第一篇：在全县人才工作职业教育、农村公路建设、旅游发展、再就业工作、天然林保护和退耕还林大会上的讲话
同志们：县委、县政府经过反复酝酿，精心筹备，决定召开这次全县人才工作职业教育、农村公路建设、旅游发展、再就业工作、天然林保护和退耕还林、农民负担会议。七个会议，七个主题，半天时间，是县委、县政府转变会风，提高效率的具体体现。前面，仕友同志传达了省市人才工作会议精神，并结合ＰＡ实际讲了具体意见；德全副县长就农村公路建设、旅游发展、天然林保护及退耕还林、林业绿化、农民负担等工作，传达了市委、市政府的会议精神，讲了工作意见，我都表示完全赞同。下面，我就这几项工作讲几点意见。关于人才暨职业教育问题人才暨职业教育工作，刚才，朱部长已经讲得很具体了，我在这里只强调一下。一要创新理念，加快人才资源向人才资本转变。要牢固树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”、“人才资本投资是效益最好的投资”和“开发人才、经营人才、服务人才”的新理念，在全社会形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围，大力推进人才资源向人才资本转变。二要优化资源，用好用活县内人才。要创新人才流动机制，鼓励人才“柔性”流动，要创新选人用人机制，打破身份、资历、地域界限、拓宽知人、识人视野，大胆使用优秀人才，树立正确的用人导向。要加强人才培养，分(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)期分批鼓励人员培训，抓好公务员、专业技术人员的轮训。职教工作要加大实用技术培训，要让学生做到“升学有望，就业有路”，要让学生能掌握1—2门实用技术，在就业时有技能，有技术，我们现在的产业大都是劳动密集型产业，需要较多的技术工，我们要抓好培训。要创新分配机制，鼓励冒尖，让精尖人才多做事，多拿钱，财政要拨出专款对有特别贡献的人员进行重奖。三要营造环境，打造人才、资金、技术流入的“洼地”。我们要实现跨越式发展，人才很重要，能不能引得来，留得住，环境很重要。我们各级各部门要为外来人才创造优良的工作和生活环境，要用“事业留人，待遇留人，感情留人，环境留人”，妥善解决好各类优秀人才的科研经费、户籍、住房、医疗、保险、配偶就业、子女入学等实际问题，要让外来人才安心工作，发挥更大效能，促进我县各项事业协调发展。关于农村公路建设问题
一、我县乡村公路的基本情况这些年来，虽然我县通村公路的落后状况有了明显改善，但是与发展要求还存在相当大的差距。据统计，全县现有国道20.7公里，省道122.2公里，县道195.87公里，乡道224.33公里。全县598个行政村，已通道路的村547个，计2735公里，其中毛坯路2507公里，占91.7%，泥结碎石路228公里，占8.3%。未通路的村51个，计275公里。全县村道公路在雨季时，车辆根本无法行驶。包括我们的乡道公路，在下雨时，车辆都无法通行，乡村公路建设的滞后，严重制约了农村及农业经济的发展，改善我县农村落后的交通条件已经势在必行，刻不容缓。
二、我县乡村公路建设目标从今年开始，用3年时间，对乡镇公路进行全面改造，提高公路等级，实现乡乡镇镇通油路；加快村道公路建设，实现村村通公路。要动员全县人民掀起乡村公路建设高潮。计划到2005年，全县共新（改）建乡道公路269.82公里，村道公路838公里，实现村村通泥石路，其中：2003年计划改造通乡公路40公里，新（改）建村道56个村，260公里；2004年计划改造通乡公路118公里，新（改）建村道60个村，278公里；2005年计划改造通乡公路118.2公里，新（改）建村道75个村，300公里。
三、抢抓机遇，突出重点，强力推进乡村公路建设今后3年，国家将安排建设资金500亿元，分别解决通县、通乡、通村公路问题，今年建设县际及农村公路的年度计划投资创历史新高，接近400个亿，重点解决乡镇和行政村不通公路的问题。省、市已出台了专门的文件，省、市还要给一定的补助，每公里10万元，加快乡村公路建设，为我们提供了难得的发展机遇。我们要抢抓机遇，乘势而上，突出重点，强力推进乡村公路建设。一要抓好规划。针对我县村道路现状实际情况，按照统一规划、分步实施、量力而行、适度超前的原则，采取对积极性高的优先、产业发展好的优先、重点文明新村优先、扶贫新村建设优先、国家项目村优先的建设办法，对今后三年农村公路建(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)设，统筹考虑。要坚持农村公路建设与农民的生产生活相结合，为脱贫致富奔小康创造条件；与农村的资源开发相结合，大力推进“三个转变”；与农村城镇化、工业化和市场化战略相结合，统筹城乡经济社会发展；与干线公路建设相结合，完善路网结构，提高服务水平。重点建设好群众最关心、对当地经济发展具有战略意义的公路，尽快解决目前还没通公路的乡和行政村的通达问题。交通、农机等部门要拿出具体的详规，合理规划，科学确定建设项目和建设时序，努力打好农村公路建设三年大会战。二要多渠道筹措建设资金。要坚持多元化投入，广辟融资渠道，积极筹集建设资金。一是积极争取国家项目投入。交通、农机、计划、财政、以工代赈等部门要通力合作，认真搞好农村公路项目规划和项目申报工作，将乡村公路建设项目纳入以工代赈、扶贫开发、生态治理、农业综合开发、川东北农业综合开发、信息产业部等涉农项目中，积极争取国债、财政支农资金、乡村道路修建资金、以工代赈扶贫资金及交(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)通专项和规费分成部分资金的投入。各部门要把政策吃透，多渠道争取项目、争取资金。二是广纳民间资金。按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励民间资本投入，充分利用农村公路营运权出让，鼓励民营企业、民间组织和个人按市场运行方式投资建设。三是鼓励农民量力自筹。充分尊重人民群众意愿，严格政策界限，采取“一事一议”、“一路一筹”等办法筹措资金。农村修路，天成乡就有一套办法，作得很好，政府引导，积极引进业主，发动农民筹资，资金由村民自管自理，由村民决定施工队伍，路也修通了，农民也高兴，也拥护。在村道公路上，不要一味强迫，要以农民的意愿为基础，稳步推进。三要加强资金管理。为保证资金全部用于修路，要建立严格管理制度。一是国家投入的项目资金。严格执行报帐制，坚持专户储存，专款专用，专人审批。特别是重点项目及大宗原料材料购进，推行招投标制，工程完工后，经验收合格的按省市有关文件精神给予以奖代补，实行“先做事，后拿钱”的办法，确保资金专款专用。二是村民自筹资金。由村自选代表组成修路资金管理小组负责管理、使用，并定期公布帐务，接受群众监督。三是民间资金。按市场运行方式投入的民间资本，应充分考虑其修路资金能力，完善合同，确保修路资金到位。四要加强质量管理。农村公路技术标准要因地制宜，但质量要求绝不能降低。各级各有关部门要严格执行工程招投标制度和工程质量管理有关规定，建立健全公路建设质量监督保证体系，加强对农村公路建设的监督管理和技术指导，扎扎实实地抓好农村公路建设的质量，把农村公路建成经得起时间考验和农民群众检验的“放心工程”、“满意工程”，真正做到建一条道路、兴一批产业、活一线经济、富一方群众、树一座丰碑，把实事办好，好事办实。五要尽快掀起乡村公路建设新高潮。各级各部门要层层落实责任，签订目标责任书，纳入年度目标考核，实行奖惩挂钩。相关部门要树立全局观念，密切配合，通力合作，能开工的马上开工，能高标准建设的要高标准建设，迅速掀起乡村公路建设新高潮。关于旅游产业发展问题今年以来，新一届县委、县政府按照建设“商贸旅游旺县”的总体目标，采取有力举措，真抓实干，强力推进，把旅游产业作为支柱性的大产业来培育，取得了较好 的成绩。但是，与邻近县市相比，仍然有一定的差距。主要表现在：一是重点景区建设滞后，基础设施较差，投入严重不足。二是旅游总收入占GDp的比重还非常小，三是品牌上有差距，还没有真正形成叫得响，打得出的旅游品牌。旅游要有品牌，比如阆中以古城叫响，带动其他产业发展。要有特色才有竞争力，比如高坪东观有一餐馆以卖“辣子鸡”出名，许多游客幕名而去，搞出了特色就歉钱。我们旅游资源是有的，在创品牌、创特色方面要狠下功夫。为此，全县上下必须认清形势，再添举措，再谋发展。
一、明晰思路，确立目标我县旅游业的发展思路是：以建设“一山（白云山）、一县（古相如县）、一城（运山古城）、一江（嘉陵江）”为重点，以挖掘相如文化为龙头，恢复ＰＡ“古八景”，塑造ＰＡ“新八景”为载体，把自然景观与人文景观有机结合，做好宗教旅游、历史旅游、人文旅游、自然旅游、生态旅游五篇文章，形成吃、住、行、游、购、娱相配套的旅游格局，力争用几年时间，把我县的旅游业真正发展起来。
二、突出特色，打造精品
1、完善旅游规划。旅游规划是旅游资源开发的基础和依据，ＰＡ旅游发展规划初稿已由西华师大的专家初步完成，要征求方方面面的意见，通过市级评审，拿出定稿。白云山——大深南海、龙角山、相如山、固洲寨以及嘉陵江上的马电、金电等景区的总规和详规，各相关部门要抓紧组织编制或修编。今后办事要把基础工作做好，规划就是一个提前思考和超前谋划，避免盲干、蛮干。这一点我们ＰＡ教训是比较多的，城市规划滞后，拆迁难度大，损失大，还有小城镇建设，也要抓好规划，各级各部门规划意识要强，要舍得投入搞好规划。
2、加快开发相如文化中心区。重点挖掘、利用以司马相如这一历史文化名人为主的相如文化，全面启动下河街、蓬州及相如县旧城（锦屏镇）(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的恢复与开发，恢复建成司马长卿祠，抓紧对古街道、古民居、古铺面的修复工作；建成以新县城所在地的龙角山、下河街、红军街、盐店街等和古相如县城（锦屏镇）为重点的相如文化中心区，辅之以玉环书院、苏轼洗墨池、周子讲学处等为主的人文历史景点；在县城建好旅游商品经营点及游客接待中心，形成相如文化旅游区。
3、打造精品旅游线路。第一条线利用相如品牌，建成以利溪两河塘、运山古城、古相如县城、茶亭蓬池坝等为主要景区的历史文化旅游线；第二条线以白云山、大深南海和马回、金溪两级渠化后的嘉陵江为主的生态旅游线；第三条线以千佛岩、小乐山、龙云寺、龙角寺为主的宗教旅游线；第四条线以利溪、三坝、河舒等锦橙100号示范带、河舒桃花村、城郊农业生态园、农家乐等为主的观光农业旅游线。
4、加快嘉陵江旅游资源开发建设。按照县城“拥江”发展格局，依托马回电站及金溪电航工程，整合沿江丰富的自然文化资源，发展水上游乐和特色生态旅游；加快滨江大道、砂石码头、东门河坝开发建设，形成ＰＡ的“外滩”。
三、创新举措，深度开发
1、增大旅游发展投入。一是政府导向投入。政府每年安排一定数额的旅游专项资金导向投入，采取“集中资金办大事”的办法，将农、林、水等有关资金捆绑使用，向旅游业倾斜。二是包装项目及时投入。精心包装并实施古相如县城恢复建设、相如文化园区建设、运山古城建设、白云山——大深南海深度开发等重点旅游项目，争取国家立项和国债资金投入。三是招商引资投入。选择一批旅游项目进行招商引资，采取拍卖经营权，出让产权，租赁、合资、入股经营等方式，用政策换资金，用资源换资本，广泛招引社会资金、民间资金投入开发旅游业。前几天，我参加了西博会，外商对基础设施和旅游产业很感兴趣。旅游业是一个朝阳产业，旅游文化部门、招商部门要重点包装项目，吸引外资投入。
2、加快基础设施建设。一是要加快城镇建设。加大城市经营力度，实现土地资源向土地资本的转变，集聚财力，抓好城市配套设施建设和旅游沿线的净化、绿化、亮化、美化工程，大力改善城镇环境，不断完善城镇功能，全面提升城镇品牌和形象，以城镇化带动旅游产业化。涉及到几个旅游线路的乡镇要作好结构调整，比如罗家区，两个主要景区在该辖区，城镇的卫生、秩序要进一步优化，要让游客有看点。二是要加快交通建设。加快城市道路建设步伐，尽快打通县城四大出口，促进川东北将帅故里旅游环线的快速形成和发展。三是加快景区建设。千方百计充实景区内容，丰富内涵，提升品位，确保景区水、电、通讯、有线电视等服务设施配套完善。进一步加快县内景区的旅游环道建设，提高景区道路等级，加快景区上档升级。
3、加大旅游人才培养。以人为本是旅游产业的特点。ＰＡ旅游产业的大发展，需要一大批具有旅游专业知识和旅游服务技能的人才。要按照“人才资源向人才资本转变”的要求，依托大专院校旅游专业和旅游中专校，做好“(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)招才引智”工作，力争每年引进一定数量的旅游院校毕业生，充实旅游服务队伍。要通过培训，提高现有队伍的整体素质，努力建设一支业务精通、服务一流的旅游从业人员队伍。我县旅游人才很缺乏，我们的景区没有导游，这一点还有差距，宣传、文化旅游部门、教育部门要依托职业教育抓好人才培养、人才引进工作。
4、打好旅游业发展总体战。旅游业是综合性很强的产业，各级各部门务必密切配合，打好总体战。一是要强化统筹协调。各乡镇党委政府和有关部门必须充分认识到旅游经济对推动经济社会发展的重要战略意义，切实把旅游产业发展工作摆上重要议事日程，把旅游产业发展纳入工作目标，建立旅游目标责任制，把旅游业抓好。二是要形成整体合力。各级各部门要密切配合，鼎力支持。宣传、计划、交通、建设、林业、水利、文物、宗教等部门，要共同搞好旅游资源的综合利用与开发，促进全县旅游产业进入新的发展高潮。三是要增强工作实效。各级各有关部门要把各项政策措施转化为推动发展的动力，在重点工作、关键环节上创新举措，硬化措施，抓好落实。要着眼长远，狠抓当前，切实抓好“十一”黄金周各项工作，推动旅游业持续快速健康发展。关于天然林保护及退耕还林问题县委、县政府把今年确定为林业绿化年，要求一次性完成所有宜林荒山荒坡和250以上坡耕地的绿化栽植任务。几个月来，经过全县上下共同努力，林业绿化工作取得了一定成绩。一是完成了打窝任务。全县累计完成宜林荒坡整地打窝任务4万亩，占整地任务的96.7%。二是完成了规划工作。组织人员深入山头地块，按工程造林的技术要求，完成了46个乡镇和相如街道办事处共计12万亩造林作业设计和环城绿化规划设计，安排和指导乡、村对6亩退耕地进行了实测丈量和分村张榜公示，将环城绿化任务分解到县城118个机关企事业单位。三是做好了苗木培育工作。依托业主集中培育商品苗1312亩，合格苗4300万株，基本保证了今年造林的苗木供给。县委、县政府年初下达的12万亩农村造林任务和483亩环城绿化任务，都是指令性任务，必须坚决完成。目前，已进入秋季植树造林的关键时期，全县上下都要紧急行动起来，迅速掀起植树造林热潮，打好植树造林的攻坚战。
一、迅速掀起秋季植树造林高潮一要适时抢栽。各乡镇一定要把握住关键环节，适时抢栽，做到栽植一片，成活一片，见效一片，按质按量完成栽植任务。二要确保苗木供应。县林业局要算好细帐，及早拟定种苗调运计划，确保造林种苗供给。三要加强苗木管理。要依法加强种苗管理，坚持苗木供应的“一签两证”制度和竞价采购制度，严禁乡镇擅自在县外调进苗木，县内自育的苗木要按照市场原则，参照市内其他县、区招标采购的价格提出定价方案，经相关部门研究会审，报县委、县政府审批后执行。四要跟踪督办抓落实。县目标办、林业局要对秋季林业绿化工作进行巡回检查，逐乡、逐村、逐社、逐户、分山头、地块进行全面检查验收，将检查情况和工作进度定期挂牌公布。
二、切实加强森林资源保护工作要坚持一手抓林业绿化，一手抓资源保护的要求，从严打击乱征滥占林地、乱砍滥伐林木等违法犯罪行为，做好2002年1月以来乱砍林木和乱占林地案件的清理查处工作；在农业结构调整和农村产业化建设中，要坚决禁止毁林种果和群体性乱砍滥伐林木；要强化依法办事的意识，督促有关重点工程建设施工单位依法办理征占用林地和林木采伐的法定手续；按照“预防为主”的方针，抓好森林防火工作，做到警钟长鸣，常抓不懈，同时，要积极开展森林病虫害防治工作，切实把现有森林资源保护好。
三、积极做好项目申报和衔接工作计划、林业、农业等部门要加紧做好2004年退耕还林计划的衔接，保证县委、县政府今年下达给各乡镇的绿化造林任务，要在今、明两年分期分批纳入国家退耕还林和荒山造林的计划笼子，要让农户享受到国家退耕还林的各项优惠政策，切实解除区、乡镇和广大农户的后顾之忧，确保退耕还林“退得下，栽得上，稳得住，绿得起，不反弹”，确保林业绿化工作收到实效。关于再就业问题
一、客观估价，统一思想，充分认识再就业工作的重要性和紧迫性今年以来，我县的再就业工作经过全县上下共同努力取得了可喜的成绩。一是招商引资、盘活存量资产，企业通过改制新增就业岗位2000多个。二是发放《再就业优惠证》，为650名从事个体经营的下岗失业人员减免税费75万元。三是免费培训下岗失业人员1559人。四是举办了3次劳动用工现场招聘会，564名下岗失业人员通过现场招聘实现了再就业。五是成立了基层劳动保障机构。六是社区再就业网点建设取得了突破性进展，创办社区就业实体及网点77个，从业人数达412人。在肯定成绩的同时，我们也应当看到我县的再就业工作与上级的要求还有一定差距。主要表现在：一是再就业扶持政策落实不全面，社保补贴、岗位补贴、小额贷款工作还未完全启动。二是城镇下岗人数还有3000多(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)人，三是大中专毕业生还有1000多人未实现就业，四是农民剩余劳动力转移较难，五是公益性岗位开发力度不够，效果还不明显。面对严峻的就业形势和工作差距，各级、各部门务必高度重视，要从维护改革发展稳定大局，从实现国家长治久安的高度，从实践“三个代表”的高度，坚持不懈地抓紧抓好再就业工作。
二、强化措施，狠抓落实，推动我县再就业工作全面开展
1、加快落实再就业扶持政策。《再就业优惠证》的发放必须简化手续，做到应发尽发，对下岗失业人员应该享受的税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额贷款等各项再就业扶持政策，各相关职能部门必须抓紧落实，要吃准吃透省市的七条政策，做好“出中心”的工作，年内必须出完。
2、努力拓宽再就业渠道。加快发展是落实就业和再就业工作的根本出路，发展才是解决我们一切工作的最好办法。一要继续加大招商引资力度。发展民营经济，做大做强企业，增加就业岗位。县委、政府将运用再就业扶持政策，激励各类企业特别是民营企业招收吸纳下岗失业人员。二要大力发展第三产业。重点开发面向社区居民生活服务和社区公共管理的就业岗位。三要加大培训力度。开设各类专业培训班，通过培训达到自主创业的目的，以此带动其他人员就业。四要继续把再就业工作与社区建设相结合。要结合开展“三百工程”进社区和“一帮一”活动，加大再就业资金投入，帮助特困下岗失业人员脱贫。
3、积极引导下岗失业人员转变就业观念。不少下岗失业人员不愿到民营企业就业和自谋职业，从而出现了“就业难，招工也难”，“有人无事干，有事无人干”的怪现象。这里其中一个主要原因就是择业观念的问题，一方面是由于自己怕吃苦不愿干事。总认为自己要到国有企业才叫就业，到民营企业就不叫就业，什么是就业，就是通过自己的劳动取得合法的收入。我们今年开了几次招聘会，提供了许多岗位，有的岗位没人去，嫌岗位苦不愿去，这一点要改变。就业难的另一方面就是自己技能太差，不能胜任岗位。劳动保障、教育等部门要开展实用技术培训，要让下岗职工和农村剩余劳动力、职高毕业生掌握1—2门实用技术，要让他们能自谋职业、自主创业。
4、积极开展再就业援助。要积极开发公益性岗位，劳动保障就业部门要集中掌握、统一调配，用来安排再就业困难群体；街道、社区要落实1—2名再就业救助员，摸清本辖区再就业困难人员的基本情况，建好台帐，就业部门要开设“就业弱势群体服务窗口”，开展“走访就业困难人员家庭”，为就业困难人员送就(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)业政策、送职业指导、送就业岗位、送就业培训、送生活保障的“一走五送”活动，动员全社会对弱势群体开展帮扶，使其尽快实现再就业。
5、多方筹措再就业资金。劳动保障、财政、就业部门要通力合作，向上争取再就业专项资金。各单位必须依法参加失业保险，按时足额缴纳失业保险金。财政要想方设法筹集应自筹的再就业资金，地方自筹与中央财政转移支付的再就业资金要打捆使用。
6、建好劳动力市场。按照科学化、规范化、现代化的要求，劳动保障部门必须尽快拿出规划，落实好建设场地，逐步把市场信息网络建设好，用先进的技术、手段收集整理发布用工、培训等信息，完善网络设施建设，确保我县劳动力市场尽快投入运行。
三、加强领导，强化责任，确保再就业工作收到实效
1、强化领导负责制。各级、各部门要把再就业工作作为一把手工程，形成党政主要领导负总责，亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。劳动保障、财政、民政、国土、建设、民发、税务、工商、银行等职能部门要根据各自的职能职责，进一步落实优惠政策，强化再就业工作措施。
2、完善部门责任制。劳动保障部门要主动承担起统筹规划、组织协调、督促落实的重担；财政要加大再就业资金投入；税务、工商要认真落实税费减免政策；银行要通过金融手段大力扶持下岗失业人员再就业。
3、实行联席会议制。县委、政府决定每季度召开一次再就业工作部门联席会。每半年召开一次例会，及时分析新情况，研究新对策，解决新问题，确保工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，保障措施到位。
4、落实工作目标制。县委政府决定把净增就业岗位、加大再就业资金投入、街道和社区再就业工作平台建设、落实再就业优惠政策以及再就业援助、再就业培训和劳动力市场的建设纳入目标考核内容，层层签订目标责任书，确保再就业工作收到实效。关于农民负担问题
一、认清形势，正视问题去年以来，全县上下按照省、市的安排部署，通过做扎实有效的工作，农村税费改革取得了阶段性成果，农民负担总体水平大幅下降，农村社保基本稳定。今年以来，按照“稳定、规范、配套、完善”的工作思路，进一步狠抓农村税费改革政策的落实，确保了农村税费改革和减轻农民负担工作顺利推进。但是，从最近明查暗访和农民负担来信来访的情况看，当前我县农民负担形势仍然十分严峻。一是有的认识不到位，执行政策走样，随意添项加码加重农民负担；二是部分地方“两工”折资存在超标准提取和超范围使用；三是一些乡村农民负担监督卡至今未发放到农民手中；四是有的地方生产服务性收费不规范；五是个别乡村违规操作，按人平下达和收取生猪税费；六是少数地方基层干部法制观念淡薄，作风简单粗暴，强行向农民收取款项。上述问题务必引起县级部门和区乡镇党委书记、乡镇长高度重视，上述情况不仅使农民负担随时有反弹的危险，而且处理不好极易引发涉农恶性事件，甚至危及农村稳定，各级各部门务必引起高度重视。
二、严格政策，强力整改针对当前减轻农民负担工作存在主要问题，各级各部门务必站在实践“三个代表”的高度，严格执行中央、省、市有关减轻农民负担的各项政策规定，采取切实有效措施，强力抓好整改。
1、不准随意扩大计税面积。各地要坚持计税面积、常产、价格、税率一定三年不变的政策。特别是计税面积一经核定，一律不准随意变动，已扩大了计税面积的地方，要立即进行纠正。对因自然灾害、合法征占减少的耕地，应据实核减，不准将这部分面积作为计税面积平摊到农民头上。今年决不允许在农业税定额标准上有任何走样。
2、停止征收农业特产税。省上已明确规定，从今年6月1日起，停止征收农业特产税及附加。今后凡在农业税计税土地上生产的农业特产品一律改征农业税，其计税方法一律按农业税计税标准计算，严禁按原应征农业特产税额推算计税常产或按人头平摊。
3、严禁收取公益事业金。过去对不承包土地并从事工商活动的农民，每人应收取30元，从今年起要坚决停下来，不能搞“擦边球”。
4、严格“两工”使用管理。今年各地必须按每个劳动力不超过10个工日，自愿折资不超过总工日的50%，每个工日不超过5元的规定严格执行。筹集“两工”后，严禁再搞“一事一议”，严禁按人头平摊，严禁全额以资代劳，严禁平调和挪用。
5、严格执行生猪税费政策。各地不准再以任何方式变相收取屠宰税，以及随之附征的其它各种收费项目。严禁按人头、田亩、生猪存栏数向农民摊派生猪增值税；严禁在收购生猪时将生猪增值税转嫁给养猪农户。
6、严格执行报刊订阅规定。严格控制乡村公费报刊订阅范围，对乡村报刊订阅开支实行限额管理，公费订报仅限于党报党刊，其他报刊不准订阅。
7、严禁集中、突击、强行收取农民税费尾欠。对改革前农民的税费尾欠，要进行核实、登记、归类；对不符合有关政策规定的，要予以核销，不得再向农民追缴；对符合减免条件的，要给予减免；对农民历年形成的农业税收及符合政策规定的村提留、乡统筹费尾欠，可采取先挂帐的办法，待农民承受能力明显增强后再作处理。
8、严禁直接向农民集资和借款。各乡镇政府不准以建设、发展缺乏资金为由，直接向农民集资、借款或强迫农民入股。村社不能巧立名目直接向农民收取各种费用。
9、严禁涉农服务收费及管理。凡是涉农收费必须通过村务、政务公开栏进行公示，严禁不公示就收费，不准强行收费。对畜禽防疫、植物统防统治等生产服务性收费要按照先服务、后收费，谁服务、谁收费的原则，由技术服务单位通过与农户签订合同收取。对农户应承担的升钟水库世行还贷、水费等资金不能与农民负担一起下达和收取，根据受益情况由村社单独下达和收取。同时，严禁在农民建房、农村用电、农机服务、结婚登记、计划生育、殡葬管理、外出务工管理等方面违规搭车收费和“三乱”收费。
10、严格执行农村中小学收费政策。严格审核批准农村中小学合理收费项目和标准，普遍推行教育收费公示制，严禁以任何形式强迫学校订购教辅材料，严禁向学校征订或随教材搭售各种形式的教辅材料，严禁向老师和学生推销或组织学生集体购买教辅材料。
三、强化监管，确保实效为把减负工作落到实处，政策兑现到农户，确保农民负担不反弹。各地要继续按照中央“八个禁止”的要求和“多予、少取”的指导思想，进一步完善农民负担监管机制，严防农民负担反弹，确保农村社会稳定。一是严格实行目标责任制。各级各部门“一把手”是农民负担监管工作的第一责任人，分管领导是主要责任人，实行分级负责，一级抓一级，层层抓落实。二是要严格实行涉农收费公示制。各级各(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)部门要对涉及农民负担收费项目进行清理，并将清理结果向社会公布。各收费部门应将收取的项目、范围、依据、标准、期限等内容，采取多种形式向农民群众进行公示，让农民交得明白，防止乱收费行为发生。三是建立农民负担案（事）件查处和责任追究制。对群众来电、来信、来访比较多的乡镇要进行重点查处，对违背农村税费改革政策，顶风违纪乱收费，加重农民负担的行为，一经查实，要追究乡镇党政领导的责任。减轻农民负担，既是当前农村的一项中心工作，又是解决“三农”问题，加快农村小康建设的一项长期而艰巨的任务。我们一定要站在实践“三个代表”的高度，清醒认识，高度重视，扎实工作，千方百计减轻农民负担和确保农村社会稳定。同志们，今天上午的大会内容很多，都需要我们各级各部门逐项抓落实。我们一定要统筹兼顾，分类指导，抓住重点，扎实工作，确保年度目标顺利实现，为金电主体工程开工献礼！
第二篇：在全县人才、职教和就业再就业工作大会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开这次全县人才、职教和就业再就业大会，主要是进一步贯彻落实中央和省、市人才、职教、就业再就业工作会议精神，安排部署全县人才、职教和就业再就业工作。这次大会对加速我县人才资源向人才资本转变，促进职业教育再上新台阶，促进全县就业再就业工作再创新佳绩具有非常重要的意义。在此之前，县委第十三次和第十五次常委（扩大）会议专题研究了我县人才、职教和就业再就业工作，明确了任务，制定了措施，落实了责任。会上，刘坪县长还要对全县人才、职教和就业再就业工作作具体安排部署。下面，我先讲三点意见。
一、提高认识，统一思想，进一步明确做好人才、职教和就业再就业工作的重要性和紧迫性
“国以人兴，政以才治”。人才资源是第一资源，人才资本是第一资本。加快人才资源向人才资本转变是我县实施“环境立县、科教兴县、工业强县、旅游富县”发展战略的关键，也是实现全面建设小康社会、奋力推进长宁发展新跨越目标的首要保证。当前，我县人才工作方面存在的主要问题是：高级人才引不进，一般人才用不上；党政机关、事业单位人才相对集中，生产一线包括企业、农村科技示范园等人才奇缺；主导产业缺乏人才支撑。这些问题的存在，很大程度上已经阻碍了我县经济社会的发展，长此以往，我县的经济社会发展就会越来越缺乏动力，与发达地区的差距就会越拉越大。因此，我们必须进一步解放思想，更新观念，充分认识做好人才工作对加快县域经济发展的重大意义，牢固树立人才强国、人才强县的“大人才”理念，在继续强化一支高素质干部队伍，稳定一支精干、高效、廉洁的机关工作者和公务员队伍的同时，重点是要激活一支数量多、专业结构合理、掌握现代科技、具有创新能力的专业技术人才队伍，培育一支会经营、善管理、复合型的企业家和经营管理人才队伍，开发一支能把科技广泛运用于田间地头、促进农村经济快速发展的农村适用人才队伍。
职业教育是教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，是教育事业与经济社会发展联系最为直接、最为密切的部分，是全面建小康、奋力新跨越的一项重要的基础性工作。发展职业教育是培训技能型人才和农村实用人才的主要途径，是实施“科教兴县”战略的客观要求。加快发展职业教育，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进就业再就业的重要举措。目前，全县各级各部门对职教的认识还不够，尚未形成学习型社会；激励机制还不够完善，技工和普工的待遇差距不大；办学模式单一，基本上是政府出钱办学；职业学校机制不活，教育、教学质量不高，吸引力不强，效益不好。对这些问题和不足，我们务必高度重视，并着手认真研究，采取超常规措施，集中人力、物力、财力和精力，大力提高职业教育的档次和水平，增强职业教育的针对性和适用性，千方百计提高就业人员的素质，强化技能训练，促进人力资源开发，进一步扩大就业和再就业。
就业是民生之本，是改善人民生活的基本前提和途径，是关系国家长治久安的一项政治任务。扩大就业、促进再就业关系到改革发展大局，关系到社会政治稳定，关系到社会主义制度优越性的体现。就业再就业问题不仅是紧迫的现实问题，更是长远的战略问题。就业再就业对老百姓来讲，是天大的事。这个问题解决得如何，是衡量一个政府、一个执政党治国水平、执政水平高低的重要标志。当前，我县就业再就业工作的状况并不十分乐观，也还存在着一些不容忽视的困难和问题，主要是就业再就业工作目标体系和部门联动机制尚不健全；工作力度不够，部分工作尚未做到家；再就业专项资金运行不够理想；部分下岗失业人员择业观念陈旧；农村隐形失业人数还有较大比例。这些现状表明，我们还有许多事情必须去做，全县就业再就业工作任务还十分艰巨，各级党委、政府务必高度重视，把这项工作记在心上，拿在手上，落实在行动上。
二、突出重点，加大力度，切实做好人才、职教和就业再就业工作
人才、职教和就业再就业工作有着紧密的内在关系，三者之间相互联系，互相配合，互相促进，共同构成一个有机整体。人才工作是基础、是条件，职教工作是手段、是途径，就业再就业工作是关键、是要害。因此，我们要围绕就业再就业工作这个关键和要害来抓人才工作和职教工作，坚持不懈，持之以恒，抓出特色。为此，务必在三个方面加大力度。
（一）人才工作要在健全机制上加大力度。一要健全人才配置机制，促进人才正常有序流动。首先，要紧紧围绕我县旅游、竹类、畜牧等重点产业的发展需要，通过提高人才的工资、生活待遇，突破编制限制、任职资格以及其它条件限制，采取灵活有效方式，广纳人才，多渠道吸引人才和智力。加快发展和完善人才市场，促进供需两个主体到位，多渠道吸纳大中专毕业生到全县急需的岗位上。其次，要炒作人才，通过公选一批基层党支部书记、公选一批学校校长、公选一批事业单位主要负责人，促进观念转变。第三，要给予适当的优惠政策，鼓励中专生、职高生到企业就业，改变企业员工结构。机关、事业单位招收工作人员、企业引进人才，应更多地重视吸纳尚未就业、专业对口的大中专毕业生。二要健全人才培训机制，提高人才队伍整体素质。要充分利用县党校、县农广校、县就业培训中心、县职高和梅硐职高等教育基地，大力整合职业教育培训资源，开展有针对性的培训，努力培养和造就一大批不走的专业人才队伍。培训要找准对象，突出重点，要在培训专业技术人员、企业经营管理者、农村适用人才这三支队伍上下功夫。培训内容要体现地方特色，要为用而训，为需而训，关键是要能发挥实效。专业技术人员要重点在培养技术创新能力上下功夫，要让他们重点掌握1-2门过硬的专业技能，增强就业本领，为企业的技术改造和提高产品质量作贡献；企业经营管理者要重点在促其转变观念，提高管理水平上下功夫，要通过培训，促使他们运用现代企业管理的理念和围绕市场来管理企业，提高企业的市场竞争能力；农村适用人才要重点在增强致富能力和带领群众致富本领上下功夫，要教育他们改变“小富即安”、“你穷我不管”的思想，让他们真正成为带头致富的能手和带领群众致富的能人。三要健全激励机制，提高人才资源的使用效益。要大力推行事业单位全员聘用制，鼓励科技人员技术创新和促进科技成果的转化。要将民营企业专业技术人员和农民技术人员的职称评定工作纳入人事部门进行统一管理。在农民技术人员职称评定中，要取消评定职称时学历、资历、任职年限以及外语等方面的限制。对有技术专长且有管理才能的农村优秀人才，要选拔、推荐到村级组织中任职，特别优秀的农村人才还要允许聘用为事业干部。允许事业单位对人才实行协议工资制、绩效工资制、目标工资制甚至年薪制等工资制度，千方百计激活人才队伍。
（二）职教工作要在深化改革上加大力度。一要广泛宣传发动。要加大职教工作重要性的宣传力度，在全社会营造全民办职教，终身受教育的浓厚氛围，努力掀起构建学习型社会的热潮。二要改革职教管理体制。要认真贯彻执行国务院规定的“分级管理，地方为主，政府统筹，社会参与”的职教管理体制。从我县的情况来讲，要按照以经济建设为中心，坚持适应社会，适应市场的原则，深化管理体制、办学体制、教学机制的改革，为旅游、竹类、畜禽三大产业、工业企业、就业再就业以及农业、农村、农民搞好服务。要把县党校、县农广校纳入职教范围，整合职教资源。三要改革就业制度。要推行职业资格证书制度，技术工种实行持证上岗，尤其是工业企业和第三产业中技术性较强的岗位，必须实行职业资格证书制度。要拉开技工和普工待遇的差距，用待遇引导技术员工不断学习，不断提高知识水平和专业技能。要推行就业准入制度，今后，一律实行先培训后就业，未经职业技术培训的人员，不得上岗就业。企业要坚持聘用经过职业培训并取得相应资格的员工上岗就业。下岗失业人员的再就业培训经费由政府承担，农村适用技术人才的培训费用，政府要适当给予补助。四要改革办学模式。要确定职教定点学校，实行技效挂钩，即政府倡导培训的学员，实行培训时间、内容、经费三挂钩，推行职业教育教师工资改革，改教师固定工资为培训经费，培训得越多，培训效果越好，教师的工资就越高。定点学校要实行“开门办校，联合办学，订单办班”。要积极鼓励工程技术人才、专业管理人才、特殊技能人才到职业学校授课，由学校发给课时费。五要改革投入机制。从2004年起，将科技发展基金改为职业培训经费，原则上按企业年工资总额的2%进入成本，县上统筹0.5%，由地税部门负责征收。县财政要从农业、工业、科技、旅游发展的切块资金中提取15-20%的经费，用于职教培训。县政府要提供职教学校发展的用地，支持职教学校上档升位，争先创优。
（三）就业再就业工作要在落实政策上加大力度。一要建立联动机制，大力开发就业岗位。要大力开发旅游吃、住、行、游、娱、购六大要素，努力创造更多就业岗位。要拓宽竹类加工业，大力兴办民营经济，加大城建、城管、环卫、园林等基础设施的建管力度，努力提供就业岗位。要发展社区服务业，努力开拓就业岗位。要清退机关事业单位聘用的退休人员，腾出岗位吸纳“4050”人员。要加大劳务输出力度，减轻全县就业压力。二要加大工作力度，认真落实再就业扶持政策。凡是中央、省、市已经出台的扶持再就业的政策都必须坚决贯彻执行；凡是有利于促进下岗失业人员再就业的工作措施都要大胆探索；凡是不利于就业再就业的文件都要废止。各级各部门要准确把握、严格执行政策，防止宽严失度，要始终坚持公开、公平、公正原则，进一步增强执行政策的透明度。当前，要重点抓好三项工作：第一，要做好《再就业优惠证》的审发和“五类”企业的认定发证工作；第二，要抓政策的兑现，确保税费减免、社保补贴等再就业资金落实到位；第三，要抓好再就业救助工作，特别是对“4050”人员的救助要抓紧抓好。三要抓好培训，为就业再就业人员择业创造条件。在实施就业再就业人员技能培训的同时，要重点抓好就业观念转变的培训，要引导他们转变择业观念，“观念一变天地宽”，只要观念转变，就业岗位和就业机会就处处都有。四要完善就业再就业服务体系，确保各项工作有序推进。要完善统计体系，做到家底清、情况明。要完善工作程序，做到有条不紊。要完善督办机制，确保就业再就业各项工作落到实处。要完善以社区为平台的劳动保障体系服务功能，高度重视公共就业服务制度的建立、企事业单位用工行为的规范和劳动力市场秩序的规范，为就业再就业工作创造良好的外部环境。五要狠抓组织保障的落实。就业再就业工作面宽量大，涉及到劳动保障、宣传、计划、经贸、财政、税务、工商、银行、城管、城建等部门，劳动保障部门作为就业再就业工作的行政主管部门，要代表政府行使管理权，广泛开展调查研究，摸清情况，掌握动态，及时为县委、县政府决策提供依据；就业部门要狠抓劳务开发，立足本地，积极输出，拓展海外，不断拓宽就业渠道，提高就业率；其它相关部门也要牢固树立群众观念，切实履行职责，相互支持，通力合作，共同做好就业再就业工作。
三、加强领导，狠抓落实，确保人才、职教和就业再就业工作取得明显实效
人才、职教、就业再就业工作是一项复杂的社会系统工程，县委、县人大、县政府、县政协四家班子领导要起好带头作用，带领全县广大干部群众共同做好工作，带头解决工作中遇到的困难和问题，主管领导要切实负起责任来，联系领导要经常过问，共同督促各级各部门把中央、省、市的会议精神和已经出台的各项政策落到实处。各级党委、政府要充分认识抓好人才、职教、就业再就业工作的重大意义，切实把各项工作摆上议事日程。各乡镇、各部门主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，抓落实。主管部门要主动承担起主要责任，部门之间要齐心协力，相互配合，相互支持，为切实搞好人才、职教、就业再就业工作共同努力。
各级各部门，要按照中央、省、市的会议精神和县委、县政府的工作部署，围绕全县工作大局开展工作。各级干部要把精力集中到这三项工作上来，大力支持这三项工作，要在人力、物力、财力上向这三项工作倾斜，务必将这三项工作抓紧、抓实、抓出成效。县纪检、监察、组织和督查等部门要通力合作，按照县委、县政府的工作安排，切实加大督查力度。对工作成绩显著的干部，要大彰旗鼓地予以表彰，并提拔重用；对工作不力，敷衍塞责的干部，要严肃查处，确保各项工作真正落到实处。
当前，距年底只有不到两个月的时间了，我们还有很多工作需要做。当务之急，各级各部门务必对照目标和考核指标，查漏补缺，对做得好的工作，要继续巩固，争取超额完成任务，对还有差距的工作，要进一步加大力度，确保圆满完成。总之，要通过最后两个月的冲剌，确保我县今年各项目标任务都能圆满完成。
同志们，抓好人才、职教、就业和再就业工作，任务光荣而艰巨，只要我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全县干群心往一处想，劲往一处使，扎实工作，艰苦奋斗，我们就一定能够加速“三个转变”，一定能够将各项工作推上新台阶。
谢谢大家！
第三篇：在人才工作大会上的讲话
一、认清形势，增强做好人才工作的自觉性
改革开放以来的20多年，我经济社会快速发展，人民生活水平有了质的飞跃。应当说，上述成就的取得，我各级干部奋发有为，各条战线人才辈出是决定性因素之一。在新的历史条件下，我们面临的形势正在发生新的变化，我们面对的竞争愈来愈激烈，我们肩负的任务更加繁重和艰巨，人才队伍建设比以往任何时候都重要，也更为紧迫。我们一定要认清形势，进一步增强做好人才工作的自觉性。
（一）要把握知识经济和科技创新的大趋势，把人才作为“第一资源”加以重视和开发。二十一世纪是知识经济的时代。科技创新和管理创新已经成为推动经济社会快速发展的两大引擎，而创新所依靠的就是各类高素质的人才。从“科学技术是第一生产力”到“人才资源是第一资源”，是党中央根据国内国际形势的发展变化作出的科学判断，这不仅仅是文字提法的改变，更多地体现了人才理念的升华。知识经济时代，人是生产力要素中最活跃、最积极的因素，资本跟着项目走，项目跟着人才走。有了人才，就能吸引更多的项目，引来更多的资本，就能更充分地激发各种生产要素的活力，让一切创造财富的源泉涌流出来。当，我们要加快城乡一体化进程，全面建设小康社会，急需一大批既能创新、又能创业的专业技术带头人，急需一大批有开拓能力的经营管理者，急需一大批眼界开阔、胸襟开阔的优秀党政干部，同时也急需一大批致富能力强、带富能力强的农村实用人才。我们一定要顺时应势，立足全局，把经济建设与人才队伍建设有机结合起来，加快人力资源向人才资本的转变，努力以“第一资源”来支撑和促进“第一要务”。
(二)要认清经济全球化和竞争白热化的大背景，把人才优势作为最具竞争力的优势加以构筑和放大。随着经济全球化的加快推进，世界经济发展的动力从主要依靠物力资本转向主要依靠人力资本；世界各地对资源的争夺从以物质资源为主转向以人力资源为主。从我情况看，虽然近年来人才工作有了较大的突破，但与全经济社会快速发展的需要相比，与实现率先发展的目标相比，与周边先进地区相比，还存在着不小的差距。全人才总量还不够充足，人才分布还不够平衡，用人单位主体作用尚未得到充分发挥，人才不足与浪费并存，人才引进与流失并存。我们必须清醒地看到竞争的严峻态势，坚决冲破一切妨碍人才发展的思想观念，改变一切束缚人才发展的做法，使XX真正成为集才的“磁潮、创业的“乐园”、优秀人才向往的“热土”，使人才优势成为我最重要的竞争品牌。
（三）要围绕建设具有最佳人居环境和最佳创业环境的四川经济强、全国文化强的大目标，把人才作为“兴之本”加以培育和集聚。实现“两最”、“两强”奋斗目标，是XX的战略定位和上级领导对我们的殷切期望。其核心是加快发展，而加快发展的关键在党，关键在人才，关键在干部。人才是建设经济强和文化强的“加速器”，哪个地方人才总量大，优秀人才多，作用发挥好，哪个地方投资环境就优，发展后劲就足。干部是群众致富的带头人，是事业发展的领头雁。哪个地方领导班子强，干部谋划水平高，那个地方的发展就有活力，老百姓就有干劲；哪个地方的干部作风好，开拓进取，真抓实干，艰苦奋斗，执政为民，那个地方的凝聚力就强，群众的满意度就高。我在快速发展中所取得的每一项成果，每一次历史机遇的把握，都是各类人才特别是广大干部充分发挥作用的结果。当，我们正处于一个重要的战略机遇期，抢抓机遇，应对挑战，需要我们最大限度地释放各类人才的创业能量，需要我们最大限度地激发干部队伍的内在活力。我们一定要把人才队伍建设作为兴之根本，作为长远发展之大计，始终抓紧、抓实，把更多的优秀人才集聚到推进我全面、协调和可持续发展的伟大事业中来。
二、把握重点，强化人才“五支队伍”建设
人才工作是一项复杂艰巨的系统工程，既具有紧迫性又具有长期性。根据中央、盛成都人才工作会议精神和我实际，我们必须紧紧抓住培养人才、吸引人才、使用人才三个环节，突出重点，整体推进，着力抓好人才“五支队伍”建设。
（一）着力加强以公务员队伍为重点的党政人才队伍建设。我们建设规范化服务型政府，加强党政人才队伍建设，必须树立公务员是重要人才资源的理念,把公务员队伍建设作为实施人才强战略的重要组成部分。积极探索政府机关面向社会吸引高层次人才的新途径,提高公务员大专以上学历的比例。进一步规范和完善公务员考核制度,将考核结果与工资和职务晋升挂钩。要完善公务员队伍终身学习机制,加大培训力度,抓好公务员初任、任职培训和专门业务、知识更新培训，加强依法行政、信息化与电子政务培训,提高依法行政、公共服务、科学决策、调查研究和应对复杂局面的能力。加强公务员作风建设,深入开展“树高效廉洁机关，创优良投资环境”活动和公务员行为规范的教育实践活动,评选表彰“人民满意公务员”,使公务员的精神面貌有较大改观、工作作风进一步改进、工作业绩更加突出。 在全县农村公路建设工作会上的讲话 同志们： 这次农村公路建设工作会，是在新农村建设加快推进、全县各项工作紧锣密鼓进行的关键时期召开的，主要目的是安排部署我县农村公路建设工作，动员和组织全县广大干部群众，抢抓机遇，坚定信心，咬定目标，鼓足干劲，再掀新一轮农村公路建设的热潮，为全面建设小康X奠定坚实的基础。这次会议，既是一次宣传动员会、安排部署会，也是一次誓师会。全县上下特别是各乡镇和有关部门，要从现在开始，全面进入临战状态，抓时间、争主动，全力打好一场农村公路建设，实施“X畅通”工程的攻坚战。刚才，X县长作了很好的动员讲话，安排部署的工作全面、具体，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。 一、深化认识，抢抓机遇，切实增强加快农村公路建设的责任感和紧迫感 加强农村公路建设，实施“X畅通”工程，是改善农民群众生产生活条件、促进城乡经济社会健康协调发展的重要途径。近年来，通过各级各部门的共同努力，全县农村公路建设取得了明显成绩，.%的村和.%的社通公路，农村交通严重落后的状况得到一定的改善。但客观而论，我们应当看到，由于种种原因，我县农村公路建设相对滞后，进展缓慢，主要存在“四低”、“四少”的问题。“四低”，即路面等级低、养护水平低、通行能力低、网络层次低；“四少”，即整体规划少、建养资金少、配套设施少、技术含量少。这些问题导致农民群众出行难、生产资料调入难、农经产品运出难、农村经济发展受制约。农村公路“通”而不“畅”的问题，已经成为农村产业结构调整、项目科学布局、群众增收致富的“瓶颈”。据测算，离公路每远公里，物资的价值就相应增加或降低%。举个例，如果一农户住在离公路公里远的地方，要建价值万元的新房，那么他建房的材料运输费就要比住在公路边的农民群众多支出元，按当前农民人均纯收入算，就这户家庭有人个劳动力要比别人多干年，这还仅仅是一笔小账。在今年抗击百年一遇的特大旱灾中，我们再一次深切地感受到农村交通落后的切肤之痛。在为一些地方送水过程中，许多地方虽有公路，但只能用摩托车运送，大大增加了成本，双山乡个别地方每吨水甚至高达到多元。修路困难一时，不修路困难一世！我们必须进一步增强对农村公路建设重要性和紧迫性的认识，必须下更大的决心、花更大的力气、用更实的措施，加快推进农村公路建设，切实改变农村交通滞后的状况。 当前，我们正面临着加快农村公路建设千载难逢的机遇。党中央、国务院决定在“十一五”期间实施农村公路“五年千亿元建设工程”。今年中央号文件对加快农村公路建设提出了明确要求，家宝总理、黄菊副总理对农村公路建设作出了重要批示。我市也把乡村公路建设纳入了“十一五”规划，作为破解“三农”难题、统筹城乡协调发展的突破口。市委、市政府对搞好农村公路建设也高度重视。县委、县政府也研究制定了相关鼓励措施，刚才县长也讲得十分清楚。这些政策措施足以说明，中央、市委和县委、县政府对农村公路建设高度重视，将其作为当前及今后一个时期的重要任务，作为建设社会主义新农村的重要内容来抓。与此同时，随着人民生活水平的不断提高，农民群众对改善交通条件、提高生活质量的愿望越来越强烈，呼声越来越响亮，积极性也越来越高涨。应当说，加快农村公路建设，合民心、顺民意、如民愿！农村公路建设迎来了历史上最好的时期和最好的机遇！“机不可失，时不再来”。我们一定要站在执政为民、以人为本的高度，进一步深化认识，抢抓机遇，以时不我待、只争朝夕的精神，扎扎实实地推进农村公路建设，全面开创农村工作新局面。 二、咬定目标，坚定信心，掀起农村公路建设新高潮 县委十一届九次全委（扩大）会提出了用三年时间实施“X通畅工程”，实现“村村通客车”的目标。县委、县政府还研究明确了每一阶段的保障措施和工作要求。各级各部门一定要咬定目标，坚定信心，采取多种措施，深入宣传发动，迅速掀起全县农村公路建设新高潮。具体讲，有以下几点。 （一）广泛宣传，营造氛围。农村公路建设社会性、公益性和群众性都很强，既需要责任单位尽职尽责，更需要广大人民群众的鼎力支持和积极参与。村级公路建设，农民群众是主体。一定意义上讲，农村公路建设的成败，在于对农民群众的宣传发动是否深入，农民群众参与的积极性是否得到充分发挥。因此，宣传发动是基础、是前提、也是关键。特别是在工程启动初期，宣传发动搞好了，事半功倍、一帆风顺；搞不好，事倍功半、困难重重。各乡镇、部门都要高度重视宣传发动工作，要开好各个层面的动员会，深入村社、院坝，挨家挨户地做好宣传发动工作，最大限度地调动农民群众积极参与的氛围。县电视台、《乡X》报要开辟专栏，强化宣传，大造声势，浓墨重彩地宣传农村公路建设的重要意义及政策措施。要通过政府发动、政策驱动、典型带动、舆论鼓动等方式，在全社会形成有钱出钱、有力出力、无钱无力出精神的强大舆论氛围，营造全民参与、众志成城，加快推进农村公路建设的浓厚氛围。勤劳勇敢的中国人民，在中国共产党的领导下，用自己的双手建立了新中国。万勤劳勇敢的乡儿女，万双手，我们完全应该相信，一定能够用自己的双手，建设好我们自己的公路。常言道，“一根筷子容易被折断，十根筷子牢牢抱成团”，“众人拾柴火焰高”，只要我们成千上万人了群众的积极性调动起来以后，我们X人民就没有干不成的事。开县麻柳乡有这样一句话，“山河不改心不甘”。说到这里，我情不自禁地要给大讲讲我亲身经历过的故事。在我以前工作过的地方，在公路建设过程中，宣传发动群众自愿地、地积极支持、捐资捐物。有一位岁的老爷爷，听到宣传以后，想捐钱，但是自己家里比较穷，儿女外打工也挣不了多少钱。家里就只有他和一个七八岁的小孙女，想去工地上劳动，自己年纪又太大了，孙女又太小了，老伴已经去逝。捐钱拿不出来，到工地上劳动又行不通，怎么办呢？他就和自己的小孙女商量，决定上山采些草药，用大锅熬好以后，给工地上送防暑降温药。这样，白天就和孙女一老一少、一高一矮在蜿蜒曲折的山路上，费力地抬着大桶药给工地送去。晚上打着火把到大山里去采药。这样一送就是一个多月。这是人民群众的一种体态，更是人民群众的一种精神，只要我们乡儿女具备了这种精神，“X畅通工程”我们一定能够建设成功。大家知道，中国人民最讲究仁、讲究仪、讲究道德、讲究品质。农村有一种风俗习惯，就是祖坟一般都不舍得、不愿意去动它。这也是传统的，是正确的，也正常的。但是为了支持农村公路建设，我新眼看见，社员群众静悄悄地一边流着泪、一边挖着自家的祖坟。搬迁了，按规定，民政部门有一定的补助，可是他们说为了支援农村公路建设，为了能够享通公路的福，他们不要。在农村公路建设过程中，这样感人肺腑的事例举不胜举。有这样好的人民，有这样好的群众，我们的事一定能够办得成功，同志们一定要有信心。我讲这些刻骨铭心的事，目的是将我们全县人民群众的积极性都调动起来，积极参与农村公路建设。 （二）科学规划，突出重点。科学规划，是搞好农村公路建设的灵魂，只有坚持规划优先，才能确保有序发展。以前，我县的农村公路大多是群众自发规划修建的，存在不少问题，比如弯拐过多，路基过窄，坡度较大等。现在，要重点以“通畅”为目标，以“通客车”为标准，科学规划，合理布局，既要利用好现有路基实施改造，用好资源，节约资金；又要注意路网辐射面，让更多数群众受益，方便农民生产生活和促进农村经济发展。在公路的具体规划上，要做新、做细、做实、做精，比如会车道的问题、安全标志的问题、防护设施的问题等都要规划详细，与道路建设同规划，同建设、同使用。同时，还要因地制宜，统筹考虑经济社会发展需求和农民群众的承受力，体现以人为本，做到村级公路建设与环境、生态、景观协调统一，不能脱离实际盲目攀比，过多增加群众负担。 （三）多方筹资，提供保障。农村公路建设，资金投入是保障，是重点，也是难点。必须千方百计筹集资金，保证农村公路建设有序地推进。刚才县长讲得很清楚，搞农村公路建设是我们县里自己的主意，上级虽有一些补助，但是很少，要搞好农村公路建设，要举全县之力，要过苦日子。要采取“五个一点”的方式，即向上级争取一点、财政补助一点、社会捐助一点、农民群众自愿筹集一点、就地取材节省一点，广泛筹集资金。重点要抓好三个方面的工作：一是积极向上级争取支持。尽目前通过相关部门的努力，争取到了上级部分资金，但这项工作还要继续做好。凡是可以用于农村基础设施建设的涉农资金都可以争取用于农村公路建设。二是广泛发动社会捐助。要通过发送一封信、一个电话，采取通报表彰、刻碑留名、道路冠名等办法，动员和鼓励X籍在外成功人士、企业业主为家乡捐资修路。这项工作做好了，意义大、效果好。这样做，不仅仅是资金的积累，更是精神的弘扬，不仅仅是资金上的收获，更是精神上的收获。三是认真抓好“一事一议”。农民群众是农村公路建设的主体，是农村公路建设的最大受益者。依据国家政策，运用“一事一议”的办法是筹集部分建设资金和推进公路建设顺利进行的重要措施。温家宝总理去年在视察农村公路建设时明确指出：“公益事业要靠群众自己议、自己定、自己干。农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡X路这样的公益设施，不算增加农民负担。”因此，我们一要把农村公路建设的目的意义和鼓励政策向农民群众讲清楚、讲透彻，使他们真正认识到修路是自己的事，是“头等大事”，切实消除“等、靠、要”的思想，增强主人翁意识，调动他们的积极性和主动性，变以前的“要我修路为我要修路”。同时，讲究工作方法，不能下硬任务、强摊派。实践一再证明，只要宣传得好，给大家讲清楚了，利弊分析透了，我们的群众积极性是很高的，是会大力支持的。 （四）质量为本，严格理。质量是生命，质量是形象。农村公路建设，关系广大农民群众的切身利益，关系党委政府的良好形象。必须高度重视，牢固树立质量意识，一刻也不能放松，要警钟长鸣，时刻牢记。严把工程招投标关、严把工程理关、严把技术等级关，绝不能因抢时间、抢进度而忽视质量问题。要实行工程质量领导责任制、项目法人质量责任制、监理单位责任制、参建单位质量终身制，务必保证群众出资出力修建的每一寸公路质量都过硬、不能出问题，经得起时间的检验、人民的检验、历史的检验。要严格实行责任追究制，如果出现质量问题，县委将一查到底，依法追究相关人员的责任。 这里，我再强调一下，农村公路建设在申报程序上必须坚持“自下而上”的原则，即通过深入宣传发动，在尊重群众意愿、绝大多数赞同修路的基础上，由村委会向所在乡镇申报，再由乡镇向县农村公路建设指挥部申请，经指挥部审定后组织实施。在这件事上，绝不搞、不能搞“一刀切”，更不搞强迫命令，必须坚持“先干先支持，大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原则，不然，就有可能好心办傻事，费力不讨好，群众也会埋怨我们。 三、加强领导，狠抓落实，确保农村公路建设取得满意效果 目标确定后，关键在落实。农村公路建设上的领导力度只能加大，不能削弱；投放的精力只能增加，不能减少，农村公路建设只能成功，不能失败。这是我县农村公路建设实现创新突破的关键所在。 （一）加强领导，明确责任。县委、县政府高度重视农村公路建设，将其作为检验干部是否为群众谋福祉的“试金石”，作为锤炼干部执政能力的一项“民心工程”、“德政工程”来抓。成立了农村公路建设领导小组和指挥部，并在县交通局下设办公室。各乡镇也要成立相应的工作机构。乡镇主要领导是本辖区农村公路建设的第一责任人，要切实担负起农村公路建设的重任，做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，深入一线了解情况、研究对策、搞好协调、解决问题，全力抓好资金筹集、工程质量等重点工作。要建立县级领导指导乡镇、乡镇领导包村、村干部包工地的责任制，做到任务到人，责任到人，确保农村公路建设扎实有序地推进。 （二）上下联动，形成合力。农村公路建设涉及面广，头绪多，任务重，相关部门要各司其职、各尽其责，相互协作、密切配合，自觉地把部门工作与农村公路建设结合起来，形成强大的工作合力。要强化服务意识，做到急事急办，特事特办，要事快办。县交通部门是公路建设的主要业务部门，要本着对工作高度负责的态度，打好头阵，唱好主角，从组织上、理上、技术上，服从和服务于农村公路建设，卓有成效地做好指导、监督和服务工作。财政部门要积极做好对上的争取工作，合理调度专项资金，不断优化、简化资金拨付程序，保障资金及时拨付到位。水务部门要抽调骨干技术人员和施工人员，主动参与，积极支持公路的桥梁、涵洞等配套建设。宣传部门要及时挖掘工程建设的典型人物，总结先进经验，并大张旗鼓的进行宣传，为农村公路建设鼓劲造势，摇旗呐喊。 （三）强化监督，严格考核。农村公路建设点多线长，在关键环节上必须科学把握。县农村公路建设指挥部已着手研究相关约束机制，尤其是在资金概算、支出和使用以及工程质量监上要建立一整套严格的理制度，确保不出现任何纰漏。要根据我县农村公路建设的实际，分项成立督促检查小组，分别负责工程进度、施工质量和资金使用等重点工作的督办检查、督促落实，发现问题要及时纠正、就地解决，重大问题要及时向县农村公路建设领导小组和指挥部报告。昨天，县委常委会还研究，决定成立“X通畅”工程巡视督查组，抽调经验丰富、熟悉公路建设的离退休老干部、知名人士、人大代表、政协委员等组成，加强质量安全监督理，千方百计保证工程建设质量。农村公路建设工作已纳入目标考核，县目标办要抓紧研究制定具体的考核办法，实施严格的考核奖惩，切实保证农村公路建设纳入目标化、规范化理轨道。 同志们，全县农村公路建设的蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们一定要咬定目标，坚定信心，团结一致，攻坚克难，举全县之力，纳各方之智，把这项功在当代、惠及子孙的好事办好、实事办实。“人生能有几回搏，此时不搏何时搏”，让我们放手一搏，为建设社会主义新农村、构建和谐X做出新的更大的贡献！ 谢谢大家！ 一、认清形势，增强做好人才工作的自觉性 改革开放以来的20多年，我经济社会快速发展，人民生活水平有了质的飞跃，在人才工作大会上的讲话。应当说，上述成就的取得，我各级干部奋发有为，各条战线人才辈出是决定性因素之一。在新的历史条件下，我们面临的形势正在发生新的变化，我们面对的竞争愈来愈激烈，我们肩负的任务更加繁重和艰巨，人才队伍建设比以往任何时候都重要，也更为紧迫。我们一定要认清形势，进一步增强做好人才工作的自觉性。 （一）要把握知识经济和科技创新的大趋势，把人才作为“第一资源”加以重视和开发。二十一世纪是知识经济的时代。科技创新和管理创新已经成为推动经济社会快速发展的两大引擎，而创新所依靠的就是各类高素质的人才。从“科学技术是第一生产力”到“人才资源是第一资源”，是党中央根据国内国际形势的发展变化作出的科学判断，这不仅仅是文字提法的改变，更多地体现了人才理念的升华。知识经济时代，人是生产力要素中最活跃、最积极的因素，资本跟着项目走，项目跟着人才走。有了人才，就能吸引更多的项目，引来更多的资本，就能更充分地激发各种生产要素的活力，让一切创造财富的源泉涌流出来。当，我们要加快城乡一体化进程，全面建设小康社会，急需一大批既能创新、又能创业的专业技术带头人，急需一大批有开拓能力的经营管理者，急需一大批眼界开阔、胸襟开阔的优秀党政干部，同时也急需一大批致富能力强、带富能力强的农村实用人才。我们一定要顺时应势，立足全局，把经济建设与人才队伍建设有机结合起来，加快人力资源向人才资本的转变，努力以“第一资源”来支撑和促进“第一要务”。 (二)要认清经济全球化和竞争白热化的大背景，把人才优势作为最具竞争力的优势加以构筑和放大。随着经济全球化的加快推进，世界经济发展的动力从主要依靠物力资本转向主要依靠人力资本；世界各地对资源的争夺从以物质资源为主转向以人力资源为主。从我情况看，虽然近年来人才工作有了较大的突破，但与全经济社会快速发展的需要相比，与实现率先发展的目标相比，与周边先进地区相比，还存在着不小的差距。全人才总量还不够充足，人才分布还不够平衡，用人单位主体作用尚未得到充分发挥，人才不足与浪费并存，人才引进与流失并存。我们必须清醒地看到竞争的严峻态势，坚决冲破一切妨碍人才发展的思想观念，改变一切束缚人才发展的做法，使XX真正成为集才的“磁潮、创业的“乐园”、优秀人才向往的“热土”，使人才优势成为我最重要的竞争品牌。 （三）要围绕建设具有最佳人居环境和最佳创业环境的四川经济强、全国文化强的大目标，把人才作为“兴之本”加以培育和集聚。实现“两最”、“两强”奋斗目标，是XX的战略定位和上级领导对我们的殷切期望。其核心是加快发展，而加快发展的关键在党，关键在人才，关键在干部。人才是建设经济强和文化强的“加速器”，哪个地方人才总量大，优秀人才多，作用发挥好，哪个地方投资环境就优，发展后劲就足。干部是群众致富的带头人，是事业发展的领头雁。哪个地方领导班子强，干部谋划水平高，那个地方的发展就有活力，老百姓就有干劲；哪个地方的干部作风好，开拓进取，真抓实干，艰苦奋斗，执政为民，那个地方的凝聚力就强，群众的满意度就高。我在快速发展中所取得的每一项成果，每一次历史机遇的把握，都是各类人才特别是广大干部充分发挥作用的结果。当，我们正处于一个重要的战略机遇期，抢抓机遇，应对挑战，需要我们最大限度地释放各类人才的创业能量，需要我们最大限度地激发干部队伍的内在活力。我们一定要把人才队伍建设作为兴之根本，作为长远发展之大计，始终抓紧、抓实，把更多的优秀人才集聚到推进我全面、协调和可持续发展的伟大事业中来。 二、把握重点，强化人才“五支队伍”建设 人才工作是一项复杂艰巨的系统工程，既具有紧迫性又具有长期性。根据中央、盛成都人才工作会议精神和我实际，我们必须紧紧抓住培养人才、吸引人才、使用人才三个环节，突出重点，整体推进，着力抓好人才“五支队伍”建设。 （一）着力加强以公务员队伍为重点的党政人才队伍建设。我们建设规范化服务型政府，加强党政人才队伍建设，必须树立公务员是重要人才资源的理念,把公务员队伍建设作为实施人才强战略的重要组成部分。积极探索政府机关面向社会吸引高层次人才的新途径,提高公务员大专以上学历的比例。进一步规范和完善公务员考核制度,将考核结果与工资和职务晋升挂钩。要完善公务员队伍终身学习机制,加大培训力度,抓好公务员初任、任职培训和专门业务、知识更新培训，加强依法行政、信息化与电子政务培训,提高依法行政、公共服务、科学决策、调查研究和应对复杂局面的能力。加强公务员作风建设,深入开展“树高效廉洁机关，创优良投资环境”活动和公务员行为规范的教育实践活动,评选表彰“人民满意公务员”,使公务员的精神面貌有较大改观、工作作风进一步改进、工作业绩更加突出。共3页,当前第1页123 （二）着力加强以企业家培育、激励和保障为重点的经营管理人才队伍建设。我们要大力抓好懂经营、善管理、有绩效的企业家的培育、激励和保障，健全经营管理人才引进、培养、使用的长效机制。以XX人才场为依托，加快培育我企业经营者人才场，健全完善人事代理业务、人才评价和咨询服务，为企业提供全方位的人事人才服务，推进企业经营管理者的场化、职业化进程，促进不同企业之间、不同区域之间优秀管理人才的合理流动。坚持企业董事会依法选择经营者以及经营者依法行使用人权相结合，充分发挥场在人才资源配置中的基础性作用和用人单位的主体作用，完善企业经营者和其他管理人员的聘用制和契约化管理，依法维护企业经营管理人才和企业的合法权益，发言稿《在人才工作大会上的讲话》。要围绕培育具有竞争力的大企业、大集团，努力造就一支职业化、现代化的优秀企业家队伍。 （三）着力加强以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设。继续做好学术技术带头人、拔尖人才的选拔,充分发挥人才选拔制度在高层次人才队伍建设中的作用；开展面向全社会的人才评价工作,建立社会化人才评价体系,拓展人才评价内涵和范围,创新人才评价方法和手段,使人才评价向以考试和评审结合为主、多种评价方法综合运用的方向发展；加强和完善专业技术职务管理,推进专业技术职务由身份管理向第四篇：在全县农村公路建设工作会上的讲话
第五篇：在人才工作大会上的讲话
（四）着力加强以高技能人才为重点的技能型人才队伍建设。切实树立“高技能工人也是人才”的人才观，给予有突出贡献的技工应有的社会地位。以培养壮大职工队伍和各行业中技术精湛的高技能人才为重点，加快实施技能型人才培养计划，组织开展高技能人才的学习培训和新技术、新工艺的技能竞赛等活动。各有关部门要大力推行职业资格证书制度、劳动预备制度和就业准入制度，努力构建从初级工、中级工、高级工，到技师、高级技师的职业资格体系。全面推进技师社会化考评体系建设，实行以能定评，破格晋升，向低学历但技术精能力强的一线工人开“绿灯”，激励更多的员工提高工作技能和动手能力。加大高技能人才选拔奖励力度，在分配上进一步向高技能人才倾斜，实行以岗定薪，以能力定工资，以贡献定报酬，激励一线员工埋头学技术、做贡献，不断提高高技能人才在技术工人中的比例，努力建设一支复合型的高技能人才队伍。
（五）着力加强以农村实用人才为重点的乡土人才队伍建设。XX74％的人口居住在农村。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。没有农民的小康，就没有全人民的小康；没有农村现代化，就没有全的现代化。我们要围绕加速推进农业产业化经营和增加农民收入，把农村人才资源开发作为中心任务，通过系统培训、专业比武、知识竞赛、能手评癣项目招标、科技承包等方式，大力培养选拔致富能力强、掌握多种实用技术、在农村和农业经济发展中起示范带动作用的实用人才。建立优秀农村人才使用制度，在职称评定、创办企业、社会保障、项目承包、子女就学、继续教育等方面提供服务。逐步建立覆盖全的职业需求预测、职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业指导五位一体的农村富余劳动力职介服务和转移培训中心。要在去年对5000名农民技术人员进行职称评定的基础上，通过5年的努力，培养一大批农村实用人才，力争用10年左右时间培养和造就新一代农民。
这里，我特别要强调一点，XX是历史文化名城，我们又确立了“两最”、“两强”的奋斗目标，建设一支高质量的教育文化人才队伍十分重要。这样一支队伍直接关系到我发展后劲的强弱和建设全国文化强的成败，因此，我们要将教育文化人才队伍建设作为科教兴和文化强的一项重要工作来抓。一方面，以培养拔尖人才为重点，积极推进教育文化人才队伍建设。要不求所有，但求所用，大胆采取优惠政策，吸引一批特级教师、优秀教师和文化能人名人，加紧建设一支思想素质好、业务造诣深，具有级领先水平，并有较大影响的教育、文化人才队伍。另一方面，要制定具体的人才培养规划，创造各种有利条件，加大教育文化人才开发培养的力度。要重点围绕壮大文化支柱产业培养文化人才，通过文化人才作用的创造性发挥，把我深厚的文化积淀、文化资源转化为富有场吸引力和商业价值的文化精品，把文化的资源优势尽快转化为产业优势，放大我的文化价值。共3页,当前第2页123
三、转变职能，争创人才工作实效
人才工作是一项长期复杂的战略任务。我们要切实转变职能，积极探索规律，加大资金投入，把人才工作作为牵动全局的一件大事抓紧抓好，抓出实效。
（一）进一步转变政府人事职能，建立人才开发的宏观调控机制。根据我国加入世贸组织后的新形势和场经济发展的新要求，政府人事职能重心要从微观向宏观转变，通过运用经济、法律等手段，加大对人才工作的宏观调控。实现政府人事管理间接化，场能办到的交给场，社会能办到的交给社会。把原来由政府承担的宏观管理职能与事务执行性的办理职能区分开来，分别由行政机关和行政机关授权的事业单位承担，促进政府人事部门所属人才服务机构向场主体转变，真正从“办潮转向“管潮。积极发展人才中介机构和行业管理协会，不断推出场监管的新方式，加强规范化管理，维护良好的人才场秩序。
（二）深入调查研究，积极探索和把握场经济条件下人才工作的客观规律。人才工作有其自身的特点和规律，深刻认识和正确把握这个规律，是我们面临的一个新课题。要从实际出发，加强调查研究，为科学决策提供依据。要尊重基层和群众的创造，总结和推广新鲜经验，不断创新党管人才的方式和方法。要努力健全和完善人才工作咨询决策机制，积极推动社会听证和专家咨询等制度建设，完善决策规则和程序，充分发挥专家的参谋咨询作用。党委、政府在人才工作方面作出重大决策，要通过各种形式，听取专家学者的意见和建议，提高决策的科学性、准确性和针对性。
（三）加大对人才工作的投入，为建设宏大的人才队伍提供有力的物质保障。树立人才资源开发投入是收益最大的投入的观念，逐步提高发展性投入中用于人才资源开发的比例。建立和完善以政府投入为主导，金融信贷为支撑，企事业用人单位投入、社会投资、国（境）外投资和捐助为补充的多层次、多渠道的人才开发投入机制，实现人才开发投入主体的多元化和场化。在保证政府对人才开发必要投入的同时，突出企业在人才投入上的主体地位，积极引导和推动企业加强人才开发机构建设，加大技术创新投入力度，落实科技人才继续教育经费，为人才开发提供必要的物质条件；要充分调动和发挥社会各界对人才投入的积极性，鼓励境内外社会组织和个人以各种形式支持人才开发事业，建立高科技风险投资机制，为营造一流的人才环境提供可靠的资金保证。
同志们，新形势、新任务对人才工作提出了更新更高的要求。让我们以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观和人才观，抓住机遇，奋发努力，与时俱进，开拓创新，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，为加快城乡一体化进程，实现XX发展新跨越作出更大的贡献。
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