市政府就商贸工作情况对市人大的报告2012.1

第一篇：市政府就商贸工作情况对市人大的报告2012.1

内江市人民政府

关于商贸工作有关情况的报告

市人大：

市人大高度重视我市商贸工作发展。12月15日市人大常委会主任集体视察了商贸工作。视察组对内江市烟草物流中心、六段锦项目、和平街菜市场、渤商所西部交易中心进行了视察。视察组认为，内江商贸发展势头好，近年来有了长足进步，今年成效显著，商贸工作开创了新局面。市人大常委会主任王宾对全市商贸工作提出了新要求，新希望。现就如何贯彻落实市人大有关建议和要求报告如下：

一、高度重视，强化领导

市政府清醒的认识到我市服务业发展与周边兄弟市州的差距，特别是近年来我市服务业占GDP的比重呈现出下滑趋势，从2001年的37.6%下滑到2010年的22.9%，今年第三季度更是下滑到20.2%，对此市政府高度重视，召开三次服务业领导小组会议，专题研究部署服务业发展工作。我们将进一步强化举措加快服务业发展。一是加大对服务业发展的资金支持。逐年增加服务业发展资金，重点加快我市服务业发展基础设施的改造升级。二是加大对服务业考核力度。进一步研究制定完善服务业考订办法，增加服务业考核权重。三是加大服务业发展的目标考核奖惩力度。完善考核机制，奖惩逗 1

硬。

二、科学规划，合理布局

以规划为龙头，以建设区域性商贸物流中心城市为目标，高标准高起点规划实施好商业网点规划，用建设大城市的眼光来谋划布局。一是把商贸发展规划提上各级政府议事日程。要求各级政府高度重视服务业发展规划，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实。二是加快制定发布《内江市关于建设区域商贸物流中心城市的实施意见》、《内江市关于服务业发展意见》、《关于内江市加快市场建设的意见》、《内江市商业网点规划》等一系规划和政策措施。三是研究建立商业网点规划与城市建设协调机制。借鉴成都市的成功作法，研究成立城市商业网点规划实施领导小组，在城市建设中，凡涉及商业网点建设，需经领导小组同意后才能进行，以确保城市建设与商业网点建设协调同步。四是研究调整城市发展规划领导委员会。在原来市商务局列席规委会的基础上，研究明确市商务局为规委会成员。

三、狠抓项目，夯实基础

以项目为抓手，加快商贸项目的储备、争取和开工建设力度。一是加快商贸项目的引进。把引进一批国内知名商业品牌作为商务工作重点，建设一批大型专业卖场，争取高端品牌在内江建立专卖店。二是加快商贸项目的改造升级。加大对现有商贸基础设施特别是农贸市场的改造升级和挖掘

工作，下决心开发和改造一批现有餐饮企业，使其上规模上档次。三是加大商贸物流项目的争取。内江渤商西部物流中心、内江综合农副产品批发市场等两个项目有望挤入2012年全省重大项目。四是将商贸物流项目作为明年新开工项目重点。明年全市拟开工重点项目共227个，全年计划投资290.4亿元，其中,商贸物流项目以数量多、投资大成为最大亮点，项目个数达到15个，项目总投资106亿元，同比增长13.4倍。内江渤商西部物流中心、中国银泰（内江）城市综合体、内江综合农副产品批发市场等重点商贸物流项目的启动实施，将有力支撑我市服务业加快发展，为我市建设区域性商贸物流中心城市起到巨大的推动作用。

2012年12月20日

第二篇：2010襄阳市人大报告

关于襄阳市2010年国民经济和社会发展计划

执行情况与2011年计划草案的报告

襄阳市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，向大会书面报告2010年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划草案，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2010年全市国民经济和社会发展计划执行情况 2010年，面对复杂多变的国内外经济形势，全市上下以科学发展观统揽全局，坚定不移地贯彻落实市委、市政府各项决策部署，抢抓经济整体回暖的有利时机，大力实施‚双千双百工程‛，加快扩张经济规模，努力转变发展方式，支撑因素持续向好，自主发展能力不断增强，经济呈现‚高开高走‛态势。具体情况如下：

（一）经济社会发展主要指标完成情况

初步核算，2010年全市地区生产总值增长16.2%,规模以上工业增加值增长26.3%,全社会固定资产投资增长45.3%,社会消费品零售总额增长28.2%,外贸出口总额增长68.2%,实际利用外资增长30％,地方一般预算收入增长37.8%,城镇居民人均可支配收入增长11.6%,农村居民人均纯收入增长

17%；城镇登记失业率控制在4.16%以内，人口出生政策符合率达到91%，单位生产总值综合能耗下降1.9%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.91%和22.3%。除单位生产总值综合能耗外，市十五届人大三次会议确定的计划目标均已完成或超额完成（见附表１）。

（二）经济社会发展取得的主要成绩

1、经济发展速度持续较快。宏观经济高位运行，地区生产总值连续四个季度稳定保持15%以上的增幅，分别达到15.9%、15.8%、15.3%和16.2%,全年地区生产总值达到1538.3亿元，增幅高于全省1.4个百分点，比上年提高1.2个百分点；其中，第一、二、三产业增加值分别达到234.7亿元、798.2亿元和505.4亿元，分别增长5.3%、20.9%和14.6%。工业经济快速增长，规模以上工业企业达到1555家，净增249家；规模以上工业增加值达到681.37亿元,增长26.3%，增幅高于全省2.7个百分点，总量和增幅分别名列全省第三和第二位；汽车、纺织、食品、医药化工、建材冶金、信息产业等支柱产业产值增幅都在36%以上，最快的建材冶金产业增长95.1%；工业品产销率达到97.7%，比上年提高1.3个百分点。农村经济平稳发展，粮食连续7年丰收增产，粮食总产达到91.88亿斤，增产5.24亿斤，增长6%；畜牧水产养殖业发展步伐加快,生猪、牛、羊、家禽出栏（出笼）分别达到555.49万头、48.72万头、136.13万只和7995.18

万只,分别增长2.3%、14.9%、15.6%和10.2%;肉类、禽蛋、水产品产量分别达到69.92万吨、22.59万吨和17.37万吨，分别增长6.7%、11.3%和7.1%。开发区经济快速发展。全市开发区实现规模以上工业增加值600亿元，增长41.2%；完成税收总额71.8亿元，增长38.3%；完成投资414.92亿元，增长41.3%。12家县域开发区中，老河口、宜城、枣阳、樊城4个开发区率先实现‚百亿级园区‛目标。湖北襄阳汽车工业园区升级为国家级经济技术开发区，使我市成为全省除武汉外唯一拥有两家国牌开发区的城市。旅游业快速发展，景区建设积极推进，宣传促销力度加大，接待能力提高，知名度提升，客源地增多，全年接待游客1397.48万人次，实现旅游收入85.91亿元，分别增长40.7%和40.9%。

2、经济发展质量明显提高。工业运行效益良好，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1949.61亿元，增长62.4%；实现利润118.41亿元，增长92.3%；实现税金70.24亿元，增长31.9%。财政收入大幅提升，全市地方一般预算收入完成51.01亿元，增长37.8%，增幅高于全省13.7个百分点，比上年提高14.6个百分点，其中税收收入37.71亿元，增长40.1%，税收收入占一般预算收入的73.9%，比上年提高1.2个百分点。城乡居民持续增收,全市城镇居民人均可支配收入13333元，增长11.6%，其中市区人均可支配收入14756元，增长10.1%；农村居民人均纯收入6365元，增长17%，连续五年实现两位数增长。节能减排取得进展，初步测算全市单位生产总值综合能耗下降1.9%，二氧化硫排放量下降22.3%，化学需氧量排放量下降1.91%；一批污水处理设施相继开工和投入使用，汉江水质全面改善，关闭小造纸、小水泥、粘土砖以及淘汰落后产能等取得新进展，环境质量进一步改善。

3、经济发展内生动力继续增强。投资继续保持快速增长。全社会固定资产投资完成835.32亿元，增长45.3%，增幅高于全省13.7个百分点，一个内全社会固定资产投资连续突破600亿元、700亿元和800亿元大关，超额完成跨越式发展规划提出的‚全社会固定资产投资两年翻番‛的奋斗目标。其中，城镇以上固定资产投资完成752.99亿元，增长44.8%,投资额和增幅均列全省第三位。第一产业投资较快增长，完成投资18.69亿元，增长17.6%；第二、三产业投资快速增长，分别完成投资434.19亿元和300.1亿元，增长41.9%和66.9%。施工项目稳步增加，达到2769个，增长30.2%；资金到位情况良好，民间投资进一步加快。城乡消费持续旺盛，全市实现社会消费品零售总额571.24亿元，增长28.2%，增幅高于全省9.2个百分点，比上年提高7.1个百分点；城乡市场共同繁荣，分别实现零售额508.86亿元和62.37亿元，增长28.3%和26.9%。外贸出口加快发展，全市出口5.54亿美元，增长68.2%;利用外资从10月份以来

扭转下降态势,全年实际利用外资3.26亿美元,增长30%。鄂西圈建设取得成效，襄阳市鄂西圈‚一总三案‛规划获省鄂西圈办批复，全面完成环‚一江两山‛交通沿线生态景观工程一期工程，将古隆中、卧龙温泉、黄家湾等景区进行资源整合，打捆策划古隆中景区配套建设项目，并争取省鄂西圈专项资金1000万元；引进旅游市场主体所实施的旅游开发建设项目均取得新进展。自主创新能力不断提高，全年新增2家省级工程技术研究中心，新增1家国家级、2家省级企业技术中心，新建2家院士专家工作站，国家级、省级创新型试点企业分别达到2家和20家，按新的高新技术企业认定办法认定的高新技术企业达到74家，24家企业列入省科技型中小企业成长路线图计划重点培育，我市被批准为‚国家节能与新能源汽车示范推广试点城市‛。

4、经济发展要素支撑持续有力。信贷投入有力度，全市金融机构本外币存款余额达到1294.12亿元，比年初增加239.86亿元，增长23%；金融机构本外币贷款余额达到688.25亿元，比年初增加163.68亿元，增长32.8%，高于全省和全国平均增幅。直接融资取得新突破，元月份，回天、台基两家企业先后成功发行股票，在深交所创业板挂牌交易，分别募集资金5.7亿元和5.8亿元；8月份，际华集团股份有限公司在上海成功上市，募集资金在我市直接投资12.96亿元；骆驼集团申请材料已得到中国证监会正式受理，博亚机械等

12家企业已进入上市辅导程序；6月份，我市首支企业债券——10襄投债成功发行，募集资金10亿元，填补了我市运用企业债券融资工具从资本市场直接融资的空白。社会用电较快增长，全社会用电量97.41亿千瓦时，增长19.4%；其中工业用电量72.47亿千瓦时，增长20.6%。重点项目建设扎实推进，全市133个亿元以上重点项目完成投资320亿元，增长45%，其中汉江崔家营航电枢纽等51个项目竣工投产，发挥效益；建立和完善了分级分类的项目库，收集整理‚十二五‛重点项目3239个，总投资1.9万亿元；一大批能源、交通、农业等重大项目前期工作取得积极进展。招商引资取得积极成果，全市新注册项目486个，合同投资总额749.59亿元；新开工项目540个，投资总额760亿元。招商引资对全社会固定资产投资的贡献率由2009年的29.7%提高到2010年的35%。

5、经济发展促进了民生改善。就业形势稳定，全市城镇新增就业9.92万人，下岗失业人员再就业3.46万人，城镇登记失业率控制在4.16％以内。社会保障得到加强,全市基本养老保险、失业保险、医疗保险（含居民医保）、工伤保险和生育保险参保人数达到383.7万人，城镇居民医疗保险参保率达到92%；368万农民参加新农合，参合率达到99%;全市10个县（市）区城镇居民和新农合统筹地区全面推行门诊统筹，报销比例和最高支付限额均有较大提高。社会救

助扎实开展,农村低保应保尽保,农村低保对象15.8万人，五保供养2.5万人；城市低保实现动态管理下的应保尽保，低保对象15.2万人，保障水平有较大提高。优先发展教育取得积极进展，全市小学适龄儿童、初中适龄少年入学率分别达到100%、99.5%,高中阶段毛入学率达到90%，高考上线率90.1%，中等职业教育招生3.65万人。基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务朝着均等化稳步推进。文化事业不断繁荣，体育事业不断发展。低生育水平保持稳定，全市人口自然增长率为7.8‰。

6、经济社会发展保证了‚十一五‛规划圆满收官。2010年同2005年相比，我市地区生产总值从601.5亿元增加到1538.3亿元,人均地区生产总值从10407元增加到26024元,规模以上工业增加值从161.91亿元增加到681.37亿元，地方一般预算收入从18.4亿元增加到51.01亿元,全社会固定资产投资从156.62亿元增加到835.32亿元,社会消费品零售总额从241.21亿元增加到571.24亿元,外贸出口从1.44亿美元增加到5.54亿美元,直接利用外资从0.36亿美元增加到2.72亿美元,农村居民人均纯收入从3191元增加到6365元，主要指标均超额完成‚十一五‛规划目标（见附表1）。经过5年的奋斗，全市综合实力大幅提高，人民生活显著改善，改革开放和现代化建设取得巨大成就。

总之，2010年全市经济社会发展取得骄人成绩，使得‚十一五‛成为我市改革开放以来经济发展最快的时期之一，也是社会事业发展最好的时期之一，还是社会保障和民生改善成效最大的时期之一，更是群众得实惠最多的时期之一，为‚十二五‛取得‚开门红‛和顺利发展奠定了坚实基础。

二、当前经济社会发展存在的主要问题

虽然我市经济社会发展取得了显著成绩，但也存在一些需要解决的困难和问题:一是经济总量还不够大,全市地区生产总值只占全省的9.73%，离15%的基本要求还有不小差距，城市的聚集力、带动力和辐射力还不够强。二是调结构、转方式的任务还比较艰巨，农产品精深加工不够，新兴产业尚未形成支柱，现代服务业发展相对滞后，节能减排压力较大。三是经济发展动力还不足，招商引资缺乏影响大、带动力强的龙头项目，投资项目偏少，尤其是缺少10亿元以上的重大项目。四是一些民生问题解决还不够，社会保障水平还有待进一步提高。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究、切实加以解决。

三、2011年全市经济社会发展主要预期目标和措施建议 全市经济工作会议，对今年全市经济形势作出了全面的、科学的、准确的判断，认为机遇挑战并存，机遇大于挑战，可以争取一个较快的发展速度，确定今年全市经济工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会、中

央经济工作会议、省委九届九次全会、省委工作会暨全省经济工作会议，以及市委十一届十二次全会精神，全面落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，围绕扩总量、调结构、转方式、惠民生，加快推进新型工业化进程，大力开展招商引资和项目建设，不断提升城市综合功能，增强副中心城市综合实力，着力保障和改善民生，努力实现经济社会又好又快发展。

根据上述指导思想，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长14.5%以上;规模以上工业增加值增长20%以上;全社会固定资产投资增长30%以上;居民消费价格控制在全省平均水平左右;社会消费品零售总额增长20%以上;地方一般预算收入增长21%以上;外贸出口总额增长20%，实际利用外资增长15%;城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内。各类约束性目标以省下达任务为准。

为实现今年经济社会发展目标,必须围绕科学发展这个主题，抓住加快转变发展方式这条主线，切实抓好以下重点工作：

（一）千方百计扩张投资规模。投资不仅是经济发展的重要推动力，也是转变发展方式的主导力量。我市处于工业化中期阶段和内生型经济形态，决定了加大投资仍是我市当

前和今后一段时期保增长、调结构、促转变、惠民生的最直接、最有力、最有效的手段，必须牢牢抓住投资这个‚牛鼻子‛，努力做到‚三个不减‛，即争取中央投资的份额不减，策划推进重点项目的力度不减，保持投资持续快速增长的势头不减。必须花大气力、千方百计完成今年的投资目标，增强发展的动力。一是加快重点项目建设。今年全市确定了166个亿元以上重点项目，计划投资416.3亿元,比上年增长30%，其中10亿元以上项目43个（见附表2）。要改进完善重点项目建设协调机制，对重点项目进行动态管理，开展投资完成情况考核，强化用地和金融服务，实行重大项目‚四大家‛领导包保责任制，加大重点项目调度力度，确保项目开工建设和顺利实施，完成投资计划。二是积极争取上级投资。要积极地、主动地与国家、省主管部门联系沟通，瞄准国家投资重点，踩准申报节点，超前谋划，提前策划，组织好项目和投资计划的编制、申报等工作，对已申报的项目，继续搞好跟踪汇报，争取更多的项目挤进中央和省专项和计划，做到争取投资不掉队、项目不断档、资金占比不减少。三是认真组织实施政府投资项目。加快新建、续建中央省投资项目实施步伐，尽早竣工，形成拉动经济发展的动力。加强项目稽察，积极配合国家省做好扩内需新增投资项目全面落实的监督检查，对市本级政府投资开展经常性稽察，开展工程建筑领域突出问题治理，确保政府投资专

款专用，不断提高使用效益。四是加强重大项目策划和项目库建设。围绕省‚两圈一带‛、‚一主两副‛战略和决策的实施，策划一批文化旅游项目和一批重大基础设施项目；加快汉江流域中下游综合开发，策划汉江梯级渠化、综合交通运输体系、堤防河道综合整治、生态环境保护等一批重大项目；发挥襄阳新兴产业比较优势，策划一批新能源汽车、航空航天、现代装备制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业项目；结合国家、省市‚十二五‛规划的实施，策划一批节能减排、循环经济、农田水利、优质农产品生产和精深加工、中小流域治理、社会发展和保障性住房等方面的项目。抓紧开展项目前期工作，加大项目策划深度，争取尽可能多的项目达到能够申报的程度，充实我市项目库，为招商引资、争取中央省投资提供充足的项目源，真正做到实施一批，建成一批，储备一批，策划一批。五是努力提高招商引资水平。转变招商观念，改变策略，提升档次，瞄准世界500强、国内100强、行业前20强以及国内知名企业、上市公司，主动与央企对接，引进资本密集、技术密集、基地型、总部型的好项目、大项目；发挥我市新兴产业比较优势和国家级高新区、经开区等国牌优势，引进位居产业核心地位的新兴产业和高新技术产业项目；开展‚飞地招商‛，争取沿海发达地区在我市建立整条产业链的‚飞地经济区‛；建立健全招商项目评审机制，积极引导项目向开发区和园区聚集，鼓励

中小项目向建成的工业地产或标准厂房集中，提高土地等生产要素的利用效率。六是积极拓宽融资渠道。开展多种形式的银企对接活动，发挥中小企业金融服务网的作用，探索完善多样化的抵押担保方式，巩固推广农村信贷创新产品和创新服务，协调和引导更多的银行信贷资金向重点项目、中小企业和‚三农‛倾斜。鼓励民间投资参与公益事业和新兴服务业。

（二）超常规发展新型工业。大力实施‚工业兴市‛战略，加快推进工业企业信息化和技术创新，提高企业竞争力，着力转变工业经济发展方式，加快新型工业化进程。加大传统产业技术改造力度，做大做强汽车及零部件、纺织、食品、医药化工、能源、建材冶金、信息等支柱产业。做强军民结合产业，抓紧研究编制军民结合产业化基地建设总体规划，把襄阳打造成为在全国具有重要影响的军民结合产业化基地。着力培育产业集群，重点抓好汽车、农产品深加工、纺织服装等产业集群的培育，不断提高产业集群的实力和水平。组织实施企业成长工程，深入推进全民创业工程，加快小企业创业基地建设，支持中小企业尽快成长。加大列入国家老工业基地城市规划争取力度，积极谋划和实施一批工业发展项目，加快工业结构调整，促进技术进步和产业升级。重点推进A08轻型客车、3611汽车零部件制造、江山军民结合工业园专用车等105个亿元以上先进制造业项目。积极推

进开发区建设，充分发挥高新区、经开区双‚国牌‛的带动和辐射作用，加快开发区基础设施建设，完善配套，为企业入驻和发展创造条件；推动高新区和经济技术开发区扩区、托管，拓展发展空间；抓紧编制开发区产业规划，根据各地实际情况突出发展特色；支持市县开发区（园区）继续实施‚满园‛工程，提高全市招商引资整体成效；积极引导和督导开发区开展环境评价工作；重点推进深圳工业园（襄阳）、航空航天工业园、光彩（高新）工业园、中国光彩事业襄阳工业园、保康磷化工业园、东湖高新工业园、襄轴集团工业园、同济堂产业园、中航集团航空产业基地等园区项目建设。抓好工业经济运行调节，加强生产要素的协调调度，搞好供需衔接，强化需求管理，提升应急调度能力，努力破解资金、土地等瓶颈制约，确保煤电油气运、重要物资和原材料供应。

（三）加快发展现代农业。深入实施‚一百三千‛工程（即百亿斤粮食、千亿元农产品加工业、千万头家畜、千亿元林产业），做精做优做强现代农业，加快我市由农业大市向农业强市发展的步伐。突破性发展农产品加工业，着力引进国内外知名农产品精深加工企业，发展壮大产业化龙头企业集群，推动农产品精深加工业发展，精心打造农产品品牌。加强粮棉油、特色农产品、蔬菜等基地和畜牧水产大县建设，积极推进粮食增产工程核心县（市）区项目和新一轮‚菜篮子‛工程建设，大力推进畜牧养殖标准化和水产健康养殖。

加强农业基础设施建设，抓好小流域治理、水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造、安全饮水、农村公路、农网升级改造等项目建设，夯实农业农村发展的基础。

（四）突破性发展现代服务业。大力发展以现代物流业、信息服务业、金融服务业和中介服务业等为主的生产性服务业，大力提升以旅游休闲、商贸流通、社区服务等为主的生活性服务业，加快服务业集聚区、功能性载体、特色街区和现代市场群建设。大力推进鄂西圈建设，带动旅游休闲业和文化产业的发展，重点推进古隆中—鱼梁洲景区、岘山森林公园、普陀堰生态园、凤凰山水温泉度假村、黄家湾景区、南漳古山寨和保康九路寨开发等旅游项目建设。大力发展现代物流业，依托交通优势，构建制造业物流、商贸物流、口岸物流、城市配送物流和农村物流相结合的现代物流体系，推动发展多式联运和转运、制造业和物流业联动、第三方物流等新型业态。积极培育消费热点,大力发展电子配送、网上交易等新型消费业态,积极拓展文化娱乐、体育健身、家庭劳动社会化等服务型消费，大力倡导绿色低碳消费。努力开拓农村消费市场,继续实施‚万村千乡市场工程‛、‚双百市场工程‛，积极开展‚家电下乡‛、‚汽车下乡‛活动，大力推进农村现代市场体系建设，着力提高农产品流通现代化水平。重点推进襄阳大型农产品交易中心、光彩国际物流

产业园、四季青农贸城、中百集团物流配送中心及中百仓储襄阳区域总部项目、余家湖港煤炭物流园区等项目建设。

（五）进一步深化改革扩大开放。及时跟踪骆驼集团股份有限公司上市材料受理后的进展情况，加大对上市后备企业的服务力度，积极推进新兴联、博亚、华中药业、襄大农牧、长源东谷、大力工控、万州电器等重点企业的改制和上市指导工作，帮助重点企业解决推进上市过程中遇到的各种问题，做好协调服务。加快中小企业集合债和二期襄投企业债发行进度。加快高新区企业进入‚新三板‛步伐。突破性推动农村土地流转，搭建土地流转平台，加快土地流转速度。推进城乡一体化建设，选择一批重点乡镇，开展城市化建设的制度创新，增强中心城镇的发展活力和辐射带动力；积极开展鄂北城乡一体化试点工作，创新体制机制，推进城镇化和新农村建设协调发展。积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，推行政府投资项目代建制。扎实推进医药卫生体制改革重点工作，继续巩固和提高医保扩面成果，提高基本医疗保障水平，完善城乡医疗救助制度；实施国家基本药物制度，基本药物零差率销售；推进基层医疗卫生服务体系建设，推进基层医疗卫生单位人事制度改革；开展公立医院改革试点。大力培育外贸增长点，扩大外贸出口。抓好机电、化工、纺织品、农产品等出口基地建设，扶持一批具有出口潜力的企业，培育壮大外贸出口经营主体，发展自主品牌产

品，不断提高出口产品质量和竞争力。积极推进‚走出去‛战略，拓展我市经济发展空间。全力提升利用外资水平，鼓励外商向汽车、高科技、新能源、医药化工、环保、农业产业化等大项目投资，吸引外商参与金融、物流等领域投资，提高利用外资的规模和成功率。积极创造条件，引进和利用外国政府和国际金融组织贷款，争取城市交通项目早日通过世行评估、引丹灌区贷款建设小水电项目早日签约。大力发展服务外包产业，进一步加快口岸建设，不断提高对外开放水平。

（六）着力转变经济发展方式。一是大力发展新兴产业。充分利用我市现有的新兴产业基础，积极发展新能源汽车、航空航天、新材料、节能环保、生物等新兴产业，占领新兴产业发展的战略制高点，促进襄阳经济结构调整和产业升级。按照布局科学合理、产业相对集聚的原则，大力推进航空航天工业园、高新区医药产业园、新能源汽车工业园、襄城伺服技术产业园等一批新兴产业园区建设，加快湖北制药扩能改造、天津金耀襄阳制剂生产基地、襄阳国际光子技术创新园、珠江数控、高迪数码等一批重大项目建设。建立健全新兴产业发展的投融资体系，拓宽融资渠道，引导银行贷款、风险投资投向新兴产业，支持新兴产业发展。二是不断提升自主创新能力。支持企业建立以技术中心为主要方式的技术创新体系，鼓励企业独立或联合高校建立工程技术实验

室、博士后工作站；加快企业公共技术平台建设，推动襄阳轴承检测中心、动力电池检测中心、纺织检测中心等公共技术中心建设步伐；继续加强产学研合作，支持和引导更多的企业与大专院校、科研院所建立产学研战略联盟，探索构建产学研合作的长效机制。三是进一步加强节能减排。对各县市区进行节能减排目标责任评价考核，落实奖惩措施，加大问责力度；加快推进实施燃煤锅炉改造、电机节能、余热余压利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明等十大重点节能工程，大力推广高效节能产品，全面推广节能空调、节能汽车、节能电机，继续实施节能产品惠民工程，继续深入开展‚节能减排全民行动‛；严格执行高能耗企业节能目标考核，重点用能单位执行能耗限额标准及差别电价制度；继续淘汰落后产能，严格控制‚两高‛和产能过剩行业新上项目，加快对高耗能、高排放行业进行改造提升。重点抓好襄阳轴承智能电机及控制节能、华中药业电机系统节能改造等22个在建节能项目建设，积极推进一批减排工程和项目。四是大力发展循环经济。着力发展工业循环经济，推动谷城再生资源园区、宜城大雁循环经济园区、谷城循环经济试点县等循环经济示范区和试点县建设；加快建立再生资源回收网络体系，积极推进城市垃圾无害化处置和综合利用。重点抓好东风康明斯万台发动机再制造、金洋废铅酸电池低温连续熔炼等７个循环经济项目建设。五是加强生态环境保护。大力

推行清洁生产，积极做好应对气候变化工作，加强清洁发展机制（CDM）合作能力建设，筹划和争取一批清洁发展机制（CDM）项目。加大污染防治和环境保护力度，加强生态维护，推进‚两型‛社会建设。重点抓好太平店污水处理厂、恩菲垃圾发电等９个在建污水垃圾处理项目建设，积极推进鱼梁洲污泥处置工程、襄城截污干管项目等６个拟建污水垃圾处理项目，进一步做好退耕还林、天然林保护、石漠化治理、荒山造林等工程。

（七）扎实推进基本公共服务均等化。完善城乡就业服务体系，稳定和扩大就业。坚持教育优先发展战略，进一步健全教育资助制度和助学体系，加强学前教育，推动义务教育均衡发展，支持普通高中优质化建设，大力发展职业教育和高等教育。进一步加强公共医疗卫生服务体系建设，建立健全突发公共卫生事件应急机制，完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度；集中财力支持一批县级医院、中心乡镇卫生院基础设施建设，扶持村卫生室发展，加强以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。大力发展文化体育事业，加快建立公共文化体育服务体系，支持新博物馆、农家书屋、社区流动图书站和广播电视村村通等工程建设。加强计划生育工作，不断提高出生人口素质。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大新型农村社会养老保险试点范围，完善城镇职工和居民养老保

险制度，积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。完善社会救助和灾害应急救助体系，解决好城乡困难群众基本生活问题。加快保障性住房建设。

（八）加快城镇化和城乡一体化进程。抓住省委省政府支持省域副中心城市发展的政策机遇，进一步优化城乡布局、提升服务功能、增强综合实力，加速城乡融合和城乡一体化进程，形成以城带乡、城乡共荣的新局面。一是打造‚一主两副、一个花园‛的现代城市框架。‚一主‛，即襄阳中心城区，科学谋划中心城区空间布局和功能品位，积极支持宜城、南漳融入主城区，建立快速交通通道与中心城区连为一体，着力构建‚一江两河两山、一洲四城‛（汉江，唐白河、小清河，岘山、鹿门山；鱼梁洲，襄城、樊城、襄州、东津）的中心城区发展新格局。进一步配套完善城市基础设施，不断增强城市交通、通信、教育、文化、卫生、体育、休闲等服务功能，逐步把襄阳建成经济繁荣、产业发达，功能完善、服务配套，环境优美、生活舒适，宜业宜居、具有自身鲜明特色的现代化特大城市。‚两副‛：支持枣阳市城区加快发展，支持老河口市城区和谷城县城关镇相向组团发展，逐步建成襄阳的两个副中心城市，成为引领带动当地及周边地区发展的区域性有影响的中等城市。‚一花园‛：支持保康县城关镇依托生态资源优势加快发展，建成襄阳的生

态花园城市。二是加快发展特色城镇和小城市。大力鼓励发展经济强镇、旅游名镇、商贸重镇等特色城镇，鼓励吴店镇、兴隆镇、小河镇、仙人渡镇、孟楼镇、武安镇、马桥镇、石花镇、双沟镇、卧龙镇、尹集乡、太平店镇发展成为小城市，发挥其集聚效应和辐射带动作用，促进和带动区域城镇化进程。创新推进城镇化发展的体制机制，深化户籍制度改革，促进农民向城镇转移；解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工与城镇居民享有同等待遇，帮助进城落户的农民工真正融入城市，成为有职业的新市民。三是提升新农村建设整体水平。加强村镇和农村社区规划和建设，引导农民向新的生活居住模式转变。对城郊村通过城市基础设施的延伸和引入城市社区管理模式，逐步实现城乡一体；对中心村和经济发达村通过加强基础设施建设，完善居住配套服务功能，吸引人口聚集，逐步建成农村新型社区。加快发展农村基础设施和社会事业，积极推进襄南新农村示范区、鄂北岗地新农村示范区、石花新农村示范区建设，‚三条线‛（汉江沿线、铁路沿线和国道、省道沿线）新农村建设，以‚口子镇‛、乡镇政府所在集镇为重点的新农村建设。重点推进内外环线，麻竹高速（宜城至保康段）、保宜高速（襄阳段）、老宜高速（老河口至谷城段）、谷城至竹溪高速（襄阳段）、以及207、316国道和305省道改线等重大交通项目；配合做好高铁项目征地拆迁服务工作；积极建设一批城

区森林生态、防汛排涝、汉江水资源整治、城区交通、供水及天然气、城市保护与维护等城市基础设施项目。

今年是‚十二五‛的起始之年，开好局、起好步，实现‚十二五‛的开门红，对于实现‚十二五‛时期‚全市GDP在‘四年翻番’的基础上再翻一番‛的目标至关重要。因此，做好今年经济社会发展的各项工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在市委、市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧扣主题主线，努力开拓创新，勤勤恳恳工作，扎扎实实创业，为完成全年经济社会发展目标，推动襄阳经济社会跨越式发展作出新的贡献。

第三篇：基层组织建设工作对标定位的报告

基层组织建设工作对标定位的报告

市“三提升”活动领导小组：

按照市委、市政府《关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的意见》精神，我部就基层组织建设工作开展了对标定位，现将情况报告如下：

一、现状评估

近年来，市委高度重视加强和改进基层组织建设，采取了一系列扎实有效的措施，全市基层组织建设工作整体提升、重点突破，开创了前所未有的新局面。“一定三有”机制，成为指导全国农村党组织书记队伍建设的基本政策，加强信教群众聚居村党建、大学生村官“四员”职责、“乡编村岗”等经验作法得到中央和中组部领导的肯定，在全国推广。与北京市建立流动党员双向共管机制，建立市党员干部培训学院，搭建基层党员干部规范化、集中化、经常化教育培训平台等做法，得到中央、省、市各级领导的一致肯定和基层党员干部的普遍欢迎。

总体估价全市基层组织建设工作，虽然有一些方面处在全国、全省前列，但是有的方面也居于中游甚至落后水平，存在的突出问题主要有：基层党组织谋划和推动科学发展的能力还不够强，办法还不够多，标准还不够高；村（社区）级集体经济基础薄弱，增收渠道不多，公共事业投入不足，不能很好地为农民（居民）群众提供服务；在非公有制企业和新社会组织中，党组织的覆盖面有待扩大，党务工作者队伍薄弱，发展新党员力度小，党组织发挥作用不明显；机关事业单位中有些党员干部的思想作风和素质能力与“三提升”活动的要求还有较大差距，还不能很好地适应科学发展的需要。

二、争创目标

在对工作现状合理评估的基础上，与全国一流党建水平对标定位，查找不足，明确努力方向，提出打造具有张家口特色的十八项“基层党建品牌”目标。年内，全市基层组织建设工作创出的好经验、好做法至少得到中央政治局委员以上中央领导肯定性批示1次，力争2次。、四项工作保持全国一流水平：深化拓展“一定三有”机制、信教群众聚居村党建工作、选聘大学生教育管理工作、推行“乡编村岗”模式；

2、十项工作力争达到全国一流水平：村书记队伍建设、党员干部培训基地建设、党员干部教育培训工作、现代远程教育网络建设、后进村党组织整顿转化工作、共青团“推优入党”、流动党员教育管理工作、农村党组织服务网络体系建设、基层党建专项述职和以“三提升”为载体的机关党建工作；

3、四项工作力争达到全省一流水平：村级活动场所建设、社区“三有一化”建设、推行“一清四议两公开”工作法、非公有制企业和新社会组织党建工作。

三、推进措施

面对新形势新要求，各级党委一定要切实履行好管党职责，严格落实“一抓双管”、专项述职、专项督导考核、经费投入保障等各项制度，分类指导，梯次推进，重点突破，努力提升全市基层组织建设工作整体水平。

、巩固扩展一批：

继续深化拓展“一定三有”机制。建立健全财政预算投入、资金专户管理和银行卡统一发放三项制度，形成村干部基础职务补贴定期银行化发放长效机制。着力在“一定”上下功夫，强化对村干部的岗位目标管理，认真落实“双述双评”制度，严格兑现奖惩，形成激励村干部干事创业的长效机制。年内，按照“乡编村岗”的模式，选派县乡干部到村担任党组织书记比例不低于行政村总数5%，对于优秀村书记，选拔一定数量的进入乡镇领导班子、录用一定数量的进入乡镇事业编制、考录一定数量的进入乡镇公务员。同时，继续加快对符合条件的村干部办理基本养老保险力度，确保年底前实现全覆盖。

着力提升信教群众聚居村党建整体水平。对117个信教群众聚居村由县、乡领导干部重点联系，安排实力较强的部门对口帮扶，帮助每村每年新上至少一个发展项目，确保每村都要形成特色主导产业。专门为每个信教群众聚居村选聘一名全日制本科、党员大学生担任村书记助理，增强党建工作力量。在村级组织活动场所建设和活动经费上予以倾斜。

切实加强选聘大学生教育管理。继续抓好选聘工作，全面落实大学生“村官”“四员”职责，积极为他们搭建发挥作用的舞台，加大对大学生“村官”创业鼓励扶持力度，引导服务期满大学生“村官”通过多种渠道进行合理流动。

力推党员干部培训基地扩模升级。加快市党员干部培训学院二期工程建设，提升整体培训能力和水平；着力打造10个市级农村党员干部培训参观考察基地，选树5个省级农村党员干部培训参观考察基地。

加强流动党员管理服务规范化建设。年内，具备成立条件的县区，都要建立驻北京联合党组织；向驻北京流动党员联合党委选派一名党建指导员；总结宣传一批流动党员在“双服务”活动中的先进典型；每个驻北京流动党员联合党委培养入党积极分子不少于10名，发展党员不少于5名。

2、强力突破一批：

推动村级（社区）活动场所达标升级。9月底，378个省以上补助和327个市、县自建村级组织活动场所全部建成投入使用，其中213个村级活动场所达到示范标准。年内完成42个未达标社区工作办公用房建设任务，每区至少打造1个省级精品社区，每街道至少打造1个市级精品社区。

全面推行“一清四议两公开”工作法。学习借鉴河南邓州先进经验，本着“一县一策”的思路，制定议事清单，编印“一清四议两公开”工作法手册，确保一户一册、家喻户晓。

坚决打好新一轮治难转后攻坚战。结合去年年底“双述双评”结果和平时掌握的情况，按照8%的比例倒排一批后进村党组织，实行集中整治，确保年底前全部实现转化。抓好远程教育站点建设和制片工作。年内，各县区实现农村党员干部现代远程教育终端站点健康运行，临时站点转化率不低于30%；每县区党员教育专题片及被市级以上平台采用播出片数不少于20部，其中电教片不少于10部。不断扩大党的组织和工作覆盖面。进一步完善党工共建机制，力争实名制工会会员登记人数达到70万人，从优秀工会会员中发展党员5000名，从业人员50人以上的非公有制企业和新社会组织全部单独建立党组织,全市规模以上非公企业党组织规范化建设符合“十有”标准的要达到80%。

切实加强和改进机关党的建设。将开展“三提升”活动作为机关党建的重要抓手，以创建“五型”机关为主要载体，把服务大局、服务基层、服务群众作为机关党建的根本出发点和落脚点，加强机关干部的学习培训，全面提升“三服务”素质和能力;进一步健全完善各项工作制度，进一步规范“三服务”行为；加强对机关内部科室和干部职工完成目标任务情况的考核奖惩力度，形成“三服务”的良好导向。

3、探索创新一批：

加强农村党组织服务网络体系建设。围绕全市农业产业布局，继续推动“张杂”谷子、冬暖式大棚、土洞蘑菇、葡萄种植等旱作、节水、高效农业新品种、新技术推广，实现村村都有一项特色主导产业。壮大农村集体经济实力。建立和完善村级财富积累机制，加强对农村集体资产资源运营管理。年内，村级集体经济年收入达到10万元以上的村所占比例提高5%以上，基本消灭集体经济“空壳村”。继续深化“双结对、双服务”活动。合理调整结对单位和服务对象，明确结对单位服务重点和工作目标，切实加强对结对单位的督导和考核，掌握活动开展情况，不断扩大活动成果。创新基层党组织设置。加快在产业链、产业园区、农村“两新”组织建立党组织力度，推动基层党组织村居联建、村村联建、村企联建和建立楼院党支部、街道产业党支部等。对3名以上正式党员的全部单独建立党组织，对暂不具备单独建立条件的建立联合党组织。

以上报告妥否，请审定。

第四篇：热电集团纪检监察工作对标报告

热电集团纪检监察工作对标报告

市纪委：

全市解放思想大学习大讨论活动已经进行第二阶段，按照市委、市政府、市纪委领导小组意见及要求，热电集团纪委对标热电集团纪检监察工作实际，坚持问题导向，精准发力，研究提出进一步加强和改进纪检监察工作的具体措施，真正把创新思路对出来，找准发展方向，力查力改，立见力行。

通过对标，立足自身实际查找不足，纪检监察工作主要存在如下问题：一是个别单位及部门的领导干部大局意识淡化，对落实“两个责任”要求缺少主动性。二是个别领导干部没有很好的运用 “四种形态”狠抓党要管党、全面从严治党建设，处理问题仍存在薄弱环节。三是部分单位纪检监察力量不足，执纪审查能力较弱依然存在。四是纪检监察工作如何更好地为企业发展服务，更加有效地融入企业生产经营活动中去存在困惑。

认清自身短板，今后的工作将着力在以下几个方面开展：

一、坚持全面从严治党，树立“四个意识”，以坚强的政治保障促进公司改革发展

通过坚持全面从严治党，强化监督执纪问责，挺纪在前，正风反腐，积极维护党章和其他党内法规，加大对“两个责任”落实情况监督检查力度，大力开展党风建设和反腐败工作，牢固树立“四个意识”，有效运用“四种形态”，持之以恒落实中央八项规定精神，协助集团党委加强领导班子和干部队伍建设，切实履行好党章赋予的职责，发挥好党内监督的作用，为全面完成职代会工作目标提供坚强保障。

二、抓好党风廉政教育，提高党员干部政治素质，树立“忠诚、干净、担当”的廉政意识

通过开展纪律教育和警示教育、廉政谈话、学习贯彻廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例、党内监督条例等党规党纪，加强党内法规宣传，强化党员干部纪律意识。以典型腐败案件引发的思考和深刻教训，对党员干部进行教育和提醒，教育警醒广大党员干部以案为鉴，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

通过整合公司媒体资源，发挥内部网站、大连热电报等媒体作用，转载主流媒体有关纪检监察法规知识和新颖的“图解党纪”等内容，扩大廉政教育的综合传播力。切实把廉政宣传教育融入各级党委宣传工作格局，形成宣传合力，创新廉洁文化教育方式，牢牢把握执纪监督工作主导权。

三、有效运用“四种形态”，加大执纪问责力度，严格落实纪委监督责任

严肃履行纪委执纪问责职能，通过执行案件调查追责制度来警示教育干部职工。把纠正“四风”作为一项严肃的政治任务，抓住日常，盯紧节点，步步深入。积极践行监督执纪“四种形态”，坚持纪在法前、纪严于法，抓早抓小，用纪律管住全体党员。

严格落实执纪监督职责，充分发挥纪检监察职能作用。要坚持凡属“三重一大”事项必须经公司领导班子以会议形式集体决策程序。纪检监察工作要结合公司实际，切实将监察关口前移，坚持“实事求是”原则，针对公司内部生产经营单位、管理部门及工作人员履行职责和贯彻执行党的路线、方针、政策及国家法律、法规、公司规章制度情况及工作效率、工作质量、工作效果等，进行监督、检查、评价和处置。

四、进一步建立和完善制度，健全工作机制，充分发挥党内监督和企业监察职能作用

严格落实现有制度措施，进一步健全纪检监察组织架构，强化制度制约职能，充分发挥党内监督和企业监察作用，为加强党要管党、全面从严治党建设和企业改革创新发展提供有力保障。

建立畅通的信息反馈渠道，在上报方式渠道多样化上下功夫，同时坚持把违反中央八项规定精神问题作为监督巡察、线索处置、谈话函询、执纪审查的重点，建立联动机制，深挖细查，绝不放过。

五、健全纪检组织架构，严格落实监督执纪工作规则，用铁的纪律打造过硬的纪检监察队伍

依据公司党委《关于健全基层纪检监察组织机构，进一步强化监督职能的工作方案》要求，不断强化纪检队伍自身建设，健全组织架构，对直属单位党委、独立经营单位党总支纪检队伍组织建设进行重点调整补充。明确纪检监察干部队伍素质建设目标，落实好自身“两个责任”。坚持打铁还需自身硬的原则，执纪者必先严格守纪，监督者更要时刻接受监督，落实纪检监察干部“十条禁令”要求，努力建设一支让党放心、忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

大连市热电集团纪委 2017年10月30日

第五篇：三提升活动个人工作对标定位报告

三提升活动个人工作对标定位报告

白桂香

自我院开展“提升效率、提升标准、提升能力”以来，我作为一名普通的共产党员，一名总护士长，联系自己的工作实际，通过学习王永利、王彦生、赵治海等先进个人事迹，对照市县先进典型，制定措施，谋划长远定位和阶段性目标，来使工作能力、工作标准、工作效率三个方面向一流水平，更高层次看齐，使自己的工作水平更上一个台阶。

一、工作现状和存在问题

通过学习三提升活动的相关文件，我联系自身工作，查找不足，主要有以下几方面：

1、对自身的要求不够严格

作为一名总护士长，虽然制订了各项护理工作制度、工作流程、应急预案等各项制度，但执行时不严格，比如，护士长查房，虽然能够按规定时间查房，次数比规定多，但检查时不认真，不及时记录，发现问题虽然能及时解决，但不彻底，导致工作不实，工作形式化。护理工作本身是琐碎、繁忙又牵扯着千家万户的幸福，稍有不慎就会带来意想不到的麻烦，所以就必须有耐心，细心，爱心和责任心，作为一名护理管理者，缺乏传帮带精神，工作懒惰，通过学习“三提升”，自己认识道这种工作方式是不行的，以后在工作中更加精心地管理，争取把护理工作推向一个新台阶。

2、学习的主观能动性发挥的不够

随着医学科学的不断发展，护理工作由责任制护理向整体护理发展，为了适应工作需求，为更多的家庭带来幸福，这就需要自己不断的学习，技术上不断的更新，提升自己的工作水平和工作能力，不断的将自己所学应用于临床，．知识更新的速度可以说是日新月异，原有的知识远不能适应社会的发展，以不能解决所遇到的所有问题，在解决实际问题时，会显得力不从心，所以在以后的工作中，不断学习，学习新的护理知识，更好的为患者服务，．

3、工作的创新技术发辉的不够

护理工作比较复杂，它服务的对象是人，随着社会的发展，人们的文化水平不断的提高，患者对服务的需求就不断提高，自己所学的东西就不断更新，工作中会有需多新的问题，涌现出来，处理具体事物，因循守旧，不积极开拓思路，不能积极的探索，拓宽开展护理工作的方法．

二 赶超先进的总体思路和工作目标

1、以实践为根本，将学习扎实开展，学习为先，实践为本，学习用来指导实践，实践是用来检验真理的唯一标准，赶超先进应应当加强学习，为更多的患者服务，及时掌握国内护理发展的动态信息，准确把握当代护理发展趋势，深入学习护理学，心理学，社会学，切实增强学习的针对性和实用性要学习新实验，将学习与解决工作中遇到的问题联系起来，讨论学习借鉴其他前辈的好做法，好经验．

2、着力解决实际工作中突出问题，切实解决工作中存在的突出问题，是提升自己工作标准的首要条件，赶超先进，就是要以先进速度为标尺，提高对自己的要求，以一流的标准要求自己，以一流的观念武艺自己，以一流的追求激励自己，以一流的事迹鞭策自己．

3、多渠道、多方位拓展工作思路，新的时代给我们带来新的挑战，对工作的要求也越来越高，这一点不仅体现在知识面上，也提现在实际工作中，这就需要我学会应用横向思维，纵向思维，逆向思维，发散思维等来拓展新思路，寻找新方法，努力使工作内容工作方法工作机制上，得到创新，获得新知识，形成新思维，掌握新方法，吃透上情，摸准下情，把握实情，在学习中落实中创新，从先进事迹中学习借鉴成功的经验．

三 推进方法和保障措施

1、加强学习，自觉养成终身学习、终身教育的良好习惯 由于护理工作是不断地为患者服务，要想做到一流的服务，就必须不断地学习，结合临床工作，多读多看，掌握必需的护理知识，平时养成读书、做笔记的习惯，制定学习计划，经常下科室收集资料，进行汇总、分析、学习、改进，与护士交流心得体会。

2、对标定位也需团队协作

对标定位也要注意集体观念和团队效应，有些方面需要加强的，恰恰可以在团队协作中相互弥补和相互促进，这也就是团队合力和“一盘旗”的好处，要积极参与单位组织的集中学习，通

过加强与人交流沟通，在团队合力中寻找弥补自己的不足。