调研文章贫困山区农业信息化思考

第一篇：调研文章贫困山区农业信息化思考

农业信息化是通过现代信息技术和智能工具在农业中的广泛应用，实现农业生产经营的集约化、自动化和生产管理的科学化、智能化过程。它通过信息和知识及时、准确、有效的获取、处理、传播和应用，把农业信息及时准确地传达到农民手中，实现农业生产、管理、农产品营销信息化，加速传统农业改造、升级，大幅度提高农业生产效率、管理和经营决策水平。农业信息化内涵丰富，外延广泛，其内涵至少应该包括以下方面：农业经营信息化、农业市场信息化、农业科技信息化、农业环境信息化、农民生活信息化。显然，农业信息化是实现农业现代化，尤其是贫困山区农业加快发展的必由之路。

一、农业信息化对贫困山区农业发展的影响

由于地区经济和社会发展不平衡规律，贫困山区大多还处于信息化起步阶段。信息化建设进程十分迟缓，信息化水平相当低，农业信息市场供给和需求严重不足，信息渠道不畅，对农业信息技术应用缺乏统一管理和高层规划，加之小农经济传统意识的作用，使得原本分散起步的研究项目中还有不少是重复性的工作，既浪费了资源，也破坏了信息技术应用和推广工作的连续性。因此，农业信息化对贫困山区农业发展有着深远的影响。

⒈农业信息化将推动贫困山区农业可持续发展。贫困山区基础差、经济社会发展缓慢。一方面由于农业技术落后，农业对自然生物过程、土地、气候等自然因子的依赖性较强；另一方面由于人口的急剧增长和对森林、植被、土地的过度使用，许多地区水土流失严重，干旱缺水，自然灾害频繁，甚至形成荒漠、荒山，使农业可持续发展十分艰难。农业信息资源的开发将为贫困山区农业发展奠定坚实的基础，使人们更加重视各种农业技术信息和经济信息的作用，设法减轻农业对自然环境的依赖，降低农业再生产的自然风险；还可以减少农业对自然生态环境的不利影响，使农业系统的可控性增强，建立起人与自然的和谐关系，促进农业可持续发展目标的实现。

⒉农业信息化将提高贫困山区农业生产力水平。信息技术不仅自身形成强大的新兴产业，成为国民经济新的增长点，而且日益向传统产业部门渗透，使得这些部门的技术、结构、组织方式以及生产力等都发生了巨大变化。农业信息化将改变贫困山区农业科研的方式方法，大大缩短农业科研的周期，尽快实现代农业科学技术及成果的推广和普及。信息和知识在贫困山区的运用，将极大地增强农民信息意识，提高农民的科技意识和自身素质。从而，提高农业生产力水平。

⒊农业信息化将变革贫困山区农业经营方式。在贫困山区，农业是最主要的物质生产部门，农业经营管理方式基本上是一家一户的小农经济管理方式，农业企业组织方式大多是集体合作或家族式的组织方式。随着农业信息化的推进，农业系统除作为物质生产部门之外，加工、贸易、观赏、服务、环保等复合性功能将会越来越多，农业生产结构也趋向多元化。信息技术的普遍应用使得人们收集、处理和使用信息的流程缩短，使企业的资本周转速度普遍提高，“信息（知识）——技术——市场”的链条变得越来越短，推动农业产业升级，改善农业就业结构，有效地促进农村劳动力转移。

⒋农业信息化将拓展贫困山区农产品交易市场。贫困山区地处偏僻边远，区位优势较差，交通不便，信息不畅，农业基础薄弱。农民迫切需要知道各种农产品的需求量、供应量，应当种什么，怎么种，养什么，怎么养。充分利用现代信息技术造就的网络体系，能为农民提供及时有效的的信息，极大地扩大传统农产品的销售规模和交易范围，加快贫困山区农产品交易的频率和速度，降低其销售成本，有效地弥补地理位置、交通和通信所带来的劣势。从而，引导农民根据市场变化调整农业结构，培育、推广优良品种，提高产品质量，不断拓展农产品交易市场，实现农业增效、农民增收。

二、贫困山区农业信息化现状及存在的问题

目前，贫困山区的农业信息化程度还很低，尤其是农业信息资源开发、利用，仍然存在较大差距。据了解，贫困山区农民主要通过看电视获取生产经营方面的信息，居第一位；听收音机获取信息的，居第二位；亲友传递取得信息的，占第三位；其它农业组织提供信息的，占第四位；网络获取传递信息的居最后。这种原始落后的信息交流方式和缓慢的信息传递速度，使不少信息丧失了时效性。从而，严重地制约着农业的发展。具体表现在以下方面：

⒈农业信息化重视不够。贫困山区的一些政府部门的工作思路和思维方式存在问题，片面强调客观条件差，经济困难，对农业信息化建设重视不够。互联网、信息化与当地政府部门、基层干部、群众相距甚远。基层干部绝大部分不懂电脑操作，更不知怎么上互联网，互联网技术的应用和服务体系基本上还是空白。从而，形成农业信息化发展严重滞后的局面。

⒉农业信息网络不发达。信息交流方式落后，传递速度缓慢，信息市场发育的基本条件落后，信息传递速度慢，交互性差，信息内容单调，信息产品和技术的实用性差，使信息失去时效性，失去价值。

⒊信息技术人才相对缺乏。农民自身素质偏低，缺乏既懂现代信息技术又懂农业科学技术的高级人才。在计算机应用上，人才培养落后，信息标准不统一，信息网络不健全，高新技术开发不力，成果推广力度不够等。

⒋信息服务产业化水平低。贫困地区农民收入较低，获取信息的成本偏高，农户经营规模对信息消费者和生产经营者收益空间的制约，信息咨询服务滞后，不能满足农业生产、科研、教学和管理对信息的需求。

二、加快贫困山区农业信息化建设的对策

世纪是信息经济的时代，信息化正在逐步成为推动社会进步的主要动力。利用现代信息技术改造传统农业，使信息技术与传统农业有机结合，是贫困山区加快发展的路径选择，是全面建设小康社会的基本要求，亦是实现农业现代化的基本内容。要实现农业信息化，必须切实解决好以下几个问题：

⒈明确农业信息化的重要性。推进农业信息化必须牢固树立信息观念，增强信息意识，实施“信息兴农”战略。要加强对农民信息知识的普及，扩大农民对信息的需求，使之真正认识到信息就是资源、信息就是财富、信息就是效益，只有掌握准确完备的农业信息才能生产出适销对路的产品，才能在激烈的市场竞争中获胜。针对农业信息的公共特性和广大农村还不具备农业信息化的物质基础和技术力量，政府应承担起农业信息化的责任，对农业信息的基础设施建设给予大力支持，加快计算机硬件和软件开发，提高农业信息处理系统的自动化水平，大力开发高质量的农业信息资源，加强农业动态信息的收集，做好预测，增加信息的有效供给。

⒉加快信息基础设施建设。按照“集中、统一、规范、效能”的原则，集中建设统一兼容、资源共享、高效适用的各级网络中枢平台环境，形成全国统一、规范、畅通的信息网络体系。一是建设完善国家、省、市、县四级网络中枢平台，完善配套相应的网络和计算机硬件设备，开发配套各级中枢平台上下贯通、统一兼容的运行软件，建立网络集中管理和安全系统。二是依托国家公共通讯设施，建设高效畅通的农业信息传输通道，实现以中国农业信息网为核心，省、地（市）、县三级信息网络为辅助的计算机网络。贫困山区农业生产水平落后，农民素质较差，收入较低，让农民购买计算机上网是不现实的。因此，应在广大农村大力发展广播电视和通讯工程，通过农民乐于接受的媒介形式普及农业科技，传播市场信息，尤其要加强有线电视网络和电话线铺设以及自动程控交换机的建设工作，使农民将来可以通过有线电视同轴电缆或电话线上网。

⒊开展电脑网络普及教育。互联网、信息化的发展在贫困山区任重道远，网络距离农民还有漫长而崎岖的路要走。当务之急是电脑应用与互联网技术的普及教育和推广。一是建立地方性的电脑网络实用技术培训中心。面向社会多办实事，开展多层次、社会化的互联网知识技术的教育，提高人们的信息意识和网络技术素质。二是继续抓好在职干部的计算机操作培训。培训乡镇、村信息站的信息员，有了信息站与信息员，信息的收集与发布问题就可解决。让电脑和网络成为人们日常工作、生活中必不可少的工具。三是抓好基层政府上网工程。以图、文、声、像的形式及时、生动地向农民传播农业科技知识，有效地指导农民科学种田，适应了我国农村信息用户的知识水平，变农民适应技术为技术适应农民，提高了农民对农业高科技信息的接受程度和吸收水平。只要坚持下去，打好网络化、信息化的社会基础，让网络走进农村，让信息服务农民，就会使信息产生巨大的财富。

⒋建立农村信息服务市场。推进农业信息化，使农业信息产业能够被充分发挥和利用，其前提是把利用网络信息指导农民生产经营作为突破口，建立农村信息服务市场。一是创办信息载体。要创办农业信息网、广播电台、报刊，以无偿或微利形式向广提供农业信息，以改变当前农民获取农业的现状。二是开展信息咨询业务。运用灵活多样的形式，对原始农业信息进行深度加工，为农民选择项目提供咨询性意见，或接受农民委托，进行市场调查，为其生产经营决策提供依据。三是积极发展农业信息社会服务机构。充分发挥信息服务机构对信息进行收集、加工、处理、传输专业优势，促进农业信息市场发育。四是要加法制建设，坚决制止信息垄断，打击虚假信息，增强信息的准确性、真实性、充分性。

总之，贫困山区农业信息化是一项艰巨而复杂的系统工程，其发育和成长需要一个长期的过程，农业现代化离不开农业信息化。我们一定要抓住机遇，努力工作，采取有力措施加快贫困山区农业信息化建设，提升和改进我国农业在世界市场的竞争力，实现农业的跨跃式发展。

第二篇：2016贫困山区农业保险调研报告

2016贫困山区农业保险调研报告

近年来，为调动广大农民生产发展积极性，降低农民在生产发展中的风险，增加农民的收入，党中央、国务院高瞻远瞩，结合中国农业大国特点，相继出台了政策性农业保险工作的相关政策，受到了广大农民群众的拥护。从2016年起，县立足县情，对具有地方经济发展潜力的经济作物开展农业保险工作，同时，对继续拓展工作进行思考和探索。

一、立足县情开展农业保险的基本情况

（一）县情

1.县位于盆地南缘。2016年完成因向家坝大型水电建设形成的一城五镇整体搬迁。幅员面积1054平方千米，其中耕地面积16882公顷（田6150公顷），有森林62498公顷，森林覆盖率60%。

县辖8镇7个乡（含2个彝族县），261个村，13个居民委员，人口309938人，其中非农业人口32946人。1997年列为国家扶贫开发重点县，2016年列为国家级乌蒙山区连片扶贫开发重点县。2.农业保险开展情况。

2016年国家财政拨出10亿元专项补贴资金，通过地方财政资金的配套，对六省区五大类粮食作物保险予以补贴，积极为农业安全生产提供保障。这项措施有力地改变了农险经营的外部环境，农业保险由此出现了快速发展的良好势头，全国农业保险当年实现保费收入51.8亿。2016年，国家稳步扩大政策性农业保险试点范围，加大了对粮食、油料、生猪、奶牛生产的各项政策扶持，支持发展主要粮食作物政策性保险。分析农业政策情况，可以发现，加强农业的基础地位，持续加大支农惠农力度，将是今后一个时期的长期国策，而农业保险作为其中的组成部分，正迎来了发展的大好时机。2016年市开展政策性农业保险工作试点以来到2016年已开展8年了，作为传统农业县，县一开绐就积极响应市政策性农业保险试战点工作领导小组的号召，从2016年开始试行政策性农业保险的能繁母猪试点工作。2016年扩大试点品种，共承保了能繁母猪、育肥猪、水稻、玉米，2016年增加油菜、2016年增加了马铃薯和森林，到2016年共开展能繁母猪、育肥猪、水稻、玉米、马铃薯、油菜、森林保险。结合县农业实际情况，形成了“以种植业、养殖业保险为重点，地方特色农业辅助发展”的农业保险工作思路。截止2016年底，政策性农业保险历年保费年收入共计为3397.84万元，各级财政补贴资金2657.18万元（县级配套124.80万元），保险赔偿：2500.88万元、受益农户达：145132户。

二、特色农业保险工作发展的特点

（一）领导重视、认识到位。一是县委成立了以县长任组长、相关领导为副组长和有关职能部门为成员的领导小组，并要求各乡镇成立相应领导小组，切实加强政策性农业保险工作的领导，从组织上确保我县政策性政策性农业保险试点工作顺利开展。二是狠抓政策及业务培训，县领导小组每年召开了全县农险工作培训会。使各乡镇人民政府和县级有关部门始终把政策性农业保险作为服务“三农”，改善民生，促进农民抵御风险，增加收入的一项民生工程来抓。

（二）、宣传到位、分工明确。县上通过电视及发放宣传资料强化宣传，乡镇政府工作人员、农村保险工作站的同志和各村的协保员采取多种方式宣传政策性农业保险政策，让每一位农户明明白白了解农业保险的保额、保费以及发生灾害后如何理赔等政策，做到了家喻户晓。为了确保农险工作落到实处。县领导小组把任务目标落实到乡镇、到部门，纳入目标管理，实行业绩考核。县领导小组办公室强化督促检查，做好了乡镇、部门经常性的协调配合工作，使全县整个农险工作稳步发展、有条不紊地运行。

（三）机构健全、服务到家。为了确保农险查勘理赔及时高效，服务农户，人保财险支公司和乡镇人民政府共同考核15个乡镇农村保险工作站工作，做到了机构落实、人员落实、工作适应。为了使工作站人员尽快适应工作需要，县财产保险公司还专门集中进行了多次业务培训。

（四）强化管理、依法合规。坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的政策性农业保险试点工作的基本原则，注重从承保、查勘、理赔各个环节狠抓工作落实，全年全县农险工作管理规范，无弄虚作假行为。农险赔案零诉讼，维护了稳定大局。

（五）服务到家，理赔及时。县上和乡党委、政府高度重视服务和理赔工作。乡党委、政府工作人员和农村保险工作站的同志和各村的协保员积极主动配合，主动挨家挨户主动上门收取保费。对理赔工作做到了透明、公开、公平，让老百姓真正感受到农业保险给自己带来实惠，农户满意，有效地推动了我县政策性农业保险工作的开展。

三、开展农业保险存在的问题及建议

（一）存在的问题

1.农户保险意识淡薄，自身存在侥幸心理，对自然灾害缺乏足够的认识，认为自然或人为灾害不是每次都会发生在自己身上，而保险费却是每年的一笔开销，尤其是作为国家级贫困县，贫困人口众多（2016年统计数据：共21060户，68575人）对保险的认识更有待加强。

农户对农业保险没有足够深入的了解，农业保险政策、农业保险品种宣传力度不够，离家喻户晓距、深入人心还有很大的差距。

2.农业保险面窄，参保率偏低。农业保险覆盖面窄，保费，尤其是养殖业保费偏高，由于是农业县，养殖业（肉牛、鸡、山羊、肉兔、水产品）是农业传统项目，加上来县委、县政府大力推进养殖业发展，帮助广大贫困户脱贫致富，但是整体经济水品还不发达，农户在政府的帮助下开展养殖活动本身就要自筹一部分资金，如果农业保险保费偏高，农户尤其是广大贫困农户将面临较大的资金压力，主观上不愿意出钱参加农业保险，同时保费偏高客观上造成参保面窄、参保率低下。3.农业保险品种还不能满足市场需求。

（二）对策

1.加大宣传力度，特别是宣传政府对农业保险的财政补贴补政策，最低达到保费的70%（育肥猪保险）,最高达到100%（农房保险），农户只需较少的投入就能在受灾后获得相应的补偿，对防止因灾致贫、因灾返贫有极大的遏制作用。同时，要让农户知道才加农业保险后自己农作物牲畜受灾后有要求补偿和理赔的权力。

农业保险对大多数农户来说还是一项新鲜事物，农民参保积极性还有个逐渐提高的过程。保险公司和县乡两级政府应加大宣传力度，有效提高农民参保意识。一是由农业保险公司印发宣传资料，分发至乡村和农户，及时宣传农业保险的政策和意义；二是充分利用广播、电视、网络、农业科技下乡、扶贫等有效平台大力宣传农业保险政策，深入乡村开展农业保险知识讲座，具体讲解农业保险相关知识，引导农民自愿参保投保，使农业保险工作稳步向前推进。为了稳步推进农业保险工作，三是从讲政治的高度来认识农业保险工作，要充分认识到民生工程无小事，农民利益无小事，增加农民群众对农业保险的知晓度，提高农民群众对农业保险的满意率，以宣传促农业保险规范化操作，以宣传促农业保险查勘定损精细化，以宣传促农业保险理赔时效性和准确性更上一步台阶。

2.合理调整农业保险的保费收取，通过政府相关部门和保险公司积极对上争取政策，考虑国贫县的特殊情况，协调解决保费偏高的问题。适当提高理赔标准。农业保险的费率、费用与赔付回报矛盾已成为农业保险推广的瓶颈。建议提高农业保险的赔付标准，提高农民参保积极性，根据特色，增加相应的保险品种如：肉兔、山羊、肉牛、水产、椪柑、枇杷、梨等，提升农户参保积极性。

加大对参加农业保险的财政补贴的力度，在国家大的补贴政策范围外，根据财力提高农业保险财政补贴力度，尤其是对贫困户参加农业保险的补贴力度。

3.搞好特色地方农业保险工作。在原有的政策性农业保险基础上，根据特色，推出特色农业保险。县有着悠久的水果、茶叶、养鸡、肉牛、肉兔、水产种养历史，这些种养殖业，是农民增收的主要项目，是县的优势特色产业，其产业已经发展成规模成为是农业的经济支柱。争取将上述特色农业项目列入地方特色农业保险，是广大农户都能找到合适自己发展致富的保险品种。

第三篇：加快转变贫困山区农业发展方式的思考

加快转变贫困山区农业发展方式的思考

云南省威信县委老干部局肖泽波

农业是贫困山区的主导产业。加快转变农业发展方式，大力发展贫困山区农业和农村经济，是贫困山区建设社会主义新农村的基础、根本要求和面临的首要任务。

一、贫困山区农业发展方式的现状

农村实行改革发展以来，虽然贫困山区的农业和农村经济面貌发生了翻天覆地的变化，但农业发展方式依然粗放。进一步发展农业的基础设施还不牢靠；农业的机械化水平有所提高，但农业生产的很多环节依赖人力和畜力的局面还未从根本上改变；农业科技得到普及和推广，科技农业的效益开始显现，但在农户中看天作业、靠习惯和经验生产的问题依然存在；农业产业化经营快速发展，龙头企业的引领作用不断显现，农产品加工和流通规模扩大，但农业整体上生产出售初级产品的现状没有改变，龙头企业和千家万户互惠共赢的利益联结机制还没有建立起来；农民专业合作组织有了一定发展，合作社在产前、产中、产后服务环节的功能、作用有所发挥，但体系的松散性、手段的脆弱性、经营和分配的随意性还很突出。总之，贫困山区农业远没有走出靠资源和劳动投入、靠产品数量增加、靠政策保护和价格上涨的单纯增长性的发展道路。因而，加快转变贫困山区农业和农村经济发展方式势在必行。

二、贫困山区转变农业发展方式的重要性

加快转变贫困山区农业发展方式，首先要提高对加快转变贫困山区农业发展

方式重要性的认识。积极引导贫困山区干部群众加快发展理念的转变，加快推动农业发展方式由数量型向数量、质量、效益并重转变，生产经营由粗放型向集约型转变，产业发展由单一生产向产加销、贸工农一体化、一二三产业融合发展转变，农业功能由单一食品保障、原料供给向生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能转变，农业效益由只追求经济效益向经济、社会、生态效益相统一转变。农村实行改革发展以来，虽然贫困山区农业和农村经济发展形势总体很好，但也面临着严峻的困难和挑战。农业基础设施依然薄弱，农村发展依然滞后，农民稳定增收依然困难，城乡经济社会发展失衡、差距拉大的基本态势尚未根本改变，农业仍然是贫困山区经济社会发展中最薄弱的环节。同时，我们还要特别看到，在农村耕地面积逐年减少的情况下，要继续发挥农业对贫困山区的经济社会发展的支撑作用，难度越来越大。因此，只有加快转变贫困山区农业发展方式，向农业的深度和广度发展，促进农业结构不断优化升级，开发生产、生活、生态于一体的多功能农业。才能从根本上解决贫困山区农业和农村经济发展滞后的问题。从而加快推进贫困山区社会主义新农村建设目标要求的实现。

三、贫困山区转变农业发展方式的思路

加快转变贫困山区农业发展方式的基本思路是以科学发展观为指导，以提高农产品供给保障水平、农业优质高效安全水平、农业可持续发展水平和促进农民收入持续增加为目标，加快农业发展由单纯依靠资源投入转到主要依靠提高资源利用率和可持续发展能力上来，由主要依靠资金、劳动力的投入转到依靠科技进步、提高劳动者素质和创新经营管理上来，由单纯的数量扩张转到质量效益并重上来。总之，加快转变贫困山区农业发展方式就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化

和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力；就是要走经营集约化、功能多元化、发展可持续、经济社会生态效益相统一,即高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展之路。

一是走科技兴农之路，从主要依靠传统技术向传统技术与现代技术相结合转变。农业发展的根本出路在科技进步。加强农业物质技术装备，运用农业高新技术改造传统农业，提高农业科技贡献率是促进农业发展方式转变的关键。农业基础设施是发展农业生产的重要物质条件，要加大农业基础设施建设力度，加快中低产田地改造，指导农民开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重。要切实抓好水土保持世行贷款项目、天然林保护工程、长治工程、水保科技综合示范区项目建设，提高农业设施装备水平。同时，要积极创新投资机制，采取以奖代补等形式，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利设施、小流域科技综合治理，增强农业基础设施抵御自然灾害和可持续发展能力。要以提高农业科研开发能力、农业技术推广能力、农民应用科技能力为重点，大力推进新的农业科技革命，加快农业科技进步和创新。要建立农业科技多元化、市场化投入机制，加强农业技术推广体系建设，强化新型农民的科技培训，扩大先进适用技术应用面，加快推进农业生产和农产品加工机械化。要推动农产品批发市场网络建设，加快建设现代农产品物流体系。全面实施科教兴农战略。

二是走土地规模化经营和组织创新之路，从一家一户的分散经营向土地规模经营转变，从单一主体参与竞争向联合起来创市场转变。在依法、自愿、有偿的前提下，积极引导土地流转和集中，不断完善土地承包经营权流转方式，促进土地从一家一户的分散经营向土地适度规模化经营转变。同时，积极培育龙头企业、专业合作经济组织、专业大户、批发市场等适应产业化要求的新型农业生产经营

主体，创新组织形式，形成一头连接市场，一头连接农户的“公司＋基地＋农户”的产业发展模式，大力培育畜牧、蚕桑、果蔬、山嵛菜、竹、核桃等绿色特色产业，带动农民增收。要切实强化合作社的生产经营服务职能，进一步扩大服务领域，改善服务方式，提高服务质量；要不断拓宽合作社经营发展领域，积极探索建立以土地承包经营权入股的土地股份合作社，切实突破耕地等资源“瓶颈”。要积极引导鼓励建立农作物保护服务等公益性合作社，以先进的植保技术和植保机械为依托，扶持和发展农作物病虫害防治合作社，开展社会化服务，进一步促进农作物病虫害专业化防治服务体系全覆盖。要指导有区域特色的经济作物种植、畜禽养殖、农产品加工、观光休闲等经营法人进行联合，进一步创新利益联结发展机制，拓宽农村经济发展路径。

三是走拓展农业功能之路，从简单的食品保障功能向多功能转变，为农民创造更多的就业和增收机会。重视农业的劳动力吸纳功能。大力发展农产品加工业，通过产业化经营等方式扩大农业内部就业，促进农民增收。增强农业的增收功能。通过农业结构调整，进一步挖掘农业内部增收潜力，广泛开发利用各类农业资源，发展“一村一品”、“多村一业”的特色经济，切实增加农民收入。拓展农业的观光休闲功能。充分运用资本、基地、设施、文化和地理等优势，大力发展观光休闲农业、旅游农业、农事体验农业等，提升农业的综合发展水平，促进农民持续增收。

四是走农业可持续发展之路，从主要依靠资源消耗型的传统生产方式向实施可持续发展转变。贫困山区农业发展的根本出路在于优化生产要素配置，实行资源良性循环利用，提高资源利用率，保护农业生态环境，实现生态的经济化，突出农业的生态环境维护功能，促进生态、经济、社会效益的有机结合。走资源节约、环境友好、高效生态的可持续农业发展之路。

五是走农产品安全之路，从主要重视农产品的产量和质量向产量、质量和效益并重转变。牢牢把握产品优质化的方向，加快建立以农业标准化为主导的生产机制。进一步完善标准化制度，建立一套与品牌农产品相适应的质量管理制度和办法，通过标准化的手段规范从种子到产品加工、包装的全过程，生产出外观统一、内质符合要求的优质农产品。

第四篇：加强组织工作信息化建设的思考(调研文章)

加强组织工作信息化建设的思考

□ 中共XX市委组织部常务副部长 XXX

随着信息技术和互联网的迅速发展，信息化已经渗透到经济社会事业各个方面，成为时代发展的潮流和趋势。胡锦涛总书记明确指出：要运用信息网络技术来加强和改进党的建设，提高党建工作效率。面对“以改革创新的精神不断推动党的建设新的伟大工程”的新要求，我们必须以科学发展观为统领，自觉推进组织工作信息化进程，不断增强组织工作的时代性和有效性。

一、我市组织工作信息化建设的现状

近年来，随着信息技术普及程度的提高，我市不断加强组织工作信息化建设，在干部信息化管理，利用互联网开展党的建设、办公自动化方面都取得了明显成效。我市组织工作信息化进程的发展大体上经历了以下几个阶段：起步阶段，指组织工作刚刚接触信息电子设备工具，普及率和利用率不高；发展阶段：指随着信息电子工具的普及，工作依赖感越来越强，工作方式方法得到创新；规范阶段：利用电子设备工作及互联网络的优越性，不断提高党建组织工作功能和效果。目前，我们正处于发展和规范阶段，呈现出以下几个特点：

（一）以电子设备为工具，日常工作更加便捷。近年来，部机关办公条件得到很大的改善，随着电脑、打印机等电子设备的普及，有效保证了机关的高效运行。目前，全市组织部门已实现 人手一台电脑，大组工网已实现全覆盖，无纸化办公进程加快，日常工作更加便捷。

（二）以XX党建网为平台，窗口作用更加明显。2008年开通了XX党建网，成为我市党建组织工作的形象窗口。目前，党建网的作用发挥越来越明显，对内提供了学习交流的桥梁，对外形成了展示宣传的平台。

（三）以管理系统为手段，日常管理更加规范。按照中组部的统一要求，近年来完善了一些必要的信息管理系统，包括党员信息管理系统、干部人事信息管理系统、公务员信息管理系统、档案信息管理系统等，进一步提高了日常分类管理的规范化程度。

（四）以远程教育为载体，教育网络更加健全。以现代信息技术为手段，以加强农村党员群众教育、提高党员群众素质为目标，狠抓农村现代远程教育站点建设。目前，全市农村站点建设任务已基本完成并投入使用，农村党员教育网络更加健全。

（五）以信息技术为支撑，整体工作更加有效。充分利用现代信息技术，改革创新，大胆实践，不断推动组织工作上水平。如:利用网络平台加强大学生村官的管理，强化工作宣传和成果展示，加大党员学习交流力度，通过推进信息化进程让工作更加有效。

二、我市组织工作信息化建设存在的问题

信息化工作的主要是借助信息网络的传播技术和数据库的管理系统将原来工作进行有效的管理。我市在组织工作信息化虽然 取得了一些成绩，但在工作实践中，还存在一些问题，主要表现在：

（一）专业人员缺乏。做好信息系统的投入、应用和服务工作，高素质的专业技术人员是关键。信息工作岗位人员既要熟悉组织人事业务知识，又要精通计算机操作技术、熟悉网络数据维护知识、掌握信息利用与安全保密知识等，目前，我市组织部门还缺少专门的网络信息专业技术人员。

（二）资金投入不足。组织部门信息化建设涉及面宽，包括办公电脑及网络等外围设备、配套系列软件，党员电化教育设备，党建网站日常维护与栏目开发等，都需要投入大量的资金，在我市财政基础比较薄弱的前提下，组织工作信息化建设推进的难度较大。

（三）整体水平不高。由于客观原因，全市信息化建设没有统一规划布局、没有统一技术标准，协调整合资源存在一定难度，短期内很难实现全市信息资源共享，很大程度上影响了我市组织工作信息化建设的整体推进步伐。

三、加快我区组织工作信息化建设的建议

（一）强化宣教引导，增强责任意识。党的十七大报告明确提出：“推进决策科学化、民主化、完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”，十七届四中全会对组织工作信息化建设也提出明确要求，在关于保障党员主体地位和民主权利、提高领导班子和领导干部推动科学发展和促进社会和谐能力以及 推进基层党组织工作创新等的阐述中，分别提出要办好党建网站、增强新兴媒体运用的能力、推进基层党组织工作信息化等具体要求。组织工作信息化建设是电子党务的延伸，是党建信息化工程的“最后一公里”，当前也正是发展组织工作信息化的大好时机，必须从领导层面开始，全面提高全党信息化意识，营造良好的社会氛围。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等大众媒体和居民区的宣传栏等进行多种方式的广泛宣传，普及信息化的基本知识。通过宣传，使广大党员干部及群众了解党建工作信息化发展将给党员和群众生活带来的便利，让党建工作信息化的建设者和使用者都能充分认识党建工作信息化发展的巨大潜力和光明前景，自觉地从思想观念、管理方式、工作机制等方面适应党建工作信息化发展的要求，增强紧迫感和责任意识，形成良好的社会氛围。

（二）明确工作目标，科学合理规划。进一步明确组织工作信息化建设的发展目标。组织工作信息化建设的总体目标是：推动组织职能转变、改进组织工作管理模式、提高组织工作效率。坚持推动组织工作信息化建设的基本原则：组织工作信息化建设要以人为本，本着“以需促用、以用促建”的原则，遵循具有先进性、适用性、安全性、可扩展性设计理念，坚持以“统一规划、分级建设，试点先行、分期实施，讲求实效、注重应用，面向社会、服务党员群众”的方针，建立起结构开放、方便维护和升级的电子党务信息化平台。在规划上，以“三网三库一平台”为目 标，围绕“网络通达、信息互访、服务工作、提高效率”的工作思路，以局域网整点接入方式，强化“大组工网”和OA系统的使用，实现组织工作信息传输专业化、网络布局科学化，达到了组织工作网络全覆盖。

（三）加大建设投入，落实经费保障。信息化建设是组织工作创新特色上台阶的一个重要载体，需要投入大量的人力和资金。所谓兵马未动，粮草先行，各级组织部门要高度重视，按照“统筹规划、逐步到位、建用并举”的发展思路，建立信息化工作协调机制，科学分工，明确责任，调动各方面的积极性，形成抓信息化建设的强大合力。进一步加大对组织工作信息化软件在数据库维护、网络软件升级、网站设计上的投入，不断扩充党建信息化数据库的容量，及时做到网络软件的更新换代；不断扩充网站内容，扩大网站内容的知识覆盖面，使网站内容丰富多彩；加强网站的设计，提高网站形式的新颖性，逐步提高广大党员干部群众的参与度和热情度。力争用2到3年的时间逐步实现由传统的组织工作方式向现代化的信息化组织工作方式的转变。将信息化建设经费纳入了财政预算，保证信息化工作的顺利开展，为信息化建设提供良好物质条件。

（四）抓好队伍建设，提高业务水平。一是打造一支组织工作信息化专业技术人才队伍。采用外聘或招考的形式，建设一支懂得软件开发及管理、网站设计，年轻的专业人才队伍，专门负责组织工作信息化软件的后期升级和维护，不断扩充组织工作信 息化的内容，及时更新数据库信息。二是打造一支组织工作信息化推广人才队伍。不断扩大组织工作信息化的影响力，打造特色化的党建信息工作。要通过全员培训、选派进修等方式，切实加强广大党员干部信息化建设知识培训，逐步提高组工干部信息技术整体素质，提高掌握利用现代技术的能力。把网络信息技能应用水平作为组工干部业务考核的重要标准之一，使组工干部充分掌握运用信息网络的本领，使信息化建设所带来的支撑作用真正得以体现。三是建立对组织工作信息化人才队伍的培训机制。定期聘请信息化专家对党建信息化人才队伍进行系统化培训，使党建信息化人员能够掌握和了解到最新的技术，并将最新的技术应用于组织工作信息化软件的开发和网站的建设。坚持把信息化知识列入党员干部教育培训内容，作为组工干部学习培训的必选课程，每年分批进行集中轮训。

（五）加强监督管理，完善工作机制。一是建立科学的管理机制。在信息化实践中，制定一些行之有效的管理机制和办法，逐步形成了一套有序运转的信息化管理制度。科学合理地将信息系统的使用权限和责任维护进行了划分，明确一名专职人员负责信息系统维护的总体协调和督促检查，明确一名信息员负责信息资料收集和相关数据库内容更新。在“大组工网”的管理上，实行集中管理与日常管理相结合，定期召开信息员会议，对内网使用情况进行通报。二是建立高效的运行机制。建立信息工作制度，不断强化“大组工网”的使用，建设以“大组工网”为主、内网 为辅的功能完善、方便快捷的“二合一”办公网络环境，实现公文审阅、材料传阅、经验交流、会议通知等业务工作网络化。三是建立可靠的安全机制。采取部领导与分管领导、科室负责人层层签订责任状的方式，将安全保密责任制落到实处，有力保证组织工作信息网络安全运行。

（六）深入调查研究，完善理论体系。组织工作信息化进程将不断加快、变革和发展，这就要求我们要在实践过程中注重发现新情况、解决新问题、总结新经验、探索新途径，不断提高组织工作信息化水平。要经常深入实际调查研究，上级切忌用官僚主义来指导工作，下级也不能用形式主义来开展工作。要注重理论与实践的结合，善于研究工作中创造的基本经验、基本做法，并加以认真总结和提炼，充分这些理论创新的成果指导新的实践，不断探索利用信息化开展党的基层组织建设、干部工作、人才工作的新途径。

第五篇：如何写好税收信息化调研文章

如何写好税收信息化调研文章

吴向阳

调研文章难写，税收调研文章更难写，税收信息化调研文章更是难中之难。除了一般调研文章的题内功夫和题外功夫外，税收信息化调研还必须有相应的专业知识和专业水平，而且还与必须与当前的税收信息化工作紧密相联。

一篇有份量的信息化调研文章，应具备四个方面的作用，1、总结经验,即将信息化工作中遇到的经验教训予以总结提练，为后来的工作提供借鉴和参考；

2、揭示问题，即通过反映信息化建设中带有倾向性、普通性的问题予以揭示，找准其根源，分析其危害，以引起各相关领导或操作人员的重视和注意，促成问题的解决；

3、研讨工作，通过对信息化工作的分析探讨，总结经验，找出问题，提出相应对策，指明发展方向；

4、服务决策，即通过调查研究，掌握相关情况，直接为领导决策提供依据。

具体结合当前国税系统信息化建设的实际，影响高质量的税收调研文章的产生，主要有以下几个方面的因素。一是税收信息化高度集中形成了市、县级信息化建设的“一个瓶颈”：信息中心在金税三期初步搭建完成税收信息化的主框架，随着信息大集中，数据管理大汇集到省及中央级，市、县级基层税收信息化面临发展的瓶颈效应，主要工作遵循中央、省局安排，按步就班，无法发挥税收信息化的主动性，加之与业务部门联系不够紧密，工作缺乏相应的创造性，市、县级信息中心除了基础的技术维护工作外，基本上难以有所作为，成了真正意义上的“信息孤岛”、“技术壁垒”的局外人，一个脱离了税收数据，脱离了实践一线的人是难以写出对实际工作有指导和决策参考意义的文章来。二是信息化调研文章写作的“两难境地”：信息化调研文章不同于科研论文，科研论文是写给同行业学术人士看的，力求“高、精、深”，而税收信息化调研文章是写给税收业务管理的同事和税收工作决策的领导参考的，所以写得太专业了不行，但写得不专业也不行，那样既不能表达自己的见解，也不容易将要说明的思想说清楚。所以人家常说，写信息化调研文章就象写科普作品一样，深了不行，浅了也不行，就是难把握这种“度”。

三是当前信息化技术人员的“三种状态”：信息化建设在金税工程一、二期已达高潮，三期之后渐渐步入稳定期，在数据大集中后，市、县级信息技术人员处于三种状态的居多：一是为技术而技术，是为书呆子型的技术人员，脱离工作钻技术，于事无补；二是为技术而工作，是为工作之名，行技术之实，本末倒置；三是为工作而工作，是为应付工作，属碌碌碌无为一类。前两类技术人员站在局部层面，不能纵览全局，后一类人根本就不可能去做信息化调研工作，这三类技术人员都难以写出有份量的信息化调研文章来。

笔者从事多年的信息化建设工作，也曾写过一些税收信息化调研文章，从自身的工作经验以及当前国税信息化工作的现状，认为要写出有份量的信息化调研文章，必须做好以下几项工作。

一、要突破“瓶颈”。将现有的信息中心技术人员适当分解，将他们充实到税收工作的一线中去，通过一线的税收实践，使他们在实际应用中更能准确地发现信息化技术应用中的问题，促使他们将自身的技术与税收业务工作实践紧密结合起来，从实践中来，到实践中去，使之既有对当前税收业务存在问题的感性认识，又有从技术角度解决这些问题的理性思考。

二、要加强学习,作为一名优秀的信息技术人员，应具有必要的“四种本领”一是要有过硬的技术和对全局信息化工作的全面、深刻的了解；二是要掌握足够的税收业务，信息技术最终是要为税收业务服务，是规范税收流程，理顺税收操作程序，促使税务人员工作合法化、合理化、科学化，使纳税人申报快捷化，纳税简便化，办事高效化；三是有懂得基本的会计知识，税收征纳核算的依据是企业的财务经营情况，掌握足够的财务会计知识，才能用信息技术将税收工作与企业财务核算工作衔接起来，提出更好更合理的税收业务需求，完善现有的征管信息系统；四是有较强的写作功底，简言之，就是要淡化信息技术人员的角色身份，使之成为税

收业务工作的复合型人才。

三、要善于思考。有了实践的锻炼，有了知识积累的基础，还不一定能写出上乘的税收信息化调研文章，更重要的是要善于发现问题，并对问题的深入剖析，找准问题的根源，提出解决问题的建议和方法，也就是要用”三W”（what是什么、why为什么、how怎么办）来指导自己，勤于思考，善于总结，敢于创新，只有这样，一篇好的税收信息化调研也就自然成功了。

(作者单位：蕲春县国税局信息中心)