复兴镇十二五时期农民增收致富调研报告

第一篇：复兴镇十二五时期农民增收致富调研报告

复兴镇“十二五”时期农民增收致富调研报告

陈丽萍

为深入贯彻落实旗委、政府“十二五”时期农民增收致富行动，我镇开展了农民增收致富大学习大讨论活动，通过活动，我们分析了我镇农民收入现状，研究了农民增收致富的制约因素，找到了解决问题的途径。现就研究情况报告如下：

一、我镇农民收入现状

复兴镇地处大兴安岭南麓，东临霍尔奇镇，南接新发乡和向阳峪镇，西部与音河乡接壤，北部与查巴奇乡相连，境域呈鲤鱼形分布，总面积551.2平方公里，辖12个行政村，70个村民小组，总人口1.9万，其中农业人口1.7万人。第一产业仍然是农民收入的主要来源，其次是畜牧业、粉丝粉条加工业、柞蚕业，外出务工、财产性收入较少。

二、十二五期末奋斗目标

通过调研，确定了我镇到2015年的经济发展目标是：全镇地区生产总值年均增长20%以上，达到4.5亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长15%以上，达到3.2万元，农民人均纯收入年均增长29%，达到23600元，人民群众物质生活水平得到全面提高，三次产业比重调整为6:2:2；财政收入年均增长20%，财政保障能力进一步增强；社会消费品零售总额年均增长18%，达到5000万元。

三、制约农民增收致富的因素

（一）靠天吃饭现象依然存在由于大部分农民依然靠粗放型的经营土地，靠天吃饭的现状还将在很长一段时间长期存在，农民被束缚在土地上，风调雨顺的年景，收成就能好些，而本地区是典型的十年九旱地区，不改变靠天吃饭的现状很难实现农业增产增收。

（二）农产品缺少竞争力

中国传统农民跟风种植的现象依然很严重，盲目种植现象依然存在，往往是看谁家种什么挣到钱了，并不考察该作物为什么会价高，第二年马上会有大量农民种植该作物，造成供需失衡，农产品又没有优势竞争力，导致丰产不丰收现象出现，严重伤害了农民的积极性。

（三）组织化程度低

当前，农民的生产主要是一家一户小规模零散经营，虽然有的村或有的组种植该作物的较多，但沟通不畅，缺乏组织性，难以形成合力。成本和技术参差不齐，市场销路只能凭天由命，无法掌握主动权。

（四）土地产出率低

由于农民种地依然是粗放型耕作，深松浅翻、保护性耕作、测土配方施肥、水稻大棚育秧、玉米增密等先进的增产增效实用技术还没有推广开来，加上农田有效灌溉面积少，山坡沙化地增加，土地的产出率得不到提高。

（五）农民小富即安的思想急需转变

虽然很多农民也希望通过各种途径增加收入，通过改变种植业结构增加土地收益，可是刚刚从长期的贫困线上挣扎出来的农民还不敢迈出大步子，不敢轻易转变思路，还知足于小富、小满的状态，不敢进行风险投入。

（六）教育投入成本高

目前农村的九年义务教育，加上住宿生补贴，义务教育阶段基本都能满足，我旗也将在2015年实现高中阶段的免费教育，可是大学阶段的教育成本越来越高，一些家庭可能因为一个大学生致贫，而现在大学生就业压力依然严峻，虽然毕业，却无法就业改变命运的尴尬现象还将存在。

（七）因病致穷现象依然存在重大疾病威胁农民健康，严重威胁农村劳动人口素质和农民生活质量；农村卫生事业水平总体不高，在卫生资源数量质量、卫生基础设施服务条件及人口健康状况上都远落后于城镇地区；公共财政对农村卫生事业投入不足，严重影响了公共服务职能的发挥。农村医疗卫生服务能力薄弱，乡村卫生人员技能水平不高。农村因病致贫、因病返贫现象依然存在。

（八）农业投入成本和劳动力成本不断提高

农民种粮比较收益明显下降，远低于种植经济作物和外出打工的收益。从种子、化肥、农药、柴油到人工的各个环节的成本都在逐年提高，而农产品缺乏市场竞争力，价格却不一定得到有效提高，农业比较收益明显下降。

（九）金融改革明显滞后

农村金融体系不完善，农业银行作为农村金融体系中的骨干和支柱，在为农服务方面发挥的作用还不够；农业发展银行功能单一，农村政策金融功能不健全，农业中长期政策性信贷投入严重不足；农村信用社发展不平衡，法人治理结构不完善、内部控制和风险防控能力薄弱等问题仍然突出，一些信用社脱农倾向明显，体制改革成效未能充分显现；邮政储蓄功能单一，吸收的存款极少用于支持农村；

保险公司缺乏开展农业保险的积极性，农业保险覆盖面低，贷款风险集中于银行业金融机构；新型农村金融机构数量少，农村金融市场竞争性不足；农村信用担保体系刚起步，农村信用环境不理想；等等。

（十）农村社会保障体系仍不完善

新型农村养老保险的试点让农民看到了希望，但是养老金过低与物价增长过快的矛盾突出，不能根本解决农民养老问题；新型农村合作医疗的报销比例低，农民自付比例依然很高；农村低保“两低”现象严重，一是保障水平偏低，二是保障比例偏低，由于指标少，很多农民生存困境得不到救助。

四、建议和对策

（一）强力推进土地流转

积极推进规模化种植，加快农村经营制度改革。使零散土地向种田大户集中，提高农业生产的集约化水平。我镇将从靠山村入手实行土地流转，大规模、连片种植马铃薯1000亩，建设东北种薯基地，保障马铃薯丰产丰收。在“十二五”期间逐年加大流转面积，使农民从粗放型的耕种中解放出来，进城务工增加收入。建设土地流转服务中心建设，加强土地承包经营权流转管理和服务。让广大农民从土地流转中实现收益，同时农民外出务工还可以增加工资性收入。

（二）加强合作社建设

培育和扶持各类农民专业合作社资源，培育农民的市场意识、竞争意识，努力提高农民进入市场的组织化程度，通过政策、信贷扶持，到“十二五”期末实现全镇所有富民产业均成立能够发挥作用的合作社，其中有粉丝粉条合作社，稻米合作社、大白菜合作社、大鹅合作社、肉牛合作社、奶牛合作社、白瓜籽合作社、药材合作社等各类产业合作社。规范合作社建设，引领农户提高种植技术水平、提高市场占有率，推广品牌建设，有效合理整合各种资源。争取复兴粉丝粉条、稻米产业在打响“福兴”品牌的同时，早日成功申请绿标，提高产品竞争力。

（三）加强农民基本设施建设和科技投入

认真贯彻落实今年中央一号文件精神，加快农田水利建设。一是通过开发和恢复原有水稻基地，力争发展稻田1万亩。二是争取地房子、靠山、东兴大川的万亩灌区立项开工，建设旱涝保收的农田基础设施建设。通过项目支持、水库、塘坝、水源井的水利设施建设，逐年增加平川地的有效灌溉，山坡沙化地种植中草药、果树或速生丰产林，提高土地产出量和“挂画地”丰产丰收。

（四）破解农民思想障碍

镇党委、政府积极帮助农民研究市场，加快农民思想观念的转变和素质的提升。采取信息入户、科技入户、培训入户、典型带动、能人带动等一系列举措，使农民从传统的农业种植中解脱出来，从过去小打小闹中解脱出来，从盲目的“跟风”性生产中解脱出来。引导农民认真研究市场变化，尽快适应市场需求，找准自身发展与市场变化的最佳结合点，发展特色规模种植、养殖。提高农村劳动力素质，加快农村劳动力转移输出力度，增强农民就业创业的能力。培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（五）做好社会保障事业

我们将人大代表和政协委员的呼吁，能够引起上级对农村贫困大学生的重视，增加对农村大学生的教育投入和扶持；建立流转服务站，让年龄大失去劳动能力的农民的土地得到有效流转的同时，保护他们的土地承包权益，增加他们的收入；积极向民政部门争取低保指标，让贫困人口、特困人口能够应保尽保。

（六）发展“订单”农业

进一步优化种植业结构，引导农民合理种植，避免盲目跟风式的种地，引进龙头企业，发展“订单农业”，解决农民增产不增收问题。

（七）发展二三产业

农村30岁以下的劳动力很容易进城务工得到转移，而40岁以上的农民，文化水平低、缺乏劳动技能、赡养父母和抚养子女的压力大，他们进城务工的机会成本高，我镇将稳中有进的推进小城镇建设规模，大力发展二三产业，帮助农民在城镇经商、务工，实现农民就地、就近转移。

（八）加大信贷投入力度

鼓励农民发展富民产业项目，积极争取各类金融部门的信贷扶持力度，尤其是争取上级贴息贷款的扶持力度，解决农民创业的资金困难。

（九）发展富民产业项目

我镇今年和今后五年，将结合本镇实际，着力打造富民产业示范镇和一村一品样板镇，加快新农村建设步伐。一是靠山村的粉丝粉条产业；二是六间房村的肉牛、肉鸡产业；三是地房子村和天台领村的大鹅产业；其他逐步争取或实施的项目：天台领村的千亩药材基地、小黑信子村的大白菜种植基地、肉羊养殖专业村、万亩水稻种植基地、万亩白瓜籽种植基地、东兴村的千头奶牛养殖小区、老石场村的千头肉牛养殖小区、六间房村的万亩绿色稻米加工项目、复兴水库旅游项目、地房子村、靠山村、和东兴村大川的万亩灌区项目。

第二篇：促进农民增收致富调研内容

赵固乡机关干部进农户

创先争优 促进农民增收致富调研内容

为切实落实好基层组织建设年活动，经研究决定，即日起用10天时间，全体机关干部深入到农户，广泛宣传国家的惠农政策，对各村基本情况进行调研，通过深入了解各村状况和群众思想，得到促进工作的目的。

一、调研的具体内容

1、全村基本情况：耕地面积、种植结构、人口等；

2、班子状况：与班子每一个成员见面，了解平时都在干什么、工作和生活状况，对每个成员做出评语；

3、信访稳定情况：详细了解每个案件的进展情况，拿出切实可行的解决办法；

4、群众致富情况：个体企业状况、种植户和品种、养殖户和种类、大棚数量、面积和效益情况；

5、荒废沙坑情况：有多少个、每个有多大（亩）

6、其他你认为应该调研的情况

二、调研的具体要求

1、充分走访全体干部、部分党员和农户，基本要求是2000人以上村走访70户，1000—2000人村走访60户，1000人以下村走访50户。

2、调研时间为即日起10天（走访农户7天，写调研报告3天）。

3、调研结束后（5.21），调研人员写出调研报告，字数不少于5000字，要理出本村存在的基本问题，提出你解决本村问题的方法和思路。

4、对30个村的调研报告进行评比交流，评出一、二、三等奖。

赵固乡党政办2012年5月11日

赵固乡机关干部进农户创先争优调研表

2012年5月日

第三篇：农民增收致富问题的调研

农民增收、致富问题的研究

农民自古以来就是社会中的一个重要的组成部分，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量，而农民问题也一个国家的重要问题，自始至终广受人民的关注。而在1996年由我国经济学家温铁军提出的“三农问题”在农民问题上成了人们关注的焦点。那么什么又是“三农问题”呢？所谓的“三农问题”是指农村问题、农民问题、农业问题的总称。它是在1996年正式提出自此渐渐被媒体和官方广泛引用；2000年初，湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给朱镕基总理写信提出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”以及出版《我向总理说实话》后，“三农”问题在社会上引起了广泛反响[来源请求]；2001年“三农问题”的提法写入文件，正式成为大陆理论界和官方决策层引用的术语；中共中央于2003年正式将“三农”问题写入工作报告。

“三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。这五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。时隔18年，中共中央胡总书记于2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。中央一号文件再次回归农业。2005年1月30日，《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个一号文件公布。2006年2月21日，新华社受权全文公布了以“建设

社会主义新农村”为主题的2006年中央“一号文件”。2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发。2008年1月30日，《中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》下发。至此，中国在新世纪已连续出台了五个指导“三农”工作的中央“一号文件”，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面，也给农业健康发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲的动力。

而我国是一个人口众多得国家。在我国十三多亿的庞大的群体中农民依然占领了大约百分之六七十的比重，但我国的一个农业资源却相对不足。农业的发展却经历了一个艰难的历程，在过去农民的温饱却一直是个大难题，人们吃不饱睡不暖。但自从新中国成立以后，我国经过几十年的改革发展，农业综合生产能力大幅度提高，不仅解决了近13亿人口的吃饭、穿衣问题，而且粮食等主要农产品已由长期短缺转向大体平衡，丰年有余，使中国的农产品生产和供给状况发生了根本性的转折。尤其是在我们的杂交水稻之父“袁隆平”研究培养出了杂交水稻之后，我国的水稻的产量不断地提高，人们的生活水平也因此不但提高，不过虽然农民的生活水准提高了，但是农门的收入的增加却跟不上世界上的物价和生活需求的提高，很多人依然过着贫穷的生活。因此改善农民问题，增加农民收入依然是刻不容缓的。

而政府也在这方面做出了不少努力，尤其是在2006年我国农业税收从法律上废除了。农民们不仅可以种地不用交钱，而且还可

以得到相应的政府补助金。既然有这么好的措施那么为什么还有很多人仍然放弃农业而采取外出打工过呢？

从深一层研究我们可以发现如今粮食的价格虽然有所增加，但从全国整体来看，粮食是人们生存的基本物质条件，如果粮食的价格持续不断地上涨或是增长的很高的话，那么会有很多的城市居民却因此买不起了粮食，显然国家是不会让这种现象出现的。并且在中国，我们的人多地少，每家每户所拥有的土地资源是比较少的。如果光丛事农业那么他们一年的净收入也寥寥无几，甚至有时候还会入不敷出，即使在清闲的时候在家附近找一个工作所得的净收入也不如他们出去到外面打工一年来的多、来的轻松，这也正是如今很多年轻人外出打工的原因。当我们走进农村是我们会发现我们所看到的基本都是中年好老年人，而很少会看到青年人，即便看到也基本是一些学生或者孕妇之类的。并且现在很多的年轻人都不会甚至都不愿意从事农业劳动。试想再过几十年社会上呈现一种怎样的场面，一群不会农业的农民。因而我觉得我们的政府应该从另一个方面来改变这种现状。

那么怎样来改变这种现状了？首先政府应该授之以渔而不是光授之以鱼。光靠免除农业税，给农民以农业补助是不够的，是不能引导农民支致富的，这只能说是帮助农民生存下来。很有帮助的就是将土地企业化、区域化，以集体为单位、以不同的区域（以一个村或一个市甚至更大的区域）为单位，来集体种植某种适合本地生长的、有一定市场的经济作物或农作物，或养殖一些适合本地的动物，使之形成规模形成企业。虽然有些地方已经实行了这种方式，但是我觉得他

们的精力还不够，太少了，没有形成一种规模。让一些更适合农作物生长区域以规模的形式进行种植，全部采用机械化，提高人力资源的利用率，达到以更少的人力、更少的输入，来得到更大的输出。同时政府们还应该引进一些相应的专家对农民们进行专业的科技知识的培训，引进推广一些取得了一定科技成果的经济作物和经济动物。引导农民们学习掌握科技知识，提倡鼓励农民们自主创新以不断提高农业科学种植和科学养殖的水平，提高农产品及其加工品的优质率和产出率。同时还要鼓励新一代的农民工外出学习科技知识，把好的优势作物引进来。与此同时政府还应舍得给农民提供经济扶持，帮助农民承担部分风险。因为如今其实有很多人都有抱负，不愿过着平庸的生活，他们也想创新、也想发展新的种植、新的养殖业，但其中很大的阻力就是他们的风险较大，而作为一个普通的农民他们不敢甚至承担不起这个风险，因而政府对这方面给以大力支持，创建一个创新社，对那些好的想法好的创意给以科学的考察并对可行的给以全力的经济支持，这样会带动很多农民进行这方面的探索、创新。从而带动农民们进行增收致富。同时政府还要帮助农民们寻找这些种植业和养殖业的产品的享受，需求一些正规的有保障的公司，与他们合作。因为农民们最大的但有就是自己产品的销售，因为像这些经济作物、优势动物的销售不想农作物那样有那么宽的市场，一旦上场不景气他们可能会亏损很大一笔资金，甚至会因此负债累累。因而这也是很多农民不敢尝试搞创新的原因。如果有了政府为他们寻找坚实的后盾，他们便可大胆的去搞。

在这之间还要搞好大力的防护措施以避免自然灾难等可能出现的不利影响对农民们的作物的影响，是损失减到最低。农民们的收入的减少有很多的情况就跟自然灾难有关，正如今年我国大面积的干旱使的许多的农民承受着减产的影响，收入自然而然的相对减少。而如今的环境被一定程度上的破坏使得很多的自然灾害频繁的发生，农民们也一次一次的受到这些自然灾害的侵袭，农作物也基本快达到年年减产。因而政府要加强对这方面的投入，农业专家们也应加大对这方面的研究，研究储能抗旱、防淹的作物，能研究出使灌浆期不怕雨的小麦。使农民们的农作物能达到真正的增收，从而达到增收的目的。

而如今农民们遍布各个行业，他们联系着我们整个国家，因而我们必须全力以赴的帮助农民们增收、致富，他们富则国富，他们强则国强。农民问题是一个很深远的课题，而农民增收、致富问题依然是一个很艰难很漫长的问题。关于农民问题这方面的课题值得我们研究、值得我们探索的还有很多很多。

第四篇：农民增收致富计划

某村农民增收致富计划

一、现状

某村289户1383口人970亩耕地。经优化调整我村农

业已初步改变了以传统种植业为主的小农经济模式，开始形成了农产品、中药材共同发展的农业种植新格局，农民收入也实现了较快增长。

二、增收致富计划

1、大力引导土地使用权的流转，通过签订合同，让种田能手“租赁承包”大面积土地，实行规模化、机械化种植。某村北地约100亩地，去年新增种植中药材20亩，效益可观，今年收秋后预计大部分种上中药材，亩均比种植传统农作物多收入300元。

2、加快畜牧养殖业发展，某村现有养猪场一家，庭院养猪两户。大力发展养殖业，在技术，信息等发面提供支持。

3、大力发展农产品加工业和农村服务业，增加农民从事非农产业收入。

4、加快推进农村劳动力转移，扩大农民到外就业，是拓宽农民增收的重要渠道。

(1)与周围企业联系，提供就业信息，介绍有一技之长的农民到企业就业，是拓宽农民增收重要渠道；

(2)推进服务业发展。如：整治村东鱼塘垂钓餐饮服务，可增加村民就业。在挖掘当地资源潜力上多下功夫，如：“农 家乐”，农民就能增加收入。

5、认真抓好农民培训，全面提高农村干部群众的整体 素质，大力实施科教兴农战略，依靠科技进步和提高劳动 者素声寿是增加农民收入的根本途径。

一是加大教育培训力度。组织村干部认真学习科技知识、市场知识和法律知识，提高农民的基本素质；

二是大力实施农民培训，为社会培养更多的有技术、懂经营、会管理的新型农民。加强专业技术培训，让更多的农民掌握一种或多种实用技术，让更多农村富余劳动力再序转移。要通过政府主导、市场运作，有组织、有计划、大规模开展农村富余劳动力转移培训工作，提升劳动力市场竞争力。

小冀镇某村村委会

2011年8月

第五篇：农民增收调研报告

*镇农民增收情况的调查报告

今年十月中旬，我们就如何促进农民增收问题进行了认真调研，先后在全镇9个行政村通过召开座谈会、查阅资料和年报、问卷等多种形式，围绕农民收入现状，制约农民增收的因素以及增收的途径、举措等，进行广泛深入的调研，力求找到制约农业增效、农民增收各种困难，破解农民持续增收的难题。现将调研情况报告如下：

一、农民收入现状和特点

今年以来，我镇认真贯彻落实中央１号文件精神，农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，虽然经受了去年“7.28”水灾的影响但我镇农民收入还是大幅度提高。

1、农民人均纯收入大幅增长。**镇辖9个行政村，136个村民，4027户16021 人，现有耕地9311.5亩，2007年农村经济总收入达到4270.9 万元，人均纯收入1935元，比2006年净增203元11.7个百分点，继上年以10.6%的速度快速增长后，继续保持高速增长的势头。

2、农民收入稳定增长，农业结构调整成效明显。从2007年我镇经济发展状况的组成机构看，劳务输出收入为1009.3万元，净增119.8万元，增长13.7个百分点；农业总产值4097.2万元，净增803.6万元，增长24.4个百分点；农民家庭经营收入仍然是农民人均纯收入的主要来源，且增速明显加快。

二、三产业收入也明显增加，尤其是马蜂沟和黄龙洞农家乐开张营业，为当地农民增收注入了新的力量。

3、农民的整体富裕程度提高。从调查户的收入分组情况看，农民的整体富裕程度明显提高，低收入户的比例在逐步缩小，高收入户的比例继续增加。农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。由于镇政府强化减负管理，深化农村税费改革、1

强化承包管理、强化财务管理、提高村务公开水平、积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件，深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。

二、制约农民增收的因素及问题

制约农民收入增长也就是制约了农业和农村经济发展。通过调研，我们发现目前制约我镇农民增收的因素及问题主要有以下几个方面：

1、农民素质普遍偏低已成制约农民增收的瓶颈。农民的科学文化水平制约了先进技术和装备在农业生产中的应用，农民素质不提高就难以适应现代农业发展的需要，就会制约农村经济的发展，农民增收就无从谈起，尤其是目前大多数有文化的青年农民都已外出务工，更使得本地从事农业生产的劳动力素质偏低的问题显得较为突出。如何应对发展外出务工和当地人才外流的矛盾已摆在政府面前。

2、农业生产资料价格上涨过快制约农民增收。农业生产资料价格上涨，农业生产成本就会上升，农业效益必然下降，从而制约农民增收。近年来，在化肥、农药、种子等主要农业生产资料的价格推动下，我镇农资价格上涨很快，这使农户生产性费用支出大幅度增加，基本抵消了惠农政策给农民带来的实惠。农资价格大幅上涨，大大超出部分农户的承受能力，直接挫伤了农户的生产积极性，导致农民对农业生产投入有所减少。因此，如果不采取有效措施，必将会给我市的农业生产造成不利影响。

3、土地集中困难制约了规模化经营。我镇耕地面积为9311.5亩，而乡村人口15557多人，人均耕地面积仅为0.6亩。由于我镇地理地形的影响，我镇耕地分布零散，严重制约着农业机械化作业。土地相对集中困难较大，难以实行规模经营，给发展规模生产带来了很大的困难。在调研中我们感觉到，基层干部对此认识更加深刻，很多人都提到：种植业的比较效益低，在当前的种植水平下，没有生产技术和生产模式的突破，增产、增效是很难的，所以必须在扩大规模和调整结构上下功夫，走规模种植和集

约经营的路子，小农的粗放经营对于人力和农资都存在着很大的浪费，必须走节约成本以增加效益的路子。

4、农业基础设施依然薄弱，发展后劲不足。多年来，农村基础设施建设历史欠帐较多，很多地方的农田水利等基础设施建设都不尽完备，还有很多设施已经严重老化，给农业生产带来了极大隐患。去年我镇遭受百年一遇的“7.28”水灾更是对我镇农业基础设施造成了极大损毁，虽经镇政府积极努力、多方筹资现已将大部分水毁农业基础设施得以重建，但由于工程量大，资金缺乏，还有很多农业基础设施急需恢复。

5、农业产业化经营水平较低，带动农民增收的能力不强。农业产业化龙头企业和农民专业合作组织普遍存在数量少、规模不大，综合实力偏弱，市场竞争力不强，区域优势特色产业尚未形成品牌和规模优势，与农民之间的利益联接机制不健全、不紧密，带动农民增收、支持新农村建设的能力弱，这些制约着我镇农业产业化经营水平和农民收入的进一步提高。

6、农村社会化服务体系不健全。一是乡镇直接服务农民的基层站所管理体制有待于进一步理顺，工作机制有待于进一步创新。乡镇农技人员普通年龄较大、知识老化、部分乡镇缺员严重。二是村级集体经济组织无力承担服务的职能。村集体经济实力薄弱，也无力开展必要服务，村级统一服务的水平难以提高。三是农业科技服务体系建设经费投入与保障严重不足。农业新技术项目的试验、示范、推广和培训工作难以正常开展，农民缺乏专业技术人员的专业指导，农业信息化程度比较低，对新产品、新技术、新知识了解甚少，获取信息的手段还比较单一。四是农村社会保障体系亟待进一步加强和完善。

三、我镇农民增收的建议和对策

解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重大的经济问题，也是当前紧迫而繁重大的政治问题。要“富民强镇，率先崛起”，必须首先引导广大农民走上富裕的轨道。针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议：

1、“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质

问题，素质问题的核心是教育问题。一方面加大农民职业技能培训，拓宽培训范围和内容，有针对性地开办不同层次的、更能贴近富余劳力的“实际、实用、实效、实惠”的实用科技培训班，提高劳务输出的组织化程度，实现农村富余劳动力有序转移，促进农民向非农产业转移，切实增加农民收入。另一方面围绕促进生产发展、农民增收，做好各类实用技术的培训、推广和应用工作，提高农民科学种田的技能。要充分发挥科技示范户的辐射带动作用，提高农村经济的发展质量。要正视农民素质的差异，加大宣传教育，推动观念更新，给农民讲市场经济，讲外面的世界，让群众看到差距，奋起直追，树立发展的决心和信念，营造发展经济的良好社会氛围，推动新一轮的思想解放，为农民增收创造主观条件。

2、加大对农业生产资料的调控力度，加强对农资市场的管理。要严格控制涉农物资的价格水平，侵吞因农产品价格上涨所给农民带来的利益。首先，认真执行国家的价格政策，坚决稳定农资价格，抑制农资价格不合理上涨。其次，加大对农资价格的检查力度，组织不定期开展农资专项检查，建议由政府牵头，物价、工商、供销、技术监督、农业、等部门齐抓共管、各司其职、各负其责，坚决打击制假售假、哄抬物价行为，坚决维护正常的市场供求秩序。第三，加强化肥市场和价格的监测。各有关部门要加强化肥生产，市场供应和价格的监测，全面掌握化肥生产、库存和化肥成本价格变化情况，及时采取措施，保持市场和价格的基本稳定。

3、建立健全土地流转新机制。一是积极探索以土地股权化等方式分离土地所有权、经营权和使用权，采取转包、转让、租赁、土地入股、抵押、技术承包和土地融资等多种办法拓展土地流转途径。二是引导农户将承包土地统一入股土地股份合作社，开展农村土地股份合作制试点工作。三是提高规模经营水平，积极探索各种形式的规模经营模式，鼓励农村种田能手、专业大户和各类经营主体通过土地流转建立农产品生产基地，开展土地规模经营。四是建立失地农民基本生活保障机制，维护失地农民的合法

权益。五是进一步做好农村劳动力和农村人口转移工作，支持鼓励农民自愿放弃承包土地，积极探索建立有效的农村社会保障机制，大力发展农村二、三产业，鼓励更多的农民进入城镇转变身份，推动农村规模经营发展和农村劳动力向非农产业有序转移。

4、加大农业基础设施投入，为农民增收夯实基础。一是针对我镇实际状况，将全镇工作重点和政策向农业基础设施建设方面倾斜，迅速恢复灾后重建，安定民心。二是采取“以奖代补”、“以钱养事”等形式搞好农田水利、道路和文化、环境卫生设施建设，强化政策资金的导向作用和使用效益，引导农民自愿出资出劳，调动农民建设农业基础设施的积极性。三是积极拓展农业机械作业和服务领域，提高农业机械化水平，大力推广节本增效机械化技术，落实相关扶持政策。四是推进林业生态体系建设和农村环境治理。

5、大力推进农业产业化，提升特色产业水平。一是大力推进农业内部结构调整，扩大优质安全农产品生产基地规模，加强农产品质量安全体系建设，培育发展农村主导产业和区域特色产业，形成了“一村一品”农业新格局。二是坚持以工业的理念谋划农业，大力培育名特优农产品加工产业，培育、扶持、发展农业龙头企业和农民专业合作社，提高农民的组织化程序。三是鼓励龙头企业和农民专业合作社争创农产品名牌和驰名商标，加强安全农产品申报认证工作，申报成功的建议给予一定的资金奖补。四是加快开发农村旅游项目，探索农业产业与旅游产业结合发展的新型经济，走观光休闲农业和生态旅游相结合的发展之路，积极吸收以前本镇优秀项目经验，推陈出新，进一步促进农民增收致富，推进农业结构优化升级。

6、加强农村社会化服务体系建设，增强为农服务的能力。由于农业是弱质性、公益性的基础产业，如果完全依靠市场机制，难以实现现代农业建设的快速发展，因此，政府必须进一步加强农村社会化服务体系建设的职能作用，给予必要的资金、技术、信息、人才等支持，为农民增收提供有力支撑。一是整合乡镇基层站所管理职能，理顺管理体制，切实加强和充实乡镇基层站队

伍，进一步优化队伍结构。二是积极争取各级的偿债资金，多渠道化解村级债务，减轻村级集体组织压力。三是在农村公共服务领域内适当引进市场经济的竞争机制，提高了农村公共服务生产和提供的质量和效率。四是加强农业科技服务体系建设，加大农业技术措施推广力度，把新技术、新品种带进来。五是完善农村社会保障体系，解除农民后顾之忧。

二○○八年十月二十八日