市公路养护与管理暨作风建设工作会议讲话

第一篇：市公路养护与管理暨作风建设工作会议讲话

文章标题：市公路养护与管理暨作风建设工作会议讲话

总结过去立足当前谋划长远实现全市公路养护事业更快更好的发展

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实省市交通工作会议和省厅公路管理工作会议精神，总结“十五”期全市养护工作经验，分析新阶段养护工作面临的新形势，部署2007年全市公路养护与管理工作和作风

建设工作任务,表彰全市在2006年为公路养护事业做出突出贡献的先进单位和个人。刚才，董志伟副处长，传达了省厅2007年公路工作会议精神，白宝合处长对全市“十一五”养护工作规划及2007年工作进行了安排部署，我感到总结的实事求是，规划的科学实际，工作安排的确实可行，我都完全同意。希望各单位认真贯彻落实各项安排部署，动员全市养护系统的干部职工，统一思想，科学规划，开拓创新，克服困难，真抓实干，全面完成“十一五”和2007年各项任务目标，力争在今后五年内快速提高公路养护和管理工作水平，迈上新台阶，各项工作进入全省和全市先进行列，实现全市公路养护事业更快更好的发展。

下面我就当前全市公路养护和管理工作再讲几点意见：

一、“十五”期养护工作回顾

“十五”期间，全市公路养护与管理工作认真贯彻交通部“建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的公路工作方针，在市委和市政府的正确领导下，在各单位的共同努力下，科学规划，分步实施，公路养护与管理工作实现了快速发展，圆满完成了“十五”期各项目标任务，路网通行能力和服务水平明显提高，为全市经济发展和全面建设小康社会营造了良好的通行环境。

（一）路网通行能力和服务水平得到明显提升

“十五”以来，我们紧紧抓住交通事业大发展的有利机遇，增加大中修工程和桥梁维修加固工程建设规模，全市养护工程资金累计投入达4.94亿元，使我市干线公路的路网通行能力和服务水平得到快速提升。

全市列养干线公路“十五”末年平均好路率达到72.4，年末好路率达到73.7，分别比2001年提高3.9和3.2个百分点；养护质量综合值年末达到80，比2001年提高2.2。

完成大修工程376.156公里，中修工程647.697公里，小修工程149.6万平方米。实施GBM工程241.5公里，桥梁维修加固186座9211.63延米，优良率达到95以上。尤其是2006年，我们紧紧抓住迎国检的有利时机，大干快上，全市路况质量得到明显改善，达到历史最好水平。

新植路树740.43公里，累计建成绿色通道537公里，实施“红花绿叶工程”967.85公里。绿色覆盖达到97。全市1600多公里干线公路实现全线披绿，并打造出了独具承德山区特色的公路绿美品牌。

新改建公路站9个，养护中心15个，建固定式沥青拌和站7个，水稳砂砾基层拌和站6个。职工的生产生活条件得到明显改善，工程施工的机械化水平显著提高。

（二）、路产路权得到有效维护

“十五”期，我市共拆除违章建筑1922平方米，迁移集贸市场23处，共查处路政案件36215件，查处率、结案率、索赔率均达98以上，累计收取公路赔（补）偿费2708.5万元，实施了街道化综合治理132.37公里，清理非交通标志2580块，有效的维护了路产路权，净化了公路环境。

治理超限车辆1270辆,卸载20594吨，罚款128.1万元，超限运输蔓延的态势初步得到了控制。

标志标线得到进一步完善。累计施划标线2813公里，增设标志2551块，实施安保工程设置防撞护栏19163延米，有效的保护了人民群众的生命财产安全。

（三）队伍建设进一步加强，整体素质不断提高

“十五”期间队伍建设紧密结合全市养护和管理工作实际，加强业务和科技知识学习，采取专家讲课、组织培训、在职函授学习深造等方式，掌握更新与工作有关的新理论、新知识，提高干部职工的业务水平，使职工队伍整体素质不断提高。共组织执法学历教育班3期；举办业务培训班17期；路政执法技能大比武2次，培训人员1500人次。全系统职工大专以上学历达到468人；路政执法人员基本全部达到大专学历，2006年市路政支队被评为河北省路政文明执法先进集体，并在全省交通职业技能大赛中，取得了路政知识竞赛第一名的优异成绩。

（四）道路安全指数明显提高，公路运行安全得到进一步加强。

道路安全意识不断增强，建立健全安全生产管理制度，层层签订安全生产责任状，做到制度健全，责任到人。全系统牢固树立以人为本的服务理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，在全系统深入开展了以“消除隐患、珍爱生命”为主题，以路面养护为中心，以危桥改造、安保工程、小修挖补、翻浆路段整治、

第二篇：公路养护与管理

名词解释

1.路面管理系统的含义：就是采用现代技术手段，根据路面现状和未来的使用

需求，以一系列评价与分析模型为基础的投资决策过程。

2.桥梁管理系统的含义：是指对既有桥梁进行技术状况检测、评价分析、养护

决策和状态预测的综合性服务系统。

3.成活率：是指栽植后发芽长叶至少在一个生长季节以上的成活株树占总株树的百分比。保存率（存活率）：是指在栽植之后成活两年的株树占总栽植株树的百分比。

4.翻浆：因地下水位高、排水不畅、路基土质不良、含水过多，经车辆反复作

用，路基会出现弹簧、裂缝、鼓包、冒泥等现象，称为翻浆。

5.滑坡：路基山坡土体或岩体，由于长期受地面水、地下水活动的影响，使其

结构破坏，逐渐失去支撑力，在自重力作用下，整体沿着一定软弱面向下滑动，称为滑坡。

6.泥石流：山岭地区，暴雨或融雪水挟带大量土石等固体物质汇入沟谷，形成突然的、短暂的、间歇的破坏性水流称为泥石流。

填空

1.产生滑坡病害的两个主要作用因素是地质因素和水文因素。

2.水泥混凝土路面使用性能评价有哪三项技术内容：路面损坏状况、平整度分

析和抗滑性能。

3.冬季养护有哪几项内容：除雪、除冰、防滑和修补坑槽。

4.桥梁检查分哪三类：经常检查、定期检查和特殊检查。

5.桥梁技术状况水平利用哪两项方法相结合进行评定：分层综合评定和单项控

制评定。

6.交通工程及沿线设施包括：安全设施、公路机电设施、服务设施、管理设施。

7.交通安全设施的养护内容主要包括：检查、保养维修、更新改造。

8.检验公路绿化的指标是：成活率、保存率、修剪保护状况。

9.公路养护技术管理包括：公路养护信息化管理、养护工程管理、公路检查、档案管理。

10.养护维护作业人员和管理人员在作业时必须穿着：带有反光标志的橘红色工

作装和带有反光标志的橘红色背心。

11.形成翻浆的主要自然因素有：土质、温度、水。

12.旧水泥混凝土路面采料场再生技术主要包括：路面板清除、集料加工、再生

集料使用。

13.涎流冰可分为河谷涎流冰和山坡涎流冰。前者主要危害桥梁，后者主要危害

公路路面。

14.梁式桥养护的内容主要有裂缝的修补和主梁的补强加固。

15.经批准采伐分抚育采伐和更新采伐。

简答

1.公路养护工程分类及养护管理的发展方向。

工程分类：小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。

发展方向：①检测技术现代化；②评价方法先进化；③养护决策科学化；④养护技术现代化；⑤养护管理规范化。

2.路基养护的工作内容。

① 维修、加固路肩、边坡；

② 疏通、改善、铺砌排水系统；

③ 维护、修理各种防护构造物及透水路堤，管护两旁公路用地；

④ 清除塌方、积雪，处理塌陷，检查险情，预防水毁；

⑤ 观察、预防、处理翻浆、滑坡、泥石流等病害；

⑥ 有计划的布局加宽、加高路基，改善急弯、陡坡和视距，使之达到要求的技术标准。

3.路基损毁的类型：路肩及边沟不洁、路肩损坏、边坡塌陷、水毁冲沟、路基

构造物损坏、路缘石缺损、路基沉降以及排水系统淤塞。

4.桥梁养护的工作内容和基本要求。

① 建立健全公路桥涵的检查、评定标准。

② 建立公路桥涵管理系统和公路桥梁数据库，实施桥涵病害监控，实施科

学决策。

③ 桥涵构造物的养护。

④ 养护作业和工程实施应注意保障车辆、行人的安全通行及环境保护。

⑤ 桥涵构造物养护应有对付洪水、流水、泥石流和地震等灾害的防护措施，同时具备应急交通方案。

⑥ 桥涵构造物的经常养护维修与加固。

5.根据桥梁技术状况评定结果，桥梁对应养护对策。

一类桥梁进行正常保养；二类桥梁需要进行小修；三类桥梁需要进行中、大修或加固；四类桥梁则需要通过检验以确定加固或改建；五类桥梁直接进行改建或重建。

6.公路养护作业控制区及其区域组成：养护作业控制区是指公路养护作业所设

置的交通管理区域，分为警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区。

7.沥青路面裂缝的维修方法。

⑴在高温季节全部或大部分可愈合的轻微裂缝，可不加处理。在高温季节不能愈合的轻微裂缝，可采用下面两种方法进行处理：

① 将有裂缝的路段清扫干净并均匀喷洒少量沥青，再均撒一层2~5mm的干

燥、洁净石屑或粗砂，最后用轻型压路机将矿料碾压。

② 沿裂缝涂刷少量稠度较低的沥青。

⑵路面的横向或纵向裂缝，宽度在6mm以内的，应清除缝中杂物及尘土，将粘度较低的热沥青或密封胶灌入缝深的三分之二，之后填入干净的石屑或粗砂并捣实。

当缝宽大于6mm时，应采用开槽的方式进行裂缝维修，具体步骤：开槽、清理和干燥、灌缝、缝边修整。

⑶因沥青性能不好或路面设计使用年限较长、沥青老化等原因出现的大面积裂缝，如果基层强度尚好，可选用以下维修方法：

① 乳化沥青稀浆封层或微表处，封层厚度为3~6mm。

② 加铺沥青混合料上封层，或先铺设土工合成材料后，再在其上加铺沥青

混合料上封层。

③ 改善沥青透层罩面。

8.水泥混凝土路面的养护对策。

① 高速公路及一级公路的路面损坏状况指标评价为优和良，二级及二级以

下公路的路面损坏状况指数评价为中及中以上时，可采取日常养护和局部或个别板块修补措施。

② 高速公路及一级公路的路面损坏状况指数评价为中及中下，二级及二级

以下公路的路面损坏状况指数评价为次级次级以下是，应采取全路段修复或改善措施，包括沥青混合料修补、板块破碎和碾压稳定后铺筑沥青混凝土或水泥混凝土加铺层。

③ 高速公路及一级公路的路面行驶质量指数评价为中及中以下，二级及二

级以下公路的路面行驶质量等级为次及次级以下时，应采取罩面或加铺层等措施改善路面的平整度。

④ 高速公路及一级公路的路面抗滑性能指数评价为中及中以下，二级及二

级以下公路的路面抗滑性能指数评价为次及次级以下时，应采取刻槽、罩面等措施提高路面表面的抗滑能力。

⑤ 路面结构承载能力不满足现有交通的要求时，应采取铺筑沥青混凝土或

水泥混凝土加铺层措施提高其承载力。目前尚没有规范规定的水泥混凝土路面承载能力检测评定方法，可根据交通量明显大于设计交通量的情况，使用现有交通量对路面结构承载力进行验算，检验器是否满足要求。

第三篇：**市“十五”期间公路养护与管理工作汇报材料

“十五”期间，**市公路局养护科在各级主管部门的正确领导下，在市交通局、市公路局局党委的关心支持下，努力实践江总书记“三个代表”的重要思想，全面贯彻落实上级有关文件精神。结合实际，以“建设是发展，养护管理也是发展”为指导思想，根据省厅、局养护工作的整体部署，紧紧围绕公路工作方针和“预防为主、防治结合”的养护工作方针，积极发扬“团结、爱路、拼博、服务”的河南公路精神，逐步加大养护体制改革力度，克服多重困难，在资金紧缺的情况下，通过全市广大养护职工的共同努力，使我市干线公路基本达到了行车舒适、畅、洁、绿、美、安的良好交通环境，～地完成了盛市下达的各项目标任务。s0100

2001年至2005年8月份，我市共完成养护投资约1.19亿万元，其中小修保养资金约2500万元，中修资金约4200万元，大修资金约3000万元，道班房改造、建设资金约800万元，绿化资金约860万元，水毁、标线等投入资金约550万元。实现了米字型线路无差等路、干线公路无四类桥梁，确保了漯河市干线公路的安全畅通。现将几年来漯河市干线公路养护与管理工作开展情况汇报如下：

一、突出日常性养护和规范化管理、全面提高公路整体服务水平

1、我们坚持把早期预防工作提到首要位置来抓，每年年初都组织有关技术人员对全市列养的所有道路进行认真详细的摸底调查，结合养护资金分配情况，逐路段下发中修及挖补计划，使养护单位做到心中有数、及早动手、及时处理、及时防治，充分发挥了现有资金的投资效益。

2、突出抓好日常性养护工作，对路基、路面、桥涵等进行全面的、严格的标准化养护，使全市干线公路做到了路肩无堆积物、内外边坡稳定、边线顺直、边沟畅通。路面病害处理规范、及时，路面整洁、标线醒目，积极采取刷油、灌缝等有效措施，有效防止了路面病害的进一步扩展。对于桥梁的安全检查与维护，我们坚持做到防患于未然，建立健全了桥梁技术档案。

3、在保证道路畅通和安全生产方面，我们制定切实可行的施工保通措施，做到了组织、人员、责任、标志四落实。多次大批购进高质量的反光锥形标志和反光背心，并投入大量资金按照规范标准，为各养护单位定制了全套的养护生产标志标牌，确保了养护工程施工的有序进行和养护工的人身安全。

二、实行养护工程招投标与监理制，全面引入市场竞争机制

1、随着养护体制改革的不断深化，养护工程市场的竞争也日趋激烈，为更好的适应市场经济，我们从2003年开始，在大修工程中实行工程招投标制、监理制和合同管理，并预留10%的质量保证金。2003年10月，我们严格按照招投标规范、程序，坚持“公平、公正、公开”的原则，顺利完成了S220七蚁线下澧河桥抢修工程的招投标工作，严格按照工程建设程序，力邀市交通局质检站为工程项目的政府监督部门。有力的监督措施保证了工程项目的有序进展和一流的工程质量，这标志着我市养护工程正式步入规范化管理。

2、逐步逐级建立健全了质量保证体系，实行养护质量责任追究制。在中修、小修保养中，实行工程质量责任终身追究制，谁出问题谁负责，有效地提高了养护职工的质量意识。中、小修均采用“以质计量，以量计价”支付的形式，坚持推广实施“一坑一卡”制度，使“质、工、效”有效的结合，促进了养护经费和养护质量的规范管理。在2003年G107线的中修挖补中、2004年S238常付线大河收费站至京珠高速公路漯河南站段1.7km的中修罩面工程、2004年G107线王店收费站中修工程、2003～2004年G107线中修罩面工程、2005年G107线澧河桥更换桥面铺装工程中，我们严格按照施工规范，监督控制施工环节，不合格的坚决不予验收、不予计量，切实保证了养护工程正常有序的实施和高标准的工程质量。

3、督促各养护单位申办了养护工程资质，目前我市各养护单位都具备了二类乙级以上的养护工程施工资格，为养护体制改革打下了坚实的基矗我们严格按照养护工程招投标制度，要求拥有养护工程二类乙级以上资质证书的养护施工单位参与竞争。2005年8月，先后对S238常付线（漯周路段）2.4km大修工程和S220七蚁线K124＋100～K136＋150段大修工程进行了招投标活动，为养护单位逐步适应市场竞争机制、创造竞争生存能力打下了稳定的基矗

三、积极推广使用新材料、新技术，提高养护工作中的科技含量

为保证干线公路的畅通，特别是针对冬季养护施工难度大的问题，我们克服多种困难因素，自2000年开始，我们每年都筹措大量资金与有关科技公司合作生产冬季冷补材料，进行路面坑槽的挖补，有效扼制了路面病害的进一步扩展。2003年，受雨水侵蚀，我市境内G107线路面出现了大量的病害，在对全线进行大规模的挖补后，于十月底我们积极引进改性乳化沥青添加乳胶的新技术，对于部分路段进行了稀浆封层处治，面积达481500平方米，共投入资金八百多万元。2001年，由我局承担的科研项目《重交通荷载作用下水泥混凝土路面破坏基理与对策研究》获得省交通厅科技进步二等奖。我们充分利用这一成果，对我市列养的水泥混凝土路面进行了彻底整治，取得了理想的效果。2005年，我们又结合养护工程实际情况，申报实施了《固化剂在土壤中的运用》和《挡土墙预应力锚固技术的应用》两项科研项目。通过在养护工作中研究和使用新材料、新技术，使养护质量得到了全面提高，同时又降低了养护成本。

四、重视道路绿化美化，展现漯河公路绿美风采

2001年，根据河南省人民政府豫政[2001]7号文件和省局豫公路养[2001]57号文件要求，按照漯河市政府的统一部署，由我局出资完成了漯河市干线公路绿色长廊的建设任务，并由此掀起了干线公路绿化美化的新篇章。2002年，我局和省局签订干线公路绿化美化的目标责任书，对G107线部分路段绿化平台进行了加宽，并进行了绿化美化，实现了以高质量、高标准完成绿化里程106.12公里的目标。2003年，对G107线临颖境路肩加宽至4m，并组织绿化招投标，进行了观赏草木的栽植。同时，为保证路面排水顺畅，保护路肩边坡的稳固，我们设计并修建了新型的pVC管泄水槽，在有利于路面排水、路面杂物不易进入泄水槽的同时，又解决了绿化平台不连续的难题。2004年，我们又克服困难，投入大量资金，高标准完成了境内G107线、S329郸石线、S220七蚁线、S241时南线、S330逍白线等近210km路段的绿化美化任务。在临颖境城区段的绿化工程中，我们打破常规，推陈置新，采取以奖代投的形式，与地方政府共同协作，共同出资，由临颖县公路段负责实施完成了G107线、S329郸石线城区段近4km的绿化任务，后期的管护工作交由地方政府具体负责。这一有力举措不仅使我市绿化水平上升到了一个新的档次、节约了资金，而且还调动了养护单位的积极性。

目前，我市干线公路绿化平台宽敞、整洁、线面突出，道路两旁花草、树木相间、错落有致、四季常青、三季有花，景观别致，一路一景，充分展现了漯河内陆特区绿、美的独特风采。

五、及时抢修水毁工程，确保路桥安全畅通

近几年来，我市不断遭受暴雨、洪水的袭击，部分道路都受到了严重侵蚀，为保证道路的安全畅通和人民群众的生命财产安全，我局不等不靠，每年都积极筹措资金，并以最短的时间对受毁道路和桥涵进行修复。2004年，我市发生了“7·17”特大洪水，境内澧河堤防罗湾段以上30公里全线漫溢，并造成9处决口，洪水给漯河社会经济发展造成了惨重损失，同时也为我市境内的公路、桥梁造成了严重水毁。路肩大面积坍塌，苗木冲毁严重，桥梁积水断行，路基严重松软，路面病害加重，张集村附近有近700米路段被洪水完全冲跨，近10公里路面被洪水浸泡。面对灾情，全市公路系统广大养护工作者，大力弘扬抗洪精神，抓紧抢修水毁工程，最大限度地保护了漯河几年来公路建设、养护管理和绿化美化的成果，受到了各级领导的广泛赞誉。

六、创建机械化养护中心，推进公路养护工程市场化

为进一步深化养护机制改革，建立集约化、机械化、专业化、规范化、机动灵活、协调统一的全省公路养护生产管理体系，2002年，我局与省局签订了建设机械化大道班目标责任书，投入600多万元，完成了两个机械化养护中心的建设。其中，临颖机械化养护中心27亩，郾城机械化养护中心31亩。建成后的两个机械化养护中心，分别坐落于G107线临颖境和郾城境，建筑风格采用欧式，外观气派、色彩靓丽，布局合理、功能完备、整洁大方、庭院宽阔、设备齐全，成为G107线一道美丽的风景。机械化养护中心的建立，为我市养护体制改革奠定了坚实的基础，为走向公路养护工程市场注入了一支强心剂。

七、加强道班管理和养护地理信息系统的推广应用，实现养护工作管理规范化

加强道班管理，是提高养护质量的前提和基矗在内业资料方面，我们严格管理，每年都要将道班内业资料列入年底开展的大检查活动。上墙图表做到了清晰美观，生产记录做到了填写规范、数字准确，反映了生产实际，月初有计划，月末有总结，存档及时规范。在实行养护质量目标管理的同时，实行切块承包制，定里程、定人员、定好路率，实现了由定点养护向定额养护的转变，使道班变为独立核算、自负盈亏的经济实体。

2003年初，我们对全市的养护道班实行了合并，把我市原有的22个道班精简合并为15个，投入大量资金，对全市12个道班进行了高标准的整修，同时在时南线、逍白线、郸石线各新建了一个道班。根据养护定额等有关规范要求，充分考虑各道班所管养路段的等级、绿化标准、路况质量及地理位置，我们对各道班的人员设置和管养路段做了科学、合理的分配。合并整修后的道班统一规划，实现了精简机构、减员增效的目的。

为全面推广我省养护地理信息系统的应用，在省公路局和市局党委的大力支持下，2004年4月，我们为各养护单位都配置了一台计算机，并对县级养护股室及全市15个道班都配备了一台掌上录入器（pDA），充分满足了养护地理信息系统的硬件需求。并于2004年5月举办了全市养护地理信息系统培训班，使有关操作人员全面掌握了该系统的操作程序，同时又及时组织养护技术人员，对全市干线公路路况及桥梁进行详细调查，将道路基本信息、道路破损状况及桥梁基本信息数据准确录入到系统中，全面建立健全了道路、桥梁档案，为省局对全省干线公路的养护决策提供了准确的依据，初步实现了养护工作的规范化、系统化和科学化。

八、积极展开多种形式的业务培训和达标竞赛活动，推动养护工作不断迈向新台阶

为全面提高养护职工的质量意识和专业素质水平，结合我市养护实际情况，积极开展了多种形式的业务培训和达标竞赛活动，为各单位提供了一个交流养护工作经验的平台。

1、分别于2001年和2003年在三县一区各养护股及养护道班范围内举办了公路养护技术培训班，培训对象为养护段长、股长、道班班长、统计员。由我局养护科技术人员为学习人员讲授公路路面养护技术、路基养护技术、桥涵养护技术、道路绿化及路林花草管养技术、道班管理及统计知识等方面的理论知识。

2、根据省局文件精神要求，我们于2001年7月和2004年8月，在全市各养护单位范围中开展了“公路养护技术大比武”活动，并从中选出优胜队伍参加市交通局及省公路局举办的“公路养护技术比赛”活动，在广大养护职工中形成了“以赛促学、以学促进”的良好氛围，提高了职工的学习、劳动积极性。

3、在市局党委的大力支持下，我们不断积极组织开展以“好路杯”竞赛为主体的达标竞赛活动，根据省局有关文件精神，2001年，利用以奖代投的方式，举行了路肩边坡达标竞赛和“畅洁杯”竞赛，对取得名次的道班，分别奖励7000元左右的养护机械，对取得“畅洁杯”竞赛前二名的县段，分别奖励5万元及3万元的养护设备。为使我市养护工作健康有序的发展，我们围绕市局2004年“各项工作上台阶，重点工作有突破”的总体要求，根据市局下达的“四杯”竞赛活动精神，于2004年7月组织三县公路段及直属分局有关养护人员开展了公路系统“畅洁杯”的评选活动，并将其作为年底“好路杯”检查的重要成绩。

九、加大安保工程实施力度，提高社会整体效益

根据国家交通部安全保障工程的实施计划，我局从2004年开始，投入大量资金，在干线公路上实施了不同程度的安全保障工程，分别对漯河境G107线、S330线过村镇路段设置了波形钢板防撞护栏，对全市干线公路与道路交叉口进行了标桩的预制和埋设，并严格按照规范多次对道路标志标牌进行标准化的补充、完善和更新。2005年初，交通部下发《公路工程安全保障实施技术标准》后，省局又及时组织我们系统学习此规范，并下达了2005年安保路段的实施任务。为确保安保工程的顺利进展，我局在资金短缺的情况下，依然千方百计克服困难，进一步加大安保工程的实施力度，结合我市干线公路特点，立即组织有关技术人员按照安保工程技术标准，对G107线、S238线、S330线进行了安保工程的设计、效果图制作及预算工作。目前，该安保工程正在顺利的实施中。

十、公路养护与管理工作中存在的问题和建议

1、近年来，我省实行养护资金切块包干制，养护资金严重短缺，有限的资金，不能及时、合理安排干线公路的大中修工作。应根据实际情况，加大养护投资力度，提高养护包干费用。

2、目前，我市还存在部分养护设备落后、养护工技术水平低的现象，在一定程度上制约着我市养护技术水平的发展及养护工程质量的提高。

3、我市公路养护与管理工作还有待于进一步规范化、制度化、科学化、市场化，全面提高我市干线公路的整体服务水平档次。

4、应进一步加强各地市养护管理人员的经验交流和基层养护工的业务技术培训工作，使我省的养护人员的整体水平都能有所提高。

“十五”实施期间，我局认真贯彻全国公路养护管理及河南省公路工程养护工作会议精神，牢固树确立“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，取得了显著的成绩，但还存在有很多的不足之处。在以后的养护工作中，我们将会抓住机遇、开拓创新、与时俱进、奋力拼搏，努力开创养护工作新形象！创造我市公路养护事业新辉煌！

**市公路管理局

二00五年八月二十一日

第四篇：全国公路养护工作会议部长讲话

李盛霖在2011年全国养护管理工作会上的讲话

2011-10-21

李盛霖

同志们：

这次全国公路养护管理工作会议，是在“十二五”开局之年召开的一个重要会议。前天，正霖副部长作了工作报告。这个报告很好，我完全同意，请各地各部门认真贯彻落实。这次会上，对“十一五”养护管理工作搞得好的省份及100个模范道班、100名模范养护工进行了表彰。与会代表还观看了全国公路养护管理成就展，实地参观了江苏公路养护管理现场。会议取得了预期的效果，为开创“十二五”公路养护管理工作新局面创造了良好的条件。

借此机会，我讲三点意见：

一、充分认识新时期加强公路养护管理工作的重要性和紧迫性

公路养护管理包括公路养护、路政管理、收费管理、出行服务、应急处置、体制机制改革、队伍建设等多个方面，内涵丰富，涉及面广，是行业管理的重要内容。充分认识新时期、新形势对公路养护管理工作的新要求，对于加强公路养护管理工作十分重要、十分紧迫。

首先是，加强公路养护管理是加快发展现代交通运输业、实现科学发展、安全发展的根本要求。改革开放以来，公路交通运输事业取得了举世瞩目的成就，公路养护管理发挥了重要作用。但也出现了养护发展方式粗放、投入不足、以建代养、部分公路交通严重拥堵、路网整体服务能力和通行保障水平不高、超限超载运输车辆毁路垮桥等种种现象。只有进一步重视和加强公路养护管理，实现养护管理转型升级，服务和保障交通运输发展方式“三个转变”，才能促进交通运输科学发展、安全发展。

其次是，加强公路养护管理是提高公共服务水平、实现可持续发展的根本要求。从我国公路发展现状看，经过近20年持续快速建设，基本形成总里程超过400万公里、二级及以上公路占比达到11.2%的全国干线公路主骨架网络，公路交通总体上从“瓶颈制约”发展到“基本适应”阶段。从公众需求看，已经从过去要求“走得了”发展到“走得好、走得经济、走得安全”的新期待，高效通畅、经济实惠、安全便捷成为了公众关注的新热点。从公路的基本属性看，公路是国家重要基础设施和公益性资产，是服务社会、服务公众的重要载体。

只有进一步重视和加强公路养护管理，有效延长公路基础设施的使用寿命，使公众更好地共享交通运输发展成果，促进公共服务均等化，提高现有公路基础设施的通行效率和服务功能，才能促进公路交通可持续发展。

第三是，加强公路养护管理是创新和加强社会管理、实现和谐发展的有效手段。公路交通是加强和创新社会管理的重要领域。当前，收费公路管理、违法超限超载车辆治理、行业改革等，备受社会关注，处理不好，很容易影响到社会和谐稳定。要坚持以人民群众的需求为导向，切实维护人民群众的利益，使公路交通的各项政策体现民意，顺应民心，促进公路交通和谐发展。

二、准确把握“十二五”公路养护管理面临形势与任务

“十一五”以来，各级交通运输主管部门和公路管理机构深入贯彻科学发展观，加强公路养护管理工作，取得了显著成绩。归纳起来，就是“六个稳步提升”、“三个明显增强”。

“六个稳步提升”是，加大养护大中修和改造工程资金投入力度，公路路况水平稳步提升；实施危桥改造和安保工程并加大隐患排查治理，公路安全保障水平稳步提升；推广高速公路联网不停车收费，落实覆盖全国范围的鲜活农产品运输“绿色通道”政策，公路便民惠民能力稳步提升；开展公路交通气象预报预警工作，并通过广播、电视等多种形式及时发布出行服务信息，公路公共服务水平稳步提升；实施路网监测与应急处置示范工程，并积极推进包括武警交通部队在内的应急救援伍建设，公路交通应急保障能力稳步提升；贯彻实施《公路安全保护条例》，并继续开展治超工作，依法护路水平稳步提升。“三个明显增强”是，养护管理的基础性地位明显增强，公路可持续发展能力明显增强，公众对公路交通在国民经济中的基础性、服务性、先导性作用的认识明显增强。

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加强和创新社会管理、积极构建和谐社会的重要时期。尽管金融危机的不利影响还在持续，但我国经济仍然保持着平稳较快增长，交通运输客货运输需求持续增长，特别是随着人民群众生活水平的不断提高，对公路交通运输在安全、便捷、畅通、舒适等公共服务方面提出了新的更高要求。

发达国家的发展经验表明，随着布局合理、功能完善的公路网络基本形成，公路交通工作的重点将逐步转变为维持路况、加强养护、规范管理、提升服务以及完善路网支撑系统等。

目前，我国已基本形成高速公路、国省干线公路、农村公路三大网络，主要矛盾已由过去的基础设施供给能力总体不足，转变为发展方式与经济社会发展需求不相适应、服务能力与社会公众要求不相适应的矛盾，公路交通进入了一个新的发展阶段。在这一时期，呈现三个鲜明的特征：

一是加强养护管理成为公路交通发展繁重而紧迫的任务。随着路网里程的不断增加，大量的干线公路逐步进入周期性的养护期，这既是巩固公路建设成果的具体体现，也是充分利用现有基础设施网络，提高路网整体服务效能的客观需要。

二是安全保障成为公路交通发展的根本要求。我国处于工业化、城镇化快速发展进程中，交通运输安全特别是道路交通安全事故易发多发。“十二五”期间，平均每天预计有1.1亿人次、8500万吨货物在公路网内运行，安全畅通是基本要求，也是最高价值标准。加强养护管理，就是珍惜生命。把生命高于一切的理念落实到养护管理的全过程十分重要。

三是改善服务、创新管理成为公路交通发展的重要着力点。坚持“确保优质服务”，寓管理于服务之中，不断提高公共服务能力和社会管理水平，创造稳定和谐的发展环境，是新时期公路交通工作的重要目标和任务。

基于以上情况，正霖同志在工作报告中明确提出，“十二五”公路养护管理工作要按照“畅通主导、服务需求、安全至上、创新引领”的方针，重点抓好九项工作。在会议分组讨论中，有的代表建议将“服务需求、安全至上”改为“安全至上、服务为本”，我认为是有道理的。应当说，“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”这四句话十六个字，适应社会发展要求，贴近行业实际，明确了“十二五”公路养护管理工作的基本方向和根本要求，是我们必须长期坚持的重要原则。各级交通运输部门和公路管理机构要认真落实“十六字”要求，逐步实现管理决策科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援快速化、路政管理法治化。这既是当前的工作重点，也是今后的努力方向。各级交通运输主管部门和公路管理机构要紧密结合实际，积极推进公路养护管理发展方式的转变，不断提升管理水平、推进科学养护、强化应急保障、深化机制改革、确保优质服务，形成高质量工程、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的公路养护管理格局。

三、突出重点，切实抓好公路养护管理各项工作

关于“十二五”时期的公路养护管理工作，正霖副部长已经作了具体的部署。我就大家关注的几个问题谈一些想法。

（一）关于公路养护管理资金问题。

当前，资金不足成为各行业发展中遇到的共性问题。随着路网规模扩大、流量增加、养护机械化程度提高、人工和材料价格上涨、应急救援及公路抢通保通任务日益繁重，公路养护管理资金需求迅速增长。初步估算，“十二五”公路养护管理资金需求规模年均将超过3000亿元，“十二五”末将接近4000亿元。2010年，全国普通公路养护管理实际投入约2000亿元，而实际需求大约在3000亿元，缺口近1000亿元。

在这种情况下，我们要充分利用已经明确的政策措施，部省继续联手，积极探索新思路、新办法，努力解决好资金紧张的问题。

一是坚持分级负责，明确公路养护管理资金筹措的责任主体。按照现有规定，国道和省道公路养护管理资金筹措的责任主体是省级人民政府，农村公路的责任主体是县、乡人民政府。各级交通主管部门是养护管理工作的具体执行部门。因此，各级交通运输主管部门要及时向各级人民政府汇报，争取更多的财政投入，保障公路养护管理工作需要。

二是坚持分门别类，落实和争取公路养护管理资金来源。对于收费公路，要按照公路养护技术标准的有关规定，确保从通行费中列出足额的资金，加强养护管理。对于非收费公路，主要是落实好国办发〔2011〕22号文件精神，要把燃油税费专项资金中替代原公路养路费部分全额用于普通公路养护管理；中央取消政府还贷二级收费路专项补助资金在债务还清后，也应全额用于普通公路养护和建设发展。对于农村公路，除上述资金渠道外，还要充分发挥县乡政府、村委会以及广大农民爱路护路养路的积极性，多渠道筹集资金，弥补养护管理资金不足。

三是坚持统筹安排，合理使用交通专项资金。目前，国家对公路养护管理资金的制度和要求基本明确，关键就在于一定要严格按照现有的制度和资金使用管理规定，统筹安排和分配公路交通专项资金。公路养护管理资金严重不足的地区，要适时转变发展方式，把公路养护管理放在突出位置，确保现有路网整体效益的发挥。同时，部里将会同有关部门，按照国办发〔2011〕22号文件要求和部的实施意见，及时研究调整车购税支出结构，提高用于普通公路的支出比重，重点支持国道改造，适当兼顾省道改造。

四是坚持绩效考核，加强养护资金使用监管。部将会同有关部委，研究建立燃油税交通专项资金的使用监督机制，加强监督检查，确保交通专项资金及时足额拨付，防止挤占、挪用公路养护管理经费的行为。同时，加强养护管理资金使用的绩效考核和审计监督，建立健全科学养护决策机制，全面推行预防性养护，树立全寿命养护成本最小化理念，提高养护管理资金的使用效率，确保有限资金发挥最大效能。

（二）关于公路交通公共服务问题。

公路交通是重要的公共服务领域。近年来，各地围绕提高公路交通公共服务水平做了大量积极的工作。但总的看，我国公路交通公共服务能力与人民群众日益增长的服务需求还有不小的差距。

提高公路交通公共服务水平，要从实事抓起，从基层抓起，在一线人员的具体工作中体现。“十二五”期间，我们建议抓好八件实事：一是建立完善部省两级公路交通出行信息服务系统。通过广播、电视、网站等渠道发布公路交通出行服务信息。二是确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通。落实所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费政策。三是在全国范围内推广高速公路联网不停车收费系统。四是增设必要的普通公路休息区、便民服务点。公路收费站和高速公路服务区要实现24小时不间断服务。五是对一般灾害，实现公路应急救援2小时到达、应急抢通24小时内完成。六是探索建立多部门参与的高速公路应急联动机制。配置必要的清障救援装备，提供低成本的高速公路清障救援服务。七是不可解体大件跨省区市运输由起运地统一受理申请，实行内部协调、联合审批。八是科学安排公路养护作业计划。提前向社会发布养护施工信息，明确绕行路线或设置临时便道，避免造成交通堵塞。

（三）关于公路收费问题。

我国收费公路是在改革开放以来，政府财力有限、公路交通成为瓶颈制约的背景下发展起来的。近30年的实践证明，“贷款修路、收费还贷”政策对于缓解政府财政投入不足、加快公路发展步伐、促进经济社会发展作出了重要贡献。但在发展过程中也积累了一些问题。当前我国公路交通仍然处于高速公路成网的关键时期，推进国家高速公路网建设、强化国省道改造、优化整体路网结构、提高通达深度、扩大通行能力、加强养护管理、改善服务质量等，任务繁重，需要大量资金。今后一段时期，收费公路政策仍是我国筹集公路交通建设资

金的重要渠道。针对当前形势和存在问题，部党组研究提出了构建“两个公路体系”，即统筹发展以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系。各级交通运输主管部门应当按照“完善制度、强化监管，规范存量、控制总量，统筹兼顾、协调发展”的总体思路，积极推进“两个公路体系”建设。

首先，认真抓好收费公路专项清理工作，规范收费公路。这项工作五部委已作了安排。目前大部分省份已按要求向社会公开了公路收费清理工作的情况，要确保下一步工作的有序开展。同时继续认真落实好国务院确定的逐步有序取消政府还贷二级公路收费的有关规定。

其次，坚持政府投入为主，加大公路特别是普通公路建设的投入力度。要认真贯彻落实《收费公路管理条例》中提出的“公路发展坚持以非收费公路为主、适当发展收费公路”的规定，严格执行国办发〔2011〕22号文件要求，在预算安排中逐年增加公路建设投资，建立和完善以公共财政投入为主的普通公路投融资机制，切实保障普通公路养护和建设资金，充分履行政府公共服务职能，保证公路的公益性。

第三，继续利用收费公路政策，推进以高速公路为主体的收费公路建设。各地要按照“按规划逐步建设、按程序从严审批、按法规严格监管”的总体要求，继续执行好收费公路政策，推进以高速公路为主的收费公路体系建设。要始终坚持有利于路网安全畅通、有利于区域协调发展、有利于促进宏观经济运行的原则，处理好财政投入与社会负担的关系，统筹兼顾社会效益和经济效益。

第四，完善制度，严格监管。部将结合专项清理，组织力量抓紧修订《收费公路管理条例》，同时研究出台系列配套规章制度，完善收费公路监管体系，严格控制收费公路发展规模与范围，完善收费定价机制、定期向社会公开收费与运营情况，确保合理交费、透明收费、推进建立高效廉洁的收费公路管理体制。

（四）关于做好以桥隧为重点的安全监管问题。

开展在公路交通领域，桥隧安全始终是安全工作的重点。目前我国已建公路桥梁65.8万座，已建公路隧道7384座，成为仅次于美国的桥隧大国。现有桥梁中约14%是在上世纪八十年代之前建成的，使用期已经超过30年。随着桥隧的不断增加和老化、交通流量的急剧增长特别是重载车辆的不断增多，我国危桥险隧数量仍然呈边治边增的趋势。近几年每年都发生多座桥隧安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，也严重影响了党和政府 的形象和威信。做好桥隧安全监管，已经成为公路养护管理工作的重中之重，要把安全贯穿于设计、建设、养护、运营、监管等全过程，坚持安全第一，实行综合治理。

--在设计环节，要把安全作为首要因素，选用经得起实践检验的、性能稳固的、结构简单易于养护的、耐久实用的桥型隧型。绝不能刻意追求“新奇特”桥型隧型，绝不能盲目贪图长度“世界第一”等虚名，更不能随意压缩工期。

--在建设环节，既要加强桥隧工程施工和人员的安全，建设“平安工地”，又要同步建设更加完备的公路安全防护设施，为长远安全创造条件。

--在养护维修环节，要把确保桥隧安全作为养护的重点，认真执行《桥涵养护技术规范》和《公路桥梁养护管理工作制度》，加大投入，严格落实桥梁养护工程师制度，做到每座桥梁和隧道都要有专人负责。

--在运行管理环节，要定期组织桥梁、隧道的养护巡查、专业检测、健康监测和安全隐患排查。借助信息化手段，对重要桥梁和隧道运行实行动态监制，及时了解掌握桥隧的技术状况和安全运行指标，防患于未然。加强长大桥隧安全运行监管和危险桥隧的改造力度，一旦发现有安全隐患的桥隧，要在科学会诊的基础上，及时治理整改。一时难以治理的，要立即报告并配合有关部门采取交通管制、限载通行、加强值守和现场监管等措施，确保桥梁安全运行。此外，部将会同武警总部制定专门的办法，逐步实现重要桥隧由武警部队守护。

--在安全保护环节，要切实强化治超工作。各级交通运输主管部门要以贯彻《公路安全保护条例》为契机，坚持在地方人民政府领导下，推广山西省治超经验，会同有关部门，对违法超限超载运输车辆进行持续治理，并严格卸载，消除违法行为，坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限超载车辆上路上桥，防止桥梁安全事故发生。

（五）关于公路交通应急保障能力建设问题。

我国是自然灾害多发国家，并处于社会转型期和矛盾多发期，防范突发事件的形势更为严峻。公路交通是应急管理组织的重要组成部分。重大自然灾害发生后，公路“抢险保通”成为抢险救援和灾后恢复重建工作有效开展的最重要、最基础的保障。这些年来，各级交通运输部门在应对突发事件过程中积累了一些经验，应急保障能力有了一定提高。但总体上我国公路应急管理仍处于起步阶段，体制机制不完善、预测预警系统不健全、应急反应速度慢、应急队伍缺乏、应急物资储备不足、跨区域协调不力等问题。今后一个时期，各级交通运输主管部门要从“完善组织机构、加强预测预警、健全联动机制、强化队伍建设、做好物资储备”等五个方面入手，夯实基础，切实提高公路交通应急保障能力。

一是推进部省两级公路监测与应急处置中心（路网中心）建设。“十一五”初，部就启动了路网中心筹建工作，并在近年来的一系列重大突发事件应急管理中发挥了重要作用，目前中央编办已经批复同意我部设立路网中心。希望各省级交通运输主管部门也积极争取，加快成立省级路网中心。

二是推进路网运行监测网络建设。结合公路建设与改造，完善公路监控设施与信息发布设施，实现对重要路段和关键节点的实时监控和信息发布，逐步实现高速公路和干线公路网络的可视、可测、可控。

三是建立部省联动、区域互动的应急协调机制，积极推进路警联合办公、跨区定期会商等机制，实现高速公路和重要干线公路跨区域、跨部门联动协调管理。

四是推进专兼结合的公路交通应急队伍建设。加快组建地方专业化公路应急抢险保通队伍，继续发挥武警交通部队作为国家公路应急救援力量的优势。定期组织公路交通应急演练，提高队伍实战能力。

五是建立应急物资储备体系。部已确定“十二五”期间，在全国建立10个左右的区域性公路交通应急物资储备中心，同时推进省级公路应急保障基地建设。各有关方面要抓紧开展工作，部省协同，共同落实。

同志们，今后一个时期公路养护管理的发展思路已经明确，任务已经确定，关键是抓好落实。我们要深入贯彻落实科学发展观，努力做好公路养护管理各项工作，推动交通运输发展方式的转变，大力发展现代交通运输业，更好地适应经济社会发展新要求和人民群众的新期待。

谢谢大家。

第五篇：公路养护所安全工作会议讲话

在2014公路养护所安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天召开我所安全生产工作会议，主要目的是深入贯彻3月31日处召开的安全生产会议精神，安排部署我所2014年安全生产工作，公路养护所安全工作会议讲话。刚才**对2013年安全生产工作作了简要的回顾，部署了2014年安全生产工作，还与各科室、班组签订了2014年安全生产责任状，希望大家部署内容做好安全工作。下面我结合安全生产新形势再提几点要求。

1、增强安全生产的责任感和使命感。

今年的生产形势跟以往相比，发生了深刻、复杂的变化，一是隧道增设非机动车应急通道以后给我们带来了巨大的挑战，我们日常养护受到了很大的影响，安全隐患也非常严重，不仅发生破烂王留宿安全通道现象，而且在4月9日发生了盗窃的事件，造成了较大的损失。二是今年在地下通道的运行情况也发生了新的变化，轨道1号线今年将开始运行，**街地道的人流量将大幅增加，电梯使用年限已久，去年也发生了几起电梯夹人事件，虽然不是我们的原因，但也有很压力。为此我们要时刻保持清醒头脑，更要尽职尽责，(www.xiexiebang.com)切实增强安全生产工作责任感与使命感，始终绷紧安全生产工作这根弦，发言稿《公路养护所安全工作会议讲话》。

二、加强领导，抓好工作落实

各科室要认真贯彻市、局、处各项安全生产工作会议精神，进一步强化组织领导，确保把安全生产政策措施不折不扣落实。一是进一步加强监控力度，监控室是我们所的眼睛、是隧道运行的心脏，我们平时说要确保隧道、地道安全畅通，很大的一块工作内容落在监控上，监控人员责任心强与不强，工作到位不到位直接影响着隧道的安全运行工作；二是加强巡查力度，隧道、地道内许多细小的安全隐患都需我们在日常巡查中去发现，这样才能及时排查、治理、消除各类隐患，真正把安全管理的各项措施落到实处；三是加强车辆安全管理，车辆安全工作中，不仅要求驾驶员有较强的应对能力，还要求车辆状况保证安全，对车辆的保养维护是切不可疏忽的。在车辆保养工作中我们仍存在些问题，虽然今年我们对车辆管理增加了，但牵引驾驶员的对车辆保养意识有待进一步增加。

三、做好施工班组人员施工安全监管工作

施工班组的施工人员素质差异大，对安全意识也存在较大的差别，物资科要加强对施工人员持证上岗情况的监督检查，做好督促检查工程项目的程序性要求，入施工场地要按规定做好安全防护工作，发现不符安全规定的责令整改。监控员加强对施工现场的监控，发现不安全因素立即给予提醒。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。我们一定要按照上级要求，强化思想认识，靠实工作责任，落实监管措施，扎扎实实抓好安全生产各项工作，为确保常洪隧道和市区地下通道安全通行创造平安和谐的环境。

2014年4月11日 《公路养护所安全工作会议讲话》