女性农民工劳动权益保障研究文献综述

第一篇：女性农民工劳动权益保障研究文献综述

女性农民工劳动权益保障研究

文献综述

一、选题原因

在当今世界经济形势下，我国社会经济已经步入迅速发展时代。农民工进城务工，加快了我国的城市化进程，为我国经济的发展做出了巨大的贡献。同时，农民工进城务工也引出一系列的问题。在城市从事的大都是艰苦繁重、简单重复性的体力工作，承受着优胜劣汰、追求利益最大化的市场竞争机制的压力。而在“男尊女卑”思想严重的农村中，女性本来就处于弱势的地位，女农民工进城后相对于男性农民工来说，女性农民工可以说是弱势群体中的弱势人群。关注女性农民工权益保障是城市化发展的客观要求。一方面，城市化的发展不仅是人口的入城，而且体现为人的生活在文化、社会等多个层面上文明程度的融合、提升。如果女性农民工的权益被忽略、被隔离，就难以真正实现人人平等，难以达成不同文明之间的融合，也就不符合城市化的初衷。另一方面，女性农民工的权益维护可以吸引男性农民工的入城，加大这些农民工入城的可能性和稳定性，从而推动城市化的进程。因此，关注这一弱势群体的权益维护，具有重要意义。

二、研究现状

农民工在城里无法融入城市生活中，成为“城市边缘人”，孙丽艳（2006），保护农民工权益意义重大，它事关解决城乡矛盾和 “三农”问题，是我国进行社会主义现代化建设、构建和谐社会的重大问题，熊坚（2008）。邵吟筠（2009）指出农民工是农业社会向工业社

会和城市社会的必然现象，而作为农民工具有文化程度较低、流动性强、数量大等特点。宣璐（2007）在《论农民工合法权益的缺失及其保障》中提出城乡二元户籍制度和劳动力市场二元结构为特征的二元社会结构是导致农民工权益缺失，得不到公正待遇的根本原因。丰雷(2009)认为农民工之所以会存在诸多问题，是因为存在城乡二元户籍制度、就业制度、分配制度方面的缺陷，农民工话语权的缺失，权益保障法规的不健全及执法不严，城乡分治导致的观念歧视，农民工素质的束缚及不适应等因素的影响和制约。作为弱势群体的农民工权益保护上首先是要树立公平、社会正义、人权保障的法律理念，在这基础上完善弱势群体的表达机制，改革户籍制度，完善劳动法律制度，张芸（2006）。许杏彬（2004）认为现有的法律体系在面对农民工权益保护的问题上，表现出明显的缺位、滞后和乏力，已经不能适应新形势的需要，迫切需要在平等就业权、劳动条件权和教育(培训)权、社会保险权的保障及其维权组织的建立，农民工受损的原因集中影射到法律制度的不足当中，并建设性的提出应当建立“征服、工会、社区”三位一体农民工劳动权益网上服务系统，熊序明（2010）。王立平（2007）更是指出农民工不仅仅没有完善的表达机制，其自身的选举权、被选举权也难以实现，在城市的管理中也没有资格参与其中。许中甲（2007）认为农民工法律援助是一项民心工程，是保障司法公正和人权的重要内容，是构建社会主义和谐社会的重要部分。王雅芬(2007)提到尽管男女平等的原则已经被普遍接受，但依然普遍存在着男女不平等的事实，对妇女的歧视还存在着，甚至有恶化的趋势。石

彤.王宏亮.李芳英（2010）认为在社会学研究发展中女性社会学正逐步走向独立，但应当注意把握妇女作为人的整体整合性。郝亚冰（2010）则从社会学、管理学等角度论述了女性农民工的群体特征与社会功能，分析女性农民工的权益缺失状况及其基本成因，探讨了女性农民工的维权障碍与维权机制，提出了构建女性农民工维权长效机制的具体设想，而宋彬（2007）则在社会排斥的视角下认为女农民工在城镇务工过程中受到城乡排斥和性别排斥的共同作用下劳动权益得不到保障。周亮亮（2010）则提出在金融危机影响的不利环境下，维护好农民工的权益主要是在经济权益和劳动就业方面做出努力。周风斌（2010）认为在吸纳农民工最多的建筑行业中，如要更好的保障农民权益应当提高建筑业的就业门槛，并农民工进行培训和指导。王次富（2010）认为在少数农民工权益保护上文化权益是最具有特色的权益，应当从饮食、宗教、教育、节日等方面促进少数民族的权益保护。李莎（2007）立足于行动选择的视角，提出情境理性行动分析框架，阐释了农民工群体的权益缺失与侵害状况，探讨面对权益受损和权益剥夺，农民工所采取的行动及其背后的直接与深层次社会原因，并尝试性地从政府作为的视角提出对策。刘震（2005）认为建立健全新型农民工权益保障机制，逐步达到农民工、用人单位和政府等各方良性互动的状态，政府和社会才能从根本上化解当前农民工保障机制的困境。杨豫（2009）认为政府作为国家权力的代表，应该不断加强对公民和社会的责任，尤其是保护弱势群体的责任，为保护农民工就业权益做出科学的决策。赵明海在《城市化进程中农民工权益保障机

制研究——以潍坊市为例》（2009）认为要解决农民工的权利保护应该要从经济权益（农民工就业权、劳动报酬权、安全卫生健康权益、居住权益）、社会权益(培训教育权益、社会保障权益)、政治权益三方面进行权益的保护。徐敏（2010）认为不断改革我国现行的各类制度，妥善解决好农民工权益保障问题，恢复农民工的国民待遇，才能促进社会公平正义，真正构建全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的和谐社会。刘力子（2008）认为强调女性视角的最终目的就是：希望唤起女性及社会一起去实现男女真正平等与和谐的终极目标。

三、我们的思路：

基于上述研究，我们的研究思路主要是在社会保障方面对女农民工权益的保护进行研究。在研究的过程中，首先是通过研究文献资料和观察思考，发现女性农民工权益缺失严重，社会亟需建立维护女性农民工权益长效机制，确定把女性农民工权益维护问题作为研究课题与对象；其次是通过对现状的定性分析，找出目前制约女性农民工权益维护的一些深层次原因；第三是通过对现有女性农民工维权方式的分析，寻找维权理念、维权行为等方面存在的不足；第四是通过对政策、机制等分析研究，结合原因分析，提出相关的对策建构。

第二篇：农民工劳动权益保障问题调查研究

我的老家是河北省邯郸市大名县沙疙瘩乡后新寨村，这是一个以种植业生产为主的农村，但与其他周边农村不同的是：我村外出务工人员很多。据村大队具体调查结果显示，我村共有村民约4500，但暑期实际在村村民只有不到2000人。

因为我的家庭也是其中的一份子，所以我格外关心这些问题，也特此惊醒了一些调查。

据我在网上调查近几年，随着农业产业结构调整力度加大和城市化进程加快，农民外出务工规模越来越大。据国家统计局农调总队的抽样和调查，2003年我国农村外出务工的劳动力达11390万人，①比上年的11000万人增加了390万人，增长4.1％；农民人均外出务工收入占农民人均纯收入的18.9％，对农民增收的贡献率为37.1％。②农民工在流入地和流出地间的上述双向流迁状态和他们对流入地城镇和流出地乡村的双重归属，使其在人口分类中既有别于其迁出地的乡村人口，也难以归入其迁入地的城市人口，而成为我国当今社会一个跨越城乡界限、与城乡都有着密切联系的人口类型。③近年来，这一群体在城乡社会经济发展中的重要作用以及其边缘化的生存状态已越来越引起各界的关注。近年来我国政府加大了对农民工合法权益保护的力度。

村委干部在乡积极响应中央政府及有关部门制定了一系列的政策，颁发了一系列的行政规章和政令，加大了监察力度。各级地方政府也对前述政策和规章政令作了不同程度的贯彻落实，并在此基础上打破原有制度的藩篱，在各自的行政区域内积极探索并建立了一些新的制度，确立和采取了一些新的行政措施。另外，政府部门参与农民工维权工作的范围越来越广，从最初的劳动保障部门扩展至民政部门、公安部门、建筑部门、财政部门、司法部门等。全社会保护农民工合法权益的呼声也越来越高，农民工自身的维权意识也越来越强。可以说，我国农民工合法权益保障工作取得瞩目的成绩。

但据村委干部提供的实际情况与相关法规规定的劳动者的劳动报酬权尚存极大的差距，指出拖欠民工报酬问题是“农民工的众多被侵害的利益之中，最为严重和最被关注的问题之一”。其次，从劳动福利权和社会保障权的角度阐述了农民工休息权得不到保障，健康权、获得劳动卫生和安全权被严重漠视，没有完整的劳动保障体系和相应的社会保障体系的现状。最后从权益实现的保障程序方面分

析说明了农民工缺乏必要的劳动权益监督保障机制和在权利受侵害的时候缺乏必要的救助途径的现实状况。

虽然农民工为城市发展作出很大的贡献，但这个群体的正当权益却屡遭侵犯，由此引发的劳资冲突等社会问题，日渐形成影响社会和谐稳定的消极因素。根据我调查了解农民工权益保障的缺失主要体现在以下几个方面：

第一，工作环境差，劳动保护缺乏。农民工在城市大多从事的是那些脏、累、难、险的工作，劳动强度大，工作时间长，劳动条件差，缺乏起码的劳动保护。工伤、职业病和自然疾病对农民工的健康构成了很大威胁。

第二，工资待遇低。由于我国在制度上将农村流动人口与城市居民分割成二元劳动力市场现状的存在，农民工和城市居民所享受到的待遇是不同的。受自身素质限制，农民工只能从事那些就业门槛较低、劳动强度大、工资水平低的工作。第三，社会保障权利缺失。农民工作为非城市居民，城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生育和工伤等社会保险，大多数农民工则不享有，他们被排除在社会保障之外，而且当农民工在城市就业、生活遭遇风险与困难时，也没有相应的社会保障体系为他们提供援助和保护。

第四，合同签订率低。一些企业为减少企业成本，通常以口头协议代替书面签订劳动合同的现象比较普遍，发生劳动纠纷后，调查取证比较困难。当遭遇工伤时，农民工往往是“责任自负”。

在于村委干部了解这些情况是，他们也是忧心重重。现如今天灾人祸不断发生，我们外出务工的家乡父老面临着更大的不定因素的危险和商业危机。

为了解决农民工权益保障问题是一项复杂的系统工程，必须通过加强法律法规制度建设和社会各界的共同努力。应积极推动相关法律法规制度的修改完善。村委干部提出了这些方法，当然也是村委干部们从国家法律政策和各种政策教育中学来的：

1．最大限度地将农民工组织到工会中来。工会要代表和维护农民工的合法权益，首先要将进城务工人员最大限度地吸收到自己的组织中来。要积极在农民工中建立工会组织，变农民工与用人单位的个别劳动关系为工会与用人单位的集

体劳动关系，确立工会对农民工的集体劳动权代表者身份，变散漫无序为组织有力，变个别劳动关系的不均衡状态为集体劳动关系的市场均衡状态。

2.着力抓好宣传教育工作。农民工输出地工会要加强对工人运动和职工权益问题的宣传，提高农民工遵守法律法规和依法维护权益的意识；流入地工会可利用工会的教育培训阵地，构建农民工职业教育培训体系；帮助农民工提高综合素质，增强其在劳动力市场中的竞争能力。

3.坚持走依法维权之路。对于劳动者与用人单位签订的劳动合同，工会要尽指导职责；而作为集体劳动权的代表者，工会则要直接代表劳动者群体与用人单位就劳动关系中有关问题进行平等协商，形成集体协议即集体合同，从而有效地保护劳动者的合法权益。

4.推进劳动关系三方协商机制的建立和完善。工会组织要努力推动三方协商机制的建立，并向乡镇、街道延伸拓展，争取乡镇、街道尽快全都建立；要进一步完善工作制度，坚持定期会商、工作联动、目标考核，充分发挥作用；劳动关系三方协商形成的意见，要对辖区所有用人单位形成约束力，从而真正发挥三方协商机制所应有的作用。

5.积极参与劳动争议处理。工会作为劳动关系矛盾的产物，在劳动争议处理的调解、仲裁和诉讼阶段，都应该履行作为集体劳动权代表者和维护者的职责。

希望我们的河北省大名县家乡人们能够在这个社会中更安全更合法更有权力的环境中积极的工作，幸福的生活！

第三篇：关于农民工劳动权益保障的调查报告

关于农民工劳动权益保障的调查报告

调查地点：寒假往返的列车上

调查时间：寒假期间

调查方法：访谈（与近20个民工的谈话，聊天中对民工生活有了大体的了解）

一、问题的提出

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们广泛分布在国民经济的各个行业，为城市繁荣、农村发展、国家现代化建设做出了重大贡献。

目前，全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1.2亿左右。今后时期，农村富余劳动力会越来越多地逐渐转移到非农产业和城镇中来，农民工在我国工业化、城镇化、现代化建设中必将发挥越来越大的作用。

近年来，农民工问题一直都是社会广泛关注的问题，作为一名土木工程系的大学生，我对这个问题一直都很关注。正好借着这次在寒假往返的列车上近100个小时的时间里，接触了很多民工，在与他们的谈话中，我进一步了解到他们的不易与艰辛！

二、问卷情况

见附录

一、本问卷共发放150份，收回有效问卷146份。发放以我们周围的同学为主。

三、调查结果与数据统计分析

采取面访、拦截调查方式进行了一次专项调查。此次共调查552名农民工，其中固定岗位就业的427个，灵活就业的125个。此次调查发现的外出农民工存在的主要问题有以下几个方面：

1农民工年龄均为18—50岁，以青壮年为主，40岁以下的占90%。文化程度以小学、初中为主，占农民工的74%，高中及以上文化程度的占21.3%。35岁以下的务工人员中，具有小学文化程度的占50%以上，无职业技能者占41%。

1、调查显示，该村有58%的农民工从事建筑类等体力劳动，而从事家政类、餐饮类等行业的农民工只各占了2%。

2、劳动时间周期过长平均每周工作六天半。农民工平均每周工作6.59天，平均每天工作9.52小时。从每天工作时间来看，工作8小时和不足8小时的占43.66％。每天工作8小时以上的占56.34％。从每周工作时间上来看，69.20％的农民工每周工作7天，20.83％的农民工每周工作时间为5－7天，只有9.96％的农民工每周工作时间为5天及以下。

3、收入偏低，平均月收入仅976元，报酬常被克扣，调查数据表明，农民工平均月收入为976元。从收入分组来看：小于500元的占12.32％，500－700元的占17.39％；700－900元的占20.65％；900－100元的占11.96％；1000元以上的占37.68％。

4、劳动合同仍被忽视签订者不到四成。在被调查的农民工中，签订劳动合同的占37.50％。其中，签订固定期限合同的占57.97％，签订无固定期限合同的占13.04％，签订临时合同的占28.99％。比较清楚合同内容的占了38.16％，一般了解合同内容的占了20.77％，不大清楚和完全不清楚合同内容的只占14.01％和2.90％。

5、购买保险意识差绝大多数无三险，据调查，农民工没有购买保险的情况居多，94.38％的没有购买养老保险，89.66％没有购买医疗保险、96.74％没有购买失业保险、87.83％的没有购买工伤保险。

7、在问到该村农民工“是否遇到过拖欠甚至苛扣工资等情况”时，竟有74%的农民工回答“遇到过”，仅有26%的农民工回答“没遇到过”。更令人吃惊的是，其中有57.84%的农民工遇到拖欠工资的情况竟达三次以上，一次以上三次以下的也达到了35.13%。

8、而对于用工单位拖欠工资这一情况，有48%的农民工选择了“忍起吞声”，有28%的农民工选择了“自己去用工单位索取”，而选择“去有关部门寻求帮助”的仅有24%，所占比例是最小的。

四．思考与总结

解决农民工问题是构建社会主义和谐社会的重要一环，数量庞大的农民工群体，既是社会中的弱势群体，也是构建和谐社会不可或缺的力量。农民工对社会主义的建设和发展起着积极的作用，一方面，农民进城务工就业，增加了农民收入，促进了农业和农村经济结构的调整；另一方面也加快了城镇化的发展，促进了城市经济和社会的繁荣。同时，农民工权益的保护也是一项亟待解决而又相当艰巨的任务，对农民工的差别对待是于法不容的，也不利于社会的稳定、持续地发展。

A农民工外出务工存在的主要问题

—）拖欠，克扣民工工字：许多民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。据调查，拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑攻打的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流动性比较大，有关部门管理相对困难，许多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“，拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行。据调查，拖欠民工工资的一个重要原因是建筑市场不规范。有的建筑队为了揽工程垫姿施工；而垫姿款也有可能是贷款来的，一旦发生资金短缺，很容易拖欠劳动者工资，损害民工权益。有的工程层层转包，加上监管不利，很容易发生“包工头“卷款逃逸，让辛辛苦苦一年的民工们血本无归。

二 工作时间过长

国家有文件明确规定职工每日的工作时间不超过8小时，而据我们在当地考察了解，该村企业知法犯法，无限制地延长农民工的劳动时间的现象普遍存在。

这从另一方面体现了企业经营者对农民工合法权益的漠视，对农民工人身的歧视。企业通过延长农民工的劳动时间来增加产量，以获取高额利润。每天10小时以上的工作时间，繁重而乏味的工作，对于他们来说不仅是肉体上的折磨，更是精神上的摧残。当地农民工反映这是他们发生工伤事故的一大诱因。

值得我们反思的是，企业经营者这种完全不顾农民工死活的做法，当地政府却没有采取有效的措施加以制止。

三 工伤保险与权益保障的缺失

按照国家法律规定，职工在上岗前，企业必须为职工买工伤保险，该村的情况却不容乐观。值得我们注意的是，该村绝大部分人是从事建筑类等体力劳动，生命安全随时面临着挑战，工伤保险是他们唯一的保障。然而值得我们质疑的是，在这些企业的不规范操作下，其职工一旦遇到工伤事故，他们的医疗费又该如何解决呢？

对此，我们作了进一步的调查。调查结果显示，有46.18%的农民工回答“自付医疗费”，有18.70%农民工回答“轻伤自己付，一旦是重伤，企业承担一部分”。对于这些拿农民工生

命开玩笑的企业，其工伤的轻重的判断又存在着不合理，因此而引起许多矛盾，这是影响我国国内稳定的一大毒瘤。在劳动合同方面，该村农民工在进城务工时仅有26%人与用工单位签定了劳动合同，几乎有3/4的农民工没有与用工单位签定劳动合同。

B农民工劳动权益问题产生的原因

一、农民工权益法律保护问题产生的原因主要有：

1、社会原因。农民工是我国由传统农业国向现代化工业国转变过渡时期的一个特殊现象。一方面，传统农业积聚了大量的社会生产力，现代农业又排斥大量的农村劳动力，造成农村劳动力严重剩余；另一方面，现代工业的发展需要大批劳动力，导使农业劳动力逐渐参与到现代工业中。在这种转变中，我国特定的社会历史条件使农民工权益保护比较困难。主要有以下几个方面的原因：

①农民文化素质相对比较低，传统观念强，现代法制观念淡薄。“中国的基层社会，尤其是乡村社会，至今基本上仍上一个熟人社会。人们长期在一个地方或者同一个单位生活，形成了各种相互牵连，相互依存的社会关系。人们不愿意为了一般的权利纠纷而严格依法处理，伤及这种社会关系，倒是愿意放弃一些权利，赢得一些情理，以改善同周围的社会关系。”农民工的这种传统意识和较低的文化素质，使适应工业社会需要的现代法治观念极难为他们所接受。这样，走向现代工业社会的农民工既不能以传统方式保护好自身利益，也不能拿起法律武器捍卫自己的权益。③农民工的无组织性，且整体文化水平偏低，基本没有正规的职业技能培训，专业性人才和复合型人才微乎其微，就业渠道狭窄，在劳动力竞争市场上缺乏竞争力。

“。

3、政策原因

①社会保障政策的不完备

尽管国家为了保护劳动，通过《安全生产法》、《职业病防治法》、《违反<中华人民共和国劳动法>行政处罚办法》等法律法规规范了企业的行为，保护了劳动者的权益。但是，没有城市户口的农民工，就不能平等地享受城市居民的最低生活保障待遇；不是城市职工，就不能平等地享受养老、医疗、失业等社会保障待遇。正是这些结构性的制度安排，使农民工处于城市社会的底层而成为边缘群体，也正是这种边缘性的社会地位使其难以享受社会保障权益。农民工的工资没有保障、安全工作条件没有保障、疾病工伤治疗没有保障、福利没有保障、养老没有保障、子女的教育没有保障。对广大的农民工而言，国家的社会保障体系存在巨大的漏洞，这些漏洞使得少数不法企业肆无忌惮地侵害农民工的合法权益。②力不从心的法律援助政策

调查数据表明，大约每四个农民工中就有一个拿不到工资，或者被拖欠，问题确实异常严重。可能人们会觉得奇怪，为什么被克扣工资的农民工不运用法律手段告雇主，而宁愿采取个人报复、私了的方式呢？这显然与农民工受教育程度低，不懂法有关系。但是当农民工的利益受到侵犯时，我们的管理部门也负有一定责任。对比城市管理人员对农民工罚款的“主动性”，我们就可以明显地意识到政府社会管理职能和国家法规政策的缺位。

六、结论与建议

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场调节作用日益彰显。劳动力市场化调节使农村剩余劳动力向城镇转移速度不断提高。与此相反，传统管理体制仍未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，农民工的合法权益得不到充分有效地保护。从同为一个国家的公民来看，对农民工的差别对待是于法不容的，也不利于社会的稳定、持续地发展。因此，从制度上消除不合理的障碍，切实加强对农民工权益的法律保护，既是广大农民工的迫切要求，也是社会发展的客观趋势。维护农民基本权益的建议

一是要提高对维护农民工基本权益的认识。维护农民工基本权益关系到党的执政基础，关系到和谐社会的构建。因此要站在落实科学发展观的高度认真研究农民工问题，把维护农民工合法权益列入重要议事日程，切实做好维护农民工基本权益的工作，实现农民工体面劳动。

二是制定符合农民工特点的社会保障制度。目前我国各项社会保险，对农民工这支主力军来说，存在着缺陷和不适应，应采取积极措施，优先考虑农民工目前最需要解决的问题，首先是工伤保险、医疗保险和养老保险。

三是在组织进行各种技能技术培训的同时应当重视对农民工的法律常识培训。通过法律援助公众教育和法律援助异地协作机制等创新方法使农民工知晓劳动者所享有的基本权利。组织农民工参与劳动法、安全生产法和职业病防治法等法律法规的培训，努力提高农民工素质。

四是切实保障农民工的经济利益。加大工资协商力度、提高农民工代表参加工资集体协商谈判的能力，建立农民工与用人单位依法签订劳动合同制度、工会代表农民工与用人单位平等协商签订集体合同制度以及农民工参与民主管理制度。实现企业经济与农民工工资的同步增长。

五是要推动建立维护农民工合法权益的长效机制，维护农民工权益工作是一项社会工程，必须坚持在各级党委政府的领导下，动员社会各界和各个方面齐抓共管，各负其责，健全完善农民工社会保障机制，形成依法保护农民工合法权益的合力。

毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论（下）

实践作业

报告名称：

年级专业：

学生姓名：

学号：

评阅教师：任课教师姓名

提交时间：（学期）2011—2012—2

第四篇：论农民工劳动权益保障问题

论农民工劳动权益保障问题

[摘 要] 农民工作为一个特殊的社会群体，随着我国改革开放的深入发展出现在我们的周围并迅速壮大起来，这是我国在工业化和城镇化过程中的重要标志，他们对我国的社会主义现代化建设作出了重要贡献。当前，虽然各地针对农民工权益的保护问题采取了种种措施，⑤其权益得到真正有效的保障和维护依然任重而道远。全面落实新《劳动法》，加强《劳动法》

执行情况的监督是解决农民工权益保障问题的根本途径。

[关键词]劳动法 农民工 劳动权益 保障

①

农民工常常被称为城市“候鸟”,他们常年或大部分时间从事第二、三产业。户口仍然是农民,有承包地,从事城镇职工不愿干的又脏又累的工作，但不享受城镇居民的各种补贴、社会保险、公费医疗等劳保待遇。就是这群都市之中的“流动风景”，对城市的建设与发展

②付出了不可磨灭的辛勤与汗水。由于城市社会由历史的二元社会结构所形成的就业、医疗、教育、劳动保护、社会保障等制度不可能立即得到改变，城市管理者还没有切实地考虑和解

③决这些“新来者”的权益问题，并且还会对这些“新来者”采取一些限制和排斥措施。虽

然政府管理部门也作出了相关反应，进行了一定的改革，但这些有限的改革与国家工业化对城市化的要求来讲仍然十分不够。以户口身份为准入条件的就业、就学、人事、保险、福利、⑨医疗等相关制度仍将农民工拒之门外。作为城市发展必须点击的人群,如何让城市的“屋

檐”成为农民工温暖的“家”，是和谐社会一直没有倦怠的思考。

一、农民工权益受损的现状

1、职业危险度大，劳动保护不到位

大量农民工只能从事收入低、工作环境差、福利低劣的工作。农民工主要集中在城市的④非传统就业部门即脏、累、险、差及一些社会排序低、收入低的职业。农民工每天工作的时间较长，月平均收入也较低。用人单位为减小成本支出，对农民工从事的工作，不按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件。

2、工作不稳定，经常面临失业的窘境

许多用人单位与农民工签订劳动合同时，一年签一回，农民工担心单位来年不给续约，压力很大，天天加班图好好表现，从不敢休探亲假。农民工一旦提出签订无固定期限合同，单位就表示不再续签，并且不给农民工任何补偿。

农民工在城市打工多年却始终处于城市的边缘群体，用人单位“随便找个违纪借口”辞退农民工，农民工在城市中都有没活儿干的经历，从“失业”时间上看，失业在3个月以下的居多，当然一部分农民工的失业情况还非常严重。就业过程突然中断，对于农民工的打击比下岗对于城市职工的打击更为沉重。因为下岗职工还有稳定的住所，有一定数量的生活保障金，有家庭的直接支持。而农民工几乎一无所有，农民工可能会因为突然失业而出现全面生活危机。

3、未受劳动合同的有效保护

由于没有建立起统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，少数私营、民营、“三资”等企业为掌握用工主动权，想辞退就辞退，没有依照法律法规规范用工行为，没有和农民工签订有效适用的劳动合同，有的有劳动合同也“明目张胆”不履行合同。另外，这些企业主法

④ 律意识普遍淡薄，少数经营者唯利是图，有意克扣、拖欠工资。

4、用人单位违规损害农民工的权益

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、1

保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项，排开除农民工参加，制订出许多漠视法律法规的规章制度，限制农民工的权利，广大农民工根本无权参与规章制度的制定和审核工作。

5、用人单位没有依法为农民工购买社会保险

社会保险是指国家对劳动者在患病、伤残、失业、工伤、年老以及其他生活困难情况下，给予物质帮助的制度。包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。我国宪法第四十五条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”我国劳动法第七十二条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”

在新《劳动法》颁布以前，几乎没有任何用工单位像对待城市工人那样为农民工办理基本的社会保险。在湖南岳阳的的一份调查中，265位被调查者当中只有21人参加了劳动或

⑥医疗保险，而其中劳务单位代为缴纳保险费的仅有1人。这使农民工在年老、疾病或者丧

失劳动能力的情况下无法享受所需要的社会保险和社会救济，在遭遇疾病等天灾人祸时只能束手无策。

二、农民工权益受损的原因

1、经济原因

在我国现代，农民工基本上是依靠打工维生的，他们中有一部分是农村富余劳动力，还有一部分是出去闯天下的乡村青年，他们出身贫穷落后困苦了世世代代的中国农民阶层，他们的角色意识、思想观念、社会权利、行为模式和生产生活方式还具有农民的特点。由于农民工没有占有有生产资料，他们根本不会思考到劳动权益的维护。于是，当他们走进城市成为一名“工人”时，任何脏、累、险、差的工作都能接手，在工作中首先发扬的是吃苦耐劳的精神，往往忽略了自己的合法权益。

2、户口原因

1958年国家颁布的《中华人民共和国户口管理条例》将中国公民划分为“农业户口”和“非农业户口”两大类，在城乡之间筑起了近半个世纪的壁垒，阻碍了人员、资本的自由流动，同时也造成了今天城市农民工“身份”和“职业”的尴尬。一方面城市的发展需要作为工人的他们流汗流血作出贡献，另一方面城市又以他们的“身份”为由，把他们作为“临时劳动者”，提高他们的交易成本，设置包括就业制度、教育制度、社会保障制度等种种制

①度障碍限制他们个人发展，剥夺他们公平竞争的自由。

农民工一直以来总是利益的被侵害者，农民工与城市工人同工不同酬、不同时、不同权。农民工只能从事最脏、最累、最苦、最危险的活，即使在农民工获准进入的领域他们仍然低

②人一等，在薪酬和权益保障方面受到不公待遇。

3、观念原因

当社会经济发展城市化，加速农村的劳动力向城市转移时，作为城里的居民阶层还依旧保持着高高在上的姿态，面对涌入的农民工，认为农民工只是作为盲流而存在，认为他们抢走了城里居民的饭碗，还带来城市里不安定的因素。在建国后的五十多年里实行的一系列政策都是以城镇为中心，以城镇的发展、工业的发展为根本，“三农问题”只是在近些年变得

①越来越尖锐，变成了社会的一个顽疾才被中央所重视。

4、素质原因

农民工自身素质的相对低下。目前，农村的文化、科技、教育等等事业的发展都远远低于城市。这导致了农村人口思想观念低、教育水平低、素质技能低下的窘况。当农村的劳动力向城市转移时，由于自身素质技能的低下，在很多领域无法与城市居民进行竞争。同时由于法律意识淡薄，往往国家或地方出台了政策和法律而无法领悟，还是用小农意识进行思考，自行放弃利用法律手段保护自己的合法权益。

三、如何切实保障农民工的合法权益

1、建立人员自由合理流动的许可机制

针对农民工与正式工“同工不同酬”、“同工不同权”等现象，让农民工取得与正式工同等的身份地位、权利义务，并从制度上规定任职领域、劳动关系、薪酬待遇等相同。健全劳动关系协调机制，解决用人单位不与农民工订立书面劳动合同带来的问题，保障与用人单位存在事实劳动关系的农民工享有的各项权益。

2、政府与社会团体加强维护农民工权益的合作

各级政府应建立农民进城务工工作联席会议制度，劳动与社会保障、卫生、法制办、公安、教育、工商、司法、城市建设、安全生产等政府部门以及工会、青联、妇联等群众组织

⑧应参加，统筹协调农民工，规划劳动管理及权益保障工作。要明确农民工输出地和输入地

有关部门各自的职责，要重视发挥新闻舆论在维护农民工合法权益方面的导向和监督作用，⑨更好地维护农民工的合法权益。

⑤

3、强化劳动保障监察职能

要加强劳动保障监察机构和队伍建设，加快健全省市县三级劳动保障监察机构，有条件的地方应向街道、乡镇和社区延伸，力争在基层及时预防和查处用人单位侵犯农民工劳动权益的行为。要加强劳动保障监察的执法力度，要加快歧视性政策的清理，建立健全监督保障机制，确保中央关于农民工的方针政策和国家有关法律法规落到实处。

4、健全、落实农民工的工资保障制度

农民工进城的首要目的是要增加收入，现在的问题是农民工应该得到的劳动报酬却无法得到。如果要在当前的形势下保障农民工的切身利益，那么保障农民工能够如期得到他们应得的工资是最现实的。因此必须坚决贯彻、严格执行《劳动法》，保障用人单位向农民工及时足额支付劳动报酬。

5、发挥工会的“保护伞”作用

工会要代表和维护农民工的合法权益，首先要将进城务工人员最大限度地吸收到自己的组织中来，特别要吸纳农民工加入，形成一个集体的力量，以工会出面，用联合的劳动力所有权与资本进行谈判，提高与企业、雇主谈判的筹码，实现自身的权利，维护自身的发展。确立工会对农民工的集体劳动权代表者身份，变散漫无序为组织有力，变个别劳动关系的不

⑦均衡状态为集体劳动关系的的市场均衡状态。

6、建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度

当前由于“户口”等原因，用人单位不交或少交农民工的社会保险费，农民工也认为交了社会保险没有意义，主要是农民工工作的“临时性”造成的。因此，实行全国统筹办理统一的农民工养老保险账户，一旦农民工离开，账户也随人走，接受地区的社保部门也不难办理转移手续，这样就可以避免地方、企业的规避行为发生。

7、加强农民工的思想观念和法律意识的教育和培训工作，让广大农民工坚持走依法维

①权之路，积极参与劳动争议处理。

①①钟新峰 《进城农民工的社会保障思考》，②《今日关注：农民工权益保障》 成都日报2007-3-10

③《农民工社会保障问题》④《我省农民工社会保障问题及对策》，⑤《工运理论:健全农民工权益保障机制的思考》，http://news.sina.com.cn/c/2004-09-03/09273572688s.shtml

⑥张平均《企事业单位应对新劳动法实录》，《岳阳晚报》2008-01-25

⑦梁庆朝、范海昌、张秋喜、李秀丽、吴江华、杨辉《关于进城农民社会保障问题探析》

⑧张俊九《切实维护进城务工人员合法权益》央视国际(2004年03月09日 15:50)⑨孙玉栋《浅议城市农民工的社会保障问题》

参考文献

⒈《劳动法》（中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过，自2008年1月1日起施行。）

⒉孙树菡、张思圆：《都市边缘群体及其社会保障权益》，人大复印资料《社会保障制度》，2003年3月。

⒊赵康：《论我国社会保障法体系的完善》，《政治学刊》，2001年10月。

⒋徐赛嫦：《农民工社会养老保险制度探析》，人大复印资料《社会保障制度》，2003年10月。

第五篇：劳动契约视域下的农民工权益保障研究

劳动契约视域下的农民工权益保障研究

[摘要]农民工权益是一个有机联系的完整体系，农民工权益保护是一个系统工程，劳动契约“法定”与“约定”的双重面相聚合，为构建农民工权益保障的劳动契约统一分析框架提供了可能。劳动契约分析框架下的农民工权益保障和实现首

先取决于农民工自身的不懈努力，其次取决于农民工与用人单位间的拉锯博弈，最后还有赖于政府的裁决或保护。

[关键词]农民工；劳动契约；劳动合同法；权益保障

[中图分类号]D912.5 [文献标识码]A [文章编号]1006―5024(2010)01-0190-03

[作者简介]张云河，无锡商业职业技术学院讲师，硕士，研究方向为法社会学、管理学。(江苏无锡214153)

一、问题的提出

“我深深地期望着：在同一蓝天之下的同胞和公民，能够有着同样的尊严和基本权利，能够有着同样的发展机会；对社会做出了不同贡献的社会成员也都能够得到相应的、应有的回报；‘结束牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要的状况’(恩格斯语)，使富裕群体利益的增进同弱势群体生活状况的改善之间能够实现同步化；中国不但能够成为一个发达的社会，同时也能够成为一个公正的社会。”农民工弱势群体的保护问题，既是一个实践问题，亦为一个理论问题。我愿秉承开篇之夙愿，建构农民工权益保障的劳动契约分析框架，希冀为我国农民工群体权益之法律保护理论研究和实践的开展添砖加瓦。

农民工是中国改革开放以来在乡村的“推力”和城市的“拉力”交互作用下形成的一个极其庞大的特殊群体，其具有流动性和群体性、阶段性和相对独立性、弱势性和边缘性的特征。针对我国农民工权益保护制度不健全及农民工劳动关系不稳定的实境，对农民工权益需求与缺失(need and lack)进行深入探讨显得尤为迫切。然遗憾之处在于，现有文献对农民工权益受到侵害的研究缺乏统一之分析框架。社会科学的任何研究都离不开对研究对象的某种视角的预设，这种预设形成了研究者的研究视角，影响着研究者的分析和叙述模式，从而潜在地支配研究全局。这一点，在当代中国农民工权益保障问题研究中也不例外。本文就是在这样的背景下选择了劳动契约视角，从而为农民工权益保障问题研究架设了统一的分析框式。

二、农民工权益保障统一分析框架的建构

(一)劳动契约的历史发展梳理。劳动契约即劳动合同，源于罗马法的雇佣契约社会化的结果，对劳动契约理论历史发展的梳理，有利于对劳动者倾斜性保护理论的提出。第一阶段是雇佣契约的萌芽。现代契约发轫于古罗马，罗马雇佣契约又衍生于其独特的“卖子”活动。在古罗马法律制度中最有特色也最为重要的是家父权，“父对其子有生死之权，他可以用收养的方法把子女转移到其他家族中去，并且可以出卖他们。”这里的“出卖”并非真正意义上的买卖子女。“卖子”实为家子劳动力的出卖。因为在制定《十二铜表法》的时代，罗马的经济并不发达，法律也不成熟，还没有产生雇佣制度，缺乏劳动力的家庭在收获季节需要充济劳动力，而按照“罗马市民不能做罗马人的奴隶”的规定，注重实际的罗马人只能通过向劳动力富裕的家庭购买其家属劳动力的方式来解决这一问题。这样，买主即对买进的家属取得了买主权。罗马的法律文献中称其为“准奴隶”。他们在买主的指挥下进行劳动，所得均归买主所有，买主对其有惩戒处罚权。第二阶段是雇佣契约的产生。公元前2世纪后，随着罗马国家的对外扩张，罗马经济空前繁荣。罗马生产力的进一步发展对罗马法学的形成和发展产生了巨大的影响，尤其是多样化的贸易关系促进了契约法的发展，丰富了法学理论，对当时纷繁的经济关系和民商事流转形式都有所反映。此时，新的劳务租赁契约出现，买卖劳动力的办法也就随之消失了。租赁契约在罗马法中称为“赁借贷”，是一种双务合意契约，据此，一方当事人向另一方当事人允诺在接受一笔报酬之后使后者暂时享用某物或者向其提供一系列服务或特定的劳作。因此，罗马租赁契约的标的并不限于现代法上的物，还可以自己的劳动为标的订立“赁借贷”，即罗马法关于劳动给付关系是置于租赁关系中的。当时的租赁关系分为物的租赁、雇佣租赁和承揽租赁。即罗马雇佣契约关系是租赁契约的一种，而非独立的契约类型。第三阶段是劳动契约的产生。发端于英国而后及于西欧大陆的工业革命促使资本主义经济迅猛发展，并在客观上带来劳动关系的普遍化和大众化，18世纪的自然法思想则对雇佣关系的发展在思想上产生了重要影响，意即工业革命引发的社会化为劳动关系的产生提供了经济基础，然而劳动者的自由人格却是劳动关系形成的不可或缺的决定因素。因为，只有当劳动力所有者能够作为一个独立的人并摆脱对他人的人身依附和控制从而获得自由的前提下，职业劳动关系才有可能形成。自然法思想认为要将一切对人羁束、压迫的法律制度予以撤废，努力将人从桎梏中解放出来，恢复人格之绝对。于是在法律上产生“全然自由对等的人格间之契约关系”思想，劳动关系亦承其一贯理论，逐渐丧失其身份要素，慢慢渗入债权要素，成为两个人格间劳务与报酬之交换关系，劳动成为买卖关系中之商品。也可以说亚当?斯密的自由放任经济学与启蒙时代自然法思想奇妙结合而形成的“任何人都有权和任何人缔结他们所想要的契约，他们也有权选择订立合乎他们自身利益的任何条款”的自由主义契约论是劳动关系在债法上取得独立地位的基础。自由主义者将劳动关系全面债权化，所以，在新的立法中均以新的契约类型规定，而舍弃原有的租赁契约制度。

(二)劳动契约的双重面相聚合。关于劳动契约的概念，学界、实务界见仁见智。《布莱克法律辞典》对劳动合同的法律定义为：“劳动合同是用人单位与劳动者之间就劳动管理、工作条件、工资、津贴和奖惩做出的约定”。我国《劳动法》将劳动合同定义为：“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利义务的协议”。鉴于“约定”或“协议”，劳动者成为用人单位的一员，有义务完成用人单位的工作任务，并有义务遵守劳动纪律和内部规章制度；而用人单位则有义务支付劳动报酬，提供劳动条件、劳动保护及其他待遇。然而，上述对于劳动合同界定的共同点是都仅把劳动合同看作为劳资双方之间约定，这样的分析特征是在主体上没有考虑政府的存在，同时没有考虑到劳动合同的契约自由的现实困境。依凭劳资关系专家黄越钦先生的研究可获知，虽劳动契约仍是由双方当事人协商订立，形式上体现为一种合意，但为了对处于弱势地位的劳动者给予必要的法律保护，故劳动基准法系规定劳动契约基本事项条件之最低基准之法律，要求责任主体不得低于此基准，并不鼓励责任主体以此基准为已足，更不禁止相对主体争取更有利之基本事项条件。依照契约自由原则，劳动契约当事人之间可对诸如工资、工时、工作场所、休假等契约项目合意，然事实上，在商业资本组织庞大、劳动契约附合契约化等情势下，劳动者根本无法抗拒大企业的优越经济地位而处于被迫订约状态。因此，在劳动契约上，不但应强调当事人之间合意的“主观平等

性”，更应重视契约内容的“客观平等性”。为此，必须采取劳动基准法定机制，即“国家对工资、工时、休息等劳动条件之基准以法律定之”。国家为了维持劳动契约当事人自由，仍允许当事人为一定的台意，但重要的内容必须以“劳动基准”作为劳动契约的限度范围。“基准法定”的目的在于经过国家立法机关民意审查，才能综合各种利益取得平衡，不容个人间恣意任性，也不能以命令方式由行政机关决定。易言之，劳动契约是一个包括劳动基准契约与劳动约定契约的契约体系，劳动基准契约体现了“法定”之特质，劳动约定契约体现了“约定”之特质，正是“法定”与“约定”的双重面相聚合，为农民工权益保障的劳动契约统一分析框架构建提供了可能。是故，劳动契约主体涉及劳方(劳动者)、资方(用人单位)以及官方(政府)，其内容包括在劳动契约的缔结、履行和终止过程中发生的劳方与资方、劳方与政府、资方与官方的各种权利义务关系。劳动基准契约就是指劳资双方在约定双方权利义务内容时不得违背已经被劳动法明确规定的条款，也就是传统的劳动基准法，而劳动约定契约则是指劳资双方，在劳动基准契约的基础上就双方的工作任务、工作时间、劳动报酬、劳动保护及其他劳动权利义务关系的协议。

三、劳动契约与农民工权益保障的联结

基于以上分析，得知劳动契约主体涉及3方：劳方、资方和官方，具体到农民工劳动关系角度上，其表现为农民工、用人单位和政府3方。劳动关系的这一特征为从法学角度对农民工的劳动契约权利受到侵犯进行保护提供了切入的视角。劳动契约中农民工权利的保障和实现首先取决于农民工自身的不懈努力，其次取决于农民工与用人单位之间的拉锯博弈，最后还取决于政府的裁决或保护。从农民工自己维权的角度看，其主要问题在于单个农民工与用人单位之间地位的悬殊，使得他们没有力量实现其权利。集体谈判制度就是为了平衡劳资力量设计的一种社会安排，因而，农民工只有组织起真正的工会，提高农民工的组织化程度，改变农民工个体单个面对强大的用人单位组织时的弱势地位，通过集体的力量维护自身合法权益，使合法权益具有强大的组织保障，一定程度上能改变“强资本弱劳工”的不均衡格局。但我国历史上普遍缺乏“小共同体本位”，分散的农民缺乏组织性。在农民工主动保护自我权益的进程中，难以得到自保，劳动法的性质决定了政府倾斜、主动保护劳动者的职责，即如果农民工劳动契约总是不能有效履行，那么，我们应该从农民工自己维权的角度来认识，并从政府第3方的“作为”来探究其缘由。在农民工、用人单位、政府这3方主体所形成的法律关系中，如果把农民工一方作为权利主体，那么，政府和用人单位可归为义务主体。同时，如果就政府和用人单位的权利义务关系来看，政府也是公权力主体，依法享有行政管理权，一方面可以改正和处罚用人单位制定的违反法律、法规的内部劳动制度；另一方面可以制裁和处罚用人单位的具体违反劳动法，侵害农民工权益的行为，而这种行政管理权实施的相对人主要是用人单位，一旦发现政府即负有依法“作为”义务，因此，政府和用人单位都是法律责任主体。

首先。关于政府的契约责任设定。政府是广义的劳动法律关系主体，政府以公权力为手段介入到具体的、个别的劳动关系之中，这些手段包括劳动立法、劳动行政、劳动监察、劳动谈判与协调、劳动仲裁等，介入的目的就是以国家强制力来平衡不对等的劳资关系，进而保障处于弱势地位的农民工的权利，促进经济发展和社会进步。在西方，由于雇主和工会组织较成熟，劳资关系一般也已形成了比较规范的制度或惯例，这就使得政府的作用在逐步减弱。比如德国，近几年来正渐次废除一批劳动法规，并提倡由劳资双方的自由约定，政府不予干预。但在我国，由于劳动力市场还不规范，劳资双方的发育和组织程度均尚处幼稚时期，劳资完全“自治”还不具备条件。所以，现阶段政府在农民工劳动力市场和劳动关系的运行中，其作用都不是要削弱，而是要加强。当然，应重点加强政府的劳动者基本权利的保护者和劳动争议的调停者的角色。

其次，关于用人单位的契约责任范围。经由劳动合同法调整，劳动关系上升为劳动法律关系，并在国家强制力的保证下，实现企业与农民工之间法律上的权利和义务关系。原先建立在劳动者和企业之间的双边劳动关系，自然进一步演变为劳动者、企业、以法律或行政干预为代表的政府之间的复杂关系。所以，从每项具体劳动法律关系的内容来看，都可以分为两部分：一部分劳动法律关系的内容可以直接通过劳动基准法“法定”，并直接根据法律规范所要求的法律事实转变为主观权利和义务；另一部分劳动法律关系的内容在客观法中没有确切的映像，法律以任意性规范的形式规定，非经当事人意思表示不能确定其主观权利义务的内容，这部分内容就需要通过集体合同、劳动合同来明确。由此可见，农民工与企业之间的法律关系也不能等同于劳动合同关系，其权利与义务的内容也不仅仅局限于劳动合同中约定。国家对劳动合同要通过法律进行干预和控制。也就是说，建立劳动合同关系，首先要尊重农民工与用人单位之间的意思自治，同时，为了保护处于弱势地位的劳动者一方，国家对劳动合同不应更不能放手不管，必须在一定程度上干预劳动力市场，通过制定劳动法、劳动合同法等法律法规来调控劳动法律关系，以保护劳动者的合法权益，特别是对于农民工而言，国家的干预更是不可少。第一，用人单位不仅要履行劳动合同中约定的义务，还要履行法律规定的义务。所谓履行约定义务要求用人单位与农民工建立劳动合同，严格依约践履合同，违反合同要承担违约责任。所谓履行法律规定的义务，就是不仅要及时依约给付农民工应得的工资报酬，还应该尊重农民工平等就业和选择职业的权利、休息休假的权利、劳动安全卫生的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利，等等。依据基准法中的强制性规范而产生的劳动权利义务具有行政权力的特点。劳动法规定的最低工资、最高工时、最基本的劳动安全卫生条件等权利不是基于企业和劳动者之间所订立的劳动合同而产生的。虽然劳动者是受益人，但并不是权利人，不能随意更改或放弃自己的利益，而且，企业所承担的义务是对国家的义务。企业和劳动者都无权在国家规定的劳动基准之下重新约定，即便约定，也是无效。由此可见，劳动关系双方当事人都受到强制性规范的制约。那么，超时工作、非安全卫生条件下的强迫劳动、隐瞒工业事故等劳动问题的产生，就不再仅仅局限于双方自由协商的范围。第二，企业要承担起社会责任(corporate SocialResponsibility简称CSR)，帮助农民工实现他们在企业生产中的权利。企业社会责任标准(sA8000)就是对企业对雇员提供一系列的福利待遇作出规定，范围涉及包括童工、强迫劳动、安全卫生、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体系等9个方面。现在，一些国际劳工组织和跨国公司专门针对中国的劳工问题，制定并启动了“工厂守则”，要求中国的出口加工企业遵守。实际上，公司社会责任的法律意义是要实现包括农民工在内的劳动者在企业生产中的权利。