热点时评：养老保险并轨需要更多的攻坚战

第一篇：热点时评：养老保险并轨需要更多的攻坚战

热点时评：养老保险并轨需要更多的攻坚战

经国务院同意,人社部、财政部联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。《暂行办法》明确规定,城镇职工养老保险与城乡居民养老保险,只要满足一定条件即可自由衔接转换,且无论如何转变,都将个人账户全部储存额随同转移,累计计算权益。这是继国务院统一城乡居民基本养老保险制度之后出台的又一项重要政策,主要是解决城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险两大制度的衔接问题。之前曾有报道称,养老保险改革面临诸多利益关卡障碍,在公众舆论改革呼声最高的公务员与事业在编员工养老金改革上,内部所遭遇的压力最大,因此决策层的改革思路是先易后难,先从城乡居民养老金改革入手。而试点统一城乡居民基本养老保险制度,随之又推出职工与城乡养老保险将可相互转换的新政,似乎印证了舆论这一说法。

但从网上反馈来看,至少有相当数量的民众对此改革并不十分满意,甚至出现了所谓“农民群体此次是占便宜”的偏颇言论。这当然是对养老金并轨改革的片面及非理性,但同时也要看出,类似于一小步一小步试探的养老金并轨改革,恐怕已经无法满足公众的权利诉求。

不可否认,养老金改革存在诸多难题,如社保空账问题日趋严重,老龄化社会发展下的人口红利减少,直接导致了对于未来养老金收不抵支的担忧,并因此引发了关于延迟退休的改革讨论。除了上述问题之外,养老金面临最为关键的两大难题,就是社保缴纳人口基数如何

进一步扩大,以及养老金从以往的多元走向统一并轨。

正如公众对于此次养老保险新政所提出的疑问,为何城乡养老保险的个人账户,可以立即实现异地转移,而企业职工的单位账户却迟迟无法突破这一障碍?其实,企业职工养老金单位账户异地转移,从技术层面而言不存在任何难题,恐怕更多还在于地方利益的阻挠。但有关部门必须看到这一问题的严重性,那就是地方政府出于自身利益需要,想尽办法要留住外来人口单位账户中的养老金,结果就会导致珠三角场三角等经济发达地区,同时也是劳动力流入重点区域,截留的外来人口单位账户养老金数额日益庞大,“养肥”了地方养老“小金库”,客观上使得部分当地户籍人口受益于高额养老金,却严重损害了外来人口的养老权益。同时也加剧了珠三角长三角与中西部地区的经济社会发展差异,导致富者愈富穷者愈穷,未来中西部地区的养老金支付风险被不断放大。

虽然《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》中提出,到2020年前,全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。但如今越来越多的农民早已进城打工多年,如果他们一旦回流家乡,按照目前养老金转移的地方割据模式,其辛苦所得的养老金单位账户很容易被全部截留,因此所谓农民在此轮养老保险并轨改革中占了多少便宜的说法,有失偏颇。

当然,对于更多有着企业职工身份的网友来说,对于此轮养老保险并轨改革的吐槽,与其说是斤斤计较于农民兄弟占了所谓一点便宜,不如说是对自身权益至今无法得到充分保障的焦虑与不满。处于夹缝

中的企业职工群体,迫切希望自身能逐步享受到与政府公务员、事业在编员工的同等养老待遇,这不是说要拿和公务员、在编员工一样过高的养老金待遇,而是尽快实现“社保缴纳多少、养老金享受多少”的制度公平,别总是拿企业职工、农民工和农民群体的贡献为少数特殊群体倒贴。经验分享：虽然自己在这帖子里给大家发了很多感慨，但我更想跟大家说的是自己在整个公务员考试的过程中的经验的以及自己能够成功的考上的捷径。首先就是自己的阅读速度比别人的快考试过程中的优势自然不必说，平时的学习效率才是关键，其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足够的时间，估计很多人能够做出大部分的题。公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。

学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人总结，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。当然，有经济条件的同学，千万不要吝啬，花点小钱在自己的未来上是最值得的，多少年来耗了大量时间和精力，现在既然势在必得，就不要在乎这一刻。建议有条件的同学到这里用这个软件训练速读，大概30个小时就能练出比较厉害的快速阅读的能力，这是给我帮助非常大的学习技巧，极力的推荐给大家.（给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）。

养老保险并轨需要更多的攻坚战,眼下的改革就是要啃硬骨头。作为关系到全国民众养老切身利益的养老保险并轨,必须要拿出决心和行动,打破以往的制度性不公,否则无论是延迟退休、还是职工与城乡养老保险转换,都不过是在外围迂回,始终抵达不了改革核心,也实现不了未来建设公平统一的全国养老体制目标。

第二篇：2014年池州事业单位面试：养老保险并轨需要更多的攻坚战

2014年池州事业单位面试：养老保险并轨需要更多的攻坚战 经国务院同意,人社部、财政部联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。《暂行办法》明确规定,城镇职工养老保险与城乡居民养老保险,只要满足一定条件即可自由衔接转换,且无论如何转变,都将个人账户全部储存额随同转移,累计计算权益。这是继国务院统一城乡居民基本养老保险制度之后出台的又一项重要政策,主要是解决城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险两大制度的衔接问题。之前曾有报道称,养老保险改革面临诸多利益关卡障碍,在公众舆论改革呼声最高的公务员与事业在编员工养老金改革上,内部所遭遇的压力最大,因此决策层的改革思路是先易后难,先从城乡居民养老金改革入手。而试点统一城乡居民基本养老保险制度,随之又推出职工与城乡养老保险将可相互转换的新政,似乎印证了舆论这一说法。

但从网上反馈来看,至少有相当数量的民众对此改革并不十分满意,甚至出现了所谓“农民群体此次是占便宜”的偏颇言论。这当然是对养老金并轨改革的片面及非理性,但同时也要看出,类似于一小步一小步试探的养老金并轨改革,恐怕已经无法满足公众的权利诉求。

不可否认,养老金改革存在诸多难题,如社保空账问题日趋严重,老龄化社会发展下的人口红利减少,直接导致了对于未来养老金收不抵支的担忧,并因此引发了关于延迟退休的改革讨论。除了上述问题之外,养老金面临最为关键的两大难题,就是社保缴纳人口基数如何进一步扩大,以及养老金从以往的多元走向统一并轨。

正如公众对于此次养老保险新政所提出的疑问,为何城乡养老保险的个人账户,可以立即实现异地转移,而企业职工的单位账户却迟迟无法突破这一障碍?其实,企业职工养老金单位账户异地转移,从技术层面而言不存在任何难题,恐怕更多还在于地方利益的阻挠。但有关部门必须看到这一问题的严重性,那就是地方政府出于自身利益需要,想尽办法要留住外来人口单位账户中的养老金,结果就会导致珠三角场三角等经济发达地区,同时也是劳动力流入重点区域,截留的外来人口单位账户养老金数额日益庞大,“养肥”了地方养老“小金库”,客观上使得部分当地户籍人口受益于高额养老金,却严重损害了外来人口的养老权益。同时也加剧了珠三角长三角与中西部地区的经济社会发展差异,导致富者愈富穷者愈穷,未来中西部地区的养老金支付风险被不断放大。

虽然《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》中提出,到2020年前,全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。但如今越来越多的农民早已进城打工多年,如果他们一旦回流家乡,按照目前养老金转移的地方割据模式,其辛苦所得的养老金单位账户很容易被全部截留,因此所谓农民在此轮养老保险并轨改革中占了多少便宜的说法,有失偏颇。

当然,对于更多有着企业职工身份的网友来说,对于此轮养老保险并轨改革的吐槽,与其说是斤斤计较于农民兄弟占了所谓一点便宜,不如说是对自身权益至今无法得到充分保障的焦虑与不满。处于夹缝中的企业职工群体,迫切希望自身能逐步享受到与政府公务员、事业在编员工的同等养老待遇,这不是说要拿和公务员、在编员工一样过高的养老金待遇,而是尽快实现“社保缴纳多少、养老金享受多少”的制度公平,别总是拿企业职工、农民工和农民群体的贡献为少数特殊群体倒贴。

养老保险并轨需要更多的攻坚战,眼下的改革就是要啃硬骨头。作为关系到全国民众养老切身利益的养老保险并轨,必须要拿出决心和行动,打破以往的制度性不公,否则无论是延迟退休、还是职工与城乡养老保险转换,都不过是在外围迂回,始终抵达不了改革核心,也实现不了未来建设公平统一的全国养老体制目标。

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第三篇：养老保险最终要“并轨”

养老“双轨制”，是造成企业与机关事业单位养老待遇差距的原因之一，引起了社会各界的广

泛关注。

实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平

稳过渡，减少社会震荡 胡晓义表示，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善

所以，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而

是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”

养老保险最终要“并轨”

对反映差别较大的企业退休高级职称科技人员，在这几年调整待遇的过程中一直给予倾斜同

时，对退休早、养老金偏低的高龄退休人员，也一直给予适当照顾，并已形成一定机制2008

年国务院确定山西、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点二是推进事业单位

养老保险制度改革试点 一是从2005年开始，//“ title=”公积金手续“ target=”_blank ">

公积金手续连续9年提高企业退休人员基本养老金水平

但事业单位养老保险制度改革，与事业单位分类人事制度、工资制度、财政体制改革紧密相

联，需要同步推进三是加快推进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提高

职工在退休后的生活水平

人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方

案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施如果缺乏深思熟虑而仓促上阵，就可能造成新的矛盾和问题 这就需要做好顶层设计

其二，待遇对比有多种口径

这需要与工资制度改革统筹考虑，合理调整工资和退休待遇的结构总体水平对比企业退休人

员低于机关事业单位具体分析：企业退休人员的基本养老金全部是国家统一制度规定的待遇，此外，一些企业还发放统筹外项目待遇和企业年金；机关事业单位基本退休费是国家统一制

度规定的，其水平与企业同类人员大体相当，而退休生活补贴占退休人员全部待遇的比重过

大，而且地区之间、单位之间差距很大

其一，待遇计发办法和调整机制不同企业退休人员基本养老金与本人历年缴费工资、缴费年

限和当地职工平均工资挂钩，有的职工缴费工资低，缴费年限短，退休后养老金也低

调整企业基本养老金，综合考虑了经济发展、物价上涨、职工工资水平增长、养老保险基金

承受能力等因素，调整次数多但幅度小；机关事业单位目前调整基本退休费和退休生活补贴

是与在职人员调整工资或津补贴同步的，频次低而波动较大机关事业单位基本退休费以退休

前基本工资为计发基数，其职业特点决定，这通常是本人职业生涯的最高工资水平

其三，人员结构不同

机关事业单位退休人员中高学历、高职称的人员比重大，在职时平均工资收入较高，工作年

限也长于企业一般员工的平均缴费年限，因此其总体平均待遇水平比企业退休人员基本养老

金的平均水平高一些是正常的；关键是差距要适当，差距过大，特别是同类人员之间待遇差

别过大，就应想办法调整

第四篇：城乡居民养老保险如何并轨

城乡居民养老保险如何并轨

近日，国务院常务会议作出了在全国范围内建立统一居民基本养老保险制度的决定。记者从市人力资源和社会保障局获悉，我市已于2012年7月，提前两年实现了新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度的合并实施。

据介绍，按照自治区的要求，我市在2012年制定出台了《包头市人民政府关于印发包头市城乡居民社会养老保险实施办法的通知》(包府发[2012]89号)，明确新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度合并实施。2013年末我市参保人数达到46.22万人(其中农牧民41.01万人)，参保率达到92%，符合领取待遇人数达到11.98万人(其中农牧民10.45万人)，人均养老金达到180元/月。

我市城乡居民养老保险按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，个人年缴费标准在自治区确定的100元－1000元10个档次的基础上，增设了1200、1400、1600、1800、2000元5个档次。政府对参保人员缴费给予30元至75元缴费补贴。基础养老金在自治区60－80元基础上，增加50元，即60至69周岁每人每月110元，70至79周岁为120元，80周岁及以上130元。增加了参保人员在领取养老

金期间死亡按上月平均基础养老金的20个月标准发放丧葬费。

市人力资源和社会保障局农保科科长白钰介绍说，下一步我市将按照自治区的安排部署，根据国家和自治区新的政策规定，完善相关制度，加大宣传力度，全力推进和不断完善我市城乡居民养老保险制度。

第五篇：公务员考试时政热点：养老保险改革应进入“并轨时代”

公务员考试时政热点：养老保险改革应进入“并轨时代”我国城乡养老保险将实现衔接转换，人社部近日就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》公开征求意见，截至12月16日。《办法》提出，我国职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险将实现衔接转换，缴费年限也将明确换算办法。

我国养老保险目前呈现“三驾马车”并驾齐驱的局面。城镇就业职工由城镇职工基本养老保险制度（“职保”）覆盖；农村居民享有新型农村社会养老保险（“新农保”）；城镇无业人员则可以参加城镇居民社会养老保险制度（“城居保”）。除公务员及部分事业单位人员外，这三种保险构成一张网，覆盖了城乡不同群体。

但是，这“三驾马车”在奔跑中出现了不少问题。比如，兼容性差、重复参保、重复建设、公平性欠缺等。兼容性差，即各种保险制度之间不能互通互连，难以衔接；重复参保，即一个人同时参加多种养老保险；重复建设，即某些地方重复建设养老保险系统；公平性欠缺，即不同制度下的养老保险待遇悬殊。

据2012年34号审计公告披露，截至2011年年底，112.42万人重复参加企业职工基本养老保险、新农保或城居保，1086.11万人重复参加新农合、城镇居民或城镇职工基本医疗保险，造成财政多补贴17.69亿元，9.27万人重复领取养老金6845.29万元。究其原因，是不同险种之间不能衔接转换。

也就是说，由于养老保险不能衔接转换，既增加了个人负担，也增加了财政负担；既影响了劳动力流动，也影响城镇化进程。实现衔接转换之后，三大养老保险兼容性差、重复参保等问题就可以迎刃而解。早在去年年底，山西就率先出台了《关于山西省城乡基本养老保险关系转换衔接有关问题的通知》。

之前，养老保险已实现跨省转移，如今又推进衔接转换，可以说，“立交桥”式的养老保险体系已经轮廓清晰，养老保险改革正在向公众期待的方向迈进。不过，距离公众的要求还有很远的距离，原因在于，养老保险的公平问题还没有从根本上得到解决，多轨制的养老保险制度造成了养老不公。

表面上看，我们只有三种养老保险制度，但实际上远不止三种。除了职保、城居保、新农保外，很多地方还存在老农保；有的事业单位养老保险改革正向企业看齐，而有的还是老模式；尤其是公务员养老制度一直单独运行，脱离于国家养老保险改革，这是舆论不满、养老不公的主要原因。

由于多年来我国采取的是分人群设计、分部门管理、分地区实施的养老保险模式，形成了明显的“碎片化”特点。养老保险实现跨省转移、衔接转换，只是把各种“碎片”衔接起

来，却无法解决不同养老制度造成的不公。因此，养老保险改革到目前为止，都是有限的进步，还没有触及最敏感的问题。

从有关数据看，目前不同人群养老待遇差距极大。公务员养老待遇最高，政府机关的退休金约为企业退休职工的2至3倍；参加职保的企业人员，退休金普遍只有退休前工资的60%左右；参加城居保、新农保，有的人每月养老金只有几十元，最离谱的是每月2元养老金。

可见，养老金改革不应止步于跨省转移、衔接转换，还需要向公平迈进。而要想实现养老公平，养老金改革必须进入“并轨时代”，即打破养老多轨制，实行统一的养老制度，实现城乡养老保险制度一体化。据悉，广东东莞养老保险制度改革就是要实现三种养老保障并轨。各种养老制度全国并轨有何不可？

实现养老制度全面并轨有一定挑战，关键在于有没有这样的改革决心，能否打破户籍壁垒、职业壁垒等各种身份限制。准确地说，养老保险改革必须由独立的权威机构来主导，比如说全国人大。政府部门主导这项改革的问题，在于某些公务员难以向自己“开刀”。