谁来为失独者养老

第一篇：谁来为失独者养老

谁来为失独者养老

摘要：随着计划生育政策执行了30余年之际，我国家庭结构发生了巨大变化，对于失独的老人，他们的后半辈子是在严重的精神压力下度过的，政府对他们的扶持力度还不足以解决问题，在失独者的养老问题上，应该建立失独者的基本养老、医疗保险和救助机制，解决他们的后顾之忧。

关键词：失独者；养老问题；政府补贴

一.失独者的心

世上那么有一群父母，他们的年龄大都五十开外，他们有个共同的名字，叫“失独者”。这些老年人失去子女后常常老无所依，生活不能自理，失去了经济来源，再加上失去子女的痛苦心情，他们陷入了常人无法想象的痛苦之中,剩下的后半辈子过得十分悲惨。他们对于世俗的名利和金钱，他们早已置之度外，但他们却总是无比担心，无法想象他们老的时候，陪在身边的会是谁？能有谁？有一位失独者说：“我们不怕死,但我们怕老。”失独者渐渐成为了社会上一个特殊的群体。那全国这样暮年失独的家庭到底有多少？据最新报道，截至2012年5月9日，全国失独家庭已超百万，这个数字还以每年7．6万的速度增长，“失独者”正在成为一个日益庞大的群体，让整个社会难以回避他们的痛苦。

失独者除了承受失去子女的痛苦之外，对别人的不经意的一言一语也是格外的敏感，有时候甚至会突然发脾气，或者嚎啕大哭，他们的精神不受自己控制，常常出现消极的情绪。每逢佳节，睹物思人，触景伤情，往往他们不会接受亲朋好友的邀请，而是一个人躲起来，想清静心灵。其实他们也想过去通过人工的方法再次哺育孩子或是领养孩子，但这种想法常常被自己否定了，“有那么多钱去生孩子吗？即使生下来了，我们又有多少精力去教育他，要是领养孩子，在他们花样年龄的时候，我们可能就去世了。”前不久发生在广州的一出悲剧让有想要再次哺育孩子的他们更加踌躇。在失去长子后，50岁的文姨与刘叔花了12万通过试管技术再次当上爸妈，生下一对龙凤胎，含辛茹苦的抚养了10载后，夫妇俩却因为长期精神压力而选择轻生。有生育能力的尚可再生，但丧失了生育能力

甚至经济能力低下的呢？他们的后半辈子又该怎么过。这些失独者又有谁来养

老？有的人自力更生，选择了养老院，把养老院当成他们这些暮年丧子者养老送

终的地方。生在城市，深知城市的地价好比芝麻开花，一年比一年高，所以大多

数老人院都是建立在较为偏僻的地方。面对陌生的环境，多少也会感到寂寞和无

奈，虽然他们远离繁华，没有喧嚣，但心灵却不得已平伏。

二.目前失独者的状况

中国社会正在快步进入“老龄社会”，从传统来看，家庭养老一直是中国的最主要的养老方式，但是对于失独者来说，这“最主要”的养老方式失去之后，他们的就只能依赖国家和社会。但是目前，对于失独家庭的帮扶制度并不完善。

在2001年颁布了《人口与计划生育法》中，仅有有关失独群体社会保障的条款为该法的第四章第二十七条：“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再

生育 和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。” 但“给予必要的帮

助”这个概念很模糊，在法律上没有一个具体的标准，实行有很大的伸缩性。

针对失独家庭，现行的国家计生特别扶助政策，对独生子女伤亡家庭进行补

贴每月每人一至两百元，但在年龄方面要求女方年满49周岁时，夫妻双方才能

同时纳入扶助范围。而这样的经济救助和年龄门槛对于数量庞大的失独家庭来

说只能是杯水车薪，而且很多失独家庭对此并不知情。

中国老龄科研中心副主任党俊武表示，正在修订的《老年法》也关注到失独

者的养老问题，关于人住养老院的具体问题将会在实施细则中加以明确。

刚刚过去的6月，施行16年的《老年人权益保障法》迎来首次修订，中国的养老问题再次提上国家议程。而这份大规模扩容的修订草案并没有给予数量庞

大“失独者”特别的关注。

失独者面对的不只是晚年丧子，白发人送黑发人之痛，还要面对经济上的压

力。目前市场化的养老机构基本是私营单位，收费明显过高，而中国养老金的替

代率(养老金与退休前收入之比)较低，退休之后引起的老年贫困现象越发突出，而失独者完全没有来自儿女的赡养金，来自于生活资金上的压力可想而知。

三.要从政策、精神和物质方面解决失独者的养老问题

政策方面，要建立失独者的基本养老、医疗保险和救助机制，解决他们的后

顾之忧。全国两会上，全国人大代表赵超提出：独生子女伤亡家庭承受精神打击的同时遭遇经济困难，他们的养老也是难题，赵超认为，“失独”夫妇年老以后，养老和医疗无法解决，应由政府出资，将其送到敬老院、养老院，免费安度晚年；另外，对失独者开放二胎，失独者的养老问题有所缓解，因为有一部分失独者失去他们子女时年纪不算太大，还有精力，有能力，有需要抚养第二胎，这样可以解决部分失独者的养老问题。还可以出台“失独”家庭的国家补偿政策，建立“失独”家庭专项扶助基金。

精神方面，为“失独”家庭专门建立“新希望家园”“失独者养老院”之类的精神家园场所，解决失独家庭的老人精神孤独，内心缺少关爱的问题，使失独者能够回归到集体的温暖中，通过“结对帮扶”等方式，弥补他们的精神需求。

为了让这些失独父母感受到来自社会的关爱，为了让这些失独父母到年老时不再孤单，网友倡议将每年的5月21日定为‘天使节’。5月21日是‘我爱你’的谐音，这一天是在母亲节和父亲节之间，在汶川大地震纪念日之后，选择这一天作为节日，既是为了表达对失独父母的关爱，又是为了表达对在汶川大地震中失独父母的慰问和祝愿。

此外，还得加强生命教育、精神关怀，动员全社会的力量，去关心和呵护失独群体，让他们在社会的关爱中找到心灵的慰藉。

物质方面，不但依靠财政的支持，同时也要发挥非政府组织和民间的力量筹集资金作为重要补充。一是积极扩大福利彩票发行的途径，使福利彩票收入成为社会保障的一项较稳定的收入来源；二是充分调动各界参与慈善公益事业捐赠的积极性，促进民间慈善公益事业的发展，通过引导和发展慈善事业，鼓励社会各界进行社会捐赠和慈善活动，发挥社会各界对社会保障的支持力度，为社会保障提供更多的养老资金。

参考文献：

[1] 李微，城市独生子女父母抚养问题探析[J].平原大学学报，2007,24（03）:32-34

[2] 米峙，农村独生子女家庭父母的养老问题研究[N].内蒙古财经学院学报，2010

（5）

[3] 阚枫.失独家庭养老问题凸显 救助机制需重视精神慰藉[N].中国新闻网

2012-07-03，[2012-12-26].http:///gn/2012/07-03/4004260.shtml.[4] 李东.论养老问题的主体与责任[N].晋城职业技术学院学报,2011(4)

[5] 堂吉伟德.“失独者”的痛楚需要制度来抚慰[N].大众日报2012-05-11,[2012-12-26].http:///gn/2012/05-11/3882613.shtml 16:37.[6] 张鹏.全国失独者逾百万失独者:给我们个节日怀念孩子[N].北京晚报 2012-05-21.[2012-12-26].http://finance.chinanews.com/life/2012/05-21/3904087.shtml.

第二篇：失独老人

主题：关于失独老人帮扶政策问题的完善

现状:

1、自从2001年我国进入老年型社会以来，我国的人口老龄化相对其它国家速度快、规模大。随着高龄老人的快速增加，计划生育家庭面临的养老护理问题也日益凸显。

2、按照已有数据，有些机构做了样本统计：中国15岁至30岁的独生子女总人数约有1.9亿人，这一年龄段的年死亡率为万分之四，因此每年约产生7.6万个失独家庭，按此统计，中国失独家庭至少已超百万。

3、失独家庭的帮扶制度并不完善：在2001年颁布了《人口与计划生育法》中，涉及失独群体社会保障的条款为该法的第四章第二十七条：“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。”但是有法律专家分析，这里的“帮助”不是“责任和义务”，而且“给予必要的帮助”这个概念很模糊。在法律上没有一个具体的量化标准，执行起来也有很大的伸缩性。

4、针对失独家庭，现行的国家计生特别扶助政策，对独生子女伤亡家庭进行补贴每月每人一至两百元，但在年龄方面要求女方年满49周岁时，夫妻双方才能同时纳入扶助范围。而这样的经济救助和年龄门槛对于数量庞大的失独家庭来说只能是杯水车薪。

解决方案：

1、经济上地方政府要落实养老扶助政策，全国的帮扶标准要统一，不够的由国家支出。

2、心理上相关专业部门要深入调查，切实关注失独老人的心理状况。

3、社会上各个成员之间要形成共识，努力共同营造关爱氛围，带领失独老人走出伤痛阴影。

背景：

1、计划生育——生二胎

2、失独def.3、自从2001年我国进入老年型社会以来，我国的人口老龄化相对其它国家速度快、规模大。随着高龄老人的快速增加，计划生育家庭面临的养老护理问题也日益凸显。

4、数量大。按照已有数据，有些机构做了样本统计：中国15岁至30岁的独生子女总人数约有1.9亿人，这一年龄段的年死亡率为万分之四，因此每年约产生7.6万个失独家庭，按此统计，中国失独家庭至少已超百万。

5、制度不完善

6门槛高

第三篇：路口镇失独家庭养老调研报告2012

路口镇失独家庭养老调研报告

在人们的身边生存着这样一个特殊的群体。他们年龄大都在50开外，疾病或意外却让他们遭遇独子夭折的厄运。在经历了“老来丧子”的人生大悲之后，已失去再生育能力，只能独自承担养老压力和精神空虚。他们都曾不惜牺牲个人利益，为国家计生事业做出贡献，而今却面临老无所依的困境。本人作为一名从事基层计生工作二十八年的计生干部，一直对这一群起深感同情和关注，平时下村入户了解民情时重点关注这一特殊群体的生活状况，现将我镇失独家庭面临的养老困境进行调研分析，并提出了相关建议。

一、路口镇失独家庭生存现状

我镇共有13户失独家庭，其中3户入住敬老院由政府抚养，1户住精神病院接受精神病治疗，其余7户散住在家自食其力，生活质量低下。失独家庭的生活状况可以归纳为四类，第一类是能较好的融入社会，生活比较和谐乐观家庭。这类型家庭以上杉市村冯正坤为代表，他们的特点是性格开朗，本人精明能干，有较强的劳动能力，有稳定的收入，年龄在60-70岁时间，子女在多年前就意外死亡，随着时间的消磨，已抚平了丧子之疼，重拾了生活的信心。第二类是丧失劳动能力，养老堪忧家庭。他们的共同点是，年龄70岁以上，基本没有劳动能力，要么住敬老院，要么住精神病院，极个别不愿住敬老院的独自在家艰难生活。其中长春村唐小红因丧子打击而精神备受刺激，导致严重精神疾病，现有政府送精神病院接受治疗。第三类是中、晚年丧子，一直没有走出悲痛阴影的家庭。他们的共同特点是年龄在45-60岁之间，基本都是子女成年后意外死亡，一直没有走出丧子之痛的阴影，他们认为“失去父母的孩子可以长大，但失去孩子的父母是怎么都过不去的。”比如万年桥村的文再国，原来是一个乐观开朗的人，儿子二十三岁意外死亡后，其丈夫在丧子不久后就因病离世，其本人因害怕农村克子克夫的闲言蜚语和睹物思人的痛苦，独自一人漂泊在外，再不与熟人往来，生活极度痛苦。又如花桥村王再容家庭，原本经商有道，家境富裕，是一个邻里羡慕的三口幸福家庭，但其子意外死亡后，其夫对生活失去信心，自暴自弃，甚至对其暴力相向，短短几年时间原本富裕的家庭成了贫困家庭，王再容百般无奈下只能独自一人漂泊在外打工生存，生活凄惨。第四类是自暴自弃，对社会充满仇恨的家庭。这类家庭一般是因迫于当年严厉的计生政策而只生育一孩，独子死亡后又丧失了再生育能力，无法再育，因农村“绝子绝孙即为不孝”传统观念较强，导致其对社会充满仇恨，成为社会极不稳定因素。失独群体的产生是计划生育政策必然产生的结果，我们应该善待他们。在人生步入中老年的时候，孩子却不幸离开了他们„„他们一天天地老去，不仅失去了生命的传承，更失去了生活的依靠，和最基本的赡养保障。国家、政府以及全社会都应该正视这个群体的存在。如何帮助他们，用什么样的态度对待他们，真正关乎社会稳定，也真正考量一个国家的文明。作为一名多年从事计生工作的同志，我建议政府从以下途径多关爱失独家庭。

二、全方位关爱失独家庭

1、营造人人尊重失独家庭的社会氛围。一位失独者母亲说“我最大的心愿就是能够有尊严的活着，有尊严的离开这个世界，不要在医院做手术时没有人来给我签字„„”。失独者心理往往会变的脆弱和敏感，常常选择自我封闭，不愿再接触社会，这让他们精神上痛苦不堪。政府和各种民间组织应该努力营造尊重失独者的社会氛围，消除社会对他们的误解与歧视。乡镇(街道)综治部门要成立专为这一群体维权的维权机构，保障这一群体的合法权益和人格尊严。

2、成立志愿者服务队关爱失独家庭。失独家庭在生活中往往会面临诸多正常家庭无法想象的困难，也这是这一群体心灵脆弱的主要原因。我建议计生、妇联等部门要联合社会公众成立一支志愿者服务队伍。妇联要组织社会力量对居住敬老院失独老人提供志愿服务。计生协会的要发动失独家庭的邻里为散居在村、社区的失独老人提供志愿服务，政府应预算部分经费保障志愿者的报酬。针对失独者家庭应制定特殊的志愿者服务制度，失独者的心理极度脆弱和敏感，因此这些志愿者只有接受严格的培训后，才可在对其进行志愿者服务活动中起到良好的效果，否则很可能适得其反。服务失独者家庭的志愿者中应有适量的心理辅导人员，志愿者除了为失独者家庭做义工、献爱心外，在失独者主动要求或愿意接受的情况下，还应对失独者进行适当的心理辅导，尽可能帮其缓解精神抑郁、疏导心理障碍、解开自闭心结，因此需要招募适量的专业心理辅导人员加入到志愿者活动中。

3、政府要加大奖扶力度确保失独家庭养老无忧。对于失独家庭，政府每年都会给予一定的奖扶资金援助，但对丧失劳动能力的失独老人来说这点援助远不足以维持其政策生活。我建议政府要从征收超生家庭的社会抚养费中明确一定比例用于为失独家庭购买足额养老保险、意外伤害和大病医疗保险等，让这一群体生存养老都有保障。同时政府民政部门、计生协会、红十字协会要对这一群体的困难救助和惠民政策优先给予照顾。

如何建立一种可以为社会所分享的人性关怀体系，可能是需要长久探索的社会课题。目前“失独家庭”的精神关怀，主要由民间自发的互助团体来承担。但这些团体的发起和延续，都有一定的随机性与不稳定性。解决“失独家庭”问题、关爱“失独父母”，也只有多方面共同襄助，才可能打破失独家庭所陷入的痛苦内循环，从根本上给予“失独家庭”经济支撑和精神寄托。国家民政部门和慈善机构在这方面其实大有可为。各地计生、民政部门应该尽早建立失独家庭的数据库，并为失独互助组织提供必要帮助。

第四篇：失独家庭

创意：

在人们的身边生存着这样一个特殊的群体。他们年龄大都在50开外，疾病或意外却让他们遭遇独子夭折的厄运。在经历了“老来丧子”的人生大悲之后，只能独自承担养老压力和精神空虚。全国“失独家庭”已超100万！“独苗”夭折，步入暮年的他们有着怎样的生存状况？

现如今，政府已经意识到了将由此产生的贫困与赡养问题，并试点一些生活补贴项目。但物质上的补贴，是无法弥补心灵上的创痛。因此，我团队将以石家庄为实施地区，开展一系列的关爱“失独家庭”的公益活动：

1、积极与本地政府民政部门、街道社区、居委会等联系，寻求指导，获得较为全面的本地“失独家庭”信息。

2、在本地高校招募志愿者，组织相关的慰问、恳谈、文体交流活动，并开展一系列的家政服务、体检医疗、郊游出行等关爱活动。

3、对“失独家庭”进行相关的问卷调查，访谈调查与观察调查，并将此次公益活动过程与效果以详细文字的形式反映给民政部门、街道社区、居委会。

4、高校志愿者成立组织，建议并协助街道组织家园，为关爱“失独家庭”活动提供活动阵地，使得该公益活动得以长期长效的开展 创意亮点：

失独家庭，这是一个特殊的群体，对这个群体的关注、理解与帮扶应该引起政府和社会更多的重视。本项目立足于时代发展的特殊阶段，积极发现容易被忽略的社会问题，并在大学生的能力范围内，寻求解决办法与公益措施，让公益真正“益暖中华”

第五篇：失独家庭倡议书

倡议书

大家好！

过去四十年，国家计划生育政策的实施，对于缓解人口增长压力，稳定社会发展起到了决定性的作用。

但与此同时，因为积极响应计划生育政策，有一部分社会群体将承担计划生育政策带来的负面影响，他们就是失独困难家庭——因为失去独生子女而导致自身养老问题得不到有效解决的困难家庭。

那么，我们这些国家政策的正常受益者，是不是应该尽我们的一份力量去关注、去支持这些失独困难家庭呢？

因此，我们倡议，大家为了失独困难家庭的养老问题贡献自己的一份力量！同时，我们建议，大家不要把失独困难家庭归于弱势群体而去捐钱捐物，而应该视他们为社会组成的一部分，通过社会创新的模式把他们纳入社会的大家庭之中。

抛砖引玉：

我们可以依托社区发展“有机产品合作社”，一方面可以邀请有社会责任感的有机产品生产企业作为供应商并提供各种优惠，一方面可以通过失独家庭的社区关系来为合作社销售的产品提供信任保证，而合作社的利润则用于支持社区失独困难家庭的养老补助。

这样有机产品企业可以获得品牌美誉度，社区居民可以购买到放心的产品，而失独困难家庭可以通过自己的努力获得持续的养老补助，同时更可以通过为社区居民服务而更好地融入社会大家庭。

同时，这个模式依托社区来展开，很容易启动。根据我们的估算，五万元就可以启动一个社区合作社，如果能够得到社区、妇联及其他机构支持的话，每个社会合作社正常运营的话可以满足二十个以上失独困难家庭的养老需求。

社区合作社期待您的支持！您可以出钱，也可以在您所在的社区参与合作社的建设，也可以推荐优秀的有机产品企业，或者帮助对接其他社会资源。

同时，期待大家有更多的模式创新，一起让失独困难家庭不再困难、不再孤单！谢谢！

“失独困难家庭支持计划”筹备委员会

2014年5月22日