11.09.03加快经济发展.增加农民收入

第一篇：11.09.03加快经济发展.增加农民收入

加快经济发展增加农民收入

站集镇位于虞城县南15公里，325省道和203省道在境内交汇，区域优越，交通便利。抗日战争、解放战争时期，这里的人民为新中国成立作出了积极贡献，为革命老区。全镇总面积60平方公里，辖27个行政村、87个自然村、200个村民组、人口4.2万人、耕地4.7万亩。近年来，镇党委、政府始终把农民增收作为农业和农村工作的首要任务，认真落实中央惠农政策，不断深化农村改革，农内农外并举，积极拓宽农民增收渠道，输血造血并举，着力激活农民增收内生动力，增收减负并举，不断提升农民增收的实际效果。全镇各类民营企业发展到150多家，限额以上企业发展到20多家，市级以上农业产业化重点龙头企业9家，形成了以棉花深加工、纺纱为主、粮油加工、食品加工、木材加工、建材加工、金属制品、流通信息、商贸服务多产业并存的特色区域经济。2010年，全镇粮食总产达4.82万吨，工农业总产值达56.1亿元，财政税收完成2300万元，财政一般预算收入完成874.5万元，农民人均纯收入5818元。

一、加快农产品基地建设。基地建设是农业产业化的基础。我们按照区域化布局、规模化经营、专业化生产的原则，引导优势农产品向优势区域集中，形成特色鲜明、竞争力强的产业布局。建成了万亩玉米示范基地、万亩良种小麦繁育基地、万头良种猪繁育基地、站集棉纺基地，培育各类专业村30多个，发展各类 1

专业户1200多户，仅万亩小麦良种繁育基地就使农民亩均增收200元。

二、加快工业化进程。加快新型工业化进程以工业化带动农业产业化、以农业产业化促进工业化。镇党委政府树立了跳出农业抓农业的思想，树立了工业主强镇理念，进一步强化工业意识、项目意识、开放意识、创业意识，坚持全部工业以经济建设为中心、经济建设以发展工业为主导、发展工业以项目建设为主导、项目建设以招商引资和全民创业为途径的工业大发展促进经济大发展。通过整合资源，形成沿325省道两侧的棉纺专业园区，充分发挥专业园区优势，优化环境、强化服务，大力开展招商引资，先后引进了鑫盛纺织、汇丰棉业、威强纺织、侨兴纺织、双洋食品、星海牧业、环宇纺织、丰基纺织、鑫洲纺织、汇鑫纺织、伟林纺织、恒宇金属、天天服装等20多个规模较大企业。二是制订扶持民营经济发展的政策措施。站集镇常年在外务工经商人员8000多人，他们积累了一定资金和管理经验，镇党委、政府鼓励他们返乡创业放手发展民营经济，形成人人上项目，全民竞相创业的良好氛围。三是壮大产业集群，纵向拉长产业产品链条，横向催生相关联企业。通过做强工业，大力发展农副产品加工业，培育一批带动力强的农副产品加工龙头企业，不断延长产业链，促进了农村经济发展。2010年，仅全镇民营企业就安排劳动力11000人，使4000人务工离土不离乡，人均月工资2000元以上。四是大力扶持农业产业化龙头企业。站集镇和企业多为农副

产品加工企业和劳动密集型企业，他们通过走公司+基地+农户，公司+订单+农户之路，使众多的农民成为产业工人。河南双洋食品有限公司年发展甜玉米种植基地2万亩，为周边乡镇5000户订立了收购合同，使农民亩均增收300元，使5000农民成为产业工人。河南星海牧业有限公司是一家具有年万头良种猪繁育能力的市级重点龙头企业，他们通过统一供种、统一饲料配方、统一疫情防治、统一收购销售，带动周边村发展养殖业，发展各类养殖专业户800多户。在民营企业直接安排农民务工的同时，运输业、流通业信息中介、建筑业、饮食服务等各行业得到较快发展。每到棉花上市季节，全镇有5000多人从事棉花收购，每人每天可创收入200多元。

三、大力发展劳务经济。镇党委、政府切实加强劳务经济领导力度，从组织上、政策上、运行机制、工作管理上保证劳务工作顺利开展。除我镇民营企业安排劳动力外，还多渠道、多形式搜集用工信息，有序向外输出劳动力。为提高劳动者素质，增强外出务工人员的就业竞争力，利用农村远程教育平台、农村青年科技学校等加强外出务工人员培训，每年向外地区输出高素质劳力4000余人，仅黄园村常年在昆务工人员就有400多人，他们集中居住，形成了昆山黄园村。

四、加强农村基础设施建设。强化农业基础地位，保证农业持续快速、健康发展是增加农民农业收入有力保障。加大农业投资力度，改善农业生产条件是提高农业抗灾能力、优化农业生态

环境、降低农业生产成本，提高农产品的质量的先决条件，是促进农业发展的长远之计，是增加农民收入有力保障。近年来，镇党委政府采取多种途径、采取各种形式，整合各类资金，先后投入3.8亿元用于农业农村基础设施建设。一是建设110KV、50KV变电站，完成农村电网改造，实现村村通电、井井通电；二是建设日产6000吨自来水站，使全镇人民饮上了完全水；三是完成了万门程控电话扩容，建设6座移动、6座联通基站，开通互联网和农村远程教育平台，实现了通讯无缝隙覆盖；四是修油路100多公里，率先在全县实现村村通；五是挖沟清淤200公里，打井430眼、架桥涵230座，修砂石路15公里，建成节水灌溉5000亩，绿化林网15000亩，提高了农业抗灾能力，巩固农业增收的基础；六是开展了农村实用技术培训，提高了劳动者素质，在全镇27个村建成了农家书屋，开通了农村信息化网和农村远程教育网。尤其是项目工程实施过程中使用本地农民工，使他们从工程建设中直接增加效益。

五、加强小城镇和新农村建设。我镇按照土地总体利用规划，编制了站集镇总体规划，村域体系规划，土地综合整治规划、中心村规划及棉纺专业园区规划，充分考虑规划的严密性、一致性，加快了小城镇建设、空心村改造、土地流转、土地综合整治步伐，引导农民向中心村集中，引导农民向小城镇转移。2010年全镇个体工商户发展到2000多户。

六、大力发展流通运输业。我镇具有325省道和203省道

在境内交汇的交通优势，北距连霍高速公路出口仅3公里，距虞城县15公里，距商丘市30公里的区位优势，为方便民营企业原材料的购进和产品的外销，我们镇党委、政府依托这一优势，引导发展流通运输业，发展各类运输专业户1500户，从业人员达6000多人。

七、认真落实中央惠农政策。减轻农民负担就是增加农民收入。我镇严格执行上级减轻农民负担政策，做到增收减负并举，规范了涉农收费，开展专项清理，从源头上抵制了不合理收费行为的发生。认真落实中央惠农政策，把各项惠农补贴及时发放到位。全面执行新农合、新农保政策，切实解决了农民因病致贫、因病返贫的问题，减轻了农民养老负担。

我镇在围绕农民增收方面做出一些成绩，但农业始终是一个基础性产业，自身发展相当脆弱。农民增收问题是一个系统工程，需要各级各部门的参与，建议：一是进一步深化制度创新，从政策上保证增加农民收入。过于分散的土地经营，影响农业积累水平、技术水平和生产率的提高，要在坚持家庭联产承包责任制基础上，引导农民自愿、自觉走向适度规模经营道路，实现农村第二次制度创新，明确土地所有权、稳定承包权、搞活使用权，允许土地流转、转让、租赁，使农村土地进行市场化运作。三是尽快出台新农村建设有关政策，改变农村人居环境。

第二篇：加快畜牧业发展,增加农民收入

加快畜牧业发展 增加农民收入

近年来，宝丰县政府围绕“富民强县”发展战略，结合农村经济发展实际，坚持把发展畜牧业作为促进农业增效、农民增收的重要途径来抓，取得了明显成效。加快畜牧业发展，增加农民收入已经成为共识。以下通过几个方面进行论述：

一、畜牧业发展现状和特点

1、生产总量举足轻重。由于政府高度重视，政策优惠，措施得力，畜牧养殖业呈现快速、健康、蓬勃发展的好势头。截止目前，全县已建成奶牛集中养殖区10个，生猪集中养殖区32个，其它畜禽集中养殖区18个，拥有各类规模养殖场133个。目前全县生猪存栏34.24万头，牛存栏8.71万头，家禽存栏245.1万头，良种覆盖率达到90%以上，有11家畜牧养殖企业通过省级无公害畜产品认证，被确定为全省畜牧业发展重点县，洁康种猪场、石灰窑益农种猪场等9家企业获得生猪进沪资格。畜牧业已成为宝丰县农业增效、农民增收的支柱产业。

2、规模养殖发展迅猛。据统计，2008年全县投入畜牧业发展资金3.4亿元，建成出栏万头以上的商品猪场6个，出栏3000头以上的14个，出栏50头以上的适度规模养猪户1200多户。其中投资过百万元的养殖精品示范场35个。规模养殖的产值占畜牧业总产值40%以上，比上年提高20个百分点。

3、区域养殖特色明显。2008年，全县围绕“四大板块一小区”建设，大力发展畜牧养殖小区，采取“依托龙头企业建小区、依托协会服务建小区、依托专业合作组织和农民经纪人带动建小区、依托乡村两级扶持建小区”等多种方式，已建成十多个。

4、标准化生产稳步推进。大力推广“150”养猪模式。在武汉正大集团技术专家的指导下，全县兴建标准化猪舍23栋，并相继投入生产。还有26栋正在规划建设中。按照各级市场准入制度的要求，大力推广标准化管理，无公害生产技术，建成了一批管理规范、绿化到位、环保合格的标准化生产示范场和养殖小区，为无公害产品产地认证奠定了基础。

5、品种改良步伐加快。近几年来，全县通过增加资金投入扶持、指导建好改良站点、抓好技术培训等方式，加大畜禽改良工作力度，尤其是猪、牛品种改良获得重点突破。目前全县已建成牛品改站6个，猪品改站12个。仅2007年，完成猪品种改良3.5万头次；牛品种改良2000多头次。

6、循环农业初具雏形。县乡两级坚持把发展畜牧业与“农业循环经济、文明新村建设”相结合，依托养殖场、养殖户，大搞“一建三改”建设，开发农村新能源，大力推广 “猪—沼—渔”等高效生产模式，促进农业循环经济发展。大力倡导“人畜分离，沼气配套，文明生活”模式，加快文明新村建设进程，形成了清洁、文明的农村生活环境。目前全县已建沼气池1.6万口。

二、面临的问题与思考

近年来，宝丰县畜牧业虽然发展较快，但还没有形成做大做强的发展态势，主要表现在：一是资金短缺成为制约畜牧业加快发展的瓶颈，农户苦于没有资金发展畜牧业；金融部门投入畜牧业发展放贷资金门坎太高，规模养殖场户融资困难，无力扩大再生产。二是畜禽产品加工率低。很大一部分活猪、活牛、活鸡、活羊流出县外，加工增值部分流失，制约了畜牧业的发展。三是畜牧业产业结构和产品结构还不尽合理，生产环节难与市场有效对接。四是科学技术没有普遍应用于生产实践中，传统粗放的生产经营方式影响了产品质量和经济效益。五是社

1会化服务体系建设和信息网络建设滞后，不能及时了解外地畜禽产品价格和疫情动态，影响新技术推广和疫病防治的顺利进行。

宝丰县属低山丘陵平原地区，具有发展畜牧业和特色养殖业的自然条件和资源。首先，从事畜牧业生产周期短、见效快。经调查，养一头猪或二十只鸡或半头牛或两只羊，其经济效益就接近或高于种粮的亩效益。一些从事建筑业、运输业的民营业主，在比较了投入和产出效益后，已转向从事养殖业。其次，畜禽产品市场广阔。随着人民生活水平的提高，牛羊及奶制品消费也必将呈上升趋势。第三，全县平原面积广阔，饲草饲料资源充沛，具有发展畜牧业的坚实基础。第四，目前市场上畜禽产品行情乐观，养殖利润较高，加上国家产业政策扶持，大大调动了广大农户投入养殖业的积极性。总之，就全县农村经济发展的总体而言，强项在畜牧业，优势在畜牧业，新增长点也在畜牧业，发展畜牧业是全县农业的真正优势，我们应抓住机遇，加快发展，真正把全县畜牧业做大做强。

三、对策及建议

1、加强组织领导，推动畜牧业做大做强。政府应加大对畜牧业发展的领导力度，建立强有力的指挥服务系统，建议把畜牧小区建设作为畜牧产业开发的突破项目，纳入各级领导任期目标，作为考核领导干部政绩的重要依据。同时，加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，动员广大群众积极参与发展养殖业。

2、狠抓龙头企业，提升产业化经营水平。把扶持和加强龙头企业建设作为推动畜牧业发展的着力点，采取得力措施，建设高标准的养殖密集区，努力建成一批龙头企业。发展大型的养殖龙头企业和加工龙头企业。积极争取农业开发项目资金，组织金融部门安排支农信贷资金，实施“回归”工程，引导广大农民把闲散资金投入畜牧业，特别是要加大招商引资力度，引进一些经济实力雄厚、信誉好的大企业、大经销商来全县兴办大型的养殖加工企业，通过深加工，拉长畜牧业产业链条，提高经济效益，带动全县畜牧业走出大悟，参与市场竞争。

3、打造绿色品牌，提高畜禽产品的市场竞争力。发展畜牧业生产，不仅要突出数量的增加，更要注重生态效益和产品质量，使产品能够打入大市场。一是适应市场需求,大力发展安全、优质、无公害的绿色食品。重点抓好绿色畜产品生产基地和绿色畜产品龙头加工企业建设。二是加强畜禽良种场建设。通过大力引进和推广畜禽优良品种,提高畜禽产品质量。三是加强技术推广体系建设。大力推广畜牧业先进生产实用技术,不断提高生产者科技文化素质，把科学养殖贯穿畜牧生产的全过程。

4、落实产业政策，创造畜牧业宽松环境。政府应研究和制定关于促进全县畜牧产业发展的相关政策。一是加大对标准化生产的支持力度，尤其是加大对养殖小区建设用地政策、畜禽良种选育繁育和推广等方面的支持力度。二是进一步调整和完善对规模场、小区业主、适度规模户的政策性补贴标准及补贴方式，充分发挥其带动作用。三是设立畜禽疫病防疫、检疫专项资金，列入财政预算，改变被动防疫的工作局面。四是拓宽融资渠道，加大金融信贷的支持力度，加大养殖专业大户贷款优先和适度规模养殖户小额贷款支持力度。五是落实好配套项目建设的支持政策，土管、能源、交通等相关部门共同做好配套服务工作，为畜牧业又好又快发展创造宽松环境。

5、完善服务功能，建立高效的流通体系和市场体系。一是大力推广畜牧先进实用技术，使畜牧业实用技术尽快转化为生产力。二是加大培训力度，提高广大养殖场户科技文化素质。三要加强营销网络建设，为客商和养殖场户提供准确的畜牧产业发展动态和市场行情信息。四要加强饲料检测和动物疫病防治服务，2确保动物产品质量安全。五要加强基层畜牧兽医技术服务中心的建设和管理，全面落实乡镇畜牧兽医技术服务中心“以钱养事”公益性服务政策，保证各项服务工作正常开展。

6、抓好环境保护，实现养殖业的可持续发展。关注规模化养殖场的粪水污染问题，加强对养殖大户的监管，把发展畜牧业同清洁家园结合起来，进一步配套完善相关设施，实现净化排放，保护环境，防止污染。严禁在城乡居民集中区、饮用水源区以及其他禁止区建设养殖场。鼓励养殖场、小区充分利用废弃、排放物，发展多种形式的农业循环经济，提高养殖综合效益

参考书目

1.畜牧业经济与发展 2000-2005

2.畜牧业经济与发展 2006-2007

3.畜牧业经济学徐受琛主编

4.畜牧业经济管理方天堃主编

张存根著 中国农业出版社 2006张存根，王晓霞等主编 中国农业出版社 2008北京农业大学出版社 1991.6中国农业大学出版社 20033

第三篇：增加农民收入 文档

浅论当前增加农民收入的有效

内容摘要：全面奔小康，重点在农村，核心是增加农民收入。当前，增加农民收入的有效途径，一是坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略调整，提高农业产业化程度，不断增强农业竞争力；二是创造条件，加快农村富余劳动力的转移；三是把提高农民的素质作为农业增收的支撑点；四是减轻农民负担是增加农民收入的有效保障。

关键词：农民收入，增加，途径

全面奔小康，重点在农村，核心是增加农民收入。增加农民收入，必须从宏观和微观两方面，采取有效措施。农民收入增长困难的因素是多方面的，究其主要原因：一是农资价格大幅上涨导致农业生产成本上升，阻碍了农民收入的高速增长步伐。由于农业生产资料价格大幅上涨导致农业生产成本上升，影响了农民纯收入增长幅度。二是就业不足。农民收入增长困难的深层原因，就是农业中的劳动力总量居高不下，农民的就业极不充分。这是农民主要靠农业难以保持收入增长的关键所在。三是农业组织化程度低。小农户面对大市场仍是目前农村经济的基本格局。这种一家一户分散的农业生产经营方式，与市场经济条件下发展信息化、标准化、优质化、规模化的现代农业的矛盾越来越突出。四是农民的科学文化素质比较低。农民的科学文化素质尤其是掌握和运用现代科技的能力差，不能很好地适应当代农业的要求，在某种程度上也影响了农民向二、三产业的转移。此外，因乱摊派

增加农民负担，也是影响农民收入增长不可忽视的因素。针对以上问题，当前要尽快增加农民收入必须重点从以下四个方面入手：

一、坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业产业化程度

农业结构性矛盾非常突出主要表现在三个方面：一是产品质量不高，名优产品比例低；二是一般性品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是虽然农业生产的区域化分工有了很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在“大而全、小而全”问题。由于结构调整滞后，农产品供给结构与需求结构脱节，从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。为此，大力推进农业结构战略性调整，提高农业产业化程度，不断提高农业竞争力，是解决现阶段农民增收的关键问题。

二、创造条件，加快农村富余劳动力的转移

加快农村富余劳动力转移，是增加农民收入的重要途径。转移农村劳动力要广开门路，多渠道并举。

1、拓展农村就业领域

一是要放手发展中小企业特别是服务业，发展个体私营经济。二是要支持个体私营经济发展农产品加工业和服务业，培育新的经济增长点，为农民增收拓展新的门路。

2、加强对农民进城务工的引导和管理

农民外出务工就业已成为目前农民增收最直接、最有效的来源。政府一要引导、规范劳务输出，二要促进土地流转，土地出租后，农民可以放心进城务工，不适应还可以回到农村务农，既有利于发展，也有利于稳定。三要抓好农民工职业技能培训。四要为农民外出务工提供及时、准确的信息，减少盲目性，降低务工成本。

3、加快小城镇建设步伐

以农产品加工业和农村服务业为重点，在小城镇形成符合当地特点的支柱产业。要把完善农村市场体系和社会化服务等与小城镇建设结合起来。使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。

三、把提高农民的素质作为农业增收的支撑点

1、积极引导农民进一步解放思想，更新观念

政府应该通过多种途径，帮助他们解放思想、更新观念、转换脑筋、拓宽视野，克服小农意识和小富即安的思想，鼓励他们面向市场，发挥所长，艰苦创业，勇闯新路，把他们培养成有较高素质的新型农民。

2、积极开展农业科学技术的推广和应用

逐步建立起一支以政府为主导，农业科技工作者、农民和社会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍；发挥农业科技示范园区的示范带动作用。带动科技流、信息流、资金流向农村扩散。

3、加强农民教育和培训，全面提高农民的素质

加强对农民的教育培训，首先要抓好文化基础教育，加大农村教育的投资力度，努力提高农民子女的入学率。其次，加强专业技能培养。第三，强化农民进行包括现代农业知识、法律知识、市场营销知识在内的各种知识的学习。同时要在农村举办各种各样农民短训班，结合产业结构的调整，加大新技术的培训力度，来提高他们增收的能力。

四、减轻农民负担是增加农民收入的有效保障

坚定不移的减轻农民负担，确保农民的增收不会因其他隐性负担的增加，从而为农民的增收提供有力的制度保障。实现农民增收是全面建设小康社会，促进社会经济发展、健全民

主、科教文化进步、社会繁荣、人民生活殷实的重要手段之一。实现农民真正增收，关键是要用发展的眼光看农业，用市场的手段抓农业，要有跳出农业抓农业的新思维，最终才能从根本上让农民摆脱贫穷，实现增收。

第四篇：抓好乡域经济发展，增加农民收入

抓好乡域经济发展，增加农民收入

抓好乡域经济发展，增加农民收入

冒水乡人民政府胡增利

面对当前国际国内新形势，要切实增加农民收入，必须认真贯彻中央提出的“多予、少取、放活”的指导思想，突出“移民、迁城、兴库、富民”战略重点，把握“向家坝与溪洛渡大型水电站”主体工程开工在即的关键机遇，多措并举，配套联动，扎实推进农业和农村经济的发展，实现冒水乡经济社会历史性跨越发展。

一、大力推进农业和农村经济结构调整，提高农村整体素质和效益

（一）面向市场，注重效益，调整农业种养结构。

调整的重点是品种结构、质量结构和季节性结构。要加快选育、引进和推广优良品种及配套生产技术，提高种植优良品种覆盖率，不断扩大优质专用、特色农产品和无公害农产品、绿色食品的生产规模。要通过加工、保鲜和反季节生产技术，提高农产品的时间价值，最大限度地提高农民收入。同时，加快发展畜牧业。

（二）立足优势，突出特色，调整农业区域布局。

各村因地貌、资源、气候和生产条件、农民种植习惯有一定的差异，调整农业结构必须坚持因地制宜，本着“有所为，有所不为”的原则，宜牧则牧，宜渔则渔，宜果则果，宜菜则菜，什么效果好就发展什么。通过优化布局和区域分工，形成具有区域竞争优势，又有规模的主导产品和支柱产业。

（三）利用向家坝电站修建之机遇，积极规划实施小城镇建设。

用现代的建筑技术，把迁城新址——干海子建设成具有少数民族（若清平与冒水合并挂民族乡的牌）风格的建筑群，成为西昌卫星发射基地——溪洛渡电站——马湖——冒水大峡谷——屏山湖——老君山——龙华八仙山——乐山佛都等旅游线上的亮点，促进农村劳动力的转移。调整农村劳动力就业结构。

（四）着眼农业竞争主体，调整农业组织结构。

要充分认识发展农村经济合作组织（采取协会或股份制和股田制等形式）的重要性和紧迫性，进一步转变观念，统一思想，要象重视民营企业一样重视农村经济合作组织的发展；要象优待企业一样优待合作组织牵头人。积极引导，支持农村经济合作组织发展，使之成为生产基地与市场连接的桥梁，达到扶持一个经合组织，带动一片产业，切实打造冒水新形象的良好效果。

（五）调结构，重落实。

冒水具有独特的立体气候，适宜多种优质水果和农作物的生长，利用热资源丰富的大石、冒水两村（在海拔380米以上）建设果水配套工程。对已高换的1500亩椪柑，实行产、供、销一条龙服务，并高起点高标准新植甜橙类水果1000亩、龙眼1000亩，中药材：沙仁1500亩（复种）、银花1500亩（复种），大棚蔬菜500亩，真正形成沿江经济特色带（除了为农民增加收入外，更重要的是作为后靠移民的生产、生活支撑）。荒山荒坡较多的前山、岩坪、龙宝、后山等村，大力发展黑山羊，达到存栏10000只，出栏10000只，肉牛3000头。前山、后山、岩坪三个村以现有3500亩绿茶为主，加强抚育管理的同时，采取走出去或请进来的办法，加大名优茶技术的培训力度，依托名优茶公司，拓宽我乡名优茶的销售渠道。再辅以退耕还林、天宝工程，冒水、大石两村种植酸梅2000亩，龙宝、岩坪、前山、后山四个村已种植黄栀子1500亩，黄柏、杜仲3000亩，核桃、板栗各2000亩。在大石、冒水、前山、岩坪等村实施丰产魔芋示范2500亩，同时积极扶持茶叶、魔芋、椪柑、黑山羊等龙头企业经合组织牵头人，让更多的劳动力从粮经型转移到特色经济上来，让剩余劳动力转移到外出务工或经商（到城市就业）。坚持不懈地抓下去，我乡农民的收入将持续稳定快速得到增加。

二、坚持基础先行战略，加强基础实施建设，逐步改善人民群众的生产、生活条件

（一）、“要得富，先修路”。按照“着眼长远、因地制宜”的原则，结合省道、县道的布局，努力打造大石村（307省道）——岩坪村——老海龙和唐家湾——龙宝村；冒水村（307省道）——前山村——后山村和龙宝村；基本形成全乡交通环行网络。

（二）、抓好全乡水利基础设施建设，2至3年内完成冒水、大石两村的果水配套工程，岩坪大堰的续建工程，大石风岩堰的整治工程，场镇在清水湾的管道引水工程，冒水、前山、岩坪、后山、的堰塘整治，确保全乡农作物与经济作物的灌溉。

加速老海龙水库的争取立项工作，老海龙水库建成后海拔在1200米左右，蓄水量可达1500多万立方米，库中有五个以上的岛屿，再经过人工培植，将极为壮观、优美，又是一山、二站、三湖旅游线的好去处，即老君山——向家坝电站——屏山库区——老海龙水库——马湖——溪洛渡水电站。

（三）、加大通信设施力度，力争村组通电话，努力促进对外信息的沟通。逐步改善全乡人民的生产、生活条件。

三、推动农业产业化经营，提高农产品加工转化增值水平

要坚持从实际出发，因地制宜的原则，充分发挥各村经济优势，以市场为导向。以科技为支撑，培养农副产品加工龙头企业。鼓励和提倡龙头企业通过建立风险基金，确定保底收购价，按农户出售产品的数量返还利润等方式，与农户建立利益同享、风险共担的组织形式和经营机制。加强农业质量标准和接受检验检测，保证农业产业化经营健康发展。

四、坚决执行农村税费改革政策，切实减轻农民负担

在既定的收入水平上，减轻农民负担能够增加农民可支配收入，减负就意味着增收。沉重的农民负担抑制了农民的投入和消费，阻碍了农村生产的发展，又损害了党在群众中的威信。必须坚决执行现行的税费改革政策，认真执行中央的“一项制度”、“八个禁止”的规定，把农民负担切实减下来。冒水乡在2002年税费改革中积极响应中央的号召，切实减轻了农民负担。全乡5302人，减负金额9万余元，减负率41.1；今年又减去4个百分点，加上粮食直补共10万余元，总共人均减负40余元，极大地调动了全乡人民的生产积极性。

五、加快农业科技进步，转变农业增长方式

要有重点地开发和推广优质高产高效技术、加工保鲜储运技术和农业降耗增效技术。逐步建立高效率、高效益的技术推广体系和农业教育培训体系，积极推进农产品市场体系、农业信息体系和农业社会化服务体系的建设。要逐步改变农民科技素质普遍较低的状况，建立比较完善的农业技术培训体系，调整农村教育结构，大力发展农村职业教育，积极培育科技示范带头人和农村企业家。在每个村民小组选2——3户敢闯、实干、经济意识较强的农户作为项目实施的科技示范户，再进行定时、定点的实用技术培训，采取以点带面、逐步推开，点面结合，覆盖全乡，从而形成规模经济。同时，加强农经网的开发和利用，对农民增收将产生意想不到的效果。

六、加大政府对农业的支持和保护力度，为农民增收提供保证

要加大对农业的财政投入，改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力。要对农业产业化龙头企业加以扶持，促进农产品加工业的发展，使农民能够分享加工增值的效益。要增加对农业的信贷支持，使农民能扩大再生产，开辟新的增收来源。

第五篇：加快农牧业产业化进程增加农民收入

加快农牧业产业化进程增加农牧民收入

全面繁荣农村经济、加快城镇化进程，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。这是“十六”大提出的五个统筹之一的城乡统筹的奋斗目标。

农民增收是一个系统问题，不是单靠哪一项措施或哪一方面的力量就能解决的。要增加对农业基础设施建设的投入，引导农业走科学化、产业化道路，改变靠天吃饭的现状。农村中具有比较优势的是农畜产品和劳动力成本。要发展农村经济，必须在这两个优势上做文章。充分利用比较优势，发展中小企业。采用“公司＋基地＋农户”模式，大力发展农畜产品加工企业。创造优良的环境，吸引城市产业结构调整而转移出来的劳动密集型企业。通过发展中小企业，转移农村剩余劳动力，减少农民数量，提高农民的非农收入，从而提高农民的收入。

一、我旗农牧业产业化发展现状

（一）农区畜牧业得到快速发展。

立足我旗丰富的粮食及秸秆资源优势，突出发展农区畜牧业，提升畜牧业在一产中的比重。一是加大对农区畜牧业的政策扶持力度。制定了《扎赉特旗发展农区畜牧业实施方案》。二是加强组织领导，明确责任。旗委、政府将农区畜牧业工作列入年终考核东南六个乡镇领导班子和局包乡单位的重要指标，纳入到年终目标考核责任状中。东南六个乡镇2004年95%以上农户实现了农牧结合,今年在巩固提高东南6个乡镇发展农区畜牧业成果的基础 1

上,对西南、东北6个农区乡镇发展农区畜牧业实行专项推进,到2005年年底，东北、西南6个乡镇95%以上农户实现户户饲养5个以上绵羊单位牲畜目标，东南6个乡镇农户将实现户户饲养10个以上绵羊单位牲畜目标。

（二）农牧业主导产业基地建设初具规模。

立足资源优势，适应市场需求，研究制定了主导产业基地建设规划，成立专门工作组，实行专项推进，主导产业基地建设初步形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的产业化发展格局。一是以奶牛、肉羊和生猪为重点的畜产品基地不断发展壮大。二是以速生丰产林为重点的林产品基地发展势头强劲。三是高油大豆、专用玉米、优质水稻等农产品基地稳定发展，播种面积分别达到20万亩、50万亩和14万亩。杂粮杂豆、肉牛、饲草饲料、山杏等具有比较优势和相当规模的农畜产品生产基地建设也得到较快推进。

（三）龙头企业群体不断发展壮大。

全旗销售收入达到100万元以上的农牧业产业化龙头企业达到9个，带动农牧户9000余户。

（四）农产品市场体系不断完善。

建成音德尔镇农贸市场、巴彦高勒镇农副产品交易市场、新林镇中药材和山产品交易市场等农产品专业市场4处，各类综合交易市场和农贸大集23处，农村经纪人队伍不断扩大，中介组织和农民经纪人已经发展到300多个。

（五）农牧业集约化程度不断提高。

一是加强了农牧业基础设施建设。二是加强了农牧业服务体系建设。三是加强了农牧业科技服务。四是推广了高效养殖模式。

二、农牧民收入的主要构成2004年我旗农村牧区经济总收入82644万元，其中外出劳务收入14501万元，农牧民家庭经营收入68143万元（其中出售农畜产品收入59645万元），按行业分：

1、农业收入45423万元，⑴种植业收入43901万元，其中出售种植业产品收入43656万元，⑵其它农业收入1522万元。

2、牧业收入11866万元，其中牧业产品收入11866万元。

3、林业收入2599万元，其中林产品收入2599万元。

4、渔业收入65万元。

5、工业收入903万元。

6、建筑业收入1055万元。

7、运输业收入1462万元。

8、餐饮业收入1346万元。

9、服务业收入992万元。

10、其它收入2432万元。农民人均纯收入1762元。

从以上数据可看出，农牧业收入仍是我旗农牧民收入的主项。今年我旗农牧民收入水平将有较大增长，但我们还必须清醒地看到，农牧民增收的形势仍不容乐观，影响农牧民收入的长期制约因素依然存在，随着农牧业和农村牧区发展进入新阶段，要采取多渠道、多元化、综合性的措施和办法来培育农牧民收入新的增长点，既要立足于加快农村牧区经济结构调整，又要着眼于农民增收的主要空间－－农牧业产业化产业化建设。由此也决定欲增加农民收入，必须加快农牧业产业化进程。推进农牧业区域化、专业化、产业化发展，集约利用土地资源，发展农牧业规模经营，提升农牧业现代化水平，提高劳动生产率和土地产出率。

三、现阶段我旗农牧业产业化发展中存在的主要问题

一是规模过小、拉动力微弱。龙头企业规模较小，没有真正拉动相关产业的大型龙头企业，牵动力不强，制约了主导产业的规模发展。同时部分企业原材料不足、资金严重短缺，不能满负荷生产，并导致企业因此而停产，制约了企业的发展壮大。

二是产业链条短，加工层次低，带动农牧民增收能力差。

三是产业化各环节联系不够紧密，联结形式松散，没有形成风险共担、利益均沾的利益共同体。

四是产业化基地建设水平低，规范化程度低。集中联片、规模经营的原材料基地少，基地建设集约化、规模化程度不高，农产品质量偏低，没有实现按照标准化要求生产，与现代农业还有很大差距。

五是农牧民没有形成参与产业化的意识。

四、加快我旗农牧业产业化进程

我们要跳出就农业抓农业的圈子。不能再沿用传统的观念抓农业，要走城乡统筹、产业统筹的发展之路。注重市场建设，培育龙头企业，搞好中介服务，用市场经济杠杆来调节生产，促进农业结构优化。要跳出就生产抓生产的圈子。用现代化大生产的方式改造农业，用先进的科学方式管理农业，用先进的适用技术和先进设施装备农业，以发展农业产业化，推进农业现代化。要跳出就农村抓农村的圈子。要重视农村体制和机制的创新，不断提高农民组织化程度，转移农村劳动力，规范土地流转，积极发展农业合作经济组织和专业协会，推进适度规模经营。

（一）通盘考虑，制定中长期发展规划。

1、指导思想：

以牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观作为牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观指导思想。

2、原则：

坚持为农牧民服务的方向，以科技为先导，以深加工为龙头，以市场需求为坐标，不断拓展产业链，农牧业产业化就一定有更加广阔的前景。

⑴、资源合理配置原则。资源合理配置是衡量产业结构构建

合理与否的基本指标。

⑵、协调发展原则。坚持近期目标与中长期目标相协调、社会经济效益与生态效益相协调、农业产业化链条与各个产业发展相协调。

⑶、市场导向原则。坚持以市场为导向，依据市场需求结构的变化确定产业发展方向。

⑷、技术进步原则。技术进步是社会进步与经济发展的重要源泉，是产业结构调整的有效方式。

⑸、就业需求原则。农业产业化进程要与我国社会经济的发展相协调，从就业问题的角度就是达到就业机会供给与就业需求的均衡。

3、目标：

在产业发展方面，要根据市场需求的新变化，注重打造品牌，创出特色，形成产业辐射，提高我旗农畜产品在市场上的占有率。在产业规模方面，通过龙头企业的带动，改变一家一户分散经营、各自为战的方式，通过集中连片生产，推进标准化作业，统一提供良种、技术、管护、防疫和收购等服务，形成规模化、集约化经营，培育一批特色产业群体，从而提高农牧业生产的综合效益。

（二）制定各种优惠政策，招商引资

我旗工业经济是短腿，招商引资的步伐不能放慢，我们要以农业产业化为抓手，大力发展农村二三产业，大力推进项目建设和招商引资，着力提高工业化水平。鼓励外地商户参与农牧业产业开发，使农牧业的效益从单纯的生产拓展到产供销一体化的效益上来。

（三）发展、强化合作经济组织的作用

根据形势发展的要求，要着力探索发展农村新型经济合作组

织，通过兴办专业合作社，组建农产品专业协会，发展农产品中介组织，在农户、企业与市场之间建立起桥梁和纽带。

目前，我旗农村有很多合作组织，但在发展农村经济中作用有限。在农村经济发展过程中，农民利益或中小企业主利益受到损害，往往缺乏强有力的支持。农民或中小企业主往往在市场经济大潮中存在一定“市场近视”的缺陷，往往遇到农畜产品或企业产品滞销或不符合市场需要等问题。

因此，有必要强化农村合作组织的作用，一是作为农民和中小企业主的代言人，与外部环境处理好各种关系；二是保护和协调农民或中小企业主的利益；三是走出去，开拓市场，寻找发展机会，为农民或中小企业主提供可靠、及时的信息，降低信息搜集成本。

（四）培育壮大龙头企业，以“龙头”服务带动农民增收

发展农业产业化经营关键在于要培育和壮大一批农业产业化龙头企业，通过扶强扶大龙头企业，引导企业通过“公司＋农户”，发展订单农业等形式，形成企业与农户的利益联结机制，有效地带动农民稳定增收。农业龙头企业在带动农民增收方面具有独特的优势和不可替代的作用，尤其是对解决“4050”大龄劳力和妇女劳动力，其作用更加明显。一方面，通过龙头企业承租农民承包地，实行连片规模经营，农民在获得稳定收入的同时，又被返聘为农业工人，取得双向稳定收入。另一方面，通过龙头企业产供销一条龙经营体系，延长了农业产业链，又为当地农民创造了更多的就业机会。

培育壮大现有龙头企业，使之成为区级以上规模龙头企业，在扩大知名度的同时，享受国家有关产业化优惠政策，引进大型企业，带动地方经济快速发展。