公路协会 论文浅谈农村公路（推荐阅读）

第一篇：公路协会 论文浅谈农村公路

浅谈农村公路“建管养”工作存在的问题及对策

农村公路是我国公路网的重要组成部分，是连接广大农民群众的经济纽带，是保障广大农村社会经济发展最重要的基础设施之一。其包括县道、乡道及村道。

近十年，通过上级主管部门的关心和支持下，我县农村公路取得了前所未有的发展，公路里程不断增长，路面等级不断提高。据统计，截至2011年底，我县农村公路共计291条，管养里程1517.915km，其中县道197.436km,乡道137.748km,村道1182.731km。按技术等级分，二级公路

1.375km，三级公路10.968km,四级公路770.460km,等外公路735.112km。按路面等级分，水泥混凝土路面14.699km，简易铺装路面265.278km,砂石路面1233.088km。通过参加半年全州和年终全省农村公路养护质量检查工作，并结合平时对农村公路“建管养”问题作出的走访调研，发现由于诸多问题因素的影响，目前农村公路出现了路面病害增多，养护管理还不到位，路面水毁等病害得不到及时修复，农村公路好路率呈逐年下降趋势，农村公路的发展前景不容乐观，整个平塘县的农村公路在养护管理中主要还存在如下几方面的问题，现谈一下个人粗浅认识：

一、农村公路管理养护工作中存在的问题

（一）农村公路建设质量和标准普遍不高，加之地质灾

害和超限运输，路面相继出现大量病害，已直接影响到了农村公路建设成果。

当前，由于受到建设资金投入等条件的限制，部分公路改造项目又急于“上马”（如团部口至掌布公路）。造成了农村公路技术等级偏低、抗灾能力较差等问题，加之部分高海拔路段地质不稳和超限运输车辆等因数，公路路面相继出现了大量病害，如坑槽、翻浆、沉陷、松散、脱皮、鬼裂、网裂、啃边、挡墙及路肩受损等，据平塘县2011年七月份油路病害普查数据显示，全县油路出现受损路面155106.22m，受损率达8.06%。

（二）部分乡镇对村级公路存在“重建设、轻养护”思想。村级公路建设周期一般都在一年左右，周期短，见效快，是短时间内能够体现当地领导干部“政绩”的项目，所以乡镇领导对建设都较为支持。但建设好后大多数乡镇就麻痹了，对管护极为不重视。俗话说“三分建、七分养”可见道路的重要性。根据《平塘县农村公路养护管理实施方案》，乡镇是村级公路养护责任主体，具体组织本辖区内村级公路管护工作，但据了解，绝大多数乡镇没有认真履行村级公路日常管护工作，有些甚至连季节性养护都未到位。养护资金挪作他用现象时有发生。

（三）县乡公路养护技术水平较低，严重制约农村公路发展。

随着路面等级的不断提高和里程数的不断增多，对养护水平及技能要求相应提高。县乡公路养护工作多数只局限于路面简单清扫和边沟清理，对于局部损害严重路段及桥梁，只能依靠上级主管部门补助方能修复改造。虽已配备了养护综合车，但其使用成本高，后续资金补给不力，致使使用率较低，多如牛毛的油路受损路面，恢复可见捉襟见肘。其次是养护技能人员技术水平较差，不能有效地提高养护效果，致使养护发展较为缓慢。

（四）养护资金难以得到保障。

管护资金欠缺是严重制约农村公路发展的一大瓶颈。目前全县油路病害较为严重，管护综合成本较高，而我县每年400万的养护经费，除了在职人员人工工资30万，办公及车辆使用费10万，村级公路日常管护费120万、清理垮塌方10万，用于县乡公路管护的只有230万（含水毁挡墙修复、油路路面受损修复等养护工程和县乡公路日常养护），其真正用于养护的资金每公里每年不足6500元。显然资金相对缺乏。

（五）管护机制不健全，管护人员严重缺少。

对于村级公路养护，乡镇没有成立村级公路管护站明确专人专职管护村级公路，虽有分管领导负责，但由于乡镇工作任务繁重，大多顾此失彼。担任县乡公路管护任务的县公路管理所现有正式职工16人，其中管理人员9人（含超聘

人员2名，留职带薪人员1名），工程技术人员3人，工勤人员4人（含病退人员1名）。50岁以上人员3人，35-49岁人员7名，35岁以下人员6人，年龄结构不合理。根据县编委核定15个工程技术人员编制，显然工程人员严重缺乏，影响农村公路可持续发展。

二、解决措施及对策

（一）强化安全设施管理，加大安保设施投入，营造安全通行环境。

对现有安全设施的管理，是当前解决农村公路安全畅通的关键之一。由于一些农民朋友对交通安全意识较为淡薄，肆意破坏公路安全设施的大有人在。对此，我们要加强安全方面教育，可以通过发放宣传单、悬挂标语、利用赶场天广播和报纸、电视等多种手段来提高广大农民群众爱路护路意识，努力抓好安保设施管理工作。多方筹资，勤跑项目，确保配套资金及时到位，努力营造安全和谐的道路交通环境。

（二）建立健全管理机制，确保村级公路“有必养、养必优”。

村级公路管护，当务之急是建立乡镇村级公路管护站，明确专职专人负责，设专用办公室，有条件的乡镇配备工作用车，建立健全各类管护职责、制度及办法，对乡镇所辖区域村级公路实行应养尽养，力争实现村级公路“有必养、养必优”。

（三）组建专业养护队伍，加强对技能人员培训与学习，努力提高养护技术水平。

公路养护是一项长期性、连续性的工作，并具有点多、面广、线长、管理难等特点，如何选择一支具有较强事业心和责任心，能独当一面的养护技术能手尤为重要。同时，加强对技能人员的技能培训与交流，对养护技术水平具有决定性因数。养护设备的投入力度，直接关系到养护队伍实力问题，养护设备使用后续资金补给，是搞好养护工作的有力保障。因此，通过举办培训班、进修班等业务培训，加强对养护设备采购和保障养护设备后续资金补给，才是切实解决农村公路养护质量不高，养护技术水平低这一难题的关键所在。

（四）多渠道筹集资金，加大对养护资金投入，保障农村公路健康有序发展。

资金的筹措，必须多元化、多渠道。目前农村公路养护管理资金主要以地方财政来源为主，上级主管部门只补助养护工程部分资金和村级公路补助资金。资金来源较为单一，因此我们在请求地方政府和上级主管部门加大资金投入力度的同时，必须要通过动员当地群众投工投劳、帮扶挂钩单位、沿线厂矿或转让公路广告使用权等形式筹集资金，用于农村公路管护工作。

（五）建立健全管理机制，加强沟通，确保人员相对稳

定。

通过与人事部门沟通，请示县委县政府，在各乡镇设臵村级公路管护站，努力建立健全管理机制，制定各种管护办法，确保村级公路有序开展。根据编委核定人员编制数，请求通过县人事部门统一考试引进新人，增加技术力量，保障县公路管理部门业务正常开展。

随着国民经济迅猛发展，我县农村公路技术等级逐年提高，里程越来越多，取得了显著成绩，但摆在我们面前的却是怎样搞好农村公路管护这一课题。因此，我们更应该用科学的眼光，转变思想观念，树立建设是发展，养护管理是可持续发展的思想，创新工作思路，建立科学、高效的农村公路养护管理机制，认真专研、勤于思考、求真务实，努力做到让路于民，还路于民，真正实现“车行天下”。

以上是本人初浅认识，如有不对之处，敬请批评指正。

二○一一年十二月九日

第二篇：农村公路县公路日常养护合同

农村公路县公路日常养护

承包合同

甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国经济合同法》；《晋宁县农村公路管理养护体制改革实施方案》；《晋宁县农村公路养护管理办法》的相关规定和要求，本着“修路为民、养路为民、建养并重”的方针，为明确双方的权利和义务，经甲乙双方共同协商达成协议。

第一条养护路线及概况

一、养护线路名称:；养护总里程：公里；养护线路名称:；养护总里程：公里；以上养护线路总里程：；路面类型：沥青砼路面。合同期： 2011 年月日～年月日；

第二条养护承包金额及付款方式

1、经甲乙双方协商日常养护费用为：元/（公里、年），养护线路日常养护费合计为：元，（大写）。

2、付款方式：按季度考核结果分季度拨付给乙方日常养护费。

第三条日常养护季度考核

1、每季度末由地方公路管理段牵头组织，甲乙双方共同对养护线路的日常养护情况进行详细检查，根据检查的情况对养护线路的日常养护 1

工作进行评定打分，以100分为满分，评定结果：90以上（含90分）全额拨付本季度日常养护费；90分以下80分以上（含80分）拨付应拨付养护费的90%；80分以下70分以上（含70分）拨付应拨付养护费的80%；70分以下不再拨付本季度养护费。（考核评分办法及表格符后）

2、上季度考核被扣减的养护经费，如下季度通过努力考核评分在90分以上（含90分），被扣减的养护经费作为奖励，在下季度拨付养护经费时一同拨付奖还给养护承包人。上季度被扣减的养护经费只在下季度奖还隔季度不再奖还。

第四条：合同双方的权利与义务

一、甲方的权利与义务

1、甲方必须全面掌握承包养护路段的养护质量和日常养护资金使用情况，并及时的组织人员进行季度考核（考核办法参照执行《公路技术状况评定标准》JTG H20-2007）并按考核情况按季度拨付养护资金。

2、甲方有权利在乙方日常养护工作不到位，季度考核不达标的情况下，按照考核办法规定扣减乙方养护经费。

3、甲方有权利在乙方不履行合同约定和履行合同不到位的情况下，更换乙方养护承包人。

4、甲方应加强对乙方的养护技术指导和养护质量的监督检查工作。

5、甲方应及时帮助乙方解决养护过程中的技术问题和一切工作纠纷。

6、甲方有义务加强公路养护宣传，并及时制止一切损害公路的行为。

二、乙方的权利与义务

1、认真履行养护承包合同约定事项，确保日常养护工作按质、按量完成。

2、对所养公路进行巡查确保公路畅通，在雨季要加大巡查力度并确保排水沟、涵洞畅通。

3、在所承包养护路段遇雨水或地质灾害中断交通，要及时抢修，并设置警示牌，指挥好交通秩序，人工抢通不了的要及时上报进行抢修，（必须在30分钟内上报晋宁县地方公路管理段）如乙方不及时上报和设置警示牌，造成人员或车辆损伤损坏的，由乙方负责赔偿，并负相关法律责任。

4、在巡查中，发现有意损坏公路的人或事件要进行说服教育，情节严重的及时上报晋宁县地方公路管理段处理。

5、乙方在日常性养护过程中要做好原始记录，养护日志，甲方将不定期进行检查乙方的工作情况，如果发现有弄虚作假、养护工作不到位的情况甲方将终止合同，不支付乙方养护经费。

6、乙方必须按本合同第五条公路日常养护内容及养护要求严格养护。

第五条、公路日常养护内容及养护要求

1、路面：及时清扫排除路面上的泥土、砂子、石块、积水、积雪、杂物等保持路面清洁。

2、路肩：及时填补修复车辙、坑塘、隆起、深陷、缺口、除草、保持横坡顺适，表面平整、整洁、与路面协接平顺。

3、边沟、排水沟、截水沟、水口、泄水槽等排水设施，保持畅通进出口维护完好，保证路基、路面、边沟无积水。

4、桥梁：清除桥面污泥、积水、杂物，保持桥面清洁，经常清理伸缩缝保持通畅,清除桥梁墩台周围的杂草、树枝、漂浮物等确保桥下流水通畅。

5、涵洞：保持涵洞进出水口及涵洞内无堵塞物，排水通畅。

6、边坡：保持边坡平顺、坚实、无冲沟、清除杂草、杂木、清除边坡上的危岩、浮石，及时清除边坡撒落下来的松土、松石。

7、沿线设施：保持路标、路牌完好无损，防撞墙、防撞墩、防护栏的完好无损，经常补漆、刷漆保证显眼、整洁。

8、绿化：行道树、绿化带要经常规范修剪浇水、施肥、除虫、清除杂草，冬季刷白，保持鲜活整洁。

9、养护质量要求以2008年2月1日中华人民共和国交通部发布的《公路技术状况评定标准》JTG H20-2007为准。

10、养护质量考评办法参见附页《日常养护质量考评办法》，奖惩办法以本合同约定为准。

第六条公路养护中的施工安全

1、乙方在养护施工的路段上必须设置施工标志牌。

2、乙方上路的养护人员必须穿戴养护服装。

3、施工标志牌、养护服装由甲方统一配发，由乙方保管使用，每件安全用品收取20元押金，乙方与甲方解除合同归还安全用品后退回押金。

4、在公路养护过程中乙方必须注意自己的人身安全，在养护和公路巡查的过程中出现任何的意外人身伤害甲方不负任何责任，不对事件做任何经济赔偿。

第七条其他方面

1、养护过程中使用的一切养护工具和交通工具由乙方自理。

2、养护期间食宿由乙方自理。

3、合同约定的养护经费已包括乙方的所有保险费用，不再为乙方办理任何保险。

4、本合同有效期为一年，合同期到经甲方考核合格，可优先考虑下一年承包养护合同的续签，考核不合格，甲方将不再任用。

5、本合同一式三份，甲乙双方签字生效，合同双方、公路路长各执一份，甲乙双方自觉遵守不得违约，违约造成的经济损失，法律责任由违约方自行承担。

甲方：地方公路管理段（盖章）

单位负责人（签字）：联系电话：公路路长（签字）：联系电话：签订日期：年月日

乙方：（签章）联系电话：签订日期：年月日

第三篇：公路养护论文

公路管理与养护论文

在市场经济条件下,努力探寻公路养护和管理的新路子,已成为各级交通管理部门思考和研究的重大课题。我通过对我省212公路工作情况的了解并结合实际,对目前建成的公路在养护与管理中存在的问题,谈谈个人的浅见。

公路养护与管理创新：

一、认识到位是公路养护和管理工作的基础

如果不及时探索和研究公路的养护和管理问题,不从根本上解决公路的养管机制问题,就严重地影响了党群、政群关系,损害了政府在人民心目中的形象。

公路属公益事业,是各级政府及职能部门大抓特抓的事情,这是关系到党和政府以及人民群众的共同利益的大事,非抓紧抓好不可。制定对公路养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定,出台一系列办法和实施细则,并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。层层签订公路养管目标责任制,层层分解目标,做到责任明确,任务明确,奖惩明确,使养护和管理工作真正落到实处。

二、公路养护与管理中存在的问题

1.公路养护资金短缺。

2.公路技术等级低,抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制,建成的公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力

薄弱的缺陷。在自然灾害来临时,极易发生塌方、挡墙倒塌等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。

3.公路实行有效管理难。根据公路管理部门现有的实际情况来看,随着公路里程的延伸,侵占、损坏公路的行为也会随之增加,因此,以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量,根本不可能对公路实行有效管理。

三、创新机制是公路养护和管理工作的关键

解决公路的养护管理问题,必须改革现行的公路管理体制,把公路管理纳入各级政府的职责,纳入各级交通主管部门的行业管理,合理划分公路的管理层次和管理权限,建立适宜的公路管理机构。

1.公路养护走向市场化道路

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的,但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入,这种计划经济体制下形成的公路管理体制,愈来愈不适应社会主义市场经济的要求,已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。

因此,必须加快培育和发展公路养护工程市场,建立适应市场规律的运行机制,撤消现有的公路养护道班,允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司,参与公路养护工程项目竞争,逐步转为具有一定规模的养护企业,推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况,实现规模化、专业化、机械化,以提高养护质量和投资效益,也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程,要逐步推向市场,实行招投标,以促进养护工程市场的发育,降低工程造价,提高资金使用效益。

2.建立公路养护管理机构

成立办事高效,人员精干、面向社会的新型公路管理机构,对列养的公路进行调查,负责监督并调控的公路的养护工作。

四、加强公路监管的对策

1.理顺关系,明确责任

要对公路实行长期有效的管理,必须根据《公路法》规定和交通部颁布并实施的《公路建设管理办法》,理顺关系、明确责任。

公路管理部门应做好行业管理工作,充当公路养护管理的监护人,着重做好养护质量的考核工作,做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作,做好养护资金专款专用的审核工作。

2.拓宽渠道,筹集资金

要对公路实行长期有效的管理,养护资金保障是关键。从目前情况来看,公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题,由固定的、充足的资金投入公路的养护管理显然是不现实的,虽然上级公路主管部门正在研究对策。因此,要解决

公路养护管理资金问题,必须拓宽筹资渠道,扩大融资方式。

3.完善机制,措施到位

要对公路实行长期有效的管理,还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确公路养护质量评定标准,要有与之配套的奖励机制,逐级签订养护责任合同,其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等,交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖励机制予以兑现,使得在实际工作中有章可循,措施到位。

4.组建队伍,确保畅通

要对公路实行长期有效的管理,还必须建立一支强有力的养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作,所以它要求养护队伍要保持相对稳定,同时在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。对公路实行长期有效管理,是我们当前面临的新问题,要解决好这个问题还需大家的共同努力,我认为只有相关职能部门充分引起重视,同心协力,切实履行职责,落实好有关措施,做到建养并重、有路必养,就一定能更好地巩固公路的建设成果,推动公路养护和管理工作走上良好的轨道,促进公路可持续发展,发挥公路应有的作用。交通部门要适应新变化,继续深入实际调查研究,切实做到从本地实际出发,因地制宜,分类

指导,落实新要求,完成新任务,开创新阶段,丰富新内涵,使广大群众切身感受到公路建设带来的实惠,切实感受到建设社会主义带来的新变化。道路的使用只有同科学的管理与及时、专业的养护相结合,才能获得良好的效果。按社会主义市场经济的要求,建立高效、科学的公路管理及养护体制已经成为一项重要任务。

陇县公路段

兰东林

2011年7月13

第四篇：公路养护论文

工会工作是非技术性工作，在公路养护部门不属于大多数人研究的专门主体业务，因而也是大多数人不够了解和具体操作中缺少现成的、普遍认同的章法可供遵循的工作。加之但凡工会活动总离不开增加非生产开支和抽调生产人员，但活动的作用不是直接反映在生产任务完成和职工的经济利益上，难怪部分基层单位和职工不热心工会工作。这就决定了：工会工作必然要经历从

不被认可到认可的过程；工会干部的心理常常处于想干工作又担心效果和作用的状态；思考最多的是“从什么角度、在什么位置、以什么方式、针对什么开展工作，以及如何使工会工作既饱满、充实，又能得到党政组织和广大职工群众的认同”。因此，进一步理清思路，在思想认识上、在对职代会制度的理解和掌握上、在单位各项工作中找准、摆对和把握好工会工作的位置十分必要。

公路养护单位的工会工作，可以概括为“保障”二字，即始终把工会工作、把工会干部自身，定位在有利于保证和推动单位奋斗目标实现的需要之中。为此，要着重做好两件大事：一是全面承担好职代会办事机构职责，做好民主管理和职代会各项工作,落实“保驾”职责；二是全方位开展活动，稳定职工队伍，维护单位中心工作顺利进行,做好“护航”工作。

一、抓职代会制度落实，做好民主管理工作

第一，职工代表大会是职工通过行使代表权利，参与、落实、体现民主管理的基本形式，是工会吸纳职工群众意见和建议的主要渠道。但在实际工作中，仅靠有限届次的职代会召开期间，要集中、充分地反映和表达职工群众意愿还远远不够，还要靠工会组织在平时工作中当好职工的代言人，在闭会期间主持好、办理好职代会日常工作。因此，职代会一旦召开，工会主席就要理所应当地承担起指导传达、贯彻、落实会议决议的工作。在日常工作过程中，要始终关注和总结职代会决议落实情况；要逐条、逐项地提醒、建议、督促党政组织共同落实会议决议和代表提案。通过这些工作，拓展民主管理成果，体现民主管理工作地位。这样，才能进一步落实好职工代表大会制度。

第二，工会组织作为党联系职工群众的“桥梁和纽带”，要善于集中民智，发挥民主渠道作用，主动加强与职工的沟通和联系，把党政组织的决策、号召、意图、顺畅地贯彻到职工群众当中；把自身作为职工群众的“流动意见箱”，主动为职工群众提供表达愿望和诉求的渠道，提供参与决策、参与管理和发表意见的机会。“接收的是意见，输出的是提案”，是把职工关心单位的意思和想法，归纳、整理成一条条体现职工民主管理意图的建议，源源不断地反映给党政组织，使其决策时有充分的、包括不同思路的各类意见可供筛选、参考和采纳，把职工群众“通过工会参与管理”和工会组织的“桥梁纽带”作用真正落到实处。

第三，抓好职工代表作用的发挥。要关心、爱护、帮助、培养一批密切联系职工、热心为职工服务的普通职工代表，发挥他们在职工当中具有的干部代表难以起到的“分支桥梁纽带”作用，进一步落实基层工会工作，增强基层工会工作活力。工会组织要经常不断地教育普通职工代表以饱满的政治热情、高度的负责精神和浓厚的参与意识，把积极参与管理、为单位的发展谏言献策作为代表的首要职责和义务。要建立职工代表个人提出合理化建议档案，对其屡职情况进行考核，作为是否续任的依据，以保障职工代表充分发挥作用。通过强化职工代表作用，促进单位党政组织决策更加科学，更好地反映民意，达到工会组织“保驾”的目的。

二、以保持职工队伍稳定为己任，维护和促进单位的中心工作

发挥维护和促进作用就是要服务大局、促进大局、保障大局，就是当我们面对单位改革发展各个时期的变化和生产管理的不同要求时，要结合工会工作特点认真思考“工会该做些什么事”，适时提出切实可行的、围绕大局的工作思路，直至贯彻落实。也就是说，确定工作打算要从全局“保稳定、促工作”出发；落实工作措施要从促进重点工作取得更大成效考虑。做好稳定职工队伍工作，主要体现在发挥工会组织对职工群众的特殊作用上。这是因为工会组织没有承担直接的生产任务，和其职能决定了有义务研究和解决非直接劳动生产但又足以影响生产工作进程的问题。更是因为“工会与政权机关的关系是在根本利益一致的基础上的参与、合作、协商和相互支持的关系，工会通过依法行使参与权、交涉权、监督权等，代表职工参与国家和社会事务的管理，组织职工民主参与企事业管理”的原因。

一是要研究如何把广大职工群众的积极性充分调动起来，如何把广大职工群众的合法权益维护好，如何把广大职工群众进一步团结和凝聚在党政组织的周围，共同为了单位的发展而努力奋斗。凝聚人心，要靠真理的力量、人格的力量、情感的力量，这就要求工会干部要带着深厚的情感深入基层，深入职工群众之中，动之以情，晓之以理，既要在为职工排忧解难中送去“大家庭”的温暖，又要研究各类职工的心理状态和需要，摸准职工群众的思想脉搏，善于解读职工群众的心声，当

好职工群众的“知心人”、“娘家人”、“代言人”。同时，要为党政组织“分忧解愁”，密切注视职工群访事件的发生。一要提前做好预防工作；二要第一时间发现，及时、妥善处理；三要在职工群众发生权益矛盾、劳资纠纷时，工会干部要计算出现，当好稳定职工思想情绪的“消防队长”。只有维护了职工队伍的团结统一，工会组织才有威信引导职工通过合法的、理性的方式表达利益诉求，妥善解决因利益关系调整引发的矛盾问题。

二是维护职工队伍稳定必然要维护好职工的合法权益。首先，要明白“效益是权益之源，发展是权益之本”。要维护好职工的根本利益，必须加快发展，取得了理想的经济效益、工作效益，才谈得上充分保障广大职工的合法权益。其次，要找准维权的切入点。比如，随着职工身份和工资福利待遇的多样化，就要以维护职工劳动权益和经济权益为切入点。了解不同身份职工的不同情况，有针对性地运用劳动和劳保政策，不断拓宽维权渠道，提高维权能力，增强维权实效，建立和谐稳定的劳动关系。第三，工会干部要提高工作能力和工作实效，一要既精通业务知识，还要学习法律、规章制度等其它方面的知识，一专多能，以“知识、见识”树立威信，以“有所作为”树立地位，提高参政议政质量。二要心里时时装着职工，维护职工的正当利益，善于了解、觉察、倾听职工的呼声，掌握第一手资料，诚心实意为职工解决问题。三要及时处理职工找上门来反映的问题；因为这些问题大多是很急迫的，如果推诿搪塞、置之不理，小则影响工会形象，大则激化矛盾，影响单位稳定。因此，必须要闻声而动，雷厉风行，尽心竭力地做好职工群众的来信来访工作，让职工放心，让党政满意。

三是要从整体上分析、研究和武装职工队伍。一要把提升职工职业技能素质作为一项战略任务来抓，引导广大职工根据本单位生产工作需要学技能、练本领，把个人理想融入单位的生产工作和发展的需要之中。二要建议和配合行政根据职工队伍生产工作技能和素质状况中的薄弱环节，有针对性开展实用型技能素质培训，促进职工队伍从总体上提高素质。三要围绕提高职工队伍素质需要，把本单位改革发展的内在要求和工会工作的特点结合起来，谋划并适时推出工会活动，寓教育于娱乐、寓促进于活动。四要在开展活动时尽量做到小型、趣味、便捷，紧贴生产实际，务必突出实效，使生产工作过程更加生动丰富，更加充满生机。

四是要建好“职工小家”，让职工有一个舒适的休息环境、健康的学习环境、文明的娱乐环境和优美的工作环境。一要切实从落实科学的发展观出发，把小家建设作为调动职工积极性的重要方面来抓。二要走出“小家建设就是硬件设施建设”的误区。通过职工对所在集体做出的贡献和团队精神的考核、评比，抓职工对“小家”的主人感、责任感的增强。三要下决心对班站的卫生条件、伙房器材、用品用具等设施进行补充完善，使职工在舒适的环境中生活、工作，做到“拴其心、留其人”，最终达到“机关有职工联欢的场所，道班有职工安心的小家”，充分满足职工“以养路为业，以道班为家”的需要，团结、动员职工以更加高涨的热情投入生产，实现工会组织“护航”的目标。

第五篇：公路养护论文

浅谈高速公路养护与管理

摘要：高速公路作为一种大流量、设施完善、现代化科技含量较高的交通载体．与一般公路有着较大的区别．随着高速公路建设的不断发展，交通运输业对高速公路运营质量要求越来越高。为用路人提供良好的路况，便成为工程养护的一项主要职责。在设计使用的年限内经常保持完好的状态，在公路使用时期的日常维护工作尤为重要。简要介绍高速公路养护管理工作的特点、养护技术措施、日常病害处治对策、工程日常养护原则等做简单探讨。关键词：高速公路； 养护； 管理

前言

近年来随着我国高速公路建设的飞速发展，从1988年第一条高速公路建成通车以来，至今高速公路通车里程已达5.36万公里，跃居世界第二。高速公路里程的日益增加加快了经济的快速发展，但是高速公路的不断增加及其科技含量的提高也给高速公路的养护工作提出了越来越多新的问题。在高速公路使用寿命期限内，随着年限的增加，高速公路在其自身使用功能不断下降的同时各种病害也会日益严重。与高速公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，高速公路的养护管理工作却严重滞后，已经远远不能适应我国公路事业高速发展的需要。如何解决公路建设与养护管理之间日益尖锐的矛盾，合理和即使的养护工作显得尤为重要，如何采用科学合理的养护技术，以延长高速公路的使用寿命以及减少养护工作的时间，已引起人们的重视。高速公路养护管理是一项复杂的系统工程，涉及面广、技术性强、难度大，正确理解和评价高速公路的运营状况和服务水平，根据实际情况安排养护维修，不断探索管理新思路，创建安全、舒适、快捷、美观的行车环境，是每位养护管理工作者应积极探索的问题。

一、高速公路养护的概念与基本要求

1、概念

高速公路养护是指通过管理数据库和有效的道路、桥梁评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时，不断采用新技术、新工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，各种设施完好，提高高速公路的耐久性和抗灾能力，使高速公路养护维修达到高标准、高质量、高效率、高机动性的要求，为保持高速公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向高速公路使用者提供良好的服务所进行的作业，它遵循“预防为主，防治结合”的原则，采取适当的工程技术措施，坚持日常保养，及时修复，经常保持公路完好、畅通、整洁、美观，延长公路的使用周期。

2、基本要求

高速公路的养护是高速公路管理工作的重要组成部分。高速公路建成投入运营后。随着时间的推移，累计交通的增大，使用性能会逐渐衰减，并出现病害。为了保证高速公路快速、畅通、安全、舒适、景观、环保、经济的使用功能．保持高速公路的原设计状态。必须坚持“预防为主。防治结合”的方针，采取合理的养护技术和措施．进行经常性、及时性、长期性、预防性、高质量的养护维修。其目的是能够经常保证公路上的各种工程及设施。如路基、路面、桥涵、隧道、挡土墙、防护坡、绿化以及护栏、照明、标志、监控设施等处于完好状态。

二、高速公路养护管理工作的重要性

公路养护管理是高速公路运营管理的重要组成部分，是保证高速公路优良服务水平的主要手段之一。

及时发现高速公路不同程度的损坏并有效修复这些损坏，有利于保持高速公路良好的使用状态和服务水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，有利于树立高速公路的对外形象，最终提高高速公路的经济效益和社会效益。

了解并正确评价养护对象状况及服务水平及时安排日常养护、专项养护及大修保证高速公路良好行车环境。通过养护调查可以建立相应的技术状况数据库，为高速公路的运营管理提供完整、科学的技术数据，并将数据分析处理后为决策服务。应当指出的是，在高速公路通车初期，许多技术数据及养护资料往往易被管理者忽视，而这些资料对于今后高速公路养护管理具有无法替代的重要作用。

发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷。一般来说，在高速公路投入使用后，由于建设期的种种原因，在实际使用中往往会出现诸如道路排水、边坡防护、通道设置、标牌处置、建筑物使用功能等方面的问题，这些问题只能通过后期的养护维修加以弥补，并逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。

提前预防道路及设施病害的发生，及时治理随时出现的损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。由于高速公路具有高车速、重交通、大流量的特点，因而通过早期养护可以防止微小病害的进一步扩大，使高速公路经常保持原有技术状态和标准。减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。

三、高速公路养护工作的特点

1、养护实施的强制性

由于我国高速公路既是国家基础设施，又具有收费的特性，因此，保证高速公路良好的使用性能和优秀的服务水平，就成了养护管理的首要任务。养护工作的任何懈怠和疏忽不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。因此，高速公路应当是建立在法律、法规基础上的强制性养护。

2、养护对象的广泛性、全面性

高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。

3、综合养护成本高、人员素质要求高

由于高速公路建设标准高、养护范围广、材料选用较精、机械规模及使用比例较大、施工程序复杂，且保护措施较全、现代化设施较多等原因，使高速公路养护管理的成本要比一般公路高出许多。高速公路的养护投入换来的是道路及设

施的长久完好，是服务水平的不断提高，是通行费收益和社会效益的双重回报。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。

4、养护技术的专业性和复杂性

高速公路养护除需要具备机械化、专业化技术外，还需要随着养护管理的发展不断探索新技术、新工艺和新材料。其中如路面高强修补、桥梁伸缩缝修复、护栏快速更换、通道防渗处理、土工合成材料综合使用等，都是今后高速公路养护管理中普遍遇到并需要认真研究的课题。同时，在养护检测手段上，也要不断配备现代化设备，以适应高速公路长距离、多点位的快速检测及分析方式。养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。

5、养护作业方式的机动性与时效性

与一般公路养护相比，高速公路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。

四、我国高速公路养护管理目前存在的主要问题

由于我国高速公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面。

1、养护管理体制不顺

目前我国高速公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高速公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高速公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。

2、养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。

对养护管理强制性要求缺乏足够的认识及有效的法律约束；养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起完善的现代企业制度。

3、缺少养护定额与规范。

针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高速公路全方位养护的客观要求。

4、养护机械配套率不足，养护科技含量低。

虽然一些地方，一些高速公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。

5、养护管理人员总体素质普遍偏低。我国仍处于高速公路的建设发展时期，大量的相关技术人员和管理人员都投入到高速公路的建设中，从而使养护管理人员中严重缺乏高素质的专业技术人员和管理人员。

五、高速公路工程日常养护原则

1、坚持预防性养护原则

高速公路道路、桥梁的预防性养护至关重要。尤其是在道路、桥梁病害高发期即春融、雨季之前，若没有及时实施预防性养护，到了病害高发期往往很难实现及时维修，并且将要投入更大的人力、物力，同时也很难取得良好的维修效果。因此，必须加强日常巡查和检测，在道路、桥梁病害的初发时期就开展养护维修，避免病害的进一步扩展，从而实现经济节约和确保养护及时的目标。

2、定期开展路面、桥梁检测 定期开展道路桥梁检测：一是系统收集管段内桥梁技术数据，上报省局建立高速公路桥梁数据库，为桥梁的养护维修管理提供科学依据。检查确定桥梁各部损坏程度及实际承载力，对桥梁的受损状况作安全性评估，保障高速公路安全畅通。二是了解高速公路路面使用性能状况，对路面实行动态跟踪管理。对路面三大指标：弯沉、平整度、车辙与构造深度(摩擦系数)进行全线检测，通过以上这些基础工作对高速公路养护管理具有相当重要的指导意义。

3、坚持路面、桥梁养护为重点

桥梁、路面的完好是保证高速公路安全畅通的首要条件。随着高速公路使用年限、交通流量增长。尤其是超限、超载车辆的严重破坏，高速公路桥梁、路面的各类病害大量出现，技术指标急剧下降。甚至产生安全危害，因此必须以桥梁、路面养护为重点。

4、确保工程养护的及时性

由于高速公路具有高速度、大容量的特征，日常养护项目、路面病害维修与防撞护栏维修、绿化等项目要保证及时高效。同时，针对各种突发事件，工程养护部门要建立一套全天候的快速反应机制，制订相应的应急措施，随叫随到、随时抢修，确保高速公路畅通。．

5、加强安全生产教育，确保无责任性事故

由于养护作业多是在通行状态下实施，具有一定的危险性，必须加强安全教育，重视安全生产。养护人员需着装上路作业；路上施工时摆放交通安全标牌及设施；施工作业车辆应有安全警示标志等，确保施工作业的安全。

六、结语

高速公路的作用及特点决定了高速公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好高速公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展” 的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场经济的要求，为满足高速公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。

主要参考文献：

1、交通部行业标准．公路养护技术规范（JTJ073—96）．北京：人民交通出版社，1996。

2、许永明主编．公路养护与管理．北京：人民交通出版社，1998。

3、贾松涛 刘 洋．高速公路养护管理工作浅谈．辽宁交通科技