围主要为农田和荒地，附近村庄主要有程庄、褚桃李、花山吴。5万头育肥场拟建项目位于杨令庄村西边，占地面积为93338平方米（合140亩），在15万头育肥场西南约1km处，附近村庄主要有杨令庄、曹沟、高老庄。建设规模：

20万头仔猪场生产规模：总存栏母猪10000头，每头母猪年提供7.5公斤上市猪20头，满产后年出栏仔猪20万头。装机容量140kw沼气发电机组2台，年发电380.8万kwh。20万头商品育肥猪场生产规模：总存栏育肥猪77821头，提供110公斤肥猪满产后年出栏肉猪20万头。装机容量400kw沼气发电机组2台，年发电593.6万kwh。项目总投资：16054万元

二、营运期污染物排放情况及拟采取的环保治理措施

1、废气

项目燃煤锅炉产生的污染物主要是SO2、烟尘，在采取麻石水膜脱硫除尘器处理后，能够满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）要求，实现达标排放，对大气环境影响较小。沼气采用脱硫剂脱硫后。H2S的去除率可达到可达到90%以上，经脱硫后SO2产生浓度为64mg/m，烟尘产生浓度为28mg/m。燃烧废气均经15m高排气筒直接排放，能够满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级要求，实现达标排放。

项目猪舍、污水处理站产生的恶臭，其成分比较复杂，主要污染因子为NH3和H2S。本评价依据《大气环境影响评价技术导则》（HJ2.2-2008）中的推荐模式计算大气环境防护距离。经计算，仔猪场和育肥场均无超标点，影响范围主要在猪场范围内。其恶臭在采取有效措施处理后不会对大气环境产生明显影响。

2、废水

项目废水主要是猪场粪污，生活污水汇入猪场粪污一起进入污水处理系统。

33仔猪场混合废水产生量为77027.4t/a，主要污染因子有COD、BOD5、SS、氨氮、总磷、粪大肠菌群等。COD浓度为15140mg/L，BOD5浓度为7562mg/L，SS浓度为14188mg/L。采取厌氧发酵和SBR深度处理后，污水水质能够满足《农田灌溉水质标准》要求，进入36000m

3污水贮存池进行储存，待灌溉季节用于周围农田灌溉施肥。不会对水环境产生较大影响。

育肥场混合废水产生量为237169.9t/a，主要污染因子有COD、BOD5、SS、氨氮、总磷、粪大肠菌群等。COD浓度为15722mg/L，BOD5浓度为7858.5mg/L，SS浓度为14738mg/L。对水泡粪采用水力筛进行固液分离，浓粪采用以CSTR厌氧反应器为核心的厌氧发酵处理工艺、稀粪水及CSTR处理后的溢流清液采用“UASB+SBR” 处理后进入污水贮存池。处理后，污水水质能够满足《农田灌溉水质标准》要求，进入145000m污水贮存池进行储存，待灌溉季节用于周围农田灌溉施肥。不会对水环境产生较大影响。

3、噪声

仔猪场和育肥场的噪声源相同，主要噪声源均为发电机组、喂料设备、泵房、风机等设备，根据类比调查，发电机组噪声源强在115dB（A），泵、风机、喂料设备源强为80～95dB(A)。在采取基础减震、消声、隔声等措施后，厂界噪声能够满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）1类标准要求。由于项目位于农村地区，距离敏感点较远，不会对居民产生明显影响。

4、固体废物 项目产生的锅炉炉渣及生活垃圾，在场内定点集中堆存，及时运往附近村镇垃圾填埋场。猪粪沼渣、污水处理站的剩余污泥、病死猪蒸煮后残余的骨渣，含有丰富的有机质、氮、磷、钾元素，外售至有机肥加工厂进行有机肥加工，最终还田。病死猪采用高温高压蒸煮系统进行处置，蒸煮后融化的肉液返回猪粪污的厌氧发酵系统，残余的骨渣可作为有机肥料同沼渣一起处置。因此，在落实各项固体废物处置措施的前提下，项目产生的固体废物不会对区域环境造成不利影响。

三、厂址选择合理性分析（1）产业政策方面

据国家发展和改革委员会令第40号《产业结构调整指导目录（2005年本）》中有关规定，本工程内容未列入限制类和淘汰类之中。符合国家相关的产业政策。（2）规划相符性

该项目建设不在城市规划范围内，符合叶县土地建设规划、叶县生态建设与环境保护“十一五”规划。（3）厂址可行性

项目所用土地与河南叶县人民政府签订了合法的投资协议书，项目用地符合相关规定。

另外，项目设置500米的卫生防护距离，目前仔猪场在500m的卫生防护距离内无居民区、学校、医院等环境敏感点；而距离育肥场最近的村庄为南边330米的杨令庄村的一个小自然村，约有十户居民，根据保安镇的新农村建设规划，杨令庄所有自然村向程庄自然村集中居中，目前正在实施中，待该村搬迁结束后方可满足卫生防护距离要求。

四、清洁生产方面

本项目所需饲料是由双汇技术中心提供各阶段的饲料营养水平，然后由双汇饲料进行加工，针对性强，配方合理，转化率高，确保饲料的清洁性、营养型和安全性，避免了由原料带来的危害和损失，属清洁原料。

本工程实行的是集约化养殖，有利于各种废物的统一收集，集中处理，可以很好的避免因散养造成的面源污染。猪场粪污采取厌氧发酵制沼气，沼气用于发电，沼液进一步处理达标后用于农田灌溉，沼渣外售有机肥厂进行有机肥加工，污染物产生量较少，符合清洁生产和循环经济的要求。

五、环境风险分析

项目产生沼气采取脱硫、脱水后通过阻火器后进入贮气柜，用于发电机发电。沼气系统各构筑物和设备之间通过连锁控制，真正联合成一整体系统，更进一步确保了系统的正常运行。综合各方面分析，评价认为工程沼气利用风险水平很低，其风险水平达到可接受水平。但根据工程特点，公司应对于项目中产生的环境风险的突发性事件制定应急预案。畜禽传染病采取“预防为主”的畜禽防疫方针，通过加强检疫、免疫接种、疫病预防的控制途径预防疫病的发生。同时，企业应采取严格的畜禽规范化管理措施，其疾病控制能力将大大提高。

六、环境影响评价结论

本工程建设符合当前国家产业政策，选址合理。在认真落实工程设计和环评中提出的各项污染防治措施、风险防范措施的前提下，可满足污染物达标排放，符合清洁生产要求和循环经济理念，项目建成后具有良好的经济效益和社会效益，产生的环境影响较小。因此，从环境保护角度考虑，该项目建设是可行的K2Cr2O7+6 Fe(NH4)2(SO4)2+7H2SO4=3Fe2(SO4)3+6(NH4)2SO4+Cr2(SO4)3+ K2SO4+7H2O.(2),根据上面式子: K2Cr2O7~6Fe(NH4)2(SO4)2 1

x

0.1*12/1000 所以溶液中剩余K2Cr2O7物质的量x=0.1*2/1000＝0.0002mol 消耗K2Cr2O7物质的量＝0.04*10/1000-0.0002＝0.0002 mol 1L废水消耗K2Cr2O7摩尔数＝0.0002*（1000/20）＝0.01mol K2Cr2O7 在处理废水时，得到电子 0.01*2*（6-3）＝0.06mol 1molO2得到4mol电子，所以需要O2物质的量＝0.06/4＝0.0125mol O2质量＝0.0125*32＝0.4 g

第四篇：生猪养殖方案

方案二：生猪养殖项目扩建实施方案 一﹑项目摘要（附表）

1.项目名称：南永青村生猪养殖扩建项目

2.项目申保单位：绛县郝庄乡南永青村养猪专业合作社 3.项目建设性质：扩建

4.项目建设地点：绛县郝庄乡南永青村 5.项目建设期限：1年

6.项目建设规模：扩建猪舍5座

7.项目投资结构及资金来源：项目建设总投资金90万元，其中固定投资50万元，申请财政资金10万元，申请银行贷款10万元，合作社自筹20万元。二﹑项目依据 项目建设理由

农民专业合作社是发展现代农业、推进农业产业化经营和增加农民收入的有效组织载体，是社会主义新农村建设和促进农民增收致富的重要抓手。配合全县百万头生猪大县和郝庄乡生猪一乡一业示范乡镇建设，为社员提供科学饲养管理技术，促进区域牧业增效农民增收，特制定本方案。

项目建设条件和可行性

南永青村位于绛县郝庄乡西侧，交通便利。耕地面积2000余亩，自然条件优越，经济情况良好。全村共有居民组三个总户数220户，总人口1050口。共有劳动力750人，养猪户占全村总户数50%以上，养猪大户达到20户以上，年饲养量超过2000口，历年来，在上级政府的正确领导下，村支委一班人带领广大党员和村民大搞经济发展和科学种田，把建设生态养殖作为发展养殖业的重点来抓，以加快现代畜牧业发展步伐，提升养殖生产水平，取得了很好的成绩，促进农民增收致富。三﹑项目设计方案 项目目标

扩建猪舍5座，配套相应设施。

2.项目实施地点级规模该项目位于绛县郝庄乡南永青村，地势平坦。现有猪舍2座，母猪16头，后备母猪8头，种公猪2头。

（1）预计扩建标准化猪舍5座，每座建筑规格60米5米，建设面积为300平方，总计猪舍建筑面积1000平方米；

（2）新修污水粪便处理池三处，新修200m3的水池1个、30m3的水塔1个，购买分娩、保育床各88套，母猪限位栏100套，购买转猪车辆1辆，配套完善饲料加工设施、设备，年加工生产混配合饲料100吨。

（3）建设动物无害化处理及粪便无害化处理设备设施。

（4）计划引进优良品种大白种母猪20头，大白种公猪2头，长白种母猪20头，长白种公猪2头，新美系杜洛克种公猪2头，预计年出栏育肥猪2800头。3.技术实施

一是技术培训采取走出去、请进来、集中授课、分散指导、现场交流等方式培训；二是培训技术骨干，对项目农户在项目实施前进行一次系统化培训；三是对农户建猪圈、引种、配种前分别分期分批进行培训；四是请专家对技术骨干和农户进行技术培训和指导；五是采取编制养猪实用技术资料和制作光盘等形式培训农户。4.实施内容及资金使用计划（1）支持环节及资金补助标准：强化合作社自身建设，必须加快合作社信息化建设步伐，购置电脑、打印机、传真机、投影仪和服务车辆，实现网络平台对接，利用网络和电教设施设备等现代手段发布、收集产品购销信息和技术信息，进而实现生猪购销网上交易，打造网上平台，扩大销售渠道，增加养殖收益，投资10万元。（2）实施内容建设规模，扩建猪舍5座，一是加强标准化生猪圈舍建设，对于圈舍建设标准化程度高、生猪饲养规模大、示范带动作用强的合作社社员在圈舍建设和购置机械设施等方面给予一定资金补贴。二是加速生猪良种普及率，引进良种二元母猪，以半价投放给社员，加速基地生猪品种改良，提高优质三元仔猪生产率。对于合作社成员购买饲料给于价格补贴，让合作社成员享受购置饲料低于市场价格，达到降低生猪饲养成本的目的。5.项目总投资及资金来源

本项目共需资金90万元，其中申请财政资金扶持资金10万元，银行贷款资金10万元，固定投资50万元，合作社自筹资金20万元。四﹑组织及管理措施

1、项目严格按照实施方案确定的建设内容、规模、标准进行建设，不随意扩大或减少。

2、项目实行理事长负责制，严格按照合作社章程进行生产、经营和管理。

3、成立项目建设领导管理小组、资金使用与监督组和规划实施建设组三个组织机构，做到财务公开、单独建账、全程监管，确保项目资金合理使用和项目建设质量。五﹑项目效益评价

1、经济效益：通过良种补贴、标准化圈舍补贴和饲料购销补贴，使合作社成员户均增收3000元，预计增收100万元；合作社通过投入品和产品统购统销，自身可实现利润10万元，可实现自身发展壮大，进一步提升辐射带动能力。

2、社会效益：通过实行规模化、标准化、无公害化的饲养管理，使全体社员生猪生产水平得到提升，生产方式进一步转变，通过粮食转化和劳动力的就地转移，在一定范围内实现了农民收入的持续增长，带动全镇新增饲养量1万头，农民养猪纯收入增加100元。

3、生态效益：通过标准化圈舍建设和粪污无害化处理设施建设，在提升养殖水平的同时，有效解决了养猪粪便污染难题，加速了畜牧业循环经济的发展。

第五篇：生猪养殖

生猪养殖，如何走向良性发展

作者：胡美函 文章来源：中国县域经济报2009年第46期 总第445期 点击数：

2009-6-15 11:07:58

198 更新时间：日前，一则来自国家发改委网站的信息表明，5月份，我国生猪出场价格、白条肉出厂价格、仔猪价格均呈现持续走低态势，猪粮比价继续下跌，已经连续4周低于国家发展改革委员会、财政部等六部门年初联合发布的《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》设定的生产盈亏平衡预警点。目前，国家有关部门正按照预案的规定，着手开展冻猪肉政府储备的收储工作。

“猪粮安天下”，在中国人的饮食中，除了粮食还真没有哪种食品比猪肉权重。数据显示，我国居民对猪肉的消费，占所有肉类消费的65%以上，部分地区甚至达到了80%。6月10日，国家统计局发布信息，5月份CPI同比下降1.4%，环比下降0.3%。其中，猪肉价格同比下降32%，环比下跌7.3%，影响CPI下降0.22个百分点。猪多导致价跌

今年以来，猪肉和各类生猪价格沿袭去年下半年之势继续走低。据农业部畜牧业司发布，5月27日，全国470个农村集贸市场仔猪平均价格为每公斤15.12元，比上月底下降11.4%，连续第2个月降幅在10%以上。

猪价在滑落，生猪饲养成本却在增长。5月初，国家发改委价格监测中心发布，5月6日，全国36个大中城市猪粮比价为5.9∶1，低于6∶1的盈亏平衡点，已进入蓝色预警区域。日前，该中心再次发布，5月27日，全国大中城市的猪粮比价为5.87∶1，为2006年11月份以来的最低点。有些地区甚至低过该比价，养殖户亏损已成事实。

湖南省畜牧水产局反映，该省目前生猪价格为每公斤9.5元，玉米价格是每公斤1.75元，猪粮比为5.4∶1，跌破5.5∶1已逾两周，农民养一头猪平均亏损近百元，严重时亏损高达200元。养猪大省四川，目前猪肉价格与粮价之比降到4.99∶1，远远低于5.5∶1的盈亏平衡点，已经进入价格红色预警区。

不仅如此，生猪生产供大于求也开始显见。农业部畜牧业司的最新统计，今年4月底，全国生猪存栏45489万头，比上月上涨1.4%，这远超过国家宏观调控指标确定的4.1亿头的水平。

以江苏省为例，据该省物价局监测，仅如皋地区，当地5月份生猪出栏约7.65万头，预计6~7月份出栏15.8万头，将分别比去年同期增加0.39万头、0.72万头。

供求关系直接决定着市场行情。本来每年到3~10月，由于季节性的饮食结构变化，猪肉消费已是淡季。而４月底开始的甲型H1N1流感偏偏开始就被称为“猪流感”，令本已持续下跌的猪价行情雪上加霜。在接二连三的食品安全事件后，出于自身健康的保护，许多人心存疑虑地放弃了消费猪肉。与此同时，受金融危机的影响，越来越多的人好像更愿意呆在家里吃饭了，这似乎也影响到了对猪肉的消费。不少养殖户迫于压力，又开始集中出栏和抛售生猪。消费需求在缩减，但猪产品供应却在骤增，这便加速了猪价的触底。用生猪养殖业行里人自己的话来描述眼下的行情，是“今年淡季更淡了”。

猪多从何而起

有人士认为，出现目前猪多而导致价贱，与近两年一系列扶持生猪生产政策不无关系，并认为能繁母猪的存栏总量以及仔猪的产量在今年年初就应加以控制。

2007年，为了平抑猪价保障猪肉市场供应，国务院出台《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，其中几大奖励和补贴政策对生猪养殖的迅速壮大起到了立竿见影的效果。首当其冲的是实施了能繁母猪补贴制度。经国务院批准，中央财政按每头50元的补贴标准，对饲养能繁母猪的养殖户（场）给予补贴，并明确有条件的地方还可适当提高补贴标准；并同时推进能繁母猪的保险工作，保费由政府负担80％，养殖户（场）负担20％。中央财政还对中西部地区给予差别补助。这一政策有力地刺激了各省各地对能繁母猪生产的投入。例如：云南省当年就投入5亿发展生猪生产，其3.5亿中央财政投入，该省的农户每养一头能繁母猪即可获50元的补贴。同时实行了能繁母猪保险，参加保险的每头猪死亡可获1000元补偿。此外，每头母猪配一窝还能补助20元。

第二是大力扶持了生猪标准化规模饲养。对年出栏300头以上的生猪规模养殖场户猪舍标准化改造、粪污处理以及水、电、路、防疫等配套设施的建设实施补贴。鼓励信用担保和保险机构为规模养殖场和养殖户贷款提供信用担保和保险服务，解决养猪“贷款难”问题，还明确银行业金融机构要对标准化规模养殖场的贷款给予重点支持，地方财政要对担保机构的生猪贷款风险给予必要的补助。在此政策下，农业大省河南省，在当年不遗余力地重点扶持现有生猪标准化规模饲养场（小区、重点户）的改扩建，对年出栏300~499头的补助10万元，年出栏500~999头的补助20万元，年出栏1000~1999头的补助40万元，年出栏2000~2999头的补助60万元，年出栏3000头以上的补助80万元。

第三是对生猪调出大县（农场）实施奖励。仅2007年就安排了15亿元专项资金，对253个生猪调出大县进行奖励资金，当时这些县的生猪出栏量占全国生猪出栏量的33%。

经国务院批准，中央财政按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则对生猪调出大县进行奖励，其奖励的标准是：年均生猪出栏量大于80万头的县；年均生猪出栏量在60万头至80万头之间，且人均出栏量大于1头的县；达不到上述标准，但对区域内的生猪生产和猪肉供应起着重大影响作用的县，如36个大中城市周边的产猪大县。并规定各县所得奖励资金要专项用于发展生猪生产，不能挪作他用。要用于规模化生猪养殖户猪舍改造、良种引进和粪污处理、生猪养殖大户购买公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息及防疫服务费用等发展生猪生产的支出。并对存栏50头以上的生猪规模养殖场户圈舍的新建、引种、粪污处理、贷款等方面实施补贴，补贴的标准是：圈舍的新建每平米补贴40元，沼气池每立方米补贴150元，引进良种母猪每头补贴400~600元，贷款贴息50%。

为了体现“多调多奖”政策，财政部并明确，奖励资金的分配按生猪调出量、出栏量和存栏量三项指标测算，其各自所占权重分别为50%、25%、25%。奖励资金测算数据主要以统计系统提供的分县分年数据为准。

由于包括财政政策在内的各项政策落实得好，支持力度大，2007年9月以来，各省各县的生猪养殖积极性高涨，补栏积极，存栏量小幅回升，出栏比较正常，猪肉等副食品市场供应充足。

在此后一年内，财政部又进一步加大了生猪养殖的政策扶持力度，在能繁母猪上，补贴标准从50元提高到100元，并明确规定对能繁母猪保险政策，要扩大覆盖面，力争做到“能保尽保”，对因疫病需要扑杀的政策性投保能繁母猪，财政给予补助，保险公司要予以赔付；在养殖规模上，加增安排25亿元，扶持生猪标准化规模饲养场；继续对生猪调出大县继续给予奖励；另外，还加增了中央储备玉米的调运和拍卖工作，控制饲料价格上涨。

不仅有一系列的补贴政策在扶持，养猪还免税。此时不仅国民就连外商也陡然发现，我国已然呈现出一个前所未有的、政策无限优惠的最好养猪时机。于是，创业的大学毕业生、返乡就业的农民工、携外资的跨国投资集团，“在地产业踉跄之际跑出来”的房地产商等各路人马，浩浩荡荡地进军到养猪的行列中。

南昌的艾格非国际集团公司，2008年利用他们在纳斯达克上市融来的1亿美金，在江西、福建、广西、上海等地迅速收购了近40家猪场，声言要做中国的“养猪大王”；中粮集团也宣布，在未来5年内将投资97亿元，在湖北建成存栏50万头的母猪养殖基地，形成1000万头的国家生猪现代化健康养殖示范区；泰国正大集团与江苏省农垦集团，以合资经营方式设立江苏正大苏垦猪业，希望用5年左右时间，形成年出栏100万头生猪及屠宰和加工能力；网易集团也决定进军养猪业，计划年出栏生猪将达到100万头；之前主要从事建筑行业的南京雨发建设集团，从去年3月份投资修建猪场，目前已经投资350万元。

有关经济眼球还注意到，农民工的外出打工和返乡就业对猪价有着另一面影响。国家统计局总经济师姚景源就指出：“2007年猪价上升过快，是因为农民外出打工增多，农村散养户减少一半，全国减少了近36%的生猪生产能力导致。”

金融危机爆发后，在大批失业回乡的农民工中，就有部分转而从事生猪养殖，从而由过去在外地打工吃肉的消费者，变成养猪的供给者，对猪价构成双重压力———在减少猪肉需求的同时又增加了供给。江西九江县扶贫办前不久公布的一份调查显示，受金融危机影响，全县重点村返乡人员达1600人，占外出务工总人数16％，这之中有4％的人预备从事养猪等农业规模开发。

于是，在这个从省到县、集团到个人“蜂拥而至”养猪大军中，受鼓励政策和获利心切的驱使，发展生猪养殖的无序与盲目怎可避免？

扶持过度引发不良反应

2006年6月，全国部分地区爆发猪高致病性蓝耳病，直接导致了生猪市场的持续低迷。该年生猪存栏水平在近10年来首次出现负增长，从而导致2007年猪肉市场供给严重不足，引发了当年的猪价疯涨。

为平抑猪价，2007年国家开始实行一系列生猪饲养扶持政策，2008年猪价便开始回落，猪肉等副食品市场供应充足，没有出现脱销、断档或排队抢购现象，说明扶持政策起到了平抑猪价和保障市场供应的效果。但自2008年下半年持续至今的猪价低迷，生猪出现过剩，也反映出这一系列政策扶持是否过于优厚，引发了如今生猪养殖业发展的窘境以及猪价的不良反应。

2007年开始实行的《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，对养殖户（场）实行每头能繁母猪50元的补贴，2008年又将补贴调到每头100元，补贴执行时间为两年，一直发放到今年6月30日；并明确因疫病需要扑杀的政策性投保能繁母猪，财政也给予补助，保险公司予以赔付。对确定的生猪调出大县的养殖户(场)，实行每头能繁母猪100元的标准，一次性增加发放临时饲养补贴；对国家的优良种猪场的养殖户(场)，按每头公种猪100元的标准，一次性发放临时饲养补贴。这一政策刺激了不少养殖户（场）扩大能繁母猪的饲养，但却因预警机制不健全，相关管理部门引导不够，导致能繁母猪存栏量过高。

农业部畜牧业司的统计显示，今年4月底全国生猪存栏45489万头，比上月上涨1.4%，其中，能繁母猪存栏4922万头，这两个数字远超过国家宏观调控指标确定的4.1亿头和能繁殖母猪4100万头的水平。母猪过多，就意味着将会有更多的仔猪产生，这也就是导致生猪存栏过剩的主要原因。

对能繁母猪政策倾斜的不适度，还会引发更多不能预期的风险。政策明确能繁母猪保险的保险金额为每头1000元，保费为每头60元，其中，各级财政负担48元，农户自负12元，仅占保费的20%。保险责任包括洪水、台风、暴雨、雷击等自然灾害，蓝耳病、猪瘟、猪链球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌等意外事故。对生猪养殖散户,通过农户小额信用贷款给予支持,根据养殖规模和生产周期合理确定贷款额度、期限,最高授信额度可达到5万元,并实行贷款利率优惠政策;对规模较大、资金需求较多的专业养殖户,通过“核定额度、周转使用、责任连带、到期还款”的农户保证贷款方式给予信贷支持,最高授信额度可以达到20万元;对规模化程度较高的规模化生猪饲养、生猪饲料加工和肉类深加工等企业,根据自身能力适当给予资金支持。

这样一来，养猪既能贷款又能上保险，还没有什么门槛，怎么养都有国家政策来保障，难免不会被认为是容易上手且又没有多大风险的诱人活计，谁都可以从事，蜂拥而至是再所难免。

而对猪圈舍进行补贴所造成的不良反应更是让众多专家学者忧虑。在扶持生猪标准化规模饲养场上，对存栏50头以上的生猪规模养殖场户圈舍的新建、引种、粪污处理、贷款等方面实施补贴，补贴的标准是：圈舍的新建每平米补贴40元，沼气池每立方米补贴150元，并鼓励银行业金融机构对标准化规模养殖场的贷款给予重点支持。

目前，大批的投资商进军我国养猪业，其中还有一些房地产，他们新建了大规模的养猪场，从中所获得的新建猪圈舍补贴和贷款也是显而易见，但有些猪场并没有养上一头猪。比如：在南京每平方米猪舍可以补贴100元，据此很多新进资本甚至还没有采购猪仔就已经获得了巨额政府补贴。类似这样的一些做法，似乎有钻政策空子进行套现的倾向。不仅如此，这边大面积的土地被占用新建猪舍，那边又是村里村外处处可见的猪圈闲置着，且不计算重复建设所耗费的资金和人力值不值，对土地资源的过度占有，这笔账又该如何计算？

南京农业大学动物科技学院一位教授直言，政府再把资金补贴给新建猪场，过度热情鼓励养猪，只会导致生猪头量的非正常增长，埋下猪肉价格快速滑入下一个谷底的祸根，这一补贴政策应加以改进。

良性发展需要调控艺术

从目前生猪养殖业发展中诸多的一些不良反应来看，2007年到2008年间实行的生猪养殖扶持政策的“利好”，引发了生猪存栏量迅速膨胀。农产品的需求是相对刚性的，但猪肉以及猪肉产品的消费，却不会随着猪肉供应量的增加而同比增长。扶持政策过度地鼓励了产出，却忽视了之后是否有与之匹配的需求市场，从而在一定程度上造成了生猪及猪产品的供需失衡。所以，要促进今后我国生猪养殖业走向良性发展，不仅仅只是扶持也要抓好同步调的调控工作。

中国农业大学一位教授认为，出台这么多扶持产业政策肯定是没错的，关键是政策怎么落实，怎么做到客观，怎么把钱要用在刀刃上，起到应有的效果。

有媒体报道，农业部也曾在去年9月发出预警，可是由于多部门管理、信息沟通不畅，一些地方仍然在继续大力鼓励生猪养殖。所以，养猪过剩也是因多头管理导致各部门之间信息沟通不畅、预警机制不健全，从而使得相关的调控政策措施滞后所造成。

就目前而言，养猪户、屠宰场、猪肉经营户之间的利益分配并不平均，其中，养猪户的利润平均仅为猪肉经营户的1/3左右。且当生猪价格下跌时，猪肉市场价格下跌也显滞后。本轮出现的生猪养殖过剩其苗头在去年下半年其实已显现，之所以有关部门直到前不久才加以关注，也有今年春节期间惯例性的猪肉价格上涨，掩饰了上游产业生猪饲养过剩事实的因素。有业内人士建议，当务之急建立起完善而敏锐的市场预警和调控机制尤为重要。

让人担心的是，倘若再次出现猪肉价格的上涨，城镇居民的消费利益又将受到波及。为此，专家呼吁，亟待建立以丰补欠的储备均衡销售机制。计划经济时期，国家实行储备猪肉制度，基本上保证了民食工需；走向市场经济后，则完全依靠市场调节，这种模式已经不能满足发展的需要。建议猪肉储备机制向规模化完善，以丰补欠实现均衡销售，对平抑猪价、调控生猪饲养将能起到调控作用。

另外，一直被大家看好的生猪期货，有规避因猪肉价格的波动给生猪饲养，以及猪肉深加工企业的生产经营带来风险的作用。生猪期货的价格发现功能，可以今年知道明年的生猪销售价格，便于养殖户（场）们掌控生猪饲养的数量，使得生猪市场拥有合理饲养量。2月3日，国务院出台的《关于2009年促进农业稳定发展持续增收的若干意见》中首次提到采取期货交易等措施稳定发展养猪产业，但国际金融危机的蔓延和流感疫情的出现，延缓了这一机制的出台。猪肉类农产品价格大起大落通常也是易诱发通货膨胀的因素，尽快出台上市生猪期货等金融产品，不仅能为市场提供预期性价格信号，也可以为市场提供部分对冲农产品周期风险的工具，避免出现农产品“大起大落”的怪圈。

生猪市场起伏之启示

□翎飞

就我国产业发展，尤其是农产品产业发展来看，多年来存在着“少了少了，多了多”的窘境，为何一直就调整不过来呢？这其中有“一少就扶，一多就放”原因。

拿生猪养殖业来讲，2006年猪高致病性蓝耳病引发“猪恐惧”，不知是不是政策也恐慌得无济于是了，养殖户们不得不挥泪杀母猪，导致之后的猪短缺，引发2007年的猪价发飙。于是，政策便开始扶持，又给补贴又免税的，可如今猪又多了价跌得厉害，这个问题又如何解决呢？会不会是再现养殖户挥泪杀母猪后不了了之？

在这个过程中，有几个问题让人深思。

其一，“一少就扶”，什么政策都给。试想，仅一个养猪产业一出状况就加以过度的、延绵不断的母爱。那其他的产业呢？会不会效仿也要求这样的母爱，像当今的美国汽车业那样排着队地要“破产重组保护”？那时，国家的母爱将又给谁多一些？所以，真正要扶持的是培养各产业要有市场眼光，走良性发展之路。

其二，部门之间协调机制不健全。在多头管理之下，相互信息又沟通不畅，造成了无序无量并浪费的大生产局面。农业部在去年9月便发出预警，由于多部门管理、信息沟通不畅，一些地方仍然在继续大力鼓励生猪养殖。试想，如今是网络时代，还出现如此信息不畅通状况，是人的原因还是沟通渠道及设施的原因？如果碰上战事，岂不要造成许多地方的沦陷？当务之急，应增强产业中统管和分管之间信息的畅通及其速度，必要地拓宽信息发布和传递以及回馈渠道，比如通过媒体、网络、邮政、协会、经纪商等来加强贯通；更要建立产业链上不同管理部门之间协调工作机制，避免多重管理或谁也不管。

其三，我国居民肉食消费结构偏重猪肉也是个问题。猪肉比重达65%，而牛羊肉只占到30%~40%。肉食消费结构问题，不仅关系到农产品产业的均衡发展，也关系到全民族身体素质的强健。就以男足冲不出亚洲为例，欧洲人吃牛肉、鸡肉，中非人有些是吃羊肉的，人家的足球却能踢向世界，人家的奔跑速度够快，身体也灵活，耐力也不差，终归有人家的体能摆在那。但中国人的脑瓜子聪明也是有目共睹的，且看“两弹一星”和神舟五号、六号、七号的载人飞天，都是在其他国家预料不到时间内做到的。这说明仅食用一种肉类食品，对脑力发展和体能发展都会有影响。如果能抓住时机，广泛宣传，把居民的肉食结构调整到一个比较合理的比重，对国人的脑力和体能的发展将大有益处，说不定对猪价的大起大落也可以起到一定抑制作用。