文化建设在新农村建设中的作用及思考

第一篇：文化建设在新农村建设中的作用及思考

文化建设在新农村建设中的作用及思考

刘述勇

社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，涉及农村经济、政治、文化和社会等各个方面，需要农村经济建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设共同推进。农村文化建设是新农村建设必不可少的重要内容，而农村文化落后或称农村文化贫困是新农村文化建设面临的现实难题。因此，当前，加强农村文化建设，加速农村文化脱贫，应成为新农村建设中的重要课题，引起全社会的高度重视和广泛关注。

一、农村文化建设在新农村建设中的现实意义

文化关系着一个国家、一个民族的整体素质，文化的发展影响着经济、政治、社会等各方面的发展。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，离不开农村文化的支撑和参与。

1、农村文化建设是农村经济发展的推动力。生产发展是社会主义新农村建设的首要任务，生活宽裕是社会主义新农村建设的根本目的。没有生产发展，没有农民生活的改善，新农村建设就会成为无源之水，无本之木。而农村生产发展的根本在于发展农村生产力，人又是生产力中最积极、最活跃的因素，高素质的劳动力才是生产力发展的核心要素。因此，发展农村生产力归根结底要靠广大农民群众能力和素质的提高，要靠广大农民的自觉行动及其积极性、创造性的充分发挥。可是，我们不能不看到，在广大农村，一些农民群众的思想观念还滞后于市场经济迅速发展的要求，一些农民群众的科学文化素质还滞后于科学技术迅速发展的要求，一些农民群众的行为方式还滞后于现代社会迅速发展的要求等等。这与农村生产力的发展是相悖的，与新农村建设是格格不入的。农村文化建设担负着教育农民，提高农民素质，激发农民在经济活动中的积极性、主动性和创造性，推动农村经济发展的重任，加强农村文化建设将极大地促进农村生产力的发

展。

2、农村文化建设是农村精神文明的推行剂。乡风文明是社会主义新农村建设的重要环节，村容整洁是社会主义新农村建设的重要内容。乡风文明反映广大农村群众在思想观念、生活方式、风俗习惯、劳动形式、人际关系等方面的文明状况。建设文明的乡风，是农村精神文明建设的重要内容，它可以净化农村的社会风气，营造文明的生活环境，满足广大农民群众的精神需求；可以激发人们的精神力量，强化农村的发展动力推动农村各项事业的发展；可以提升人们的精神境界，协调农村社会关系，推动农村社会建设。文明的乡风既是农村文化的重要体现，又是农村文化建设的直接成果。村容整洁不仅反映农村的外在形象，也反映农村的文明程度，是农村物质文明和精神文明的综合反映。我们很难想象，在破旧的房舍、零乱的村落里，在人畜共处、垃圾成堆的地方，在室内现代化、室外脏乱差的处所，人们有着怎样的现代文明？整洁的村容村貌也是农村文明的象征。农村文化建设是农村精神文明建设的重要组成部分，离开了农村文化建设，农村精神文明建设将无法推行。

二、农村文化建设的现实情况

勿庸置疑，农村文化建设可以为社会主义新农村建设提供强大的精神动力和智力支持，先进的农村文化对新农村建设起促进作用，落后的农村文化则会阻碍新农村建设的进程。随着农村经济的快速发展，新农村建设的步伐加快，农村文化建设与新农村建设的矛盾已越来越明显，越来越突出。矛盾的主要方面在于农村文化落后于农村经济发展，农村文化建设落后于新农村建设。农村文化贫困就是指农村文化落后于农村社会经济发展的状态。显然，农村文化建设已经成为新农村建设中的一大“瓶颈”，农村文化贫困已经成为新农村建设的一大难题。这主要表现在以下四个方面：

1、传统文化和习惯思维根深蒂固。中国社会有着几千年的农业社会历史，农村是传统文化影响最深的地域。传统小农经济土壤上孕育的传统文化和形成的思维习惯，使长期生活在闭塞、落后的农村的广大农民有着强烈的宿命感、无助感和自卑感，表现出消极无为、听天由命的人生观；安贫乐道、得过且过的生活观；自给自足、重农轻商的经济观；懒散怠惰、好逸恶劳的劳动观；不求更好、只求温饱的消费观；老守田园、安土重迁的乡土观；多子多褔、重男轻女的生育观等。由于传统文化和习惯思维在人们的头脑中已根深蒂固，使得广大农民市场意识缺乏，创新观念淡漠，冒险精神不强，无论在思想上还是在行动上都难以跟上时代发展的步伐。越是经济欠发达的农村，这种传统文化与习惯思维的影响越深远，表现也越突出。

2、文化设施和文化活动严重缺失。我县农村文化设施严重落后于城市，在广大的农村地区，一些乡镇的文化设施大多建于90年代，不仅设施陈旧简陋，而且多年没有得到维修改善，多数早已人去楼空。村一级的文化设施数量更少甚至没有，农民难以正常地开展文化活动，现今，不仅农村的群众性体育、文艺活动少得可怜，就连农村传统春节喜闻乐见的“舞龙灯”等活动也日渐衰落。农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题普遍存在，“早上听鸡叫、白天听鸟叫、晚上听狗叫”成了许多农民文化生活的真实写照。农村成了被文化遗忘的角落，文化不仅冷落了农村，也冷落了农民。近年来，我县开展的文化下乡、送电影下乡活动，虽然对活跃农村文化市场，丰富农村文化生活，繁荣农村文化起到了一定作用，但毕竟只是“蜻蜓点水”，根本满足不了农民对文化生活的强烈需求，也不能从根本上改变农村文化设施和文化活动严重缺失的现状。

3、低俗文化和迷信文化日趋盛行。农村文化阵地不为先进的、健康的、高尚的文化所占领，便会被落后的、腐朽的、低俗的文化所侵占。近年来，农村文化低俗化、迷信化倾向开始抬头，主要表现在：迷信活动盛行，许多农户家里一改过去张挂领袖像的习惯，庭堂上普遍供奉着“如来佛”、“财神爷”、“观音

菩萨”等神像；“黄、赌、毒”等社会丑恶现象和邪恶势力沉渣泛起，打牌赌博成为重要的文化娱乐活动。

三、对当前农村文化建设的意见和建议

如前所述，当前，农村文化贫困已经成为新农村建设面临的一个现实难题。那么，改变农村文化落后的现状，摆脱农村文化贫困，就成为新农村建设的重大历史任务。为此，我们要找准切入点，把握根本点，抓住着力点，摆正落脚点，扎实推进新农村文化建设。

1、提高认识，强化文化地位。建设社会主义新农村是一项惠及广大农民的民心工程，它不仅要最大限度地满足广大农民群众不断增长的物质生活方面的需求，还要满足他们日益强烈的精神文化生活方面的需求。然而，长期以来，由于许多我们对文化的地位、作用以及文化与经济的关系等缺乏应有的认识，对农村文化建设缺乏足够的重视，在农村各项工作中存在着“一手硬、一手软”的问题，农村文化建设被忽视了，农村出现了精神饥荒，文化贫困。目前在农村文化建设上仍然存在这样的观念：一是“先后论”，认为应先发展经济后发展文化；二是“让道论”，认为文化建设要为经济建设让道；三是“自然论”，认为文化建设见效慢，抓与不抓一个样，文化发展应顺其自然。这些观念不改变，农村文化建设就难以摆上应有的位置，农村文化脱贫也只能是纸上谈兵。因此，在新农村建设过程中，我们要纠正认识，转变观念，把农村文化建设提上议事日程，让农村文化建设为农民群众解渴、解惑、解压，解难，满足农民群众求知、求富、求美、求乐愿望的功能、作用得到充分发挥，使农村文化建设成为新农村建设的强大动力。

2、突出教育，重塑文化主体。农民是农村社会的主体，也是农村文化的主体，他们既是农村文化的受益者，也是农村文化的参与者。提高农民整体素质，培养、造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切

需要，同时，也是加强农村文化建设，实现农村文化脱贫的根本要求。只有作为农村文化主体的广大农民群众的整体素质提高了，才能从根本上改变农村文化贫困的现状。为此，我们要把改革和发展农民教育放在更加突出的地位，在重点普及和巩固农村义务教育的同时，努力推进农民教育的改革和发展。一要加大对农民教育的投入，建立以政府投入为主体，多渠道并存的农民教育投入体系；二要调整农民教育结构，形成以中等职业技术教育为主体，多层次、多形式的职业技术教育和成人教育共同发展的教育 体制；三要坚持“三教统筹”、“农科教结合”，完善以农民教育为主体的多元化的教育格局；四要加强农民教育培训基地建设，构建全方位、立体式农民教育网络等等。通过改革和发展农民教育，为农民教育创造条件，提供机会，使农民教育形成一种风尚，成为一种自觉。这样，农民整体文化素质的提高就有了希望，农村文化建设就会焕发勃勃生机，农村文化脱贫将指日可待。

3、夯实基础，健全文化载体。文化载体即电视、广播、图书馆、文化站等基础文化设施，是农民开展文化活动的阵地，为农民提供文化活动的平台。文化要发展，基础要先行。没有基础，没有阵地，没有平台，文化的发展就没有物质载体，文化就会成为空中楼阁，海市蜃楼，成为广大农民可望不可及的东西。因此，加强农村文化建设，促进农村文化脱贫，必须着力夯实基础，建立健全各种文化载体。为此，我们必须按照社会主义新农村建设的要求，强化阵地意识，扩大阵地范围，下功夫建设好农村广播电视网、村镇文化站、图书室、阅报栏、电影放映点以及农民夜校、乡镇党校等各种思想文化阵地，做到每个村镇都有图书室、文化站（室），都能听到广播、看到电视，逐步形成覆盖农村各个层面的阵地网络，用健康向上的思想文化占领农村阵地，为农民提供良好的精神食粮，决不给落后的、腐朽的思想文化以可乘之机。

4、丰富活动，创新文化形式。随着农村生产力的发展，农民对现有生活方式已经越来越不满足，他们渴望丰富多彩的精神文化活动，开始追求寓教育、文

化、娱乐为一体的多样化的文化。农村文化建设必须适应这一要求，丰富文化活动，创新文化形式，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。这是农村文化脱贫的落脚点。为此，我们要以文艺演出、体育竞技等多种形式，组织一些层次高雅、内容通俗、贴近生活、贴近实际、群众喜爱的文化娱乐活动。同时，上级文化主管部门组织的文化下乡活动要扩大覆盖面，增加频率，丰富内容。总之要通过丰富多彩的群众文化娱乐活动，把广大村民从牌桌上引导到书桌上来，从消极颓废的文化活动中引导到积极的、健康的文化生活中来，不断提高人民群众的精神文化品位，为新农村建设增添无限生机和活力。

（桂东县沙田镇人民政府）

第二篇：发挥妇女在新农村建设中作用分析思考

党的十六届四中全会《决定》明确提出坚持以人为本，树立科学的发展观，把努力构建和谐社会作为我党提高执政能力的一项要务。这是一种符合潮流的全新执政理念，是我们党全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的正确选择，是我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建和谐社会，重点在农村，难点也

在农村。可以说,没有农村的和谐就不可能有整个社会的和谐，没有农村的小康就没有全面的小康社会。建设”和谐农村”是惠及农民群众的民心工程，主体是农民，妇女是主力军，她们既是社会主义“和谐农村”的直接参与者，也是“和谐农村”成果的接受者。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村离不开妇女的参与，更需要妇女的智慧和创新的妇女工作。如何引领农村妇女参与社会主义“和谐农村”中发挥不可替代作用，需要认真研究，深入探讨。

现实的农村生活中，农业家庭不仅是生活单位，也是生产单位；农村妇女不仅是家庭的主妇，也是农业生产的主力军。特别是以“家庭联产承包制”为主要内容的农村经济改革，更突出了家庭在农村经济、社会生活中重地位和作用，农村产业结构调整与劳动力转移使农村妇女的主体地位越来越突出，“农业女性化”的趋势越来越明显。**县是个以农业为主的小县城，有13万农业人口，农村劳动力将近8万。随着大批农村青壮年男劳动力外出务工，转移到城市从事二、三产业的已超过6万人，在农村留守人口中，大多是以妇女、儿童和老人为主，其中妇女劳动力占到农村留守劳动力的70%以上，有的县甚至达到80%。男主外，女主内的传统没有变，但内涵却发生了明显的变化，农村妇女已不再是围着锅台转，而是直接参与农业生产、生活，成为农村的肯干。

农村妇女是精神文明、和谐家庭、和谐社会主义的创造者。一个村的文明程度、社会风气的好坏，很大程度决定于该村妇女文化水平和思想素质。卫生、干净的家居环境，女同志大都是缔造者。家庭生活环境、农村生活环境的改善，也取决于女同志的良好习俗和卫生习惯；建设和谐的家庭、和睦的邻里，更体现女同志良好修养和道德风范。

建设社会主义“和谐农村”，妇女的地位和作用不可忽视、不可取代。但是，就目前情况看，农村妇女的整体素质，与建设社会主义新农村的总体要求还有不小的差距。主要表现为三个“不适应”：一是致富能力普遍不强，与生产发展，生活宽裕的要求不适应。随着社会主义市场经济的推进，广大农民特别是广大妇女市场意识、致富意识越来越强，但是，致富的本领、致富的手段还没有完全掌握，敢不敢干的的问题解决了，会不会干仍没有解决。致富能力不强，与建设社会主义新农村要求极不适应。二是文化水平整体偏低，与乡风文明，村容整洁的要求不适应。在一些地方，生活的陋俗、不文明的习惯，甚至封建迷信都程度不同的存在着，严重的影响着乡村文明。三是民主管理意识和参与民主管理的能力还很薄弱，与管理民主的要求不适应。在农村普遍存着妇女不参与或不愿参与村级事物，如村务公开、民主管理等这些体现民主权利的事情。这些问题的存在不仅是我们在社会主义“和谐农村”中迫切需要解决的重大课题之一，而且是摆在各级政府面前一项重大而紧迫的任务。

因此，在社会主义“和谐农村”中发挥好农村妇女的作用，要突出倡导“四新”：培训新农民。培养新型农村妇女，是农村妇女自身发展的需要，也是建设社会主义新农村最为迫切的要求。要高度重视并切实加强对农村妇女的教育培训，在提高农村妇女的综合素质上下功夫。积极实施“新型妇女农民素质培训工程”。一是开展农业实用技术普及培训。按照现代农业建设的要求，围绕承德的农业主导产业，致力于现代农业新知识、新品种、新技术的培训，增强农村妇女适应市场竞争和产业化经营能力，引导她们发展高产、优质、高效、生态、安全、外向型农业。通过培训使广大农村妇女在农业增效、农民增收上大显身手。二是加强妇女思想素质的培训。以道德素质教育为主要内容，提高农村妇女思想道德素质。引导她们“弘扬民族精神、树立时代精神、塑造妇女性精神”为主题，进一步深化千百万妇女的学习奉献活动。三是抓好农村富余女劳动力的转移培训。面向农村妇女转移就业，开展就业技能培训。要结合妇女特点设立培训项目和内容，重点开展家政服务烹饪知识、电脑网络知识等培训。四是抓好妇女骨干的提高培训。要以函大、农业技术推广站及各级培训中心为阵地，面向有志创业的妇女，进行创业致富培训，鼓励更多的妇女自主创业发展；面向农产品市场营销妇女能手、女经纪人等妇女骨干开展营销知识培训，帮助她们掌握现代营销本领，提高她们运用网络信息技术进行网上营销的能力。同时，面向各层面广大农村妇女，同步开展法律、法规、政策、现代文明知识的培训，提高她们的法律意识、维权能力和文明习惯。

拓展新产业。促进农村增收致富，要努力拓

展农村增收的新路子，全方位地开辟农村妇女增收渠道，帮助她们实现多领域、多层次的发展。一是发展庭院经济。庭院经济，具有增收空间，而且较适合女性。要扎扎实实的开展“农业项目进家”活动。引导广大农村妇女在庭院发展经济上项目，根据本地的特点可发展果品、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉等优势产业，适宜的地方也可搞家居旅游等实现增产增效。鼓励妇女发展

特色农业、生态农业和循环农业，建立一批集科研、营销、示范为一体的现代农业示范基地。二是壮大妇女队伍，引领妇女进入产业化链条。大力培养妇女龙头企业家、女科技致富带头人、女经纪人和女农民技术员，发挥她们的模范带动作用，科技示范作用，市场先导作用和技术指导作用。引导农村妇女投身到更大、更广泛的国际化、现代化和组织化程度更高的农业产业化链条之中，引导妇女走联合致富，联合竞争之路，达到搞活一地经济，致富一方农民。三是协作引导，促进女劳动力转移。根据农村妇女性别特点，年龄层次、素质差异，努力拓展农村增收渠道，引导她们宜农则农、宜工则工，宜商则商。建立妇女劳动转移就业基地，为妇女提供技术、信息和岗位，实现农村妇女劳动力进城务工就业。

倡导新文化。文化建设是“和谐农村”的重要内容，也是“和谐农村”的重要保证。因此，要引导广大妇女以“家庭文化建设”为切入点，团结带领广大妇女积极投身新农村文化建设中。一是开展“改善人居环境为主题的环境整治活动。发动广大农村妇女和家庭积极参与村庄整治，治理乱放、乱堆、乱倒等陋习，做到家居整治卫生，推动村容村貌的改善。要重点组织一批巾帼环保志愿者队伍，定期开展环境清洁活动，营造良好生活环境。二是开展以”树立好家风、争做文明人“为主题的和谐家庭、平安家庭评比活动，营造“人人参与，家家文明”的社会氛围，以良好的家风推进文明村风建设，让文明新风吹遍农村。三是组织开展“我健康，我快乐”为主题的文化娱乐活动。根据广大妇女群众的爱好兴趣，组建各类文化娱乐队伍，坚持开展健康有益、积极向上的文化娱乐活动。通过活动，陶冶情操，凝聚妇女。四是开展争作“合格家长，培养合格人才“家教实践活动。突出“为国教子、以德育人”主题，在广大妇女中掀起“八荣八辱”学习热潮，使广大农村妇女通过学习，不断提高自身素质，以实际行动来证实，农村妇女是“和谐农村”的肯干力量。

树立新典型。宣传妇女，树立典型，营造舆论氛围，是社会主义“和谐农村”中不能可缺少的，也会在“和谐农村”中起的独特作用，同时更是妇女开展自我教育的有效形式。要积极搭建宣传典型，展示模范的平台，及时发现、树立和培养在“和谐农村”中，妇女带头发展生产、勤劳致富、保护生态；弘扬文明新风，崇尚科学，破除迷信，团结互助，邻里和睦等方面的先进典型。同时，积极开展各种评优活动，通过层层评选，激发妇女群众的的荣誉感、成就感和建设新农村的热情。

第三篇：财政在新农村建设中的作用

抓住关键环节

改革支农方式 积极稳妥推进社会主义新农村建设

莱州市财政局

盛京斌

杜镇松

建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析当前国际、国内形势，全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从全局出发确定的一项重大历史任务，也是一项惠及广大农民群众的民心工程。作为基层财政部门，我们紧紧围绕新农村建设这一主题，充分发挥职能作用，不断探索财政支农新方式，集中财力，重点投入，努力推进地方的社会主义新农村建设。

一、找准社会主义新农村建设切入点

社会主义新农村建设是一项系统工程，需要因地制宜，量力而行，找准工作切入点，积极稳妥地推进。

一是增加财政投入，调动社会各方面“三农”投入的积极性。多年的实践证明，由于基层财政可用财力相对不足，单纯的“蜻蜓点水”式投入，远远不能解决农村经济社会发展建设过程中存在的诸多问题。只有坚持既要大幅度增加财政支农投入，着力提高财政对农村公共产品、公共服务及公益性事业的保障能力，又能正确处理政府与市场和农民的关系，合理划分财政与市场和农民的投入责任，才能积极发挥财政资金、政策示范引导作用和市场配置资源的基础性作用，调动社会各方面增加“三农”投入的积极性。同时，新农村建设应该量力而行，循序渐进，充分考虑农村的经济实力、基础条件及农民的生活习俗，围绕满足农民基本生活需求做文章，如农村环境的亮化美化、垃圾集中处理、厕所卫生清洁、小病不出村、有娱乐活动场所等，不片面追求“洋气”，不好高骛远、急功近利。

二是突出工作重点，切实解决农民生产生活中的实际问题。从地方社会主义新农村建设情况看，科学合理地安排和使用有限的财政支农资金，就是既要全面支持建设社会主义新农村，又要区分轻重缓急，突出重点。要坚持从实际出发，选准支持新农村建设的突破口和切入点；以大力支持发展农村经济为中心任务，根据农民的收入水平、承受能力和具体要求，从农民最关心、最期盼、受益最大的事干起，切实解决广大农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民在短期内就能得到实惠。在新农村建设中，基层政府不能以行政命令的方式“包办”新农村建设，而是应把主要财力和职能放在“领路”、“铺路”上，发挥好示范引导作用，为群众办一些实事，让农民实实在在地感受到农村的变化，尝到新农村建设的甜头。莱州市在新农村建设过程中重点推进整修街道、植树造林、清理卫生和推广新能源“四件事”，二年内确保以实现以下几个目标：60%以上的村庄主要街道实现硬化，“四旁”、“四荒”植树1.5万亩，90％以上的村庄实现生活垃圾集中堆放、及时清运，在具备条件的村庄全面推广太阳能、液化气、天然气等清洁能源。

三是提高使用效益，确保财政支农资金管理的规范性和安全性。从各种统计数据看，目前大部分基层财政都是“吃饭财政”，在新农村建设中，只有把有限的资金用在刀刃上，把严格管理、提高效益 与增加投入放在同等重要的地位，确保财政支农资金管理的规范性和安全性，才能切实为农民群众多办好事、实事。同时，还要严厉打击各种“借机揩油”新农村建设资金的行为，避免重复建设和损失浪费，特别是防止现在花费很多人力、物力、财力投入建设，没过几年就要拆除的事情发生。工作中，我们体会到，建设新农村，不是弱化城市发展，而应统筹规划，以城带乡，良性互动。我们认为，我国要向城镇转移大量农村人口，全部进入大中城市是不现实的，根据农民进城的难易程度及资源利用效率，县级市、中心镇是农民居住、就业的最佳转移地。近几年来，莱州市按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中”的思路，不断加强城市建设，完善城市功能。“十五”期间，城区建成区面积由14平方公里增加到29平方公里，城区人口由10.5万人增加到21万人。我们今后的初步规划是建成32公里的新外环路，竣工30万平方米商品楼，完工云峰水厂、无害化垃圾处理场等配套设施，实施城区绿化、美化、亮化工程，拉开承载50万城区人口的中等滨海园林旅游城市发展框架，增强对农村的辐射带动能力。

二、探索建立支农资金稳定增长新机制

资金投入是建设社会主义新农村的物质基础和基本保证，支持建设社会主义新农村是公共财政职责所在，进一步完善农业投入政策、逐步建立支农资金稳定增长机制势在必行。这样不仅有利于充分展现党中央推进建设社会主义新农村的坚强决心和必胜信心，而且有利于通过财政增加投入的明显信号和导向作用，引导和带动社 会各种力量积极参与建设社会主义新农村的伟大实践。

一是不断增加政府财政支农资金投入总量，逐步形成新农村建设稳定的资金来源。在做大经济财政蛋糕的基础上，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加财政对“三农”的投入。今后，财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，将新农村建设作为财政预算安排的重中之重，基本建设资金增量主要用于农村。

二是积极鼓励和引导社会资金投入农业。运用经济杠杆等间接手段来管理和调控农业经济活动，充分发挥财政政策的导向作用、财政资金的引导作用，特别是要发挥好财政支农资金“四两拨千斤”的示范和带动作用，综合运用财政贴息、以奖代补、奖补结合等激励手段，引导、吸引民间资金、社会资金投入“三农”，逐步建立起以政府投入为引导的多元化支农资金稳定增长机制。

三是通过做大做强当地工业，实现“工业反哺农业”目标。实践证明，没有工业化就没有城市化和城乡一体化，发展工业是壮大县域经济的必由之路，是发展服务业和反哺农业的基础。莱州市加大财政政策、资金扶持，通过以下几方面实现工业经济既快又好发展：构筑“两带五区”经济发展格局，抓住环渤海经济圈加速崛起机遇，规划建设一条50公里长的交通干线产业带和一条108公里长的沿海产业带，沿两条产业带膨胀壮大三山岛临港产业、开发区现代制造业、中心城区服务业、南部建材产业、土山盐化工业五大特色产业聚集区。“两带五区”面积872平方公里，占全市总面积的46%。目前，“两带五区”经济总量占全市的比重达到80%；壮大支柱产业，重点膨胀机电、建材、黄金、盐及盐化工四大支柱产业，形成聚集效应。目前，四大产业占全部工业的比重达到70%；培植骨干企业，根据纳税额、销售收入、从业人员、注册资本等指标，每年从7000多户企业中筛选50户进行重点扶持。目前，全市规模以上工业企业达到352家；发展品牌经济，加大自主创新力度，提高引进、消化、吸收、转化能力，莱州市被确定为“全国民营科技密集区”。实施品牌带动战略，打响“中国石都”、“中国草艺品之都”两大产业品牌，鼓励引导企业走品牌效益之路。目前，已创中国驰名商标1个、山东省著名商标13个、山东省名牌产品9个，名牌带动效应已初步显现。

三、支持发展农村经济，促进农民持续增收

生产发展是新农村建设的根本任务，生活宽裕是生产发展的具体体现。发展农村经济，壮大农村实力，是社会主义新农村建设的首要任务。实践证明，没有生产发展，没有农村经济的快速发展壮大，农村面貌发生较大改变就没有资金来源，“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”就没有物质基础。工作中我们体会到，对于全国而言，县级就是农村。要实现新农村建设发展目标，必须大力发展县域经济。2005年，莱州市完成地区生产总值233.6亿元，境内财政总收入15.4亿元，其中地方财政收入8.1亿元，金融机构各项存款余额达到162亿元，农民人均纯收入达到 5546元；在全国百强县中的位次由2001年的86位前移到2004年的第67位。今后，支持新农村建设，要优先支持农村经济发展，重点在做大农村经济财政“蛋糕”上下功夫。

一是进一步完善和不折不扣地执行提高粮食综合生产能力的财政政策。粮食安全事关我国经济社会发展的大局，任何时候都不能放松。要继续稳定和强化提高粮食综合生产能力的各项政策，严格执行已出台的“三补贴”政策。针对农村水利基础设施建设落后，制约粮食生产发展的问题，加快农田水利建设步伐。推行政府支持、“民办公助”新思路，把农田水利建设纳入公共财政支持范围，在直接受益的范围内，继续引导农民投工投劳。

二是按照发展工业的理念发展农业，提高农业综合生产能力。主要是从以下几个方面入手：抓住农产品加工龙头企业培植这个关键，提高农民进入市场的组织化程度和农业经济效益。目前，莱州市农产品加工企业达到120多家，年加工能力80万吨，订单作物面积达到33万亩，3家企业被确定为省级农业产业化龙头企业。抓住产业结构调整这个中心，在大力发展优质订单粮食、提高粮食产量、确保县域粮食安全的基础上，发挥比较优势，重点发展种苗、畜牧、水产三大产业。及时调整优化畜牧生产布局，三年内建成规模化、标准化饲养基地100多个，年肉蛋奶总产量达到15万吨；大力发展沿海养殖业，全市优质、高效水产养殖面积发展到45万亩，工厂化养鱼大棚发展到1000多个，无公害水产品养殖基地36万亩。

三是推进现代农业建设，提高产业支撑能力。建设现代农业，是我国农业发展的方向，在社会主义新农村建设的过程中，必须坚 持用现代物质条件装备农业，进一步强化新农村建设的产业支撑；必须积极支持农业科技进步，提高农业的科技贡献率，推动农业由传统农业向现代农业转变；必须积极支持农产品加工业发展和农业产业化，通过财政贴息、投资参股等方式，支持农产品加工业做大做强，支持培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式。今后，莱州市将以上市公司登海种业为龙头，打造“中国（莱州）种谷”，打响“中国种苗第一市”品牌，三年内实现全市注册资本500万元以上的种苗企业达到20余家，在全国累计推广玉米种植面积1亿亩。

四是拓宽农民增收渠道，积极促进农民增收。持续较快增加农民收入、提高农民生活质量，是社会主义新农村建设的出发点和根本目的，也是财政支农工作的永恒主题。从莱州市情况看，受农村税费改革和各项惠农政策影响，当地农民年收入达到**元，五年内平均增长**%。虽然农民收入增长较快，但仍低于城镇居民收入增长速度，城乡居民收入的相对差距和绝对差距都在继续扩大。下一步，要继续促进农民增收，一方面要把做强特色产业，做大块状经济、做优品牌产品作为提升县域经济的主要载体和扩大农民就业的重要形式，积极支持符合产业政策的乡镇企业转变机制和增长方式，加快技术进步和产业升级；进一步做好财政支持农村劳动力转移培训工作。另一方面，要建立健全防止农民负担反弹的长效机制，加大监督检查力度，严厉查处全面取消农业税后的各种变相收费行为，切实防止乱涨价、乱收费加重农民负担，切实让农民负担减得下、稳得住、不反弹。

四、增加公共产品供给，改善农村公共服务

尽快改变农村公共事业滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，是推进社会主义新农村建设的重要任务，也是当前各级财政部门的工作重点。

一是积极支持农村基础设施和生态环境建设。近几年，虽然政府用于农业的投资大幅度增加，但用在农村的投入还很不够，农村脏、乱、差的现象还比较普遍。所以，加强农村的基础设施建设，是一个战略性的转变，不仅有利于促进现代农业发展，提高农业综合生产能力，而且能够加速改善农民生产生活条件，改变农村落后面貌，创造整洁、舒适、文明的生活环境。在当前财政资金供给矛盾较为突出的情况下，莱州市将积极筹措财政支农资金3.2亿元（其中农村教育2.2亿元，社会保障2500万元，卫生事业1300万元，经济发展2600万元，人居条件改善1400万元，惠农政策1200万元，村级转移支付1000万元，新农村建设奖励300万元），进一步完善路网、水网、电网、林网、通讯网、科教网、卫生医疗网、社会保障网建设等“八大网络”，推进新农村建设。

二是积极支持农村教育、文化和社会保障事业。当前农村上学难、看病难、社会保障低等问题还比较突出，农村文化事业也相对落后，农民文化生活比较贫乏，但这并不是一时一事所能解决的，必须通过建立和完善农村义务教育经费长效保障机制，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围；加快推进新型农村合作医疗制度建设，逐步使广大农村居民的基本生活和基本医疗得到保障；建立 更加规范和有效的农村社会救助制度，积极探索建立符合农村生产和农民生活实际的农村最低生活保障制度；要大力支持加强农村公共文化建设，促进构建农村公共文化服务体系。

三是提高基层财政公共服务保障能力。支持加强基层政权建设，提高基层政府的公共服务能力，是巩固农村税费改革成果、推进农村综合改革的核心内容，也是建设社会主义新农村的政治和组织保证。特别是在义务教育、公共卫生、社会保障等公共服务领域，要不断加大政府投入。同时，要研究解决乡村债务问题，积极采取措施，化解乡村政府债务。

五、加强对财政支农资金的管理

完善财政支农资金管理，加强资金监管，不仅是提高财政支农资金使用效益的需要，也是衡量农业财政工作好坏的一个重要标准，也是确保支持新农村建设取得实效的基础。

一是积极推进支农资金的整合。整合支农资金，有利于逐步规范政府农业资金投向、合理配置公共财政资源，有利于促进政府职能转变、集中力量办大事、不断提高资金合力和整体效益。多莱州当地情况看，目前整合支农资金已经具备了比较有利的条件，特别是有明确的政策要求和各地的试点经验，各方面的认识也在不断统一和深化。我们将积极做好各项推动和协调工作，以农业发展规划引导支农资金整合，以主导产业和项目打造支农资金整合平台，通过项目实施带动支农资金的集中使用。

二是创新财政支农资金的管理机制。加强财政支农专项资金管 理不能仅仅局限于以前的老套路、老办法，只有从改革创新中找出路才能最大限度地发挥财政政策资金的效能作用。作为县级市财政部门，我们将通过改革和完善项目立项管理，推行项目招投标制、公告制、专家评审制、中介评审制等，并建立项目库制度来完备基础管理；通过规范资金分配办法实现资金分配的科学化；通过强化资金运行监管，推行国库集中支付、政府采购、县级报帐等管理措施，来确保资金的专款专用。同时，探讨建立财政支农资金绩效考评和奖优罚劣制度，对在支农专项资金使用做得较好的单位和项目给予优先考虑和重点扶持。

三是加强财政支农资金的监督检查。今后，我们将把支农资金使用管理的检查作为财政监督的重点，在加强日常监督检查的同时，采取抽查、专项检查、与有关部门联合检查，以及委托中介机构进行检查等各种方式，并自觉接受审计等社会各方面的监督，严厉查处资金使用管理中的违法违规行为，防止损失浪费，提高支农资金使用的规范性、安全性和有效性，确保把党和政府的温暖更多地、更直接地送给农民。

总上所述，大力支持建设社会主义新农村，既是财政当前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后一个时期的一项重大任务。作为基层财政部门，我们将按照党中央、国务院以及上级财政的统一部署和要求，积极主动地发挥财政职能作用，与各部门密切配合，履行职责，开拓创新，切实为加快建设社会主义新农村做出贡献。

第四篇：图书室在新农村建设中的作用

图书室阅览读后感

——图书室在新农村建设中的作用

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乡村图书室作为最贴近农民而传播科普文化、社会历史和当前新农村建设的最几层文化传播点，旨在提高广大农民群众对当前我国的大好发展形式的认识。了解我国党和政府的一系列民生工程和惠民政策，并且能够积极投身到党和国家的建设中，提高生产劳动的积极性，在提高农村广大人民群众的文化素质、道德修养，为下一代的教育打好基础。更能促进农村产业机构、促进城乡统筹协调发展等方面发挥着十分重要的作用。

村图书室也是我们党和政府关注农村发展，普及农民文化知识水平的惠民、扶民工程。这项工程的普及，让广大农民在参阅的过程中了解和认识我们党在改革开放以来的各项重大成就和党带领全国各族人民向社会主义进军的铿锵步伐。党和国家的发展进步离不开人民群众的进步，人民群众的进步离不开教育和学习，离不开知识。只有我们的人民一起学习科学文化知识，我们在科学文化教育方面进步了，才能更好的促进社会经济建设的进步，促进国强民富。

早在十六届五中全会的时候，我们当做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求。我们农村的建设，不仅仅要贯彻落实好党和政府的一系列重大举措，而且也要加强农村科学文化知识的建设与发展，图书室基本上集齐了各类图书资料，有社会历史类、科普知识类、农业种植类、畜牧养殖类、生育心育健康类、儿童读物类等。基本上普及了当前农民、农业的发展需求，社会历史类，让百姓们了解当今社会的发展，认识今天的幸福生活来之不易；科普知识类，让百姓们了解当今社会的发展和竞争全面走进了科学化、数字化、信息化。脱离那些种田在人，收获靠天的愚昧思想，逐步迈向科学的种植和养殖方式，提高了收入，也提高了生活水平。社会科学技术的发展，农村人民的生活水平也进一步提高，而追求科学健康的生活方式也不再是人民百姓的天方夜谭。百姓更需要科学健康的生活方式。而生育、心育健康类图书给百姓们解决了不少生活上的问题。优美的食物，规律的饮食习惯不再是一种渴求，而是一件实实在在的大事。在种植和养殖上，百姓们更是渴求更加优良的品种，更加科学的种植和养殖方法，土地成分的摸索，根据当地气候地域条件选择种植和养殖方式也逐步系统的掌握。更能够掌握怎样教育小孩子的知识，为农村的文化教育打下基础。

由于历史等诸多方面的原因，农村的民主与法治的建设还很是不健全，百姓们的法制观念还很浅薄。这个图书室的到来，让百姓们的民主法制意识在民主法治观念的基础上无形的形成和增强了。图书室充分的利用各种文字资料、杂志书籍、新闻媒体资料广泛深入的对农民进行民主知识、法律知识进行形象化、具体化、生动化的传播和教育。这样长期坚持下去，就必定能够帮助百姓增强政治素养。同时更能从中查阅咨询所涉及的矛盾、纠纷的问题都会从中慢慢的化解开来。我们村的图书室不但可以宣传党的方针政策，普及科学技术知识、健康的社会生活知识，更能服务农村的信息建设和现代农业的建设，促进农民技能的提升，提高农民素质，让农民摆脱知识困境，丰富乡村文化生活有着不可替代的作用。

2013年12月18日

第五篇：农村民间组织在新农村建设中作用探讨

民间组织是由公民自愿组成的从事非营利活动的社会组织。自愿性、非营利性、非政府性，是民间组织的主要特征。农村民间组织大致可以分为两类：一类是以村落或村落联合体为单位的由农民自发组成的服务组织，即互益型组织，又可称为村庄组织；另一类是专门从事农村各种服务活动、协助农村发展的专业性服务组织，又可称为乡村发展机构。党的十七大报告指出，重视社会建设和管理。中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》强调，新农村建设要鼓励各种社会力量参与。农村民间组织作为一支重要的社会力量，在新农村建设中能够发挥巨大作用。

促进支农资金高效使用。能否高效使用支农资金，关系到新农村建设的成效。以满足农民的需要为前提，妥善安排支农资金，提高支农资金使用效益，需要农村民间组织的参与。农村民间组织的发展，能够增强农民与涉农服务组织的谈判能力，增加农民的选择余地和自主空间。各类村庄组织和乡村发展机构可以通过竞标取得涉农服务资金，用于新农村建设。农村民间组织对支农资金的使用要接受政府和村民的双重监督，这有利于高效使用支农资金。

提升农村基层政府服务水平。建设新农村，需要农村基层政府转变职能，更好地加强监管、提供服务。农村民间组织的发展有利于促进政府职能转变，使其更有效地发挥监督、管理与指导作用。村庄组织是农民自己的组织，它提供公共设施、管理公共事务；其组成人员经过选举产生，是乡村发展与治理的有生力量。村庄组织和乡村发展机构提供涉农服务，要接受市场的检验和农民的选择，接受政府及农民的双重监督，因而必须注重合理配置资源，提高工作效率和服务水准，切实保障农民的权益。农村基层政府也可以因此从那些能由市场解决的具体事务中解脱出来。

保护农民合法权益。构建社会主义和谐社会，一个核心问题是协调政府与民间、人与人、群体与群体、阶层与阶层之间的利益关系。农村民间组织是我国社会组织化的一种重要形式，其发展是我国社会组织化程度提高的一种表现。作为农民自己的组织，农村民间组织对形成新农村人与人之间的和谐关系乃至全社会的和谐关系，具有积极意义。农民是我国最大的一个社会群体，由于组织化程度较低，其意愿缺乏充分的表达、合法权益缺乏充分的保护。农村民间组织的发展能够把农民有效组织起来，增强农民的市场竞争力和抗风险能力，保护农民的合法权益。

推进农村公益慈善事业发展。自愿性及行为自由是公众参与公益慈善事业的前提和保障。近年来，我国公益慈善事业发展很快，但在自愿性和自由参与以及公开性、透明性等方面还存在不足，这在一定程度上影响了公众参与的积极性和公益慈善事业的发展。村庄组织和乡村发展机构是村民自愿参加的民间组织，它们从事农村公益慈善事业，符合现代社会发展趋势，可以弥补国家资源投入不足或者覆盖不到的地方，使更多的农村困难群体受益，从而促进农村社会和谐稳定。

推进农村基层民主政治建设。农民是农村基层民主政治建设的主体。推进农村基层民主政治建设，需要积极探索广大农民参与的途径。农村民间组织是村庄内部联系的纽带，是乡村民主生活的平台，也是乡村民主的有效组织形式。农村民间组织因为具有民间性和可监管性及其财务管理的透明性、公开性，因而容易取得社会和农民的信任；又因为具有民间性和自愿性并具有民主管理、民主决策等内部机制，因而成为进行农村民主教育的有效形式，成为农村基层民主政治建设的重要载体。