坚持多党合作制度提高合作共事能力

第一篇：坚持多党合作制度提高合作共事能力

文章标题：坚持多党合作制度提高合作共事能力

坚持多党合作制度提高合作共事能力

《中共中央关于进一步加强中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》）指出：“加强同党外人士的合作共事，是中国共产党坚定不移的方针。”我们要深刻理解统一战线的这一方针，坚决贯彻好这一方针，努力搞好新世纪中国共产

党同党外人士的合作共事。

一、中国共产党和党外人士合作共事的意义

“中国共产党同党外人士的合作共事”，是指中国共产党与党外人士在国家权力机关、政府机关以及各种社团组织、社会基层单位、企事业单位中的合作共事。它包括了各级人大、政府及司法机关、政协组织、单位团体中的共产党员与民主党派成员、无党派人士的合作和共事。多党合作，首先是指政治上的合作，而政治上合作的首要内容又通常体现为政权合作，因此，中国共产党同党外人士在政权机关中的合作共事，是党领导的多党合作的一项重要内容。

坚持中国共产党同党外人士的合作共事，有利于扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益的表达渠道，促进社会的和谐发展，实现中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。其意义主要表现为五个需要。

（一）加强中国共产党同党外人士的合作共事，是巩固人民民主专政的国家政权的需要。工人阶级领导、工农联盟、爱国统一战线筑成了我国国家政权的广泛而雄厚的社会基础。广泛吸收各民主党派、无党派人士和各界代表人士参加人民政权，并同他们建立良好的合作共事关系，能够充分体现我国人民政权的性质和特点，使人民政权得到不断的巩固和发展。

（二）加强中国共产党同党外人士的合作共事，是坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要。《意见》指出：“民主党派成员和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。”民主党派作为参政党“参加国家政权”的一个重要方面就是举荐民主党派成员和无党派人士担任国家和政府中某些岗位的领导职务，这是他们发挥参政议政职能作用的重要途径。

（三）加强中国共产党同党外人士的合作共事，是推进依法治国方略的需要。民主党派成员和无党派人士到政府和司法机关担任一定领导职务，可以在社会与政府及司法机关之间架起沟通和合作的纽带和桥梁，在依法治国中加强监督，有利于执法必严、违法必纠。

（四）加强中国共产党同党外人士的合作共事，是帮助新一代党外代表性人物成长的需要。通过合作共事，可以为党外人士铺台阶、搭舞台，帮助他们扩大社会影响，提高他们的参政能力和领导水平，让他们在实践中锻炼在工作中成熟。

（五）加强中国共产党同党外人[此文若非在好范文 wenmi114.com=站-www.xiexiebang.com出现，那均为抄袭,找文章还是到xiexiebang.com，更多原创]士的合作共事，是巩固和发展最广泛的爱国统一战线的需要。中国共产党同党外人士的合作共事贯穿于爱国统一战线的始终，加强这一工作，有利于爱国统一战线的巩固和发展。

二、中国共产党和党外人士合作共事的特点

新时期，中国共产党同党外人士的合作共事，主要表现出以下几个特点：

合作共事的政治目标和根本利益的一致性进一步增强。在不同的历史时期，合作共事的政治目标和根本利益有所不同。在新民主主义革命时期，是为了推翻三座大山，争取民族解放、建立新中国。新中国成立后，制定了《共同纲领》，确定了进行社会主义伟大转变的各项目标和方针。进入新世纪，举国上下都在努力为全面建设小康社会、实现社会主义现代化而奋斗，这是今天党和党外人士合作共事的政治基础。

合作共事进一步规范化、制度化和程序化。建立了培养、选拔、安排、使用党外人士的一系列有效的运行机制，经实践检验，已经取得了较好的实际成效和较大发展。

合作共事的范围和对象进一步扩大。统战工作的范围和对象已经发展到12个方面并扩展到了基层和海外。

合作共事双方的年龄结构和知识结构趋于年轻化、高层次。资料显示，目前45岁以下的干部占干部总数的70；大专以上学历占县处级以上干部总数的82.7，“高学历、高学位、高职称”的干部逐年增加。

党外知识分子干部成为合作共事的主要对象。全国有5000万知识分子，党外知识分子占一半；全国有3800万专业知识分子，党外知识分子占70。按要求和程序选拔的党外干部，都是党外知识分子中有影响、有代表性的人物，是合作共事的主要对象。

近年来，中国共产党和党外人士的合作共事有了较大发展。截止2000年底，全国3l个省、自治区、直辖市人民政府有党外副省长、副主席、副市长27人，省长助理、主席助理3人；15个副省级城市政府领导班子中全部配有党外副市长；全国省直厅（局）

领导班子中有党外干部191人；全国市（地、州、盟）政府领导班子中有党外干部248人；全国2/3以上县市级政府领导班子中都安排有党外干部，现有党外副县（市）长2079人；在各级政府和司法机关担任县（处）级以上职务的党外干部洪有9000余人。这是非常了不起的成绩。

统一战线工作部门在培养选拔党外干部中坚持了党培养选拔干部的一贯原则。如同《意见》所要求的，就是“坚持干部队伍‘四化’方针”，即革命化、年轻化、知识化、专业化；坚持“德才兼备原则”；坚持“注重实绩，让“群众公认”，“符合工作需要”；坚持党外干部应当具有的广泛的代表性。根据《意见》精神，党外实职干部队伍应该是一支“政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作”的可靠的干部队伍。作为民主党派要高度重视培养党外干部的四种能力，即政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。最根本的是要坚持四个政治标准，即坚决拥护中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，善于从政治上认识和处理问题，始终保持政治上的清醒和坚定。

党外实职干部要正确认识党的领导和在政府及司法机关中担任领导职务的党外人士的关系。党的领导是核心，但并非要求“清一色”；党的领导首先是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导；合作共事能够加强监督，改进工作，是为了进一步加强党的领导，而不是削弱党的领导。维护党的领导，是在政府和司法机关中担任领导职务的党外干部的重要职责。

三、认真做好党外实职干部在政府和司法机关中的合作共事工作

根据《意见》的要求，每一个在政府部门及其司法机关任职的党外干部应自觉遵纪守法，认真履行自己的职责，坚持依法行政，勤政为民。要按照党委（党组）的要求，坚持民主集中制原则，严格执行“集体领导和个人分工负责相结合的制度”，要依法正确履行各自的“对其分管的工作所享有的行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权”。同时[此文若非在好范文 wenmi114.com=站-www.xiexiebang.com出现，那均为抄袭,找文章还是到xiexiebang.com，更多原创]根据工作需要，要认真列席本单位的党组（党委）会议，认真阅读和处理有关文件，严格保守党和国家机密，妥善地处理好自己分管的事情，切实维护人民的利益，维护社会稳定。党外领导干部是政治人物，决不能不读书、不看报、不知历史、不懂现实，我们必须不断加强学习，加强自身建设。要以“思想建设为核心”，努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习民主党派的光荣历史和优良传统，努力提高自己的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，努力提高自己的政治素质和思想道德水平。

四、党外人士担任政府及司法部门领导职务的几点思考

党外人士在政府部门及司法机关任职应当明确以下几点：

牢记一项使命。党外人士从政不同于共产党员从政。其不同之处在于党外人士担负着一项使命，即坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的使命，这是宪法所规定的。党外实职干部对此要时刻不忘。

推进两项任务。两项根本任务就是促进“现代化建设的发展”和推进“多党合作事业的发展”。为了推进这样两个发展，党外干部要在自己的工作岗位上尽心尽责，勤奋工作，不辱使命。既要搞好实职工作，又要搞好民主党派工作；既要树立好自己的公务员形象，又要树立好自己的民主党派形象。

实现三个转变。思想上要实现从理想主义向现实主义的转变，要一切从中国的国情和实际出发，工作要处处面对中国的现实。工作上要从理论向实际转变，要着力解决工作中的实际问题，切忌空谈，切忌只提问题而不去解决问题。角色上要从学者向公务员转变，对于党外干部而言，不能站在学者的立场去做公务员的事情，不能用学者的观点去设计公务员的工作，不能凭借学者的思维去推导公务员的逻辑，也不能以学者的标准去评判公务员的功过。

处理四个关系。一是要处理好尊重党组织、党员领导干部和树立主人翁精神、大胆工作、大胆管理的关系。二是要处理好政府部门和司法机关的实职工作和民主党派工作的关系。三是要处理好个人和整体的关系。四是要处理好监督和被监督的关系。

把握五个方向。一是努力当好党的助手。工作中要坚持重大事项主动向正职领导请示汇报，要和中共党组成员及其他副职领导干部通报情况、交流思想，用自己的诚恳和热情赢得党组和全体同志的尊重、信任和支持。同时，工作中要摆正位置，把握尺度和分寸，做到行为得当，表达得体，恰如其分，恰到好处。二是努力加强学习。担任实职领导干部是党外干部全新的工作，作为一名新兵，要坚持向老同志学习、向实践学习、向工作学习，在实践中学习，在实践中成长。要努力学习政治，学习法律，学习科学，学习经济，不断充实自己，不断提高自己的业务素质。三是努力开展工作。在本职岗位上不能当“陪衬”，要勤勤恳恳做事，踏踏实实做人。在党组（党委）的领导下，把本单位的工作不断推向前进。四是努力增强团结。要严于律己，宽以待人，与人为善，广交朋友，以实际行动努力促进领导班子的团结，把本单位全体干部群众的热情凝聚起来，发挥好集体的力量，智慧和优势。五是努力保持廉沽。要树立正确的价值观、地位观、权力观和利益观，正确运用手中的权力。遵纪守法，大公无私，一身正气，刚直不阿，做一个人民满意的公务员，让党放心，让人民放心，让民主党派放心。

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第二篇：党外干部如何提高参政议政能力和合作共事能力

党外干部如何提高参政议政能力和合作共事能力

王丽玉

一、充分认识党外干部提高参政议政能力的必要性

党外干部提高参政议政能力，是中国共产党加强执政能力建设的需要。作为执政党的中国共产党要提高引导经济和社会发展的管理能力，光依靠党员干部还不行，还必须依靠党外干部。因为经济和社会发展离不开掌握科学知识的知识分子，而在知识分子中，党员仅仅占30%，还有70%是党外人士，而党外干部是这70%的代表人物。因此，党外干部提高参政议政能力是中国共产党加强执政能力建设的需要。

党外干部提高参政议政能力，是贯彻中共中央5号文件《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的需要。事实证明：各民主党派和党外各界人士参政议政的作用发挥得越好，对于社会主义事业就越有帮助；反之，社会主义事业就会走弯路。历史的经验和教训告诉我们：新时期新阶段，尤其需要发挥参政党和党外干部在管理国家事务和社会事务中的重要作用。

党外干部提高参政议政能力，是巩固新时期统一战线，实现构建社会主义和谐社会宏伟目标的需要。构建社会主义和谐社会，需要党外干部加强思想政治工作，努力做好各自成员和所联系群

众的工作，化解矛盾，理顺关系，促进团结；需要党外干部及时了解情况，反映社会各界民众的意见建议和利益诉求，帮助党和政府了解民情、体察民意，为构建社会主义和谐社会作出更大贡献。

党外干部提高参政议政能力，是巩固人民民主专政，保证人民群众行使当家作主的民主权利，调动各种社会力量贯彻中国共产党的路线、方针、政策的需要。党外干部是党外群众的代表人物，在各自所联系的群众中往往具有党员领导干部不可替代的影响。同样的语言，由党外干部向自己所代表的群众去说，有时比党内干部说出来更容易被接受；同样的工作，由党外干部到自己所代表的群众中去组织和开展，常常比党内干部去做效果更显著。可以说，对党外人士是使用一小部分人，就可以影响一大批人。党外干部提高参政议政能力，是推进依法治国的基本方略的需要。党外人士人才荟萃，与社会各方面有密切联系，党外干部是党外人士中的代表人物，到政府和司法机关担任领导职务的党外干部，可以在党外人士与各级政府和司法机关之间架起沟通、合作的桥梁，既能在适时立法、深入普法、公正司法、严格执法上形成合力，不断推进依法治国工作的深入开展，又能强化各项执法监督机制，广泛听取各方面人士的意见和建议，促进政府和司法机关的勤政和廉政建设。

二、正确把握党外干部的角色定位

作为一名党外干部，除了要具有与党员领导干部共同的目标追求、行为准则之外，还应有一些基于自身身份的行为取向和角色定位。

（一）要确立好角色定位。主要体现在政治上把握好方向。要牢记党的统一战线理论，准确把握共产党领导的多党合作和政治协商制度，以服从党的绝对领导、维护党的绝对权威为宗旨，即要体现党派特色，发挥党外干部优势，履行好党外干部职能；又要紧密团结在基层党组织周围，不折不扣地贯彻执行党组织的决策部署和工作要求。既不能因为自己是党外干部，而不受党性纪律的约束，搞特殊化；又不能因为自己是党外干部，而孤立于党组织之外，脱离组织。

（二）要把握好人生坐标。党外干部如果工作平庸、作风恶劣、腐化堕落，不仅会影响个人事业的健康发展，而且还会影响党派形象，破坏共产党领导的多党合作和政治协商制度。因此，作为一名党外干部，要想得到组织信任、获得同事尊重、赢得群众爱戴，除了在自己的工作岗位上和职责范围内创造出领人信服的业绩处，更重要的是堂堂正正做人、清清白白为官、踏踏实实干事。只有胸怀坦荡、心底无私、严于律己、作风正派、心理健康，才能真正为人民服务、为社会出力、为国家效力。要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认”的标准严格要求自己，并自觉向着这一目标奋进。

（三）要正确处理好各种关系。党外干部不仅要依法、高效地履行岗位职责，还应注意处理好各种关系。一要处理好对上、对下的关系。对上，要积极工作，作好参谋和助手。要做到服从而不盲从、尽职而不谋权、善断而不武断、补台而不拆台，既要敢于独立负责、处理好分管的事务，又要注意在重大事项上及时沟通和请示汇报，严格按照议事规则和决策程序办事。对下，要主动承担责任，充分调动下级的积极性，既不求全责备，又不以偏概全，推功揽过。二要处理好和班子其他成员的关系。要重视与班子成员的沟通、协调、配合，增进同志间的感情，做到相互尊重、相互支持、相互理解、相互配合，积极营造宽松、融洽、团结的氛围，努力创建和谐班子，维护领导班子的团结和集体威信。三要处理好保持一颗进取心和平常心的关系。在工作中高标准、严要求，积极进取，开拓创新；在个人利益上保持一颗平常心，低调做人，以诚待人，平易近人。

三、党外干部的努力方向与重点

（一）坚定信念，增强政治把握能力

要坚定地接受共产党的领导，拥护社会主义制度，在政治上与共产党保持高度一致；要自觉维护国家的统一和中华民族的团结，共同致力于建设有中国特色社会主义事业；要有政治敏感性，遇事要善于从政治角度考虑问题，不能人云亦云；处理问题，要从大局发发，无论何时何事都要维护稳定团结这个大局。

（二）坚持学习，增强政策运用能力

党外干部要不断提高理论素养，只有做到理论上的清醒，才能保持政治上的坚定，才能正确认识改革发展中利益格局的变化；才能更好地协助党和政府多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，及时消除影响社会稳定的各种因素，为改革开放和现代化建设创造良好的社会环境。

（三）体察民情，增强调查研究能力

“没有调查研究、就没有发言权”。党外干部只有围绕经济发展这个中心工作，选好题目，认真搞好调研、发挥自身智力优势，为当地经济建设服务，才能真正提高参政议政的能力。党外干部只有通过深入基层、深入实际、深入群众，才可能了解群众在想什么、盼什么，最需要向党委、政府反映什么，从而使党委、政府的各项决策和工作部署更能集中民智、体现民意、反映民情，把好事办在群众必坎上。

（四）深思熟虑、增强开拓创新能力

党外干部提高开拓创新能力，首先要把稳定作为“第一责任”，增强应对复杂局面的能力；其次，要把发展作为“第一要务”，增强发展经济的能力；第三要坚持科学发展观，结合各自实际，综合考虑本地资源配置和科学规划，以现代 的观念谋求经济跨越式发展，实现本地区的率先发展。

（五）清正廉洁，增强拒腐防变能力

首先，人品要端正。要树立一身正气做人、一尘不染做官、一丝不苟做事、一心一意为民的良好信念；第二，内功要练实。很多党外干部是从专业岗位上转到行政岗位上的，对这些同志来讲，行政管理就是弱项，要加强“补课”，善于从具体的现象中抽象出带规律性的东西；善于在协调中统一认识，实现目标。第三，目标要明确。对自己要严格要求、自加压力，在每一个时间段内，设定好奋斗目标。此外，在具体工作中，还要依法执政。要把依法办事作为“第一素质”，增强依法执政的能力。

（六）培养责任意识，增强参政议政的能力

党外干部要自觉围绕中心服务大局去学习、去调研、去实践，去思考，了解社情民意。真实反映各界具有代表性的呼声和建议，为党和政府科学决策、民主决策建言献策。

第三篇：加强民主党派自身建设,提高合作共事能力

加强民主党派自身建设，提高合作共事能力

一、相互信任是提高合作共事能力的基础

正确处理执政党和民主党派的关系，促进和保持我国政党关系的和谐，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。而构建社会主义和谐社会，就需要以提高合作共事的能力为前提，这是我国现行政治体制下的民主需要，是改革开放的需要，是经济发展的需要，是构架和谐社会的需要。因此，如何提高政党之间的共事能力就显得尤为重要了。首先，要想提高合作共事的能力，就必须建立起相互信任的基础与平台，这是提高合作共事能力的基础。中国文化传统是基于家庭为核心的社会组成，除了亲情，维持社会稳定和发展的重要基石就是以“诚信”为本。这与西方传统文化中以契约为核心的社会基础有很大不同。因此，自古以来，仁义礼智信就是中国维系社会稳定和发展的重要基石，也是被历朝历代统治者所鼓吹的，同时，诚信作为基本道德准则，繁衍于广大基层的百姓之中，成为他们生活中的一部分。但由于近代社会发展中，我们抛弃了本应保存和发扬的一些优良传统，而对于西方的契约文化，我们又无所适从，甚至出现拿契约当儿戏的情况，使得我们目前的社会，动摇了道德规范和价值取向的稳定基石，这不得不说是中国向现代文明社会发展与迈进过程中的一大缺憾。作为领导中国社会主义社会建设的中国共产党和参政议政的民主党派，首先要在恢复、继承和发扬中国优良传统文化方面，做出表率和示范作用。特别是在诚信社会的创建与维护上，下大力气做好工作。因为，没有相互信任，没有诚信，双方就不可能发挥1+1大于2甚至大于3的功效。历史上早已证明，国共两党合作时期，只要相互信任，精诚团结，国共两党就能够取得优异的成果。而每当这种团结和谐与相互信任的局面被破坏，最终都是朝着不好的方向发展。所以，相互信任是提高合作共事能力的基础。

这次政府换届，区政府中就有一名民主党派的非党人士经民主程序选举任政府领导，这充分说明我区政府用实际行动贯彻落实5号文件精神，给我们民主党派极大的精神鼓励，也证明是长期共存，荣辱与共，任人为贤。

二、建立通达、有效的沟通机制与平台是相互信任的有力保障。那么，如何建立和巩固相互信任的局面呢？蒙牛集团总裁牛根生说过一句话：矛盾的98%是误会。而误会的98%是沟通不够。要想营造相互信任的氛围，就必需建立长期有效、通达顺畅的沟通机制和沟通平台。沟通的机制和平台可以是多种多样，时间上可以是定期与不定期的。既有定期的如“两会”这种的固定模式，也应该有日常中的沟通渠道。除目前实行的重大问题听证会、政府主要领导述职等等形式，还应增加各层级之间的交流，同时，在工作的思路、公共资源的支配等方面，政府和执政党应该更加透明与公开。在沟通的态势上也应体现强势群体的主动性。民主党派在组织机构、人员安排和思想意识上也应建立起有效的渠道。俗话说：“有作为才有地位”。不可否认，各民主党派同中国共产党长期风雨同舟、患难与共，为中国革命、建设和改革事业作出了重要贡献，接受共产党的领导，已成为与中国共产党通力合作的亲密友党。多年的合作与这些沟通机制体制的建立，成为营造和确立相互信任的有力保障。而保持和发扬这种传统优良作风是今后一个时期多党共同努力的方向。

三、加强党派自身建设，提高人员素质水平，是提高合作共事能力的关键

提高合作共事能力，关键是加强党派的自身建设。特别要注重以下几个方面的建设：

1、政治建设是加强民主党派自身建设与多党合作事业长期发展的必然要求，是民主党派保持坚定正确政治方向，体现政治联盟特点，履行参政党职能的可靠保证。民主党派整体素质是检验民主党派水平的一条重要标准。虽然民主党派的同志一般都具有很高的文化层次，往往是各个领域的专家学者，但是政治素质的水平，并不一定与文化水平同步，因此提高政治素质是民主党派的一项重要任务。

2、思想建设是参政党自身建设的中心环节。加强思想建设，不断提高成员的整体政治素质，增强坚持中国共产党领导的自觉性，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，才能为巩固和发展同中国共产党的团结合作奠定坚实的思想基础。思想建设历来在民主党派自身建设中占有重要的地位。中共中央5号文件曾明确提出，思想建设是民主党派自身建设的核心。各民主党派要进一步提高认识，切实把思想建设作为推动其他建设的根本性任务，不断加强思想建设的自觉性和坚定性。

3、组织建设是参政党自身建设的基础，从多党合作的长远目标出发，民主党派要切实加强领导班子建设和后备干部队伍培养。

4、制度建设是民主党派规范管理，规范工作程序的基础性工作，要在总结经验，探索规律的基础上，逐步建立一套适合自身特点、有利于促进民主党派工作规范化和科学化运行的制度，健全参政党的工作机制。

同时，各党派之间还要树立起和谐社会、和谐党派的观念。党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的目标。其核心和本质在于“和谐”。我们中国正在以经济建设为中心的基础上向着全面发展的道路迈进，我们政府应承担起维护社会公正和促进社会全面发展的职能。经过20多年社会主义市场经济的培育，各种利益在分化，多元化利益主体正在逐步形成，社会矛盾也不断显现，和谐社会构建迫在眉捷。因此，要针对社会利益主体问题建立沟通和协商的渠道，使利益格局不至于过分失衡。多党合作和政治协商制度是发扬社会主义民主，扩大政治参与的重要形式，并具有得天独厚的优势。谋长远之道，建有用之言，献务实之策，是各民主党派认真贯彻落实《意见》精神，积极发挥优势，切实履行职责，保护群众利益，坚持公平公正、维护社会稳定，构建和谐社会主义社会的重要手段之一。也是加强自身建设，提高自身素质的有效途径之一。

5、提高自身素质，抓住机会，展现风采

提高自身素质和能力，直接关系到，当机会来临时，你有没有能力抓住它。在刚刚闭幕的西城区第十四届人民代表大会前几天，区政府报告征求意见，虽然代表们很认真的提出意见和建议，原以为不过是例行公事走过场，但在大会拿到政府报告时，我们惊喜地发现，政府确实吸取了大家的意见，做了几十处修改，且我提的建议也采纳了，感觉非常高兴。这事也表明：我们必须提高自身的修养，一旦有机会，给你提供平台，征求你的意见时，我们能及时贡献我们的智慧。

6、我们民主党派是帮忙不添乱

前几天从报上看到一个委员提了一个关于高速公路收费期限公示的提案，他本人没了解情况，仅是听别人反映就写了，后来有关部门在答复时告诉他收费期限已有公示，这样即浪费一次机会，又浪费人力及精力处理建议，这也是提醒我们注重提高自身的参政议政的能力。提高建言献策能力，首先要树立“实事求是”的作风。要深入基层，深入调查，掌握第一手材料，要帮忙不添乱。

第四篇：搞好合作共事

搞好合作共事 共推“两城”建设

三湘统战网讯 搞好合作共事，是党的一贯方针，也是团结各界力量，推动经济社会发展的重要方法。郴州历来重视合作共事，具有良好的传统，连续五年被评为全省先进。在推进建设“湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”的“两城”建设战略中，市委把合作共事摆在更加突出的位置，凝聚思想共识，加强队伍建设，完善制度机制，发挥党外人士优势与作用，进一步取得了合作共事的成效，促进了科学跨越发展，多项经济指标名列全省前列。

一、凝聚思想共识，营造浓厚氛围

市委始终把合作共事置于全市工作大局中来定位、来思考、来谋划，提高思想认识，夯实共同思想政治基础，为郴州科学跨越发展提供更加广泛的力量支持。

用共同的事业凝聚人心。坚持把多党合作纳入重要议事日程，把政治协商纳入决策程序。定期研究、认真落实统一战线和多党合作各项政策。为加快推进郴州科学跨越发展，市委提出建设“两城”的宏伟目标，广泛听取、虚心接受党外人士的合理化意见与建议，营造民主和谐的政治氛围，以富民强市的共同事业凝聚人、感召人，形成发展共识。

用共同的责任汇聚力量。建设郴州、发展郴州是全市人民的共同责任，各级党组织义不容辞，广大党外人士责无旁贷。市委通过深入开展社会主义核心价值体系学与行、解放思想、“郴州精神”大讨论等活动，让党外的同志明确担负的责任，把践行社会主义核心价值体系作为党内党外共同的价值取向，把郴州“两城”建设作为共同奋斗目标，以共同的责任激励人、鞭策人，推动“两城”建设。

用共同的认识营造氛围。舆论是行动的先导，认识指导实践。建设“两城”必须在思想上形成共识。市委着力构建联动宣传格局，注重统战宣传引导，营造合作共事的浓厚氛围。2009年，举办了高规格的纪念多党合作和政治协商制度确立60周年活动。今年，围绕纪念郴州撤地建市15周年主题，总结合作共事经验、宣传推介先进典型，以正确的舆论导向引导人、鼓舞人，形成浓厚氛围。

二、加强队伍建设，夯实组织基础

始终把加强党外代表人士队伍建设作为统一战线的重大战略任务和多党合作事业可持续发展的重要基础工程来抓，探索规律，抓好落实。重视源头建设，夯实基层基础。坚持从基层抓起，充分发挥基层党组织在发现、推荐和培养党外人士中的作用，按照“一职二备”要求，拓宽选人视野，有意识地将一部分优秀人才留在党外，充实完善后备人才库，广开基层推荐渠道，确保党外代表人士队伍建设来源稳定、渠道畅通。

加强培训教育，提升队伍素质。连续制订实施五年培训教育规划，既注重提高整体素质，普遍轮训党外骨干，又坚持个性化培养。2008年以来，先后选派21名党外干部参加“双向挂职”锻炼，占挂职干部总数的12.5％。注重加强与高校的合作，今年又选送50名非公经济人士进入清华大学学习深造。

强化公开竞争，推行赛场选马。自1995年面向全省公开选拔市旅游局局长、市审计局副局长等职务以来，全市已公选县处级领导党外干部16名，占公选处级干部的15％，其中4人已走上厅级领导干部岗位。2009年，实行“大范围推荐，多差额考察”，集中选拔6名党外乡镇长到市政府工作部门任副职。

遵循成长规律，突出正职配备。“积极选拔符合条件的党外干部担任正职”，是我市落实中央五号文件的重要任务。市县党委坚持标准，克服阻力，多搭台阶，既突破了正职的配备，又改变了党外干部越级提拔的状况。目前全市市县两级行政、事业单位共配有党外正职43名，党外乡镇长长期保持在30名左右，形成了比较完善的党外干部“培养链”。

三、推进制度建设，完善工作机制

坚持把完善体制机制作为科学选任党外干部的重要举措，建立健全四项工作机制，推进多党合作制度化、规范化、程序化建设。

全面落实权责机制。市委及相关部门先后下发相关制度性文件30余个，切实规范政府工作部门党外正职与中共党组（党委）关系，促成全市配有党外干部的行政事业单位议事制度配套、决策程序规范，从各个层面保障党外干部“三权”落实到位。

推广考核评价机制。继续将合作共事纳入各级党委工作目标管理考核内容，探索制订“六支党外代表人士队伍”评价考核办法，实行考核、届中评价、换届考察相结合；将考核评价结果作为评先评优、人事安排的前置程序和重要依据。对优秀人物及时表彰，对代表性消失者按规定启动退出机制。

深化联谊交友机制。市委常委带头，全面实行各级党委与党外人士交朋友制度，并率先建立和完善了市县两级党外干部联谊会组织。市委连续五年在春节后上班的第一天开展走访民主党派、工商联机关和党外代表人士活动，在元宵节前后举行党外人士座谈会，市五大家主要领导与各民主党派和无党派人士共叙友情、共谋发展。

健全利益保障机制。市委按照照顾同盟者利益原则，坚持对党外人士在政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾。多年来，坚持民主党派、工商联工作经费预算标准高于同级党政部门。2007年县市区换届时，一次性为15名任职时间较长的党外副职解决正处级待遇。妥善解决了市县人大、政协不驻会党外副职的政治和经济待遇。2009年新建落成高标准党派商会大楼，为各民主党派市委和市工商联提供了优越的办公条件。

四、发挥优势作用，助推“两城”建设

党外人士中人才荟萃、智力密集，在经济社会发展中发挥着独特作用。市委坚持深化拓展五个平台，积极鼓励和引导各行各业党外人士，立足岗位，建功立业。

谋发展，广纳真知灼见。在每年的“两会”和市委市政府召开的相关征求意见会、民主协商会上，党外人士的表现尤为抢眼。他们言辞恳切、态度真诚，讲问题，切中时弊；谈设想，呼应民生；议发展，思路明晰，敢于讲真话、谏诤言。每年均有数百条意见建议被市委采纳，特别是在“东江湖引水工程”、“十二五”规划、“两城”建设规划等方面的真知灼见，对于促进市委市政府科学决策发挥了重要作用。

树典型，鼓励岗位建功。近几年来，各级党外领导干部大多分管重点工作、联系重点项目，他们表现突出，成绩优异，涌现出了全省“我为富民强省作贡献”一等功臣、市政协副主席、民进郴州市委主委、市卫生局局长王东，全国五一劳动奖章获得者、九三学社社员、市第一人民医院产科主任雷冬竹等一大批先进典型。全市党外科技工作者每年通过联合攻关，取得市级以上重点科研成果30余项；通过科技特派员等活动，推广科技惠民项目100余个。

重民生，热情服务社会。各民主党派坚持开展“送医、送科技、送文化”三下乡活动，并定点定村，建立了基层帮扶基地。各界党外人士特别是非公经济人士，积极投身民企联村、扶贫救灾、捐资助学、招工扶贫等光彩事业，每年捐款捐物均达数百万元，在边远山区、贫困农村和城市社区兴建了一大批公益设施、产业帮扶项目，为改善社会民生作出了较为显著的贡献。

建“两城”，彰显独特优势。近几年来，市委积极搭建各种平台，引导广大党外人士发挥联系广泛、朋友众多的优势，宣传郴州、推介郴州，为招商引资和承接产业转移牵线搭桥，每年引进项目资金达百亿余元，推动建设了有色金属精深加工、电子信息、装备制造等一批新兴产业，全市非公有制经济已经“三分天下有其二”。今年上半年，我市地区生产总值、外贸出口、财政收入等增幅均居全省前列，继续保持了跨越发展、后发赶超的良好态势。

第五篇：合作共事广交朋友

合作共事广交朋友

——做好政协港澳台侨工作的一点体会

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2010-08-16 15:20:3

3充分认识人民政协港澳台侨工作的重要意义

人民政协港澳台侨工作是政协工作的重要组成部分。政协章程明确指出:中国人民最广泛的爱国统一战线，是“由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的。”拥护祖国统一的爱国者，包括港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞。政协章程还充分肯定了港澳台侨同胞的作用及政协的任务。同时也指出:在新的历史时期，我国的爱国统一战线具有更强大的生命力，仍然是中国人民团结战斗、建设祖国和统一祖国的一个重要“法宝”。这是政协开展港澳台侨工作最重要的依据，其中包含三层意思:(一)港澳台侨同胞是我国最广泛的爱国统一战线不可缺少的组成部分；(二)他们在建设和统一祖国中作出了巨大的贡献，并将继续发挥作用；(三)宣传贯彻国家港澳台侨的政策，促进祖国和平统一和中华民族的团结振兴，是人民政协的重要任务和义不容辞的职责。因此，我们要充分认识，我们所从事的工作，对于坚持政协“团结、民主”两大主题，对于巩固和扩大爱国统一战线，对于扩大人民政协在海外的影响，对于促进统一祖国大业的完成和实现中华民族的伟大复兴，具有重要意义，我们的工作是紧紧地和这些大目标联系在一起的。广交朋友是做好人民政协港澳台侨工作的重要方面

政协港澳台侨工作的重要一项就是联络工作，联络工作就是交朋友的工作。政协工作带有统战工作的性质，就要广交朋友，交了多少朋友这是检验我们政协港澳台侨工作干部是否有成效的最主要的标准。董必武同志说:“要把统战工作做好，除了政治原则上的团结外，还需要和他们交朋友，建立感情和友谊，这样统战工作才容易做好。”周恩来总理说:“党内外应该相互多交朋友”，“每个共产党员都得有几个党外朋友来往，可以多交新朋友，也可以有些固定的朋友，能够反映一些意见，敢于提出意见的”。“要有畏友，就是说，他敢于提出不同意见，敢于批评对方的短处，习惯了就不是畏友而是诤友了。”廖承志同志说:“做好港澳工作，很重要的一条，就是要善于团结人”，“不论哪一行业，都要彻底打破红白界限”。邓小平同志说:“统一战线的对象，清楚得很，顾名思义，是把一切能够联合的都联合起来，范围以宽为宜，宽有利，不是窄有利。”邓颖超同志把“合作共事、广交朋友”作为我们优良的传统和作风，我认为，这八个字也是我们政协团结联络工作的高度概括，因此，我们要继承过去优良的传统作风，在港澳台侨方面交更多的朋友。

交朋友首先要广交。我们在交朋友时，面要宽广，要看长远，首先要广交朋友，什么方面的朋友都有，要善于与各种类型的人都能谈。“既不先怀成见，也不以人废言”。让人感到有亲和力，容易亲近。我的体会，平时要知识渊博，爱好广泛，交友时就可以话题多，有共同语言。在交友时要了解每个人的性格特征和各方面的情况，要保持联系。

在广交朋友的基础上，要深交朋友。我们深交朋友，就是要能够互吐心声，取得共识，交到知心朋友，交到畏友、诤友，能够无话不谈，常吐肺腑之言。在交友中，一要“互相商量，彼此推心置腹，要有最基本的信任”，要“循循善诱，使他们敢于把话说出来。”二要通过实质性的交往，办实事来交友。通过组织活动、利用节庆日纪念日、参观出访、参加学术座谈会交友。通过介绍情况、宣传政协、宣传形势政策来交友，通过长期往来不断线、持之以恒、保持长久友谊来交友。

我们与港澳台侨同胞交朋友，开展联络工作，从某种角度来讲，是交道义朋友，是在爱国主义旗帜下，大家找到共同语言，共同理念，共同感情。在政协所联系的港澳台侨朋友中，有相当数量的是港澳的全国和地方的政协委员，他们是港澳同胞中的优秀代表，爱国爱港、爱国爱澳的中坚力量。我们要尊重他们，为他们热情服务，支持他们的社会活动和事业，反映他们的意见和建议，保持高层次的友谊。

我们与港澳台侨同胞交朋友，最重要的是合作共事，也就是要凝聚多方面的智慧和力量，发挥他们的积极性，在建设和统一祖国中做出贡献。从政协的角度讲，就是要发挥港澳台侨同胞的才智，为国家发展大计建言献策，参与国家的民主政治。九届、十届政协，我们尝试了邀请海外侨胞列席政协大会，征集海外学者为常委会的议政专题写文章，建立适当的港澳委员发挥作用的活动平台，提高港澳委员到内地的考察视察实效，建立与台湾各社团的联系等等，都密切了彼此之间的关系，同时交了更多的朋友。实践证明，团结、民主是相辅相成的，既要在团结的基础上参与民主，也只有在发扬民主中才能更加团结。我们广交朋友也是这样，广交朋友是为了合作共事，而只有最大限度地与我们的朋友合作，才能在这个过程中，交到真正的朋友。

由于社会制度和历史地理环境的不同，我们与港澳台侨的朋友会有一些认识的不同，这就要求我们在交友时不要强加于人，要善于求同存异。“求同”就是求大的方面，重要的方面有共同之处。“存异”在于能否体谅包容。做统战工作，就是要宽容、谅解、豁达。“对不同意见甚至比较刺耳、比较尖锐的意见，要听得进；对有些人在信仰上、世界观上以及思维方式、生活方式上同我们的差别，要容得下；对于那些反对过我们并证明是反对错了的人给以适当安排，也要想得开”。爱其所同，敬其所异，有人称这是最高思想境界。

朋友相交，贵在彼此诚心。在交友时，要诚恳，心胸要宽广。“待人以诚而去其诈，待人以宽而去其隘”。要尊重别人，待之以礼。尊重别人的生活方式和语言习惯，平等对待，讲究礼貌，不强加于人。在交友时，切勿利字当头，认钱不认人，这只会腐蚀干部损害形象。君子之交淡如水。所以古人讲“以势交者，势倾则绝，以利交者，利穷则散。”“势利之交，难以经远。”在交友时，要处理好这个关系。

交友要积累，要有连续性。朋友容易交，保持友谊却很难，在别人困难的时候，要支持和帮助，在别人取得荣誉时，要祝贺；在别人做过贡献容易被淡忘时，要永记不忘；出现矛盾和摩擦时，要化解，要对事不对人，时间长了，就会产生信任。我们反对急功近利，过河拆桥；我们主张要滴水之恩以涌泉相报。有时锦上添花的事做得多，雪中送炭的事却不去做。有些人只在互联网上聊天，可谓“天涯若比邻，海内无知己”；有些人平时不交朋友，见面就张口拉赞助要资金。这些做法往往使人反感，要注意克服这种工作方法。

交朋友时还要注意提高警惕，心中有数，保持我们的政策底线。有些人交朋友能力强，人来熟，无话不谈，忘记了内外有别的政策和我们的观点原则，有时被人利用。我们要与有关部门配合，防止被人利用、拉拢、策反，窃取情报。正确的态度:一是不怕，工作中注意识别，摸清对方的底细，心中有数；二是在有关部门的联系下，采取必要的应对措施。

做好人民政协港澳台侨工作，需要提高干部的素质为了做好港澳台侨的联络工作，重要的一点就是要提高干部的素质，而提高干部的素质就要坚持不断地学习。港澳台侨工作高度集中，权在中央，机密性敏感性大，工作的着力点应该放在哪里？首先要放在知情工作上，这是促进委员提高参政议政水平的基础，是向港澳台侨客人解疑释惑的基础。要对港澳台侨各方面的情况了如指掌，如数家珍；对港澳台侨同胞提出的各类问题，要能够耐心解释，对答如流，这是对港澳台侨干部高标准的要求。因此，干部要加强自身学习，知政策、能交友、会办事。港澳台侨干部要努力丰富自己的知识面，广闻博记，知书达理，集腋成裘。平时要找压力，写文章是很好的学习方法，逼着自己要做资料、记笔记，进行研讨，勤于积累。我们要把组织委员知情和提高干部自身素质结合起来。请有关部门来作报告，跟踪形势，既使委员知情，同时也是对干部的业务培训。了解形势，掌握政策，更新观念，为委员知情明政、知情出力创造条件，应是我们的经常性工作。

做政协港澳台侨工作的干部要努力提高自身素质，总的要求就是要形象好、人缘好、富有人格的力量。要在工作中努力提高自己的思想觉悟、文化素质、办事能力。我的体会概括起来有十六个字，就是:厚积薄发，虚功实做，举轻若重，以小见大。

厚积薄发:要多学习，提高自己的理论功底，积累丰厚的知识，才可以在工作中灵活运用，相机发挥。学习还要“博于外，精于内”，广泛学习履行职责的各方面知识，着力提高工作能力和水平。虚功实做:“要善于把大思路变成规划，把规划变成几档子小事，看准了的先干起来，从最好干的事起步，先易后难，一件一件地办。”要善于把看来很虚的工作，通过办实事，落实每一项工作环节，达到工作效果。

举轻若重:把每一件小而轻微的事都要当做大事、重要的事来办。外事无小事，港澳台侨工作也无小事，我们在工作中要谨慎细致周到，出不得半点差错。

以小见大:把每一项具体工作做好，来体现包含在其中的伟大意义。“不以善小而不为”，要不拒绝任何工作“小事”，重视工作中的细节，在平凡的工作中做出不平凡的业绩。

政协是最广泛的统一战线组织，政协工作人员应该具备广交朋友、合作共事的基本素质，政协港澳台侨工作人员更应该在这个基础上，探索其港澳台侨工作的内在规律，发扬老一辈优良的传统

作风，在与政协港澳台侨同胞的广泛交往中，不忘老友，结识新友，永做好友。