农机分析

第一篇：农机分析

目前，随着我国社会主义新农村建设步伐的推进、国家基础工程的加速进行和国内外平等互动竞争平台的搭建，使国内农机业发生了变化，迎来了更加广阔的发展空间。我国农机装备业已建立了一个完整的科技、开发、生产体系和比较完整的推广示范体系，农机产品出口 >进出口增长趋势明显，我国农机化已经进入了一个快速发展机遇期。为此，就我国农机业的现状和发展趋势进行了分析和研究。国内农机业的现状

目前，农业机械化进入了依法促进的新阶段。“十五”期间，《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施，确立了农业机械化在农业、农村经济发展中的地位和作用，明确了各级政府扶持发展农业机械化的政策措施；各地加快了农机立法进程，全国已有 30 个省(区、市)制、修订了农业机械管理条例和规章，进一步健全和完善了农业机械化法律体系。2005 年，中央和地方财政继续加大了补贴力度，极大地调动了农民购机、用机的积极性，引导更多的社会资金投入到农业机械化上，形成了依法促进农机化发展强大的推动力和政策引导力。2005年，国内农机业出现了较快的发展势头，不少企业通过提高产品质 >品质量和市场竞争能力，抓住了自身发展的机遇。

1.1 国内农机业的优势

1)我国农机化已经进入了一个快速发展机遇期：一是农机化促进法在2004年出台；二是农机化行政编制增加；三是农机化的国家项目增加。农机化促进法涵盖了农机化工作的方方面面，制订原则是“淡化管理，立足促进”。随着农村经济条件的改善和各地基本建设规模的扩大，挖掘机、装载机和吊装设备等农村工程机械需求量成倍地增长；保护性耕作支持政策使得保护性耕作机具得到了快速发展；设施农业装备和节水设备在各地示范项目的带动下需求不断增长。

2)建立了从科研、开发、制造到销售、服务比较完整的农机工业体系。农机产品服务对象涵盖了农业、林业、畜牧业、副业和渔业的整个农业领域。由于我国地域辽阔，各地区自然条件与经济情况不同，我国农机产品门类复杂、品种多。到目前为止，我国已能生产 14 大类、95 小类、3000 多个品种的农机产品，对提高农业生产率，促进增产增收，推动农业现代化发展发挥了显著作用。同时，建立了包括科研单位、大专院校、企业三结合的科研开发体系、整机生产和配套件生产企业组成的生产体系、企业与农机销售公司结合的销售与服务体系以及农机技术推广部门与企业结合的推广示范体系。

3)国际间的农机技术交流与合作得到加强。近年来，国际上不少大型农机企业看准了中国巨大的农机市场，与中国有关部门和企业合作，在中国开拓事业。同时，国内一些大型农机企业，不断地学习国外的先进经验和技术，加大技术改造和升级换代力度，推进了国产农业机械产品质量的提高。为了鼓励大型农业机械的进口，国家还制定了优惠进口税收政策。在中国举办展览会，也是农机界加强国际交流与合作的重要形式。

1.2 国内农机业存在的问题

国内农机业存在着很多问题，其主要是还不能适应全部的市场需求，如品种数量不能满足市场需要，市场急需的大功率拖拉机及配套农具，水稻、玉米等作物种植、收获机械，牧草机械，农产品深加工装备等供给不足，还要依赖从国外引进。另外，产品可靠性还不尽如人意，产品制造质量还有待于提高，流通体制改革快于生产体制变化等。

国内农机业存在问题的原因：一是农业装备开发的难度大；二是农业装备制造行业的利润 >利润低；三是目前的大部分农业装备制造企业是中小型企业，研发能力很差；四是行业管理水平有待于改进。但大多数农机企业普遍存在规模小、技术设备落后等状况。农业机器作业期短、功能单一，农业装备技术水平含量低，农业机械化程度低，这也是我国农机行业的现状。

股票常识与技术分析/股票投资技术分析

股票常识与技术分析/股票投资技术分析 看好农机连锁行业，一是农机行业迎来长期繁荣，二是市场集中度低、整合空间大。从国内的农业机械发展水平以及国外经验看，农机补贴政策将成为一项长期国策，每年的补贴额度有望保持10－20％的增长。未来除了财政补贴，农业机械的技术更新也将促进行业发展。在补贴政策和更新换代需求的共同促进下，农机流通业和农机制造业迎来长期繁荣。农机流通业的现状是经销商实力薄弱、市场高度分散，目前走农机连锁道路的只有吉峰农机和江苏苏欣两家公司，吉峰农机作为行业最大连锁商，2009年市场份额仅占0.72％。即使整个行业平稳增长，存量市场整合也能给公司带来巨大空间。农机流通行业进入易、做大难。农机流通业看似没有进入壁垒，其实是个对资金和口碑要求极高、并且客户粘性也很高的行业，要想在竞争中胜出，企业既要有现代流通业所要求的管理水平，又要有很好的本土化，同时又要有融资能力，真正适合做农机连锁的企业并不多。先发优势保证公司在竞争中胜出，上市拉大了公司与追随者的距离。1998年公司首先跨出农机连锁步伐，经过12年积累，公司的资金、品牌、团队和信息系统建设都走在行业前列，先发优势保证公司可以承担行业整合者的重任。2009年的上市对公司意义重大，首先是公司融资能力提高，换来了珍贵的供应商资源；其次是为公司提供多样化的融资手段，提高了公司并购扩张效率。后来者与公司的距离进一步扩大。抢市场、提高议价能力是当务之急。我们认可公司先抢市场、再做业绩的思路，公司只有做出规模才能提高对供应商的议价能力，也才能发挥出网点间的协同效应。我们认为100亿是规模效应的起点，到那时公司市场份额将达到中国农机销售市场（预计达3200亿元）3％，直营网点数量亦也应在400－500家，市场份额和网点密度的优势逐步体现，在这之前，公司净利率水平将维持在2％－

2.5％之间。给予“推荐”评级。预计公司2010年、2011年业绩分别为0.41元、0.76元，动态市盈率44倍，在行业中处于估值区间高端。对于处在成长期公司不宜用PE估值方法，建议以1倍PEG对公司进行估值，首次给予“推荐”评级。催化因素为2011年农机补贴资金提前到位，2011年1季度将迎来一个销售高峰；公司后续的收购活动也可能对股价有刺激。风险提示。公司最大的风险在于快速扩张后对新团队的整合能否成功，能否采取有效措施让新团队尽快融入公司文化。

第二篇：德州市农机事故半分析

德州市农机事故半分析

德州市位于山东省北部，地处山东、河北两省交界处，交通便利，地理条件优越，素有“九达通衢”美称。全市按行政区域共划分成11个县市区，总人口552.63万人，属于欠发达地区。截至2008年6月底，全市纳入牌证管理的农业机械共79278台，其中大中型拖拉机13080台，小型拖拉机62013台，联合收割机4185台。今年上半年统计，全市共发生农机事故33起，其中等级公路以上道路发生事故32起，道路外发生事故1起，共死亡2人，受伤17人，直接经济损失4.86万元。与去年同期相比，事故起数略有上升，但经济损失大幅下降。上半年全市没有发生一起重特大农机事故，农机安全形势基本保持平稳态势。

一、全市农机事故的发生规律及特点

根据统计数据及农机事故走势图分析，发现存在以下规律：从发生事故的时间来分析，春节前后、4月份农闲季节及“三夏”期间是农机事故的多发期，尤其是“三夏”期间发生了死亡事故；从发生事故的地点来分析，等级公路以上道路是事故的易发地段，占事故总起数的97%以上，道路外发生的农机事故较少；从产生事故的原因来分析，无牌无证驾驶、超速超载、酒后驾车、违规操作、技术不熟练是产生农机事故的主要因素。

二、农机事故原因分析

（一）执法权限的不明确，造成农机监理部门对农业机械监管局部失控。《道交法》规定了农机管理部门对拖拉机实施注册登记、发

证、培训、审验等职责，但没有涉及执法监管问题。《山东省农机化促进条例》规定农机监理部门负责作业区域内的农业机械实施安全检查，但“作业区域”主要指乡村道路和田间场院，等级公路以上道路不是我们执法范围，而农业机械在等级公路以上道路上发生的事故最多，超过90%。从目前状况来看，农业机械在等级公路以上道路上的管理已基本失控，其主要原因主要有：一是交警部门警力有限，没有能力去管理拖拉机；二是新道交法颁布实施后，他们普遍认为管理拖拉机是农机部门的事情，只要拖拉机驾驶员不违章，就不再例行检查和处罚。由此，在等级公路以上道路上出现了监管真空，造成了发生农机交通事故的概率大大增加。

（二）农机事故易发期监管不到位。春节前后、农闲季节、“三夏”期间是上半年农机事故的易发期。因为春节前后走乡窜户的比较多，在欠发达地区拖拉机成了人们代步的工具，发生农机事故增多；4月份是农闲季节，多数机手无事可做，跑运输的增多，往往是农机交通事故的高峰期；“三夏”期间，大量农业机械投入生产，易发生道路外农机事故。上半年，市农机办在全市开展了“隐患治理年活动”和“百日督查专项行动”，其主要目的是做好关键时期和重点环节的农机安全生产管理工作，但由于个别县市区走过场，宣传不到位，隐患排查不彻底，致使今年上半年农机事故有所上升。

（三）“黑车非驾”是发生农机事故的最主要原因。据统计，德州市拖拉机和联合收割机总保有量为 26.195万台，纳入牌证管理的农业机械为79278台，挂牌率仅为 30.26%，拥有农业机械驾驶操作

人员 37784 人，持证率仅为 14.42%。产生“挂牌率”、“持证率”较低的主要原因有:一是农机监理部门执法手段过于软弱；二是农机部门不能依法对农业机械实行全面监管，出现监管真空；三是监管的对象文化层次较低，法律意识淡薄，想方设法逃避监管。今年上半年，为做好全市农机安全生产管理工作，防止发生重特大农机事故，开展了以打击“黑车非驾”为主要内容的“百日督查专项行动”，虽然通过专项行动，“黑车非驾”现象得到了一定程度遏制，但无牌无证现象依然非常严重。在“三夏”期间，齐河县潘店镇于屯村发生一起联合收割机道路外农机事故，主要原因就是车主张某无证驾驶、违章操作造成的。

（四）思想麻痹是造成农机事故的重要因素。超速超载、酒后驾车、违章操作等归结成一句话就是“心存侥幸、思想麻痹”。在发生事故后，我们经常听到驾驶员说：“由于我精力不集中，思想麻痹，所以„„„”,这说明思想麻痹与安全行车有很大的关系。其表现可概括成以下四点：

1、思想态度不端正。对他人的生命财产缺乏高度的责任感，驾驶车辆要钱不要命，对预防事故的安全措施没有正确的态度和认识；

2、作风不正派。喜欢开“英雄车”、“冒险车”、“逞能车”、“斗气车”，不讲礼貌“三先”，遇人会车不减速，处理情况不提前，自以为技术高明，喜欢露一手；

3、遵章守规不自觉。对交通法规和操作规程，高兴时遵守，不高兴时违反，驾车思想分散，精力不集中，喜欢开“麻痹车”、“侥幸车”、“自由车”;

4、不认真学习钻研。技术上只求过得去，不求过得硬，马马虎虎，凑凑合合过一天算一天。总之，麻痹思想忽视了安全，是肇事之源，惹祸之胎，是制造事故的罪魁祸首。

（五）农业机械技术状态不佳，也是产生农机事故的重要原因之

一。农业机械长期超负荷作业或长期失修，技术性能变差，甚至出现方向失控、刹车失灵等较为严重的故障，导致农机事故的发生。致使农业机械技术状态变差的主要原因：一是机手在经济利益的驱使下，多拉快跑，车辆无瑕顾及维修、保养，技术状态越来越差；二是机手采取措施逃避年审，车辆安全技术状态没有保障，长年在脱审状态下作业；三是个别县市区年审走过场，审验不严，即使车辆参加了年审，故障没有得到及时排解，甚至出现了不见拖拉机就发检验合格证明的现象。据统计，德州市今年上半年年审拖拉机、联合收割机10100台，年审率只有 12.7%，大部分机械在脱审状态下作业，这为农机安全生产埋下了很大安全隐患。

三、预防农机事故的主要措施及建议

（一）加强农机安全生产宣传，提高全员农机安全生产意识。加强农机安全生产宣传，是预防和减少农机事故的一项重要措施。农机安全生产宣传要做到宣传对象明确：首先要向领导宣传，争取政府部门的大力支持，为农机监理执法人员创造良好的执法环境；其次要向兄弟部门宣传，争取联合与协作，以达到全面监管的目的；再次要向广大机手宣传，创造良好的社会氛围。农机安全生产宣传的方式要多样化：要采取机手喜闻乐见的形式进行广泛的宣传，可利用电视、广播、网络等新闻媒体，也可将安全常识、法律法规印成小册子，深入

到乡村道路、集贸市场、田间场院进行散发，也可以在农村醒目的地方悬挂横幅、粉刷永久性标语告诫机手时刻紧绷“安全”这根弦。农机安全生产宣传要做到常抓不懈，农机安全生产事关人民群众的生命财产安全，“安全生产无小事”，要将安全生产宣传工作贯穿全年每个重要环节，时刻做到警钟长鸣。

（二）加大田检路查力度，专项治理“黑车非驾”和查处违法违章行为。田检路查是农机安全监管的重要手段，是农机安全生产的根本保障。在 “三夏”、“三秋”、节假日等关键时期，组织精干力量，深入到乡村道路、田间地头、场院等农机作业场所，开展以治理无牌无证行驶和查处超速超载、酒后驾车、违章载人、疲劳驾车等严厉的违法违章行为为主要内容的大规模的田间路查活动，将农机安全生产隐患消灭在萌芽状态。在活动过程中，要坚持以“教育为主、处罚为辅”的原则，监理执法人员要对违法违章人员耐心地说服教育，使他们认识到自己的错误所在，并能够及时改正，缺少业务手续的及时补办，对那些故意违反规定，屡教不改的驾驶员给于严厉的批评和处罚。

（三）严把年审关，提高农业机械的安全技术性能。农业机械的年检审是法律赋予农机管理部门的一项重要职责，是确保农业机械运行安全技术状态、减少农机安全隐患的重要手段。在年检审工作中要注意做到以下四点：一要大力做好农业机械年检审的宣传工作，使每一个驾驶操作人员都知晓年检审的目的及意义、检验的时间地点和要求，提高年审率；二要彻底消除把年检审当成搭车收费好时机的现状，坚决取消所有不合法、不合理收费，减轻农民负担；三是年检审不能浮于形式、走过场，更不能出现只收费不检验的违规行为，要严格按照《农业机械运行安全技术标准》进行逐项检验；四要在检验手段上下功夫，有条件的县市区，可购置先进的检验设备，采取科学的手段进行检验，提高检验的可靠性，确保检验质量。

（四）严把培训、考试关，提高驾驶操作人员的驾驶技能。拖拉机驾驶员培训学校要按照教学大纲的要求，对学员进行理论和驾驶技能方面的全面培训，农机监理机构对没有经过培训或培训不合格的学员，一律不准给于考试。禁止为不参加考试或考试不合格的学员核发驾驶证，严把驾驶员准入关，从源头上抓好管理，减少安全隐患。

（五）加强横向联合，消除监管真空。由于农机法律法规的不健全，道路上行驶的拖拉机，农机监理部门无法监管，但农机监理部门可以和交警部门加强联合，共同治理公路上行驶的拖拉机的违法违章行为，以实现全面监管的目的。

第三篇：农机事故分析及防止措施

农机事故分析及防止措施

摘 要：根据前几年了解的实际发生的活生生的农机事故情况，揭示了农机安全监管状况存在的严重问题，客观的分析各种事故的具体原因，提出改变现状的具体措施，最大目的是要提醒更多驾驶员要重视农机各种田间作业，确保农机安全生产，提高经济效益。

关键词：农机事故 ；原因分析；措施

中图分类号：F322 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.12.072

近二三年内，农机事故时有发生，不仅严重影响正常农机生产作业，更给人民生命财产造成一定损失，应引起各级政府特别是农机监管部门的足够重视。事故案例

1.1 联合收割机伤人

（1）2015年10月24日16时30分，榆树市泗河镇韩家村村民李某某驾驶小型自走式联合收割机收割自家玉米。在收割作业过程中玉米秸秆卡住滚轮，在收割机未熄火的情况下，李某某的妻子戴着手套去拽夹在滚轮里的玉米秸秆，手套和手一起被卷入滚轮，情况万分危急。经消防救援人员用工具切开机器，救出李某某妻子，立即送往医院救治。经全力救治，伤者胳膊基本保住，但花费医疗费22万余元。

（2）2015年10月21日晚，榆树市闵家镇康家村农民王某某驾驶小型悬挂式联合收割机，在自家地里收割玉米。作业中由于玉米秸秆堵塞造成收割机停机，在未熄火的情况下，王某某用手拽玉米秸秆，收割机突然转动，王某某手和胳膊都被卷进收割机里，经消防救援人员对收割机进行破拆，王某某的手和胳膊才被取出，经救治留下终身残疾。

（3）2015年10月19日中午，桦甸市红石镇小红石村，一农户正在用收割机收割玉米，突然机器不动了，他发现一段玉米秸秆卡入摘穗装置齿轮轴内，便伸手拽了一下秸秆，不料机器突然快速运转，还没等男子将手抽回，便随着玉米秆一同卷进了机器，造成手臂严重伤残。

（4）2015年10月23日上午，蛟河市新农街八虎村附近的玉米地里，一农户正用玉米收割机收割玉米，因收割机被玉米秸秆卡住，一男子试图伸手检查时右手被卷进收割机内，致男子手臂严重受伤。

1.2 拖拉机载人伤人

2015年5月，在辽源市某农村，有15名妇女坐在同一台拖拉机牵引的挂车，在向另一地块转移时，行驶途中发生了翻车，造成车上一名人员肋骨骨折，另有一名人员盆骨骨折、腿骨骨折，多人不同程度受伤。在数月治疗过程中花费医疗费用达6万多元。

1.3 收割机秋季作业造成火灾

在某市某地农村，有3起玉米收割机在作业过程中突然起火，当消防人员?s到现场时，收割机已经烧成一堆废铁。经济损失总计达60多万元。

1.4 旋耕机作业伤人

（1）2015年春季，榆树市弓棚镇三态村四组村民马某某驾驶自家小四轮拖拉机（无牌无证）在地里灭茬作业。作业中由于秸秆叶子较多，缠住灭茬机，他停车后用脚踹机器，不慎腿被灭茬机卷住，现场人员无法施救，立即拨打119急救电话，消防救援人员切割灭茬机救出伤者，经检查，伤者小腿下半部被灭茬机绞得骨肉分离，最终小腿被截肢。

（2）2015年4月20日，德惠市朝阳乡学安村四社，车主于某某驾驶东方红-554型拖拉机（无牌无证）挂接复式作业机受雇于农民梁某某，为梁某某家农田进行旋耕作业。作业过程中，梁某某站在旋耕机上查看肥料箱情况时，腿被旋耕机绞入造成腿部严重受伤，后经治疗，小腿被截肢。事故原因分析

2.1 玉米收割机伤人

四起玉米收割机伤人事故的共同特点都是由于在排除故障时操作不当而引起的。究其原因，事故的驾驶操作人员都没有考取联合收割机驾驶证，没有经过正规的安全驾驶操作知识的培训，缺乏联合收割机安全操作常识，这是造成事故的根本原因。按照联合收割机安全操作规程的要求，联合收割机在排除故障时必须要停车熄火，在确保安全的前提下排除故障。

2.2 拖拉机违法载人

在有些偏远的农村，常常把拖拉机当成载客的工具而违法载人，是一个十分危险的不专业行为。这是由于技术因素所决定的。其一，因为农用拖拉机主要用于农业作业，在设计时拖拉机与其挂车是铰链连接的，当它运转时，其相对的自由度可达180°。如果其上乘坐人员极易出现危险事故；其二，当拖拉机行驶中达到一定速度遇到紧急情况时，就有可能使拖拉机翻车，造成车毁人亡，甚至是群死群伤的农机事故。另外，在法律上农用拖拉机是禁止载人的。因此，无论从技术角度还是法律角度，拖拉机载人危害巨大，同时也是违法的，应该严令禁止。

2.3 收割机秋季作业的火灾

由于秋季多为天干物燥季节，有时还伴有北风吹拂。然而，联合收割机进行农田作业时大多为了赶进度，争时间、多干活，每天长时间进行收割作业，使机体局部特别是发动机等温度较高，再加上有些驾驶操作人员安全意识淡泊，收割机上所设防火设施不全，很容易引发火灾。而一旦失火，其后果不堪设想。引发联合收割机火灾事故的原因主要有以下几种：（1）收割机排气管未安装防火罩，大油门或突然猛加油时排气管冒火星引起火灾。（2）排气管及根部没有安全可靠的防护网。联合收割机长时间大油门工作时排气管根部温度能达到800 ℃以上，极易引起火灾。（3）电路系统故障。电路系统老化严重，接触不良，绝缘层脱落产生电火花引起火灾。（4）秋收期间玉米叶较干燥，在收割机迎风面及水箱散热器上堆积了过多的玉米叶或者枯草叶等，不及时清理也容易造成火灾。（5）驾驶员或他人在田间吸烟也可引起火灾。

2.4 旋耕机伤人

旋耕机造成的两起伤人事故，其后果都是很严重的，这两起旋耕机伤人事故都给当事人留下了终身残疾。总结旋耕机伤人事故的原因，主要是驾驶（操作）人员无证驾驶，没有经过安全驾驶（操作）技术培训，不懂安全操作规程，安全意识淡薄等。安全操作规程规定：作业时旋耕机上不准站人；作业过程中发生故障时，要停车并切断动力后进行检查，排除故障时要将拖拉机熄火。另外，法律还规定：拖拉机、联合收割机驾驶（操作）人员应经过培训，经农机部门的考试合格，取得相应的驾驶（操作）证件。防止措施

农机事故事关人民生命财产安全，采取安全监管措施意义重大。如何防止农机事故，少让或避免人民生命财产遭受损失，农机安全监理部门有义不容辞的责任。对于广大驾驶（操作）人员或当事人来说，农业机械一旦发生事故，要立即停止农田作业和转移，要第一反应是抢救伤员，保护好现场，并要及时向当地县农机安全监理站报案。由农机事故处理人员到现场固定证据，对事故进行处理。以最大限度地保护当事人的合法权益。在每年秋季作业前，农机部门特别是农机安全监理人员要深入农村，逐家逐户对联合收割机、拖拉机、旋耕机等将要作业的农业机械进行大检查。一是包括对技术隐患进行安全排查，发现问题，要即知即改。二是签订落实农机田间安全生产作业责任书，确立当事人、村领导、农机安全人员都有安全责任，如出现一起事故，给予村领导、相关农机安全监管人员一定制裁，并把这一举措确定为干部业绩考核的主要指标。三是设立安全有奖，对事故要有奖罚分明机制，鼓励农机安全监管人员及村社领导共同抵御农机安全风险。四是做好农机安全生产的宣传工作，利用多媒体普及农机安全知识，时刻敲响农机安全生产的警钟。

第四篇：农机补贴领域职务犯罪分析

农机补贴领域职务犯罪分析

时间：2011-11-28作者：张红刚

来源：正义网

河北省检察系统开展支农惠农资金监督检查活动以来,定州市人民检察院党组结合定州市近两年来涉农补贴资金种类多、涉农补贴款数额大、涉及部门多的现状,精心谋划、周密部署、狠抓成效,由反贪局抽调五个小组对中小学校舍维修资金、农村合作医疗资金、农机具补贴、畜牧补贴及家电、汽车下乡补贴等开展专项监督检查。2010年7月,在保定市院的统一部署下,定州市人民检察院查处了定州市农机部门六名国家工作人员利用农机补贴政策帮助他人销售农机具后共同受贿二十余万元的窝案。

一、基本案情

犯罪嫌疑人李庆波,定州市农牧局原副局长(正科级),犯罪嫌疑人白耀辉,定州市农牧局农机推广站站长,犯罪嫌疑人徐景伟,定州市农牧局农机管理科科长,犯罪嫌疑人代伟,定州市农牧局农机推广站副站长,犯罪嫌疑人甄兵祥,定州市农牧局副科级科员(协助副局长日常工作),犯罪嫌疑人白志奇,定州市农牧局农机管理科副科长。

犯罪嫌疑人李庆波、徐景伟在定州市农牧局任职期间,共同预谋利用负责节水精播项目工作之便,擅自决定将省里推广的节水精播机调换成普通型号的播种机为生产厂商多谋求利益,待生产厂商得到利益后再向其收取好处费。2008、2009年共收取生产商好处费两万五元,除将其中的一千元用作科室经费外,其余两万四千元被李庆波、徐景伟等人俵分。

2008年犯罪嫌疑人李庆波、白耀辉、徐景伟、代伟、甄兵祥、白志奇等在定州市农牧局任职期间,共同预谋利用负责农机补贴工作之便,为经销、生产享受补贴农机的农机经销商和生产商等多挣取利润,待经销商、生产商获利后,向经销商和生产商收取好处费共计十九万八千元。收取后由犯罪嫌疑人李庆波、白耀辉、徐景伟、代伟、甄兵祥和白志奇依据其在农机补贴工作中的分工和所起作用将十九万八千元赃款俵分。判决情况:李庆波判处有期徒刑六年;白耀辉判处有期徒刑三年缓期五年执行;徐景伟判处有期徒刑三年缓期四年执行;代伟判处有期徒刑二年缓期三年执行;甄兵祥判处免予刑事处罚;白志奇判处免予刑事处罚。

二、农机补贴领域职务犯罪特点

特点一:犯罪具较大“危害性”

此案涉案金额不大,但社会危害性较大。国家支农惠农政策在执行过程中被大打折扣,损害了国家形象同时也极大的侵害了农民利益。自2004年国家开始实施农业补贴政策以来,由国家支付涉农补贴款、涉农补贴项目广泛,目的是为了让农民真正得到实惠,而这样一项支农惠农政策却在执行过程中走了样。“节水精播”项目是我省2007年开始实施的一项支农惠农补贴项目,补贴款由省财政支付。节水精播机的补贴额度要比普通播种机的补贴额高出很多,但这种机型适用于缺水的山区作业,对于平原地带不太适用,但这高额的补贴使生产厂家看在了眼里,各找门路大力推广业务,与各地农机部门负责人员联系,业务员们的推广承诺使农机部门的负责人员心知肚明,利益随之而生,同时也为腐败现象的滋生提供了温床。执行者损害了政策法规执行的严肃性,违背了国家政策的原意,将老百姓对国家政策的认识带入误区,进而使得老百姓对国家所制定的政策的公信力产生质疑,长此以往必将对社会稳定带来不利影响,特点二:犯罪行为具有“广泛性”

通过办理此案发现涉农案件中犯罪行为呈多样化,犯罪人员的范围及层次也呈现出广泛性,不再仅仅局限于国家工作人员。从办理案件过程中看到行贿受贿以及贪污行为不再仅限于生产厂家及经销商与农机部门之间,也存在于各种层次的人群中。如:农机部门的工作人员 1

将补贴指标给亲朋好友谋利,本不需要该机具,却以补贴价购买后以低于市场价格再出售给真正需要机具却拿不到补贴指标的农户从中谋利。又如经销商利用与农机部门的良好关系用借来的身份证多占补贴指标按补贴价格购机后又以市场价格出售给真正所需的农户继而谋利等。行为多样,人员广泛,而这种广泛性还体现在了国家农机补贴项目的种类上,从国家补贴目录中不难看出,农机具各种各样,成百上千种,这也给想从中谋利的人员提供了有利的机会,国家的补贴款有定额但对于补贴到哪种产品上没定额,职能部门自主决定权就具有了伸缩性,它可根据情况将国家的补贴款进行分配,农机具机型配备指标的多少就被控制,就会加大农机生产厂家的竟争,当然利益也就与之挂沟。

特点三:犯罪手段具有“隐避性”

农机补贴项目工作由农机部门管理负责,“节水精播”项目由该局管理科负责开展。农户申报后,管理科人员负责审核申报,并指定经销商,一切合乎规定,没有发现犯罪迹象。而有的院已查出:“节水精播”项目中造假骗取补贴款案件,农机部门人员伪造人名申报购买该机型后,由该部门人员将购回的“节水精播”机分到人头上,各自出卖获利,另有购机后廉价卖给经销商,经销商出售获利后与农机部门人员均分,犯罪手段不一。我们了解这种情况后,迅速展开工作,按申报的人名走街串户核实真伪,核实中发现,农户是真,但“节水精播”被“偷梁换柱”。农户都买到了精播机但并非是我省补贴项目中真正的“节水精播机”,特殊“节水型”全部换成的“普通型”,因为两种机型的补贴额度有差别,厂家获利后将好处费给了农机部门的人员,用合法的形式掩盖了非法的目的,并且手段隐避,这是此案特点之一。

特点四:团伙犯罪的“必然性”

办案中发现,此案的完成仅靠一个人的力量不行,需要分工合作,联手完成。在我市农机补贴项目上,各种农机补贴项目主要由农机管理科和农业推广站管理负责,所有农机补贴都必须经两部门之手才可获得。各种农机生产厂家业务员首先要找到主管农机的负责人即主管农机的副局长,暗示中达成利益共识后,由主管局长与管理科长和推广站站长依职权及所负责的项目共同预谋如何操作实施,再由部门负责人根据共谋议项转授给本部门具体工作人员操作实施,所有参与人员均能从厂家给的好处费中获利。整个过程不难发现此案件的完成只有各部门人员联合才能完成,形式的合法性掩盖了其背后的“暗箱操作”,国家给农民的钱被侵吞,而团伙作案也呈现了它的必然性。

特点五:犯罪行为突出“职权性”

此案的另一大特点体现在“职权性”,以“权”换“钱”,即农机部门工作人员与经销商之间的利益交易。我市的农机经销商数十家,竞争激烈,而能够经销到农机补贴项目中的农机具业务成了众多经销商的竞争目标。“宁可不挣钱也要给农机拉关系,拉上关系后不怕没钱挣”这是我们在查办案件过程中一个经销商所说的。可见,其中的奥妙之处也只有业内人士深知了。办案中了解到,国家补贴目录中的各种农机具均由经销商代理,而农户要想享受到补贴就要到农机部门指定的经销户处购买,否则购买不到享受国家补贴的农机具。而经销商销售的补贴农机数量越多其获利越大,因为厂家会根据经销商提供的补贴提单给其一定比例的返利。如:一台联合收割机可返给经销商30%的利润。经销商获取返利后按每台的价格给农机负责人员出取好处费。生产厂家汇总补贴提单后向国家申报补贴。三方受益,利益的最大化,将国家的惠农政策贬了值。这一特点看到制度的缺失让“职权”过于集中,监督流于形式,不能从真正意义上让农民受益,不能有利的贯彻国家的支农惠农政策。

三、由本案引发的思考及对策

1、应科学制定现实有效、操作性较强的支农惠农政策。一项政策从上到下的贯彻和实施首先应考虑到现实性和可操作性,从“节水精播”项目中看到,此种机型不适于大泛围推广,制定政策文件及落实时应有预见性,而不应将是否执行此政策的自主决定权下放给基层职能部门,使权利自由化,要从政策源头上进行制约,就会降低犯罪的发生情形。

2、加强对农机补贴资金的管理进一步健全涉农资金监管体系。2008年国家将部分农机补贴资金的使用权下放给了基层农机部门,由各县市依据其各自的需求决定将该资金补贴在何种农机具上,虽然增强了该补贴项目的可操作性,但是由于同时赋予各基层农机部门的权力过大,为腐败现象的滋生提供了温床,犯罪现象时有发生。

3、加大对国家支农、惠农补贴政策的宣传力度。广大农民由于对这项工作了解不够,没有意识到这是国家对广大农民的扶持和帮助,而是认为如果没关系就得不到这些补贴,于是部分有购机需求的农户为买到有补贴的农机具还要托关系、找门子,甚至还要请客、送礼,使得国家的支农、惠农政策成了一些干部吃、拿、卡、要的工具,这些干部从中得到了好处、尝到了甜头,反而利用手中的权利去谋求更大的利益,以至于到最后走上犯罪的道路。

4、建立协调联动机制,提高监管效能。由检察机关、纪检监察部门、审计部门和农牧局等组成的联动监督协调机制,把农机补贴资金专项检查与日常监督结合起来,对发现的问题,及时责令整改。对违纪违规行为及时移交纪检监察部门处理,构成犯罪的及时移交司法机关处理。加强警示教育和纪律整顿,在该系统内部开展自查自究活动,查找自身存在的不足,及时纠正,防患于未然,杜绝类似的情况再次发生。

(作者单位:定州市人民检察院反贪局)

第五篇：农机渠道销售分析

农机渠道销售分析

农机渠道力量：不容小觑

国内大多数农机制造企业实行的是以经销商经销为主、代理商代理及厂内直接销售等多渠道并存的产品营销体制。在这种体制下，几乎每个企业都是由各个业务板块乃至所属专业分厂为主体，自建网络渠道，自设销售系统，销售终端数量从数十家到数百家甚至达上千家不等。经销商在农机产品流通中充当着重要的角色，经销商是渠道，它的力量是强大的，农机企业不能只顾自己，忽视经销商的存在，这样可能会适得其反，农机企业应该双向权衡，或会事半功倍。让我们通过比亚迪经销商事件来对农机行业进行分析

既考虑自己利益又重视经销商利益：据了解，比亚迪经销商的赢利模式很明确，单台差价、月季年返利、广告补助等等，但比亚迪返点都是建立在高额销售目标基础上的，因此为了完成目标一些经销商采取高息借债囤车，或是割肉贱卖，以完成月、季甚至是任务。由此可见，完成目标或完不成目标，经销商均不赚钱。而唯一赚钱的是生产企业。就农机行业而言，目前生产企业和流通企业的利润率水平都不高，据吉峰农机前不久公布的中报，其上半年的利润率为8%多，尽管很多股民对此颇有意见，但这应该是农机流通行业比较现实的利润水平，而生产企业的净利率水平一般在5%左右。这说明生产企业和经销企业共同赢利、共同发展十分重要。市场上没有永远的朋友，只有永远的利益。

注重新市场开发更注意市场管理：比亚迪在高额返利的模式下，短短5年内销售网点迅速扩大到1200家之多。比亚迪在市场管理方面过于宽容，既没有严格的价格管理措施，经销商可以随意定价；又放任区域管理，不理会窜货。一个汽车4S店投资少则几百万，多则上千万，经销商如果不赚钱，那么迟早会退出。就农机行业而言，随着农机购置补贴的全覆盖，农机生产企业也加大了市场开发的力度，而且由于各省补贴方案的差异，导致部分区域的窜货现象也比较严重，销售价格也比较混乱，长期而往，会给行业带来较大的问题，这应引起农机企业的广泛关注。

既强势压库又充分适应市场变化：或许是比亚迪对于目前的营销模式过于乐观，对经销商的压库十分强势，一旦有某个月度任务完不成，返利也可能会成泡影。而且经销商全部是带款提货，这样经销商的资金压力非常大，一旦销售受阻，经销商的资金链可能会断裂，供需矛盾就会加剧。而对于农机行业，去年下半年农机行业也出现了强势压库的情况，结果年底在渠道中积压了大量的库存，而2010年的补贴操作较晚导致消化库存不力，尤其是区域性品种不适应导致滞销，据了解目前渠道中还有大量的库存。由此说明，不管农机行业还是汽车行业，营销都是一个不断变化，不断调整的过程。

阶段总结：比亚迪经销商事件对于农机行业带来很大的启迪，让我们再次证实了经销商代理商的力量。多年来，我国农机企业营销渠道建设不断探索创新，发展渠道网络，完善销售体系。农机企业营销渠道建设的发展实践证明：企业发展的过程，实际上也是依据环境变化，以满足市场需要为宗旨，不断对营销资源进行优化、整合和管理能力提升的过程。

农机营销渠道：别具一格

当农机企业高举着产品战、价格战、概念战、品牌战等大旗杀得人仰马翻之时,一直暗藏在水面下的渠道竞争也正在如火如荼地进行，“得渠道者得天 下”“渠道是企业的命脉”这种说法很贴合实际，农机行业正是如此。面对越来越激烈的商业竞争,营销渠道已经越来越成为决定农机企业能否在商战中胜出的战略性资源。农机行业各企业都使出了混身解数，想在渠道营销上占有一席之地，“博奕”更加激烈。而做为农机企业，选择适合自己的营销方式才是最关键的，农机营销方式数以万计，只要选择几种用的恰到好处，定会助力农机企业大跨越。让我们来品味农机行业出现的几种营销渠道，看看哪个更适合你吧！

从2004年国家实施农机购置补贴政策后,沉寂多年的农机市场被彻底激活,在宽松的政策环境、广阔的市场前景、丰厚的利润空间、旺盛的需求、强劲的购买能力等诸多利好因素的诱惑下，忽如一夜春风，众多的新进入者如雨后春笋般冒了出来，代表企业如福田雷沃重工，老企业如中国一拖集团、山拖农装等也焕发了青春活力，获得了第二次生命，跨国的农机企业如约翰·迪尔、凯斯纽荷兰、爱科、赛迈·道依茨、马恒达、久保田、洋马等也悉数进入中国市场。在中国市场上，一场“角力赛”已经开赛。对于农机企业来说，要想生存和得到发展壮大，就必须改变以前以产品为中心经营模式，转向以市场需求为导向的目标市场营销模式上来。可喜的是，农机行业一些较早的接受了营销观念的厂商早开始学习并大胆尝试，并取得了很好的战果，这些企业是农机行业的营销“专家”，它们是胜利者，它们的“招

福田雷沃——依托强势载体：福田雷沃是成功的应用“载体”的高手，福田从2006年开始宣称自己是依托“洲际研发平台”，整合欧洲先进的农业科技理念和技术来设计产品。欧洲产品在国人的眼中是高科技和高品质的代名词，福田重工很巧妙地将欧洲科技与福田的产品技术联系起来，改变了受众对福田产品的品质认知，有力的提升了福田品牌知名度和竞争力，为中国农机市场营销书写下了精彩的一笔。

久保田——承诺式营销：据参加跨区作业的农机手反应，农机跨区作业有“三怕”：怕找不到活儿干，怕途中不合理收费多，怕干了活儿给不了钱。表面上看，这“三怕”都不关农机生产企业的事，农机生产企业只要能保证机器不出毛病，就可以给用户有交代了。但国内有一家企业久保田却偏偏爱管闲事，2007年久保田出台了一项销售政策：用户只要买久保田某型号的半喂入收获机，久保田将保证每辆车在东北有500～1000亩收获水稻的作业任务，保证新购机的用户有活儿干。久保田公司帮新购机用户揽活的这种作法是真正以用户需求为导向的营销策略,是真正替用户着想,并且抓住了半喂入水稻销售困难之瓶颈所在。一拖集团——渠道为王终端整合：从2007年开始，一拖集团为了加强渠道控制，整合销售终端资源，借鉴汽车行业4S店的成熟运作模式，积极探索营销模式转变，通过建立品牌专营店，引导有实力的经销商向规模化、专业化方向发展，逐步推行集主机销售、备件供应、售后服务、信息反馈功能于一体的新型营销模式，提升营销渠道管理。一拖品牌店工程已经在行业内引起了很大的反响，目前已经有一些企业在研究和效仿。一拖品牌店的建立为农机设备的专业化服务创立了新的理念与标准，标志着国产农机装备服务水平已经迈上了一个新台阶，也标志着国产农机装备已经开始实现与国际接轨，这种先进的营销模式将对我国农机行业发展产生深远的影响。

福田重工——“商贷通”营销：信用销售或信贷消费在国外早就是一种成熟的消费模式了，在我国汽车销售和工程机械销售方面也已经形成了较为成熟的信用销售模式，农机销售早在几年前已经有公司在作积极的尝试，但至今还没有一家作成功的，但即使这样，一些公司目前正在尝试的一些方法和模式也值得我们去学习和探讨，如，福田在国内一些地区推行一种叫“商贷通”的信用销售方式，相比于传统销售模式，信用销售对生产厂家而言资金回收更快，承担风险更小。对用户而言，解决短期内资金压力，保证能提前使用到机械设备，早一天脱贫致富。信用销售作为新型的销售方式正受到农机生产经营领域和农民朋友们的关注，相信在不久的将来，象房地产按揭消费一样，信用销售将成为推动我国农机行业健康快速发展的又一动力。

点评：无论是福田雷沃依托强势载体的营销策略，还是久保田的承诺式营销策略...，他们不同的创新营销方式都为企业贴上了一层金，让这些农机企业在众企业中脱颖而出，这是它们成功的地方，是企业的亮点，是值得我们学习而深思的，或许从这些企业不同的营销方式中我们能够创出更适合自己的新方式，让企业也能成为农机行业中的一颗“新星”。

探讨农机营销：不能乱阵

在气候恶劣、补贴政策延缓、2009年的透支消费等因素综合作用下，2010年的农机行业遭遇了整体下滑。这种行业整体性的下滑在农机补贴政策推出后的这几年里还是第一次。虽然无论是厂家还是经销商对2011年的行情普遍都持乐观态度，但是2010年的下滑也对农机厂家和经销商敲响了警钟，以往靠农机补贴就能打遍天下的销售模式正在发生变化。未来在做好争取优势补贴政策的同时，对于最终消费者的农户、合作社和种粮大户们也需要倾注更多的心思。在这种情况下，农机营销方式或许还会发生系列变化，会有更多的新方式呈现出来，但农机企业绝不能乱了阵脚，请别搬起石头砸自己的脚。

在中国的农机行业中，代理制是主流，代理商作为厂家在本地的窗口行使着推广、销售和服务的功能。这几年在农机补贴政策的大背景下，虽然农机行业有起有落但总的来说还是一片繁荣的，这样大大降低了代理商的销售难度，也使得厂家和代理商忽略很多在市场推广和管理上必要的工作。

现有的大部分农机代理商还停留在几年前的营销水平上，没有随着生意的发展同步提升。农闲时跟着当地农机部门做推广演示会，农忙时跟着用户做维修，农忙后等着用户来做维护，这已经成为了大多数代理商做生意的常态。大部分的精力更多的是在被动式的处理用户需求上，对于怎样去主动的开拓市场，以客户为导向做好推广工作，大部分代理商是没有方向的。这样一个局面不能完全归咎于代理商的短视与无能，厂家的管理和指导也十分关键。另一方面很少有农机厂家和他的代理商们能够形成紧密的合作关系，共同开拓和管理区域市场。大部分的农机厂家对于代理商仅仅是简单的贸易关系，缺乏实质性的管理和维护。厂家的销售代表对代理商管理大多还停留在单纯的催促代理商完成销售任务的基础上，很少去关心代理商是如何在销售和推广的，代理商对于产品、销售的建议和意见当然也得不到厂家足够的重视。久而久之，形成了大家各干各的，不是必须联络的事务绝不联络的局面，改变这种局面的关键还在于厂家对市场的规划和管理力度的增强。而现在我国的经销代理店在规模上大小各异，经营层次参差不齐，商业信誉良莠难辨，经济类型五花八门，地域分布也不尽合理，存在在很大缺陷，请厂家睁大眼睛。