高新农业示范区关于下步发展思路的发言[五篇材料]

第一篇：高新农业示范区关于下步发展思路的发言

以项目建设为助推器

大力推进高新农业示范区建设

今年，是“十五规划”的最后一年，是承前启后、继往开来的一年，按照“创业实干打硬仗”和“三区”建设的总体要求，做好今年农业和农村工作，对于顺利实现“十五”规划，实现全面建设小康社会目标至关重要。值此，借全区政府工作会议胜利召开之际，就我局如何贯彻好、落实好这次会议精神，作以

下发言，以表明我们加快发展的决心。

一、工作目标

牢牢抓住结构调整“一条主线”，做大做强无公害农产品、农业标准化“两大亮点”，全力强化农业科技创新、龙头企业带动、招商引资项目推动“三个支撑”，着力优化农业信息、市场流通、农村劳动力培训、农业执法保障“四项服务”，落实农村政策“一个落实”，确保“两个增长”，全年农业增加值比====年增长=，农民人均收入比====年增长=。

二、工作思路

一是要把引进项目和培育壮大农业龙头企业作为====年实现增收目标的重要抓手。二是要把建设城郊型现代农业科技示范区作为实现我区业经营方式转移的重大举措。三是要把调优农业结构作为实现农民增收的主要措施。四是要把提高农业科技贡献份额作为今后农业工作的主要方向。五是要把培训农村剩余劳动力作为实现农民增收的重要途径。尤其要把引进项目和高标准建好现代农业示范区作为工作重心抓上手，局班子领导都要亲自抓=-=个省市列项目，农林系统全体同志都要与农业项目建设和示范区建设主动接轨，并实行严格的挂钩考核，全力抓出成效，同时广大农技干部要主动帮扶兴村，落实到户，完成农业增收目标。

三、工作举措

实施五大工作战略、建设六大生产基地、培育七个养殖小区、加大五项工作力度。

（一）实施五大工作战略

项目带动战略。====年，农林系统要以农业项目建设、科技示范区建设为抓手，重点抓好王家台万头猪场建设项目，今年建成====平方米猪舍，引进种猪===头，养殖规模要达到=====头；赤尕台恒源良种肉羊繁育场项目，建成羊舍====平方米，繁育萨福克、道塞特、波尔山羊等种羊====只；三丰种羊繁育场项目，今年养殖规模达到====只。绿源番茄草莓酱加工项目，建成===平方米加工车间、成品库和生产流水线，年生产各类果酱、果汁====吨；动物冷链体系建设项目，年内建成中心化验室；连栋温室建设项目，年内力争在各乡镇建立=-=个示范点；高起架大棚建设项目，年内完成====亩；完成跨世纪青年农民科技培训工程的验收。

农产品名牌战略。====年计划认证无公害农产品标识==个，加快已认证==个标识的使用，注册各类农产品商标=-=个，通过名牌效应，推动我区无公害农产品基地的发展。

科教兴农战略。大力开展“======”农业科技增收工程，组织==名科技人员，做到技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，引进==个新技术、==个农业新品种，重点是做好中甘==、钻石=号等甘蓝品种、玉雪、玛利亚等菜花品种、娃娃菜、优势旺春大白菜等品种和田园管理机、膜下滴灌、生物农药、淡水养虾等新技术的示范推广。

劳动力培训战略。利用农广校阵地，建成教学实习基地个，培训青年农民====个，“绿证”学员===名，农民技术员===名。

农业可持续发展战略。大力实施工程造林，年内完成荒山造林====亩，封山育林====亩，退耕还林===亩。

（二）建设六大生产基地：即川区=万亩优质无公害蔬菜生产基地，今年新增====亩，总面积达到=.=万亩；河嘴====亩反季节西甜瓜生产基地，今年新增===亩，总面积达到===亩；宝山台、格楞台=====亩精饲牧草生产基地，今年新增====亩，总面积达到====亩；窑街、马家台薄皮核桃基地，今年新增====亩，总面积达到====亩；马家台、三条沟=====亩山杏基地，今年建成===亩，总面积达到亩；八虎台====亩美国大杏仁基地，建成===亩育苗园。

（三）培育七个养殖小区：即洞子村奶牛养殖小区，今年养殖规模要达到===头；好为尔奶牛养殖小区，今年养殖规模要达到===头；花庄奶牛养殖小区，今年养殖规模要达到===头；薛家黄牛养殖小区，今年养殖规模要达到===头；米家台养羊小区，今年养殖规模要达到====只；北山肉羊养殖小区，今年养殖规模要达到====只；新庄台肉牛养殖小区，今年养殖规模要达到===只。

（四）加大五大工作力度：一是加大农业招商力度。要采取多种形式，充分调动广大干部招商引资热情，重点抓好投资=.=亿元的***综合养殖小区、投资==万元的基层检疫监督设施建设项目、农业综合开发区的申报立项和国家（===）计划湛江水产种苗基地计划在我区投资=.=亿元建设渔业养殖基地的招商工作。二是农产品质量建设力度。建立健全农业标准质量体系、生产示范体系、质量认证监测体系及信息服务体系，大力推

广低毒、生物农药，做好每月==个样品的抽样检测工作，使基地内蔬菜农药残留检测合格率达到==。三是加大品种、技术更新力度。在推广农业新品种上，为农民选好主推品种，确保农民种上“安全种”、“放心种”。四是农业依法行政力度。积极筹建农业综合执法大队，简化办事程序，理顺执法关系，明确执法责任，提高执法效率和执法技能，严格执法程序，规范执法

行为，维护广大农民的合法权益。五是加大申报部省市农业项目力度。通过农业部重大科技推广项目、省、市基础设施项目、财政农业项目等项目渠道，力争今年项目申报再上新台阶。

围绕上述目标，我们农林战线的全体同志，既要倡导忠于职守、爱岗敬业的精神，更要具有敢于开拓、创新创业的胆略；既要发扬求真务实、埋头苦干的作风，更要拥有勤于思考、超前一拍的智谋；既要坚定心系百姓、乐于奉献的信念，更要富有带头致富、带领致富的志向。为红古发展作出新的贡献。

谢谢各位。

第二篇：歌舞团工作总结及下步发展思路

歌舞团工作总结及下步发展思路

2010年歌舞团按照年初与文化局签订的工作目标责任书围绕县委县政府的中心工作按照文化局统一的工作部署我团的各项工作平稳有序地陆续开展各项工会文体活动也不断开展促使全团干部职工形成了你追我赶加强业务能力的新格局。现将2010年工作总结如下

一、政治思想学习

1、深入贯彻学习党的十七大会议精神组织全团干部职工每星期一下午加强政治学习关注2010年“两会”最新的动态继续开展的“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动结合落实我团实际情况并通过学习交流、强化责任制、创新工作机制、狠抓工作落实等手段把思想和行动统一到县委及县政府决策部署上来。

2、在2008年被文山县委、县政府评为县级“文明单位”后继续申报州级文明单位加大精神文明建设认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》以服务人民、奉献社会为宗旨以提高队伍素质、树立良好社会形象为根本推动三个文明建设健康蓬勃发展。

3、为丰富干部职工的精神文化生活在“

三、八”妇女节、州庆节日之际单位工会和团支部开展了一些健康有益的文体活动。利用节假日组织干部职工开展象棋、兵乓球、羽毛球及篮球等比赛活动。

4、在年初与业务骨干签定工作计划加强演员业务综合能力并于4月30日进行年终考核。加强演员的组织观念提高演员队伍的业务水平培养演员的生存与发展意识职业意识、精品意识、创新意识、作为意识加强和提高敬业精神。

5、进入09年以来在县委、县政府正确领导下在文化局的具体指导下全团上下认真贯彻落实《安全生产法》等法律法规按照各级部署要求强化措施真抓实干强化安全隐患的排查整治狠抓各项安全防范措施的落实全团安全生产形势持续稳定好转。

二、工作任务 根据与文化局年初签订的工作责任书我团已完成各类演出场次30场对外交流2次接待各类酒歌任务5次新创作舞蹈节目8个新创作歌曲3首对外辅导10次共有3人分别荣省、州级奖项。已圆满完成各项工作。

1、演出任务 年初我团积极响应上级部门的号召认真完成了上级部门下达的各项工作任务分别参加了春节团拜会、茶艺晚会慰问空军驻薄竹山某雷达站部队演出。为响应中宣部中央文明办等十四部门联合发出的通知深入开展文化科技卫生“三下乡”、“文化进校园、进军营”活动的要求我团开展了“党旗映七乡、百花颂和谐”文化慰问演出活动并制定了详细的演出时间表按计划到开化镇、平坝镇、马塘镇、喜古乡、小街镇演出。5月25日为庆祝文山县“苗族学术研讨会”成立我团参与了《苗岭花开》晚会的筹划、排练、演出。8月14日庆祝文山县彝族学会成立在七花广场演出了《弦子弹到妹跟前》、《竹甲声声》、《彝家欢歌》。7月19日我团接到县委政府的通知在休闲广场为宣传贯彻《云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例》的正式颁布做宣传演出我团在三天时间里新创作了快板《三七发展谱新篇》并在演出中安排《云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例》知识问答通过寓教于乐的方式达到了县委政府的要求。为庆祝新中国成立60周年我团于9月10日—11日在清水塘参加了“文山州辉煌60年专题”时装展演9月27日在休闲广场参加文山县“欢乐农家、放歌文明”文艺展演颁奖晚会10月1日中午我团参加了文山州“七乡儿女颂祖国”服饰巡演。

2、对外交流演出 为更好地完成2010工作目标责任歌舞团班子在认真做好单位本质工作外经班子研究决定在2010年开展一次以上文化交流“走出去行动” 并于3月21日我团参与了云南师宗2010千花会文化旅游节 “千花之韵美丽飞扬“大型演唱会演出。4月组织部分编导到红河州屏边县歌舞团进行业务交流达到了今年歌舞团走出去和其他地区歌舞团学习演出交流的工作目标。

3、接待任务 2010年我团共接待5次任务。1月20日代表文山州委政府到昆明慰问演出5月27日为接待云南省委检查团到文山检查工作我团接州政府通知在马塘镇对省委检查团表演了《唢呐敬酒》和敬酒歌。7月17日接到县委政府通知在县军供大厦接待云南省林业部门检查团一行8月17日在县军供大厦接待云南省双拥办一行9月8日我团16名演员到薄竹山接待联防联调工作组。在接待演出中我团受到了州委政府、县委政府领导的高度表扬。

4、创作任务 在2010年我团共创作了舞蹈节目8个《做烟筒》、《竹甲》、《壮乡水韵》、《瑶山谣》、《纸马舞》、《三角》、《扁担谣》、《我们的名字叫苗族》 快板2个《欢乐苗家》、《三七发展谱新篇》 歌曲3首《壮乡铜鼓》、《放飞梦想、激情飞扬》、《文山处处鲜花开》 歌伴舞3个《春水流》、《遇上你是我的缘》、《等爱的玫瑰》。

5、对外辅导 歌舞团全年共对外辅导10次。根据县委政府的指示服务于县委政府的中心工作安排单位的工作人员、编导深入乡镇农村、各新农村建设点进行文艺创作、辅导并在各种汇演中取得了一定成绩得到了各级领导的肯定。6月我团接到文山县烟草公司邀请帮其排练舞蹈《做烟筒》、歌曲《放飞梦想、激情飞扬》在文山州烟草系统文艺汇演中荣获综合三等奖。7月受文山县公安局委托我团派出梁兵、张星为其辅导节目《幸福水》在全省汇演中荣获三等奖。8月我团抽出两组编导分别到追栗街乡松树坪新农村建设点两个文艺组进行文艺辅导。两组编导共辅导 1 2 下一页 创作4个舞蹈节目、两首歌曲在文山县首届新农村文艺汇演中获得了很好的成绩。9月我团受新街乡委政府的委托派出梁兵、赵武楠到新街乡进行辅导并在7天的时间里创作编排了一组新农村文艺节目并在文山县首届新农村文艺汇演中获得一等奖优秀组织奖。8月—10月梁兵和郑梅接到州委组织部任务创作排练快板《立军令状的村支书》。参加云南省庆祝新中国成立60周年“云南烟草杯”行企业文艺汇演荣获编导二等奖优秀组织奖。

6、获奖情况

1、在2010年我团取得了不少成绩在文山州第三届青年歌手大赛中我团演员陶尚兵荣获铜奖曹磊荣获优秀奖其中陶尚兵被选派到昆明代表文山州参加云南省城投杯青年歌手大赛荣获合唱组三等奖。2、11月6、7日由我团选派的曹磊、张康梅、杨雅茹参加文山消防宣传形象大使赛曹磊荣获银奖张康梅、杨雅茹荣获优秀奖。11月8日陶尚兵作为文山州优秀苗族的代表被命名为云南省消防宣传形象大使。

三、2011年工作发展思路及工作目标

1、按照与文化局签订的工作目标责任书完成“文化三下乡”活动在完成预定演出任务后开展文艺演出进军营、文化进校园、进村寨、进社区活动预计全年完成各类演出活动和送戏下乡任务30场。含城乡演出

2、围绕县委政府的中心工作认真做好政府中心接待工作。3、2010年11月开始进入民运会节目排练共4个节目综合类《竹甲》、《摆、摇、甩》竞技类《滑滑板》《楼 梯》。预计2011年初定稿。在2011年3月文山州第八届少数民族传统体育运动会上努力争取更好的成绩。4、2011年4月我团展示文山民族民间的大型原生态歌舞晚会《山水彩云间》进入排练拟定7月定稿服装、道具于7月初完成进行《山水彩云间》第一次彩排。8月—10月邀请省、州、县领导、专家对晚会进行修改、论证对晚会第二次修改进行第二次彩排并最终定稿。5、2011年12月晚会《山水彩云间》力争代表文山州参加云南省新剧节目展演。6、2011年12月底编排一台文艺节目进行团拜会接待演出及慰问部队演出。

四、存在的问题

1、歌舞团的硬件设备如灯光、音响等已经过于陈旧、老化不能达到高水准的演出需要有待进一步得到改善和更新。

2、加强对灯光、音响、舞美人员的培养创作人才的培养管理人才的培养应适当补充新人壮大队伍是当务之急。

3、演出是歌舞团的生命线2011年我团将参加民运会、云南省新剧节目展演但是受到人员和经费的不足部分工作处于停滞状态。在2011年的工作中我团将继续争取得到上级主管部门的支持完成各项工作任务。文山县民族歌舞团 2010年11月12日

第三篇：公益性农业发展思路

公益性农业发展思路

1.农、工、商、政全民皆可参与，使工商业反哺农业成为可行性。

2.农业生产的公益性，主要体现农民种地“零成本”，彻底减轻农民生产负担，减少中间流通环节，打通农业发展的“任督”二脉。

3.农业的发展要依靠两条腿走路，“|串联和并联”思维，只有这样才能彻底将农民从赖以生存的土地中解放出来，而且这两条腿一定要步调一致，相辅相成，方能克服农业发展的局限性，避免牵一发而动全身，为农业现代化发展提供多样性选择。

4.随着历史的发展和社会的不断进步，单一的传统农业发展模式已经不能满足当前日益增长的社会发展需求，因此现代农业的发展要依靠传统的“生存”农业和现代的“生活”农业两条主线协同作战，“生存”农业是人类赖以生存之根本，而“生活”农业是我们在满足基本需求之外的农业增值效益，两者都是人类发展的最大基础。

5.充分利用银行金融思维，实施农业“预支付”战略方案，从公益性角度将农业的发展与其他行业无缝对接，尽量减少现金的流动，利用银行中介杠杆作用，达到产需之间的平衡，彻底解决生产中现金流问题。避免各种公司、合作社的非法集资现象,保证社会的和谐稳定性。

6.综合所有公益性农业发展模式，自然形成“土地银行”、“粮食银行”的初级形态，为“村镇银行”的发展提供物质基础，从而达到农业生产到消费的零距离，农产品的可追溯性的效果，形成国家粮食生产安全的保障体系。

第四篇：农业产业化发展思路

农业产业化发展思路

为了全面了解掌握我镇绿色产业发展现状，进一步理清发展思路，加快农业产业化发展步伐。我以这次深入学习实践科学发展活动为契机，通过深入一线走访农户、召开座谈会、发放征求意见表的办法,在广泛征求意见的基础上，并结合我镇农业农村工作实际，对我镇农业产业化发展情况谈一些个人浮浅的看法，供今后在产业发展中参考。

一、我镇农业产业化发展现状

近年来，我镇坚持把发展壮大绿产产业作为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的根本切入点和突破口来抓，以市场为导向，以科技为支撑，创新机制，加大投入，全力推进农业产业化发展，取得了明显成效。

一是发展战略初步形成。我们立足镇情实际，遵循市场规律，发挥区域优势，利用土地资源，反复进行论证和优势比较，制定了绿色产业富民战略，按照“择优开发，重点突破”的原则，加大农业产业结构调整力度，加快绿色产业建设步伐，形成了以棚栽、林果、草畜三大特色产业为主导的产业开发格局，有力地推动了农村经济的快速发展和农民收入的稳定增长。

二是产业规模不断壮大。我镇把产业基地建设作为提升农业产业化水平、推进农业现代化的基础工程来抓。先后制定了三大主导产业开发的扶持激励政策，加大投入力度，促进产业上规模、增效益。截止2007年底，全镇棚栽业面积累计达到1180棚，年产鲜菜3500吨，大棚菜棚均收入稳定在 8100元以上，最高棚收入达到2.8万元。全镇苹果面积达到1万亩，人工种草保存面积达到1.5万亩，累计发展各类舍饲养殖户100多户，建成养殖小区6个。棚栽、林果、草畜三大特色主导产业提供的收入占到农民人均纯收入的70%以上。

三是服务网络日趋完善。镇上设立了农综站、畜牧站，每个村委会确定2—3名有文化、懂技术的农民担任村级产业开发技术员，从产业发展前期、中期、后期全方位开展指导服务。同时，采取送出去、请进来以及传、帮、带等方法，加强产业开发技术人员的培养。

四是市场体系不断健全。根据产业化经营的要求，不断健全市场体系，积极开拓市场，初步形成了以销带产、以产促销的市场化运作新路子。开通了电子农务、农信通，建成4个农业信息服务站，为产业发展提供便捷、快速的信息服务。

二、农业产业化发展中存在的问题

虽然我镇绿色产业发展从无到有、从小到大，有了一定的规模，取得了一定效益，但受诸多因素的影响，仍存在许多问题。

一是规模效益不明显。长期以来受以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，我镇的产业规模小而且分散，形不成种养大户，客观上制约了产业化发展。村与村之间产业化基地建设不平衡，部分村尚未建立具有本村特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。棚栽业和林果业主要集中在川道村，涉油村由于受观念、环境等因素的影响，发展困难，而且规模小。

二是经济效益不突出。我们的干部群众大部分还是按照“就农业抓农业、就种植业抓种植业”的传统模式来抓产业，在新技术、新品种的引进和推广上，积极性不高，接受能力弱，导致产业质量和效益低。从纵向发展看，我镇产业的经济效益有了一定提升，但从横向比较看，与先进乡镇的相差仍然较大，还有很大的差距。

三是缺乏龙头企业带动。我镇绿色产业过去只注重于产业本身的生产和销售，而不重视产业的加工和配套产业的发展，全镇没有一家具有辐射带动作用的农业产业化龙头企业，农业产业龙头企业的发展已成为阻碍农业产业化发展的“瓶颈”。

四是服务体系建设滞后。农业产业中介组织处于萌芽状态，农民专业合作经济组织体系不健全、不规范，农民与中介组织之间关系松散，还未形成规范、完善的服务体系。市场体系建设滞后，农村只有零星、分散的初级市场，没有大规模、功能齐全、辐射力强的专业市场。产业防灾抗灾体系不健全，抵御自然灾害的能力弱。随着产业规模的不断扩大，农业技术人才严重短缺。

五是产业化建设资金不足。虽然我镇在产业发展上制定出台了一系列扶持政策，财政支农力度明显加大，但这不是农业产业化发展的着力点，而农民的资金积累不足、再生产能力弱是当前农业产业发展面临的普遍问题。由于农村信贷门槛高、农民还贷意识差、信誉度低等方面的原因，农民贷款难度大，加之农民自筹资金十分有限，而社会上的民营企业认为农业投入大、效益低、收回限期长，一般不愿意将资金投入到农业产业发展上来，造成农业产业投入明显不足。

六是农民主体意识不强。在产业发展初期，由于农村经济基础较差，以贷款扶持、财政补贴和行政推动为主要手段，使产业得到了快速发展。由此，一部分农民产生了严重依赖政府的思想倾向，只要出现问题就看政府怎么办，等政府来解决，把自己的事情当成是政府的事情。没有形成农户自主发展产业的意识，农民发展产业的积极性、主观能动性没有完全调动起来。

三、加快农业产业化发展的有利条件

发展壮大绿色产业，加快推进农业产业化，我镇既存在许多问题，也面临着良好的机遇和有利的条件。

一是政策环境优势。近年来，国家高度重视“三农”问题，连续5年出台了5个中央1号文件，确保了农村稳定、促进了农业发展、农民增收。特别是刚刚闭幕的党的十七届三中全会，专题研究了新形势下推进农村改革发展问题，明确了目标任务，指明了工作方向，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领。这为我们基层加快绿色产业发展，推进农业产业化建设吃了一颗定心丸，提供了千载难逢的历史机遇。

二是自然资源优势。我镇总土地面积325.4平方公里，耕地类型多样，年平均气温9.6℃，年日照时数2600小时，无霜期174天，适宜农林牧综合开发，为农业产业建设提供了较好的自然资源条件。特别是大量的缓坡地、背风向阳的湾塌地，最适合山地苹果、山地大棚的发展。

三是经济基础优势。我镇是经济强镇、石油大镇，经济总量位居全县前列。完全有能力、有基础将更多的财政资金用于绿色产业开发，扶持农民发展致富产业，让农民群众真正得到实惠。

四是群众基础优势。随着改革开放的不断深入，经济社会的快速发展，广大群众的市场经济观念、科技意识明显增强，对发展农业产业的认识非常明确，积极性非常高，这为发展农业产业奠定了扎实的人力资源基础。

四、农业产业化发展必须坚持的原则

一是要坚持群众自愿的原则。农民是农业产业化发展的主体，是直接的受益者，也是风险的承担者，发展农村主导产业必须尊重农民的意愿和选择，只有农民接受和认可的产业，他们的主动性和积极性才能得到充分发挥，产业开发才具有强大的内动力。

二是要坚持市场导向的原则。在社会主义市场经济时代，必须要按照市场经济规律，扶持和引导农业产业化健康发展。实践证明，哪些地方遵循市场经济规律，那些地方的农业产业化就能顺利发展，哪些地方违背了或不按市场经济规律办事，即使花再大的力气，财政投入再多的资金，那些地方农业产业化经营都会走弯路。

三是要坚持因地制宜的原则。不同产业、不同发展阶段对土地条件、自然环境、人力资源等都有不同的要求，因此，农业产业化发展要根据不同地区、不同产业的实际出发，实行分类指导，这样才能有旺盛的生命力，使之做大做强，否则将会劳民伤财，得不偿失。

四是要坚持科技进步的原则。科学技术是第一生产力，是提高农业产业化水平的根本要素。农民最讲实惠。要想提升农业产业开发的质量效益，让农民得到实惠，就必须依*科技进步，在提高产业的质量和档次上下功夫，在市场竞争中以优取胜，实现产量、结构、效益的统一。

五、农业产业化发展的思路与对策

（一）理清思路，合理安排产业发展布局。根据我镇的气候条件，认真审视镇情、村情，按照“品种调新、布局调优、效益调高”的原则，今后一段时期，要按照“短抓棚栽业、长抓林果业、配套抓草畜业”的思路，稳步扩大棚栽业规模，加快发展林果产业，配套发展草畜产业。棚栽业要按照“区域布局、订单生产、加工包装”的原则，力争用3—5年的努力，棚栽业在巩固的基础上有所发展；林果业要抓住延安市苹果产业开发重心北移的机遇，树立“优势在山坡、致富*苹果”的理念，按照“扩大规模、提升质量、争创名优”的发展思路，优化品种结构，加快规模化进程，真正建成2万亩优质山地苹果基地；草畜业要按照发展循环农业的要求，坚持一棚菜一头猪、一亩果园一头猪的配套标准，走“菜、果、畜、沼”一体化发展的路子，积极推广家庭适度规模养殖，大力推行以村为单位、户为基础的“一村一品”发展模式，走小群体、大规模的专业化发展路子。

（二）突出重点，扩大产业规模。规模决定效益，没有规模就没有优势、就没有市场。推进农业产业化经营，必须实行区域化布局、规模化生产、专业化经营，形成批量生产，打造规模优势。做大产业规模应做到“五动”：一是宣传发动。推进农业产业化受益的是农民，实施的主体也是农民。只有广大农民群众自觉、自愿、积极主动地投入到产业开发中，农业产业化的目标才有可能实现。要有针对性地制定措施，引导群众转变观念，统一认识，为做大产业规模奠定思想基础。要组织广大群众学习外地及当地的先进经验和示范典型，解放思想换脑筋，激发他们的生产热情。二是典型带动。典型最有说服力，最有感召力。要坚持抓典型、带全局的工作方法，注重高标准、高质量示范村和专业大户的培养，依*典型带动群众、引导群众。三是效益驱动。农业产业的持续发展，关键是看能否给群众带来实惠。要坚持以提高效益为中心，不断探索新路子，积累新经验，在技术、品种、生产方式、市场开拓等方面求突破，让一部分农户在产业开发中先富起来，让其他农户看了眼红，从而调动广大农民群众的积极性和主动性。四是机制促动。在产业的初级阶段，机制推动是加快产业建设的一种十分有效的形式和措施。要在完善产业发展扶持政策的基础上，制定促进项目引进、企业建设、产品营销等方面的优惠政策，形成涉及产、供、销等方面的一整套科学合理的扶持政策。进一步建立和完善农村土地依法流转、项目与产业配套实施、多渠道投入的机制，促进产业快速发展。五是组织推动。发展一项产业绝不是一朝一夕的事情，必须要有咬住青山不放松的决心和信心。认准的产业，就要在领导力量上加强、政策措施上倾斜，自上而下形成齐抓共管的合力，确保产业的健康发展。

（三）培育龙头企业，带动产业持续稳步发展。农业是一个产业链，传统的农业生产仅仅是农业产业化中的起始阶段。真正意义上的农业产业化，必须要形成产业龙头，没有龙头企业就谈不上农业的产业化、现代化，龙头下连基地、农户，上连市场。针对当前我镇农业产业化发展龙头企业处于空白的实际，把发展龙头企业与培育主导产业相结合，以产业促企业壮大、以企业带产业发展、以企业引导农民闯市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。要围绕产业开发，大力扶持发展农产品加工、营销、技术服务等多种类型的龙头企业，延长产业链，实现多环节增值，提升产业开发效益。建立和培育“基地带动型”龙头企业。要按照诚实守信、互惠互利的原则，引进先进企业，建立合作关系，按照公司+基地+农户的模式，建立公司与农户利益供享、风险共担的发展机制，带动农户发展专业，促进我镇产业向集约化、科学化、标准化方向转变。

（四）依*科技进步，不断提升产业开发的整体水平。农业的根本出路是科技，发展农业产业化，科学技术是关键。一是大力推广普及农业新技术、新品种。要坚持抓好科技推广工作，努力把科技成果转化为现实生产力，把增产增效建立在依*科技、提高品种质量的基础上。要以市场为导向，积极培育、引进、推广名优新品种、新技术。镇上每年要组织产业开发技术人员赴先进地区考察学习，及时引进最优的品种和最新的技术，选择适合本地优良品种和先进技术，迅速在全镇推广，抢占市场先机。二是大力推行标准化生产。当前，农产

品的质量和内在品质已成为市场竞争的核心。要提高产品的质量、优化品质，就必须全面推行标准化生产技术，大力发展无公害绿色产品，积极探索推行有机食品生产技术，生产放心食品、安全食品、保健食品。要进一步加强农产品质量安全体系建设，加大检测力度，全面推行农产品市场准入制度，有效提高农产品质量。三是加强农民技术培训。要建立以镇为主体、村为基础的农民技术培训体系，大力开展农民实用技术培训，采取课堂培训、现场观摩、实地演示相结合的办法，定期对农民群众进行技术培训，争取用1—2年时间使80%以上的农民接受培训，掌握1—2门农业实用新技术，着力提高农民接受和使用新技术的能力，带动产业开发上档次、上水平。

（五）加强服务体系建设，促进产业优化升级。一是要加强技术服务体系建设。要牢固树立“以人为本”的理念，继续加强镇、村两级技术队伍建设，根据全镇产业发展需求，通过送出去、请进来的办法，分批分层次对村干部进行培训，力争使广大村组干部都能成为行家里手。二是要加强中介服务体系建设。要认真贯彻落实《农民专业合作社法》，加强农民专业合作社及各种协会的建设，建立特色产业的市场主体。大力宣传和推广合作社、协会等中介组织建设的好典型、好经验，引导农民积极参与，发展中介服务组织，参与市场竞争。三是加强防灾体系建设。要进一步完善防雹增雨体系建设，不断调整优化防雹设施布局，推广苹果防雹网建设，加强大棚防风、防冻工作，加快水利灌溉设施建设，保证产业用水需求，提高产业的抗灾能力，降低灾害损失。

（六）加强市场培育，推动农业产业化快速发展。没有完善的市场体系，就没有顺畅的商品流通。要把市场开拓作为推进农业产业化的主要措施来抓。一是要加强市场体系建设。要以集镇为农村市场的依托，有计划地建立区域性主要农产品市场、生产资料市场。继续做大产地市场，加快农村经纪人队伍建设，扩大大中城市农产品直销市场建设，形成村有经纪人，镇有产地市场，扩大市场覆盖面，提高市场占有率。二是加强市场信息网络建设。要加快建立内连农户、外连市场的信息网络平台，让农民群众及时掌握市场动态，依*市场信息指导生产，使生产的农产品适销对路，产销衔接，最大限度地降低市场风险。三是加强农产品品牌建设。品牌就是效益。要积极实施品牌战略，全力打造我镇农产品生产基地的优质品牌。要注册商标，统一标识，扩大影响力，提高知名度，增强市场竞争力，走品牌带动的路子，促进农业产业化发展。

第五篇：示范区改革思路

着力推动三大转变

加快示范区建设步伐

■发布时间：2010-09-10

■ 信息来源：安徽省发展和改革委员会 经济研究院

建设皖江城市带承接产业转移示范区，是国家赋予的一项重大战略任务，也是安徽促进加速崛起的现实途径。面对当前形势与发展要求，加快推进示范区建设，需要大力引导与推动三个方面转变。

一、推动由承接企业转移向承接产业转移转变

示范区规划颁布以来，省委、省政府出台了一系列政策措施，大力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设。目前，产业承接集中区建设开始启动，开发园区扩区升级全面展开，大量省外投资项目入驻示范区，发展势头良好。为了实现示范区建设目标，促进由承接企业项目转移向大规模承接产业转移升级，政府需要在以下方面加强引导。

一是加强引进战略投资者，以行业龙头和新的增长点来集聚发展产业。大力推广合肥引进京东方和中建材、芜湖引进三安光电的经验，着力引入中央直属企业、世界500强和全球行业龙头以及国内著名企业，以入驻企业为牵动，做大一批产业。另外，可以把省直集中区作为重要载体，培育壮大节能环保、现代物流、新材料、物联网与直升飞机等战略性产业，争取在全国占有一席之地。

二是加强承接关联配套企业转移，壮大产业集群。依据皖江城市带优势产业，吸引汽车、机械设备、冶金、非金属材料、家电、化工、农产品加工、纺织服装、高技术产业与现代服务业等产业的上下游相关配套企业进驻皖江。

三是加强承接长三角及沿海地区的园区产业转移，推动产业跨区移植。根据各开发园区明确的主导产业，以多种合作方式，着力承接相关特色与品牌园区的产业转移。

二、推动由争取支持政策向落实政策与开展先行先试并举转变 为支持示范区建设，国家与省里已经出台了一系列优惠政策，当前需要在抓好落实的同时，充分利用先行先试权，突破现有的体制机制障碍，为示范区建设创造环境、增添动力与活力。

一是推动示范区内行政区划调整，优化产业发展空间。为了满足区域经济发展的需要，适当调整行政区划，国家已经在浦东、滨海和北京等地先行启动，因此，在示范区内推进行政区划调整具有可行性。同时，实施示范区规划，推进产业组团发展和集中区建设，突破现有行政区制约，也十分迫切。省里应尽快组织力量，研究示范区内行政区划调整方案，分级申请批准。

二是深化土地管理制度改革，高效便利提供开发用地。建设皖江城市带承接产业转移示范区，需要打造大规模承接产业转移的载体，有更多的农村将变为开发区，进而发展为新城区。满足这种需要并加以有序推进，必须有体制机制作保障。深入推进土地管理制度改革，加快农村市场化进程，是当务之急。有必要在产业承接集中区以及皖北居民点占地较多地区，先行开展土地承包权、宅基地使用权、农村房屋所有权和集体林权的确权颁证工作，建立评估与交易市场，推动示范区内土地有序流转置换以及皖北地区与皖江城市带之间跨区域调剂。

三是促进农民转化为市民，维护农民和企业的合法权益。为了妥善安置好征迁土地的农民，解决进城务工人员安居乐业问题，同时，也给企业带来较好的发展环境，示范区应尽快实行城乡一体化户籍制度。在维护农民利益的前提下，引导农民通过土地承包经营权置换城镇社会保障、农村住宅置换城镇住房，并将农民工逐步纳入城镇保障性住房体系。在示范区内建立多层次的农民工培训机构，建立健全面向进城务工农民的社会化就业服务体系。深化社会保障制度改革，逐步建立覆盖农民工的社会保障。

四是创新合作开发模式，加快开发园区建设。先行先试，以多种方式开展合作共建是加快示范区建设的有效途径。示范区每个省辖市先行设立一个或若干个合作园区，抓紧开展合作共建试点。根据不同情况，以股份合作、委托招商、“飞地经济”等多种方式，开展共作共建。创新利益共享机制，实现合作方共建共享。

五是试行有利于承接产业转移的环保政策，扩大环境容量。抓紧落实转入项目新增污染物排放总量控制指标，开展排污权有偿使用和交易试点，保证示范区承接产业转移对环境容量的需求。

三、推动主要由政府招商引资向政府与企业合力招商引资转变 当前，各级政府与开发区需要在进一步加大招商引资力度的同时，出台政策与举措，充分发挥企业主体的作用，促进企业招商，激励与支持以商招商。

一是充分调动企业招商引资的积极性和主动性。有关部门研究制定措施，支持鼓励省属国有企业利用经营活动与营销网络，收集招商引资信息，开展招商引资活动；出台激励政策，鼓励民营企业开展招商引资。

二是出台对企业招商引资的税收优惠政策。建议省市财政对引来投资项目的企业，实行增税返税政策。对引来投资项目的企业，根据新引来的项目增加地方税收部分的一定比例，实行税收返还。

三是建议省市财政设立企业招商引资专项资金。根据企业招商引资业绩，省市财政按一定比例进行奖励，奖励企业招商。

执笔：胡再生