2011年天水市麦积区畜牧兽医局食品安全专项整顿工作实施方案

第一篇：2011年天水市麦积区畜牧兽医局食品安全专项整顿工作实施方案

2011年天水市麦积区畜牧兽医局

畜产品安全专项整顿工作实施方案

为了实施贯彻《中华人民共和国动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规，切实提高畜产品质量安全水平，健全监督检测体系，完善制度建设，集中力量开展以打击非法添加非食用物质和滥用饲料添加剂、非法经营病害动物及动物产品为主的食品安全专项整顿行动，为了确保专项行动顺利实施，特制定2011年麦积区畜产品安全专项整顿工作实施方案。

一、总体目标及指导思想

（一）、指导思想。认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规，全面落实省、市、区有关畜产品安全监管的工作要求，切实保障畜产品安全。

（二）、总体目标。通过开展畜产品安全专项整顿行动，进一步强化监管，完善畜产品生产、经营及兽药饲料生产经营者依法生产经营意识，健全畜产品安全监管的各项制度，落实监管环节责任，实行可追溯管理，确保畜产品质量安全。

二、工作任务及采取的措施

（一）、工作任务。加强动物及动物产品检疫工作，上市动物及动物产品检疫率达100%，染疫动物及动物产品无害化处理率达100%，深化动物产地检疫工作，规范报检点建设，1

加强动物疫病源头监管。强化对动物养殖、出售、运输环节及动物产品生产、加工、销售、贮存环节监管，加大对动物产品抽检范围和频次，特别要加强针对生鲜乳收购、活畜禽贩运、屠宰等环节的监管。加大对兽药饲料等养殖投入品的经营使用环节的监管，严厉打击非法添加使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁兽药及添加剂的行为。

（二）主要工作措施

1、大力开展禁止使用“瘦肉精”等违禁药物的培训和宣传，对养殖场（户）、兽药饲料经营门店逐场逐户告知危害和后果，并签订《麦积区养殖场（户）安全养殖承诺书》、《安全经营兽药饲料承诺书》，杜绝“瘦肉精”等违禁物的经营使用，消除安全隐患。开展对生猪养殖中非法使用“瘦肉精”等违禁投入品的监督检查，重点对自配料、食槽饲料等环节进行检查，进行盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等“瘦肉精”的检测工作，对全区规模养殖场（养殖小区）、生猪定点屠宰场定期进行检测，对于疑似阳性的，立即送市畜产品质量安全检测中心确认。

2、加强生鲜乳质量监管

严格按照《乳品质量安全监督管理条例》、《生鲜乳生产收购管理办法》等法律法规，加强奶牛饲养和生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理，严厉打击违规添加三聚氰胺等非食用物质的违法行为，保证奶产品质量安全。对嘉信畜牧养

殖公司派专人进行监管。

3、强化饲料和饲料添加剂监管

以每月例行的检查为主，结合春、秋农资护农专项治理行动、“3.15”集中打假活动、“放心农资下乡进村宣传活动”，加强饲料和饲料添加剂监管力度，清理整顿生产经营主体，规范生产经营行为。严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺、瘦肉精等有毒有害物质的行为。查处无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。

4、实施兽药GSP标准，加强兽药市场监管

通过对兽药经营单位检查时进行兽药GSP知识的宣传和组织兽药经营单位负责人进行培训，同时对兽药经营单位进行调查摸底，为实施兽药GSP做好准备。

按照《甘肃省兽药经营质量管理规范实施方案》、《实施细则》以及《天水市兽药经营质量管理规范实施方案》的要求，对我区的兽药经营企业开展兽药GSP认证初审和核发兽药经营许可证等工作。

按照《甘肃省兽药经营质量管理规范检查验收办法》规定的程序切实做好我区的兽药GSP认证，合理安排检查验收。

通过推进兽药GSP制度，整顿兽药经营秩序，打击违法经营假劣兽药的行为。

5、深入开展水产品专项整治

以定期检查结合随机抽查，对水产养殖企业（户）、经

营门店（户）违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为要严加查处。

6、推进畜产品质量安全检测、监管和综合执法体系建设

开展我区畜产品质量安全检测机构的建设，及时开展畜产品质量安全检测工作。

根据省政府办公厅出台的《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》，加快推进我区以及乡镇畜产品质量安全监管体系建设。年内成立麦积区畜牧兽医综合执法大队，整合执法职能，开展综合执法，提高执法效率。

三、工作步骤

按照全区食品安全专项整治工作实施方案的总体要求，畜产品质量安全专项整顿工作时间从2011年5月1日至9月30日，分三阶段。

（一）、安排部署（5月1日至5月10日）阶段。对畜产品安全存在的突出问题检查认真的摸底调查，有针对性的制定工作方案，并进行工作动员、全面安排部署专项整顿工作。

（二）、集中整顿阶段（5月10日至9月20日）。按照工作方案的要求开展专项整顿工作，对重点环节进行重点监管，对违法违规行为进行严厉查处。

（三）、总结阶段（9月21日至9月30日）。对专项整

顿工作进行回顾和总结。

四、工作要求

（一）、落实工作责任。进一步加强组织领导，认真履行职责，加大整顿工作力度，逐级落实监管责任，确实抓出实效。

（二）、严查违法违规行为。坚持执法必严、违法必究的原则，强化对畜产品生产、加工、销售环节的违法违规行为及兽药饲料经营使用环节违法行为的查处工作，加大对重点环节及大案要案的查处力度。强化问责，对监管失职、渎职的行为，严肃追究责任。

通过对兽药、饲料及饲料添加剂等投入品生产、经营、使用环节的监管及非食用物质的检测，生鲜乳的生产、收购环节的监管，水产品养殖、经营环节违法投入品的监管，确保畜产品质量，保障人民群众身体健康。

二〇一一年五月六日

第二篇：天水市麦积区安全生产监督管理局意见反馈单

天水市麦积区安全生产监督管理局

党的群众路线教育实践活动意见建议反馈通知单

（存档联）

（单位/个人）：

按照我局党的群众路线教育实践活动安排，现将征求到的相关意见反馈与你，请认真整改落实。

1、（台账编号：）

2、（台账编号：）

3、（台账编号：）

4、（台账编号：）

5、（台账编号：）

6、（台账编号：）

7、（台账编号：）

8）

9）

10）上述问题已列入整改落实台账，属即指即改的问题请承诺落实并签字；属不能立改立行的问题，请注明办结落实时限。

整改事项及时限：

主管领导签字：本人签字：

（本通知单一式两联：一联存档，一联交予相关责任人）

第三篇：天水市麦积区渭南镇基层组织建设年活动实施方案

渭委发[2012]06号

中共麦积区渭南镇委员会

关于印发天水市麦积区渭南镇基层组织建设年活动实施方案的通知

各村、镇属各单位：

《天水市麦积区渭南镇基层组织建设年活动实施方案》已经镇党委会议研究决定，现印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

二〇一二年三月二日

天水市麦积区渭南镇基层组织建设年活动

实施方案

为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据中央和省、市、区委的有关部署要求，镇党委决定，在全镇开展基层组织建设年活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

开展基层组织建设年活动，要以迎接党的十八大和贯彻落实省十二次、市六次、区七次党代会精神为主线，以夯基础、强组织、增活力、促发展为主题，以开展“联村联户、为民富民”行动和“下基层访民声促发展”活动为抓手，以建立健全工作规程为着力点，统筹抓好农村、街道社区、机关、“两新”组织和中小学校、医疗卫生等事业单位各领域党建工作，切实加强基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障“五个”基本建设，引导基层党组织谋划好思路、建立好制度、管理好、开展好活动、发挥好作用，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全镇经济社会跨越式科学发展提供坚强的组合保证。

二、目标任务

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过一年左右的努力，转化一批后进党组织，使全镇基层党组2 织的战斗力进一步提升，党组织的凝聚力进一步增强，党群关系进一步密切，形成设臵合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职能清晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系，通过强基固本、提升功能，实现基层建设工作制度化、党组织活动经常化。

三、重点工作

（一）以乡村班子和队伍建设为重点，全力抓好农村基层组织建设

1.着力加强乡镇党委建设。按照对关键岗位干部实行重点管理的要求和“五个好”目标，研究制定加强乡镇党委书记队伍建设的意见，切实加强乡镇领导班子建设。深入学习推广“文建明工作法”，坚持民主集中制，建立乡镇重大事项决策、实施、监督分离的制度和办法，进一步健全乡镇党委科学运行机制和议事决策机制。建立班子成员和党员干部职工谈心谈话制度，每月开展1次谈心活动，党政正职和班子成员谈、班子成员和干部职工谈，教育和引导班子成员、干部职工牢固树立正确的政绩观，加强思想政治修养，以良好的品行、扎实的作风履行好职责。

2.充分发挥村党组织作用。按照“一好双强”标准和“一定三有”要求，实行村党组织工作目标责任制，明确村党组 织的职责和任务。镇党委要与村党组织签订工作目标责任书，提出任期目标、任务和每年要办的实事，向党员和群众做出公开承诺。推行“村务顾问”制度，从机关选派素质高、能力强的干部作为各村“顾问”，帮助村上理清思路、破解难题、促进发展。

3.切实加强村干部教育管理。加强换届后村级班子建设，增强班子整体功能，提升推动科学发展动力。3月份对全镇40个行政村村党支部书记进行集中培训，由镇上负责对其他村“两委”成员开展不少于7天的培训，5月份选派优秀的村干部外出考察学习，提高村干部管理村级事务、驾驭农村工作全局和引领农村发展的能力和水平。镇上要对村干部后备队伍进行摸底建档，建立村干部后备队伍信息库。要认真落实《村级班子和村干部绩效考核办法》，进一步加强对村干部的监督管理及考核。落实“双述双评”制度，村支部书记每年向镇党委和本村党员大会述职，接受镇党委和本村党员群众的评议，对作用发挥不明显、群众意见比较大的村干部及时予以调整。认真实施“一村一名大学生”计划，力争全镇60%的行政村中有1名大学生。加强大学生村官的培养、教育、管理、使用，更好地发挥大学生村官在服务新农村建设中的作用。

4.全力抓好农村党建基础建设。认真贯彻落实《进一步整合资源切实加强村级组织活动场所建设的意见》，结合农4 家书屋、万村千乡市场工程农家店等项目的实施，加大资源整合力度，增强阵地整体功能，年内我镇80%的行政村达到“六室六有”要求。进一步加大村级组织活动场所新建和改扩建力度，年内新建或改扩建阵地不少于2个，没处面积不低于100平方米。深入开展“双创双争”活动，切实抓好农村党员干部现代远程教育管学用工作，加大规范化站点建设和示范点创建力度。

5.规范村级事务。细化落实“四议三双”活动，确保党员参与率达95%以上，探索建立村级议事权、决策权、理财权、监督权相互分离的管理新机制，保证村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。重视做好农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

（二）以提升服务功能为核心，全面加强全镇党建工作 1.进一步规范行政村工作流程。推进“三有一化”建设，深化“民情流水线”工程，实行村民说事制度，在各村成立“村民说事”调解委员会和议事会，按照说事、理事、议事、办事、评事、查事“六步工作法”，通过“说事”来解决村民群众反映的问题，不断提高村“两委”服务水平。积极开展农村党员结对帮扶、志愿服务等活动，推行网络化管理、组团式服务，不断提高农村党组织社会管理能力和服务群众能力。

2.整体提升农村党建工作水平。加强农村工作者队伍建 设，选好配强村党支部书记，鼓励镇机关干部下基层，密切联系群众。加强基层工作者培训，加大经费保障力度，建立健全以财政投入为主的农村经费保障机制。

（三）以转变作风为突破口，不断提高机关党建工作水平

1.深入推进机关党建示范单位创建活动。按照机关党建“走在前头”的要求，深入开展机关党建示范单位创建“五型”机关创建和规范化建设活动，健全规章制度，完善工作措施，年内在全镇90%以上单位达到“五型”机关标准。进一步加大在机关年轻干部中发展党员工作力度，条件成熟的及时纳新入党，壮大机关党员队伍。

2.着力转变机关工作作风。深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，争人民满意公务员为载体，开展“五带头”党员争创活动，年内镇属各单位80%以上的党员成为“五带头”党员。深化机关效能突出问题综合整治活动，不断改进机关工作作风，提高机关效能。大力开展“联村联户、为民富民”行动，坚持党员领导干部联系点制度，结合扶贫帮困工作，组织引导机关干部深入基层、深入一线，联系贫困村、贫困户，每年为帮扶联系村至少办3件以上实事，与帮扶村至少开展4次以上党组织活动。

（四）以扩大党的工作覆盖面为目标，切实加强薄弱领域党建工作 1.不断提高非公有制企业党建工作水平。深化“活力和谐企业”创建活动，重视党组织书记和党务工作者队伍建设，加强党建工作指导员管理，加大党建示范点创建力度，引导党员职工围绕企业生产经营发挥先锋模范作用。5月份在全镇开展“非公企业党建百日整推”主题活动，集中利用三个多月的时间，对已经建立党组织的非公企业，要按照“十个有”标准，即：有一个党建活动室，有一个规范醒目的党组织标牌，有一个切实可行的党建工作计划，有一块党建工作宣传版面，有一支稳定的党员队伍，有一套健全完善的党建工作制度，有一套规范完整的档案资料，有一名专职党务工作人员，年内又一次以上较有影响的党建活动，有一名党建工作指导员，从党建阵地建设、党员组织关系接转、党建工作制度的建立等方面进行规范化建设。对未建立党组织的非公企业，选派党建工作指导员，采取联合建、挂靠建等方式建立党组织，年内非公企业党组织组建率提高到20%以上，并实现三个“百分之百”，即：规模以上企业和党员3名以上企业100%建立党组织、所有非公企业党员100%纳入党组织管理、党的工作100%覆盖非公企业。

2.切实抓好中小学校党建工作。进一步靠实教育部门抓中小学党建工作职责，依托教育部门成立教育工委，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、教育部门具体抓落实的工作格局。加大中小学校党组织组建力度，正式党员在3名以 上的各类学校，全部建立党组织。对党员人数不足3名的中小学校，根据实际情况，分别划入相近的学校党支部，加强管理，确保党的活动正常开展，2012年底，全镇小学党组织组建率提高到95%以上。深化“教师学习闫桂珍、学校学习兰州十九中和甘谷三中”活动，不断加强师德师风建设。同时，抓好镇卫生院党组织建设，巩固提升工作水平，发挥好党组织和党员作用。

（五）以完善工作规程为载体，提升党建工作规范化水平

1.建立健全基层组织工作规程。根据各领域基层党组织建设工作重点，学习借鉴和总结推广已有的经验做法，探索完善各领域基层党组织工作规程，努力做到有规可依、有规必依、违规必究，提升基层党建工作的规范化和科学化水平。各村要重点围绕推广“文建明工作法”和“思议三双”活动，规范村级党组织运行机制，制定村级党组织工作流程；各村重点围绕实施“民情流水线”做法，制定村级党组织工作流程，进一步提高村级党组织的服务能力。各村、镇属各单位与2012年8月中旬完成工作规程制定。

2.积极搭建党组织和党员发挥作用平台。结合创先争优活动，进一步深化“麦积先锋”创建活动，在全镇开展“争先进位、加快发展”主题实践活动，全力推进创先争优破解难题活动，广泛开展机关党员干部“下基层访民声促发展”8 和“联村联户、为民富民”行动，扎实推进窗口单位和服务行业“三亮三比三争创”活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台，引导基层党组织和广大党员在推动发展、服务群众中发挥作用。

3.全力抓好基层党建示范点建设。结合“麦积先锋”创建活动，制定党建示范点创建方案，明确创建标准，落实创建措施，重点在重大项目、交通干线、产业园区、景区景点等周边打造一批高标准综合性党建示范点，争取年内争创党建示范点3-5个。

（六）坚持整合资源，积极构建城乡党建工作新格局 1.统筹组织资源，实现组织共建。适应城乡发展一体化要求，进一步调整优化组织设臵，积极探索城乡联建党组织，每季度城乡联建的党组织至少开展1次活动，对条件成熟的村，及时把党支部升格为党总支。在行业协会可根据产业链条的延伸、服务功能的拓展，建立服务管理型党组织。

2.统筹阵地、培训、项目和信息资源，实现资源共享、发展共促。按照城乡资源共享、优势互补原则，整合城乡基层党组织阵地资源，提高服务基层群众的水平。整合培训资源，抓好干部培训，年内培训农村基层干部60%。整合项目资源，统筹实施各类涉农项目，年内每村平均整合1各项目，形成推动新农村建设的整体合力。整合各类信息资源，拓宽党组织带领群众发展经济、增收致富的渠道。3.统筹党员教育管理和服务资源，实现双向培养、互动管理。积极开展“党员纳新工程”，研究制定全镇党员发展五年规划，加强在教育卫生、“两新”组织等重点领域和35岁以下及高中以上文化程度的优秀青年、妇女、返乡大中专毕业生、退伍军人、村组干部和后备干部等六类重点人群中发展党员工作，全镇每个党支部至少发展1名党员。扎实开展“基层党员培训工程”，重点对村党支部书记、新党员、“两新”组织党组织书记进行培训，每年不少于2期。

四、方法步骤

开展基层组织建设年活动，要求高、任务重。各级各部门要有计划、有组织、有步骤地推动活动有序开展。

（一）调查摸底，分类定级。镇党委要对各村、镇属单位基层党组织情况进行一次全面调查，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织按照先进、一般、后进进行分类定级。

（二）健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立10 工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。

（三）学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

五、加强组织领导

各村、镇属各单位要高度重视开展基层组织建设年活动，各单位负责人要切实负担起抓基层党建工作“第一责任人”的职责，加强统筹协调，认真落实人员、经费、场所等保障措施，确保全镇基层组织建设年活动各项工作任务落到实处。要周密部署、精心组织，加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。

镇党委将建立“基层党建工作联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“联述”即各村、镇属党组织书记就抓党建工作情况分别向镇党委进行专项述职。“联评”即：组织基层党组织、党员和群众代表对村党组织抓党建工作情况进行评议。“联考”即：把抓基层党建工作情况作为村领导班子和支部书记 考核的重要内容。

各村、镇属各单位要结合实际，把基层组织建设年与创先争优活动结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与推动当前各项中心工作结合起来，统筹考虑，全面推进，切实做到“两不误、两促进”，以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

各村、镇属单位要依据本实施方案，制定各自基层组织建设年活动具体方案，上报镇创先争优领导小组办公室。

主题词：党建工作

基层组织建设年活动

实施方案

抄送：区委创先争优活动领导小组办公室 渭南镇党政综合办公室 2012年3月2日印发

第四篇：天水市麦积区农业产业化发展概况

天水市麦积区农业产业化发展概况

近年来，我区认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府“13345”发展战略，按照“种植调结构、林果抓增效、畜牧扶龙头”的总体思路，以农业产业化经营为方向，以结构调整为主线，以土地流转为突破口，以农业主导产业发展为重点，以农业增效、农民增收为目的，全力实施“产业富民”方略，努力提高农业综合生产能力，全区农业产业化工作取得了显著成效。产业基地建设明显加快。以“一沟两梁”和“三山一廊”为重点，全力推进颖川河产业调整结构、25个农业综合示范点建设，果品基地规模不断壮大，全区各类果品面积达51.9万亩，挂果24.4万亩，总产量21.9万吨，总产值6.7亿元。畜禽养殖数量稳步提升。全区畜禽饲养总量达到283.19万头（只），畜牧业产值达到7.24亿元，人均牧业纯收入达到525.7元，约占农民纯收入的18.8%。设施蔬菜建设有新突破。按照“发展一川（三阳川），开发一坡（颖川河向面坡），建设一线（天宝高速沿线）”的产业布局，全区设施蔬菜生产面积累计达2.8042万亩，蔬菜生产面积达12.75万亩（含复种），平均亩产1762.35公斤，总产22.47万吨，产值2.605亿元。中药材等特色产业不断发展壮大。全区中药材种植总面积达0.845万亩，产值5128.55万元。农业产业化龙头企业和合作组织发展迅速。按照“2211”发展计划，依托果品、畜牧、蔬菜三大主导产业，采取培训、调研、观摩、奖励、监管等多种形式，不断培育壮大龙头企业，使我区龙

— 1 — 头企业从无到有，从少到多，由弱变强，形成了以果品、畜牧、蔬菜三大主导产业为主的农业产业化重点龙头企业129家（其中国家级龙头企业2家，省级9家，市级29家，区级88家。），农民专业合作经济组织达158个。涌现出了全国最大的食用菌生产企业天水众兴菌业、全省最大的44万只蛋鸡养殖场天水九龙山禽业公司、全省最大的奶牛养殖企业嘉信公司等优秀企业。打造了“康晟源”肉食品、“天森”药品、长城“GWJ”果汁、众兴“羲皇牌”食用菌、祥丰“福德源”食用油、丰收“丰收庄园”马铃薯淀粉等优质名牌产品30多个。土地流转推动特色产业规模发展实现新突破。按照依法自愿有偿的原则，在充分尊重农民意愿的前提下，进一步加大土地流转力度，健全机制，严格程序，形成了政府引导、龙头企业带动、市场带动、能人带动和示范带动“一引四带”运行机制，有力地推动了农业和农村经济发展方式的转变，为进一步壮大特色优势产业基地规模奠定了良好基础。全区累计流转土地8.216万亩，占农村耕地总面积72万亩的11.4%。打造了南山、北山万亩基地，三新阳片区“三山一廊”等有气魄，有规模，有特色的产业基地，土地流转推动了特色产业规模发展，加快了农业产业化经营步伐，加快了我区现代农业发展进程。

— 2 —

第五篇：长清区畜牧兽医局创建食品安全城市实施方案

长清区畜牧兽医局创建食品安全城市实施方案

食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全，创建国家食品安全城市是区政府执政为民的具体体现。为确保广大人民群众“舌尖上的安全”，区畜牧兽医局制定创建食品安全城市实施方案如下：

一、总体目标

贯彻落实区政府《创建国家食品安全城市工作实施方案》要求，以畜产品质量安全执法为主题，围绕畜产品质量安全突出问题和薄弱环节，建立完善畜产品质量安全执法制度，提升畜产品质量安全执法能力，实行最严格的监管、最严厉的处罚，强化执法监管，严厉打击非法生产、销售、使用畜牧业投入品和非法添加有毒有害物质等危害畜产品质量安全的违法违规行为。各级畜牧部门要尽职尽责、全员参与并积极营造畜产品质量安全监管全民参与、社会共治的良好氛围。畜产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制，畜产品质量安全水平稳中有升，确保创建食品安全城工作顺利开展，确保不发生重大畜产品质量安全事件。

二、主要工作

（一）推进畜产品质量安全监管体系建设

继续完善畜产品质量安全监管机构，具体负责辖区内的畜产品质量安全监管工作。推行村级动物防疫员管理制度改革。

（二）推进畜产品质量安全检验检测体系建设

完善县级畜产品质量安全监测中心(实验室)设施设备。在现有施设设备基础上，完善设备人员，做到能独立开展畜产品质量安全检测工作；在乡镇畜牧兽医站建立畜产品质量安全快速检测室，配备专业检测人员，确保能及时快速开展畜产品初级检测和样品采集工作，确保畜产品质量安全。(三)推进畜产品质量安全监管追溯体系建设

建设完善畜产品质量安全监管追溯体系，对全区生猪定点屠宰场（点）、畜禽屠宰场（点）、生鲜乳收购站、规模化养殖场(户)、畜牧投入品(兽药、饲料)等关键岗位实行全过程监控，实现源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、功能齐全的网络化监管。

（四）专项整治

1、“瘦肉精”专项整治

整治重点：在饲料生产经营环节，以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点，严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为。在养殖环节，以生猪、肉牛、肉羊为重点，锁定问题多发地区，严厉打击养殖场（户）饲喂“瘦肉精”的行为。在收购贩运环节，严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场（户）使用“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。主要措施：一是开展饲料生产、经营环节整治。督促饲料生产企业全面贯彻落实新的饲料法规体系，严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度，继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建；加强饲料经营门店监督检查，督促建立健全购销台账，严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料；完善饲料中“瘦肉精”等禁用物质抽检制度，加强新型非法添加物隐患排查。二是开展养殖环节整治。督促养殖场（小区）完善养殖档案，建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度；加强养殖场（户）日常监督检查和“瘦肉精”抽检，对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。加强养殖场（户）宣传教育培训，“瘦肉精”有关法律法规要进村入户，让养殖者深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪，提高质量安全责任意识，掌握风险防控方法。三是开展收购贩运环节整治。会同有关部门加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）和活畜交易市场的监督管理，督促建立证明材料查验制度和收购贩运活畜交易记录制度；探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收购贩运含“瘦肉精”活畜的承诺；已办理工商营业执照的收购贩运企业（合作社、经纪人），要及时向有关部门通报监管信息；区畜牧兽医监察大队、各街镇畜牧兽医站落实养殖场（户）关于无违禁物质添加的质量承诺制度，加强查验过往运载活畜车辆，严禁未经检疫及检测的动物及动物产品的运输、贮藏，发现问题要及时处理。此项整治工作由畜牧兽医监察大队监督检疫科、畜产品质量安全监管科、兽药监察所负责，局相关单位参加。

2、生鲜乳违禁物质专项整治

整治重点：突出奶牛养殖重点区域，严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法违规添加等行为，重点治理非法收购生鲜乳、倒卖不合格生鲜乳，严打非法收购运输“黑窝点”，切实维护奶源市场秩序。

主要措施：一是切实强化安全监管责任。局畜牧科、各街镇兽医站要切实落实生鲜乳质量安全监管责任，督促奶畜养殖者、生鲜乳收购站开办者和运输车经营者落实首负责任，落实“生鲜乳质量安全责任状”制度，明确奶站、运输车监管责任人，落实监管责任。二是严格审查奶站和运输车资质条件。重点对奶站和运输车的资质进行重新审核，建档立案，重点监管。三是强化奶站和运输车日常监管。重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查，对不符合条件的要停业整顿，经整顿仍不合格的，坚决予以取缔。四是加大生鲜乳质量安全抽检力度。组织开展奶源质量安全专项监测，监测抽检覆盖所有奶站和运输车，监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物，加大抽检密度、增加抽检频次。五是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动，行政与司法衔接，对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为，发现一起，查处一起，绝不手软。

此项整治工作由畜牧科牵头负责，局相关单位参加。

3、兽药质量安全专项整治

整治重点：明确企业（单位）主体责任、政府属地管理责任和部门监管责任，在兽药生产、经营环节严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为，特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上，以兽用处方药的使用为重点，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、不按规定使用兽医处方药等违法行为。

主要措施：一是整治和规范生产环节。全面推行兽药产品二维码应用，重点加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度，特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物违法行为的打击力度。将监督抽检、日常监管中发现违规添加组方外其他成分的企业列为重点监管对象，实施动态跟踪，依法严肃查处其违法行为。加大力度排查地下制售假兽药“黑窝点”，及时捣毁制假黑窝点。二是整治和规范经营环节。重点规范兽用抗菌药，特别是兽用处方药的经营活动，加大假劣兽用抗菌药查处力度，对非法产品一律清缴销毁，追根溯源，立案调查，及时处理，并将查处情况通报标称企业所在地兽医主管部门。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。开展兽用抗菌药标签说明书的清理整顿，依法查处增加产品有效成份、扩大适应症、改变用法用量等擅自改变标签说明书内容的违法行为。三是整治和规范使用环节。重点加强兽用抗菌药，特别是兽用处方药的使用监管，加大督导检查工作力度，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。此项整治工作由局兽药监察所牵头负责，局相关单位参加。

4、饲料质量安全专项整治

整治重点：以动物源性单一饲料、饲料添加剂为重点产品，以饲料生产和经营集中区域、去年抽检出现不合格产品的区域为重点，严厉打击无证生产，套用或伪造批准文号进行生产，不具备生产条件继续生产，无标签，无产品质量标准，无产品质量检验合格证，非法添加违禁物质等行为。

主要措施：一是开展法规宣传。开展《饲料质量安全管理规范》培训，组织饲料从业人员开展法规培训，督促企业全面贯彻落实新的饲料法规体系。落实饲料执法监管责任，要求企业负责人履行质量安全第一责任人的职责。二是严格执法监管。重点加强对原生产资质已经到期且未申请续展企业的监督力度。将有违法生产经营历史、不进行备案等信用缺失企业作为重点监管对象，实施动态跟踪，加大抽检力度。加大对生产“三无”产品的“黑窝点”的排查力度。对新获证企业的整改落实情况、生产工艺、硬件设施等进行复查，坚决淘汰不符合生产条件的落后企业。三是强化监督监测。提高抽样频次，扩大抽样覆盖面，重点对饲料中霉菌毒素、锌、铜、砷、铅、氟等，“瘦肉精”、蛋白饲料中“三聚氰胺”等物质的检测。四是加强案件查处。加强检打联动，健全案件督查联动机制，完善监督抽检结果的共享机制。对线索明显、事实清楚的重大案件，及时商情公安部门介入。严肃查处问题企业，严格清缴问题产品，严厉追查问题责任人，始终对违法违规行为保持高压态势。此项整治工作由局兽药监察所牵头负责，局相关单位参加。

5、畜禽屠宰专项整治行动

整治重点：围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域，严厉打击生猪私屠滥宰行为，收购和屠宰病死畜禽行为，注水或注入其他物质行为，宰前使用“瘦肉精”的行为，特别是以增重为目的使用“沙丁胺醇”的违法行为。

主要措施：一是严格生猪定点屠宰厂（场）的监管。做好日常巡查，查看各项台帐记录是否一致、是否符合要求，肉品品质检验、无害化处理是否符合规定、以及帐、表、物是否一致等。二是加大冷冻生猪产品的检查。对辖区内肉食加工单位冷库进行检查，防止非法屠宰的生猪产品流入市场、用肉单位。三是严厉打击非定点屠宰生猪行为。四是开展宣传引导活动。3月中旬前，在各生猪定点屠宰厂（场）、乡镇政府驻地、农村集贸市场张贴《关于打击私屠滥宰等危害肉品质量安全违法犯罪活动的公告》，在“3.15”活动期间，利用电视、报纸媒体，增强群众的守法意识，引导群众消费定点屠宰产品。抓好大案要案。对群众反映强烈、对影响和危害较大的案件，查实后立即移交公安机关进行查处。开展重要节假日期间集中整治。在“五一、十一、中秋、元旦”等重要节假日肉品消费旺季，集中力量开展打击非法屠宰。

此项行动由局生猪屠宰稽查大队负责，局相关单位参加。

四、宣传推广

加大宣传培训力度，营造畜产品质量安全的良好氛围。采取培训讲座、开座谈会、印发明白纸等多种形式，对从事畜产品质量安全监管和生产经营人员加强教育培训和技术指导，进一步提高对加强畜产品质量安全重要性和紧迫性的认识，掌握加强畜产品质量安全建设的方法和措施，提升全社会的畜产品质量安全意识。

五、工作步骤

第一阶段：宣传动员阶段（3月31日前）。成立活动组织机构，层层召开动员大会，采取各种形式广泛深入宣传；向涉牧从业主体发放《畜产品质量安全告知书》并签订《畜产品质量安全承诺书》；加强思想教育，为活动有效开展奠定坚实基础。

第二阶段：查找问题阶段（3月31日—5月20日）。结合开展党的群众路线教育实践活动，在深入学习、提高认识的基础上，通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求从事畜产品质量安全监管和生产经营人员及社会各界对畜产品质量安全工作中所出现的问题意见建议和外在具体表现，进行问题整理与解析。

第三阶段：整改落实阶段（5月21日—11月30）。针对查找出来的具体问题，结合专项整治，落实全市畜产品质量安全监管工作的开展。按乡镇划分若干监管区域，每个监管区域明确一名领导作为监管负责人，按照科（所）包乡镇、人包场的原则，组织监管人员开展对监管区域内畜牧业生产经营场所巡回检查，区局对各街镇进行不定期督查。关键部位环节必须现场查看，重点检查畜牧业生产经营过程中饲料及饲料添加剂、兽药、疫苗等投入品生产、经营、采购、使用情况，档案建立、数据采集录入情况等。每次检查要建立检查记录，归档管理（检查表见附件3）；对发现的安全隐患及时消除，并开展跟踪检查；对发现的违法违规行为，依法予以查处。

第四阶段：巩固提高阶段（11月30日—12月30）。畜产品质量安全监管工作是一项长期任务，必须常抓不懈。要把发现问题、解决问题与体系建设紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，进一步健全和落实有关制度，用制度规范行为，使作风建设、服务效能逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制。第五阶段: 检查验收阶段（12月30日—2016年1月20日）。主要任务是局各科室、各街镇兽医站对活动开展情况认真进行自查，形成书面总结报告，局相关科室根据各个《工作方案》全面开展检查验收。

七、工作要求

（一）强化责任落实。各科室站所要把创建食品安全城市工作纳入重要议事日程，加强工作力量，切实落实畜产品质量安全监管责任。要根据实际情况，尽快制定细化工作方案，确保各项工作落到实处。

（二）加强检查和监测。各科室站所要结合实际，围绕整治重点和苗头性问题，有针对性地开展风险隐患排查，及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。对于发现的问题隐患，要及时预警，主动设防，防患于未然。在此基础上，要加强巡查和执法检查，不给违法违规行为留有生存的空间。要制定科学有效的监测计划，坚持例行监测与监督抽查相结合，切实加大监测力度，及时发现问题。

（三）加大执法办案力度。要切实加大行政执法力度，重拳出击、露头就打。对于发现的违法违规行为，要做到有案必查、查必到底，查不清源头的决不放过。根据有关法律法规和司法解释，涉嫌违法犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。要完善大要案查处工作机制，采取挂牌督办、集中办案等形式，查办一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，充分发挥司法震慑作用。

（四）加强协调配合。要加强系统内的协调配合，形成监管合力。要着力突出源头治理，加强与公安、食药等部门的协调配合，采取综合措施防止违禁化学物质及禁用药物流入养殖领域。对于食用畜产品从产地到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前这一环节的监管职能，要与食药部门做好衔接。

（五）健全长效机制。要将集中整治和日常监管工作有机结合起来，注重总结整治工作中的好经验、好做法，充分发挥地方的主动性和创造性，在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面，积极探索行之有效的监管制度机制，切实提高畜产品质量安全监管效能。要加强畜产品质量安全培训，指导生产者科学合理使用畜牧业投入品。加大专项整治成效的宣传，适时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。

（六）强化信息报送。建立固定的整治信息报送机制，责任要落实到人，将分项整治情况及时报送大队畜产品质量安全监管科，汇总后报区食安办。

2015年3月23日