李强：中国应恢复“八级工”制度

第一篇：李强：中国应恢复“八级工”制度

李强：中国应恢复“八级工”制度  2011-05-26 14:49

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作者：李强 清华大学人文社会科学学院院长

近些年，社会学界做了不少有关中国社会结构的研究，如陆学艺教授的“十阶层理论”，孙立平教授的“社会断裂论”，还有笔者提出的“倒丁字形社会结构”等。这些理论虽然视角不同，但都承认我国有一个巨大的社会中下层，特别是包括农民工在内的农民群体始终居于低位。任何社会，如果底层过于巨大，多数人处在下层或中下层，对于社会稳定都是一种威胁。前一阶段，泰国的“红衫军”事件就从侧面告诉我们，底层巨大的社会，是随时潜伏着社会危机的。所以，怎样改变以中下层为主体的社会，是中国社会结构变迁中的最大难题。

中国社会的底层不能太大

迄今为止，我国社会巨大中下层群体产生的直接原因，是城乡二元结构，农村户籍人口仍然占到全社会的55%，也就是说，农民群体是导致金字塔结构的主要原因。目前，从农村进入城市的农民工已经有1.5亿以上，加上乡镇企业工人，农民工人数已经超过2.6亿。不过，研究证明，农民工即使进城打工，从事工业劳动，他们在整体社会结构中的地位并没有明显变化。特别是在城市里，他们始终处在下层的位置上。虽然政府出台了很多帮助农民及农民工的政策，但还没有相应带来农民及农民工地位的提高，阶层间的差距在继续拉大。

实际上，农民工是我国各个劳动力群体中，最具年龄优势的群体。2007年，笔者曾在全国9个省（包括直辖市）进行了一项对于城市农民工群体的调查，发现农民工中年龄在17岁至45岁的，占到了88%。青年有活力，壮年既有能力又有经验，他们都是最有劳动能力的群体。同时，通过数据分析，笔者发现，31个省、自治区、直辖市的人均GDP，与农业流动劳动力存在明显的正相关关系。其中，农民工流入比例，与该地区人均GDP的相关性最强，高达0.76。这说明农民工对各省级行政区人均GDP的社会贡献最大。因此，美国《时代》周刊将中国工人评为2009年年度人物，肯定他们是中国经济保八的功臣。

既然农民工年龄有优势，对社会经济发展贡献又巨大，为什么他们在社会地位的竞争中却处于劣势？这就不能不使我们思考现有制度中的问题了。

农民工处在“有技术无地位”的社会劣势地位

公正的制度，使每个人都有竞争和上升流动的机会。而不公正的制度，则是上升机会向某些社会成员倾斜，而对另一些社会成员构成歧视。农民工群体平均受教育程度低，这是事实，但这不等于他们的技能低，也不等于社会对这些技能的需求低，更不等于他们的社会地位就应该低。我认为，目前我国制度安排中一个突出问题是，没有为农民工具有的技术优势设计出良好的上升通道。这导致对各地GDP贡献巨大的农民工，却总体处在“有技术无地位”的社会劣势位置，这正是我特别想强调的观点。

其实，农民工的劳动是有技术含量的。“西气东输”、“南水北调”、“青藏铁路”等一系列重大工程项目，以及各地的工程、各类产品都能证明，很多农民工应该属于“高级技术工人”。不过，这都是“集体成果”，其技术地位含量很难落实到农民工个人身上。而个人要获得技术地位，就需要凭借社会的“专业技术证书制度”。例如，一个人被认为是专家，人们是依据他的技术职称：高级工程师、编审、主任医师、教授、讲师等等。只有得到社会制度认可，一个人才可能获得相应的地位。

在我国，农民工与“专业技术证书制度”的关系是什么呢？从形式上看，政府的“人力资源和社会保障部”已经建立了“国家职业资格证书制度”，由各地的人力资源机构颁发“职业资格证书”。该证书共分五级，涉及各个行业。但是，我国绝大多数的农民工，都没有获得过这种“职业资格证书”。在经济发展中作出巨大贡献的农民工，明明完成了高水平的专业技术劳动，但却基本上没有获得被社会认可的专业技术证书，难以进入中产阶层。

从西方发达国家的经验看，如果将中产阶层分为“中产上层”、“中产中层”和“中产下层”的话，技术工人群体一般处在“中产阶层下层”位置上。这个“缓冲带”阶层是很重要的，它是中产阶层非常重要的组成部分，它最重要的社会功能是为社会下层提供上升流动的机会。因此，它也是缓解社会矛盾，促进社会和谐的重要因素。在一些完成了现代化转型的国家，高级“蓝领”工人的工资是很高的，社会地位也是不低的。

农民工这种有技术无地位的“地位上升滞后现象”，已经威胁到了中国社会结构的整体变迁。从我国社会结构看，迄今最大的问题是“中层欠缺”，下层巨大。如何使有专业技术、技能的农民工，通过成为“高级技术工人”这一环节，上升到社会中间阶层的位置上，是未来决策亟须考虑的重大问题。

一线劳动者理应受到尊重

历史证明，1956年制定、后经过修订的企业八级技术等级制度，曾在工人技术等级分层上发挥了重要作用。这种八级技术等级制得到企业工人和全社会的普遍认可，那时的一个“八级工”，很令人羡慕，其工资甚至能超过厂长。笔者在调研中了解到，许多经历过八级技术等级制度的人，至今都承认那个技术分层非常成功。他们说，当时一个人，不要说成为“八级工”，就是评上“五级工”、“六级工”，在企业和社会都有很高地位，而且他们的技术水平确实高超。

实践证明，八级分层制度的技术标准明确、清晰、可考核、可操作，社会效果也较好，体现出了简单劳动与复杂劳动的差异，更有利于引导中国工人追求高层次、高水平的劳动技能。

同时，从实际效果看，新的五级职业资格制度并不成功，使得我国原来具有社会分层意义的工业技术等级制度，受到致命冲击，缺乏对一线劳动者的尊重。八级技术分层比当前的五级技术分层，更能鼓励一线的高水平劳动者的自豪感，促使人们更加积极地追求更高的技术地位，也让社会公众对高技术层产生尊崇之心。

可见，目前的技术证书制度对于我国大多数农民工是无效的，亟待变革。因此，应当恢复建立八级职业技术分层制度。虽然表面上看，考级等技术分层措施让农民工分化了，似乎很不公正，但这正是竞争公正的制度建设。农民工技术分级，是中国社会走向中产阶层为主体的社会的关键一步。

因此，笔者主张，在农民工培训和技能考级方面，国家应给予较大的财政补贴，大大降低农民工参加技能考试鉴定的费用。同时，还可以组织和推广技术等级竞赛和“技术大比武”，对高技能水平的劳动者给予奖励和认证，通过宣传这种竞赛，在全社会塑造具有高水平技术技能者的社会地位。让有技术的农民工进入专业技术阶层，既符合国际上大多数国家社会结构演变的惯例，也会有效提高农民工学习技术的积极性。一旦通过这种制度安排，接纳农民工进入有专业证书的“专业技术人员队伍”，我国社会结构就会发生重大变化，进而有利于实现中国社会结构向现代社会结构的转型。▲（作者是清华大学人文社会科学学院院长）

第二篇：吁中国股市应尽快恢复T+0交易制度

张皓亮 股指期货以T＋0为交易规则，中国股市却还使用着老掉牙的T＋1交易规则，股指期货往往能够利用T＋0的优势操纵股市。笔者总觉得，全世界的投资机构，总瞄准中国独特的股指期货的T＋0和股票的T＋1的不公平制度，从中获利，不需要单边涨跌，只需要来回倒腾，一样能赚钱，抱着如此心态做事，股市如何能好转？

T＋0交易，有投资者会提到市场投机风险问题，笔者以为，改变目前T＋1的交割制度有利于提高市场效率。机构想要T＋0操作，完全可以通过当天先卖后卖或者先卖后买来实现，而普通投资者没有如此水平。T＋1不易控制风险，反而给机构出货拉高诱多创造条件，有人说T＋0户更惨，不是这样，因为有人股票N年深套，有人长期投资，对于这部分人，T＋0，T＋1影响不大，T＋0才可以抑制机构拉高诱多，下午跳水，又可以抑制新股首日操纵，T＋0触动了机构集团的利益核心，故而迟迟不能恢复。

如今市场表现日趋平淡，让投资者忍不住希望有游资和庄家的介入。有资金实力有技术的庄家绝不会像今天的机构这样对自己的重仓股惨跌而淡然处之。

T＋1与T＋0这两种资金交割制度相比，T＋1并不能更好保护投资者利益。投资者当天买入的股票不能卖出，在一个单边市中，无疑将放大风险，当天买入后任人宰割，投资者每天要做的是以前预测股市波动情况，对普通投资者而言几乎不可能完成。

况且，T＋1的市场并不比T＋0的市场来得稳定。T＋1交易方式是一种落后的资金结算交割方式，会导致市场效率低下，市场周转性、流动性较差。

股票市场本身便是投资者人以获取价差盈利为主的市场，投机也好投资也罢，股票是张“纸”这张纸有多少价值，应该由市场说了算。而目前所谓的价值投资、长线持股，又有多少人在其中获得了丰厚的股权分红回报？在非流通股与流通股股权分置导致回报率严重不对等的情况下，靠获取股权派现的分红回报来获取长期收益只能是一种美好预期。

T＋0起码可以使市场投资变得公平，任何人都可以随时止损。现在的交易规则成了机构的操纵工具，变成了当天谁有钱，这个股票谁就说了算，至于明天是涨是跌，明天再说。激活市场，提升市场活跃度，改变资金交割制度，对新股发行频繁，总容量越来越大的中国证券市场来说，应当是首先得考虑的问题。

呼吁有关部门，尽快恢复T＋0交易制度，公司价值与股价挂钩，与国家经济挂钩，加速市场资金流动，抑制新股爆炒和大幅上涨股票爆炒的的陋习，加速市场调整周期，改变具有“中国特色”的中国特色股市

第三篇：应恢复五一长假

应恢复“五一”七天长假！

“五一”假日期间，一个在媒体上被反复强调的信息就是“高速堵车”。假期的第一天，在题为“5月1日京藏高速出京方向堵车达40公里”的报道中，媒体惊爆：“从5月1日7时起，北京、上海、广州、重庆、杭州、成都、南京等大中城市的主要高速公路、国省干线公路车流量明显增多，出城方向高峰时段持续时间较长。”在假期的最后一天，媒体则早早就发出预警，“北京7条高速今下午将拥堵”。果不其然，一过中午，媒体便又爆出“北京南部京开高速进京方向拥堵20公里”„„

于是，在“高速免费政策引发热议，被指引发节假日堵车”的标题下，有媒体借网友的口吻提问：“省了70过路费，多花了200汽油钱，值吗？”然而，平心而论，窃以为这样的评论可能有点不负责任。

回顾一下“四大假日高速免费”政策的出台过程，其实作这样安排的初衷，恰恰是因为假日驾车出游的人多，高速收费会导致道路堵塞。到网上查阅，2011年五一期间，媒体上有报道标题是《这个五一有点堵》，其中就提到在高速公路收费站出口处，“大量返程的车辆在排队等候缴费”。

现在的“五一”高速拥堵，分析一下，可能主要的原因是假期时间太短。三天时间，一出一进，车流必然会集中到某一段时段，这就造成了几十公里的高速变成“停车场”的现象。另一方面，从全年假期的安排来看，从春节的七天长假，到国庆的七天长假，中间相隔的时间太长，一般要等上7—8个月。加上“五一”期间正值春暖花开，更容易激起人们的游兴，所以驾车出游的人就分外多了。如果“五一”也是一个七天的长假，人们在出游时间上就有更多的选择，可能就不会过于集中某一时段。

说到七天长假的问题，国内舆论要么过于看重经济效益，放假似乎就是为了促进消费，所以称之为“黄金周”。后来据说要重视文化传统，经过专家的研究，加上了清明、端午、中秋等假日，但五一假期就被缩减了。中国人的国定假日似乎被注定一年只能休11天——春节3天、国庆3天、元旦、清明、五

一、端午、中秋各1天——多1天都不行。

其实，除了经济和文化的目的之外，放假自有其更为重要的意义，譬如休闲。从社会学的角度看，闲暇时间多恰恰是社会进步的标志。所以，集中放一段长假，可以使劳动者更好地放松身心。虽说每年假期媒体上都宣传有多少多少人出游，有多少多少人驾车出游；但反过来看，不出游，不驾车出游的人是不是更多，而且甚至可以说是绝对的大多数。

再如，在媒体所说的出游或驾车出游的人中，又有多少人实际上是“回家看看”，是去与亲人团聚。三天的小长假，对返乡路途稍远的人来说，“回家看看”的想法是难以实现的。所以，将“常回家看看”入法，动机可能很好，但其实并不真起作用，但更重要的是要为流动在外的游子创造回家的机会。

第四篇：中国舞八级教学计划

中国舞八级教学计划

光阴迅速，一眨眼就过去了，前方等待着我们的是新的机遇和挑战，让我们一起来学习写计划吧。相信许多人会觉得计划很难写？下面是小编精心整理的中国舞八级教学计划，希望能够帮助到大家。

一、教材简析：

在整个教材的设置上，充分考虑到校学生的生理特性并结合他们的心理特点，把知识性、训练性、娱乐性及表演的适用性有机的结合在一起。在训练上强调了学生训练舞蹈的科学性、系统性及多样性，使之促进学生在德、智、体、美诸方面得到了协调发展。本学期主要是针对一年级学生所能掌握的舞蹈基本能力和基本动作。主要练习校园集体舞的训练，力求充分挖掘学生的天性，使学生的舞蹈动作能够达到高一层次的协调流畅。从而启发学生用肢体去表达情绪、抒发感情。增进学生的合作意识。

二、学生特点与基本学情分析：

一年级学生年龄较小，注意力集中的时间不长，动作发展也不十分协调。所以本学期教学的主要目的是激发幼儿学习舞蹈的兴趣，同时让学生能在众人面前大胆的表演，提高幼儿的自信心。在此基础上让学生学习正确的站立、压脚背跪坐、盘腿坐、伸腿坐等基本姿势。认识自己身体的各个部分，学习校园集体舞《找朋友》训练学生动作的协调性，节奏感及乐感。

二年级的学生有了一年的舞蹈学习基础，所以这学期的舞蹈学习会增加难度，校园集体舞是面向全体学生的一种群体舞蹈，它是通过一些基本的舞蹈动作、跑跳组合以及通过队形的变化，在音乐的伴奏下进行的一种韵律活动。学习校园集体舞《阳光校园》，训练学生的舞蹈感觉和乐感。

三、学期教学目标：

1、认识自己身体的各个部位，学习正确的坐立基本姿势。

2、培养学生喜欢跳舞和做音乐游戏。

3、能按音乐节拍做动作，培养节奏感。

4、学会几种简单的基本舞步，及多个小律动、组合、能在众人面前自由地、愉快地表演。

5、培养学生模仿动作能够独立跳舞。

6、掌握队形的变化，体会学舞蹈的乐趣。

四、教学重、难点：

教学重点：

1、掌握《校园集体舞》的风格特点；

2、通过集体舞的学习，加深对所学知识的理解和基本技术；

3、舞蹈步伐和音乐韵律感的掌握；

4、根据不同年龄阶段的集体舞学习实践过程培养身体的协调性及团队精神，还要结合教学教法作业，进行专题研究、讨论。

教学难点：

1、校园集体舞的舞蹈动作要注重手、脚、头的协调；

2、要注意舞伴的舞步流动、身体配合。

五、教学措施：

通过一个学期的学习，大部分学生对舞蹈这门课程有了很大兴趣，通过学习校园舞蹈，我认为在以后的课堂上应多让孩子们分组学习，这样能增强学生的集体荣誉感和责任心，也能够更好的控制课堂纪律和课堂气氛，在起初舞蹈的动作外，穿插一些游戏舞蹈，在游戏中学习舞蹈，在舞蹈中快乐学习。

教学目标

1、经过舞蹈表演培训使学生认识、了解舞蹈。

2、使孩子们对舞蹈表演产生浓厚的兴趣，善于用肢体语言表现自我最美的一面。

3、经过舞蹈特长培训使孩子们的形体得到良好的发展，使孩子们在舞蹈训练中感受舞蹈的乐趣，提高孩子们的审美本事。

4、了解我国不一样民族舞蹈和外国个别特色舞蹈，在基本功训练的基础上感受舞台表演使孩子们的特长得到充分展示。

教学资料

第一阶段：基本资料

1、认识舞蹈；

2、舞蹈的基本功训练。

第二阶段：兴趣培养、分类舞蹈的基本动作体验。

民族舞部分：民间舞蹈。

第三阶段：完整舞蹈小组合的学习。

1、民族舞蹈；

2、形体舞蹈。

第四阶段：展示

月教学计划

3月份：基本资料：认识舞蹈、了解舞蹈、站立的姿势、优美的体态把杆正、旁、后压腿、行进中的正、旁踢腿把杆上的后踢腿、地面上的踢腿组合把杆上的开肩练习、下叉（竖叉、横叉）跪立的空腰、跪立的下小腰、平躺的反手撑腰、直立的涮腰练习。

4月份：兴趣培养、分类舞蹈的基本动作和组合汉民间舞蹈的基本动作。

5月份：完整舞蹈的学习分解舞蹈动作的学习，编排舞蹈动作的顺序进行训练完整舞蹈的训练，配乐舞蹈训练体能的练习、舞蹈的巩固。

6月份：舞蹈的展示，巩固舞蹈，进行展示。准备六一文艺演出节目。

一、指导思想

舞蹈作为一种以人体动作为物质材料的表现性的艺术活动，是人类审美活动较集中的表现，是培养人们审美兴趣，提高人们审美能力的有效途径和有力手段。它既可以陶冶孩子的心灵，又能让他们在表现的过程中获得自我满足。希望通过活动，使孩子们不仅能发展身体，得到动作的协调性和灵活性的训练，而且还能发展思维和情感，促进身心愉快的发展。

二、训练目标

教会学生用舞蹈语汇来表现舞蹈的情绪和意境，注重舞蹈的神韵、感觉。

1、基本功方面

由于学生水平上的差异，本学期针对他们的基础和特点突出了不同训练内容和的要求。有的学生要继续加强基本功的训练，加大训练力度和难度，重视训练质量，提高身体的'柔韧性。还有些学生则要从基本功入手，进行系统的训练，如：基训地面练习和基训把杆练习，帮助学生提高自身素质，增强自身气质，为以后的舞蹈学习打下良好的基础。

2、舞蹈学习方面

本学期计划学习一块成品舞蹈：民族舞蹈对队员的素质要求较高，要求队员要有良好的身体协调性和柔韧性，并要求队员节奏感强、动作规范，特别强调眼神和表情以及舞感，让学生学会用心舞蹈。这首舞蹈是本学期训练的重点，我们要加强训练，从齐、快、准上下功夫，争取以高质量的演出迎接今年的文艺汇演。

三、训练时间

每周一、二、三、四、日课外活动时间。

四、活动地点：舞蹈教室

1、引导学生观看舞蹈录像带，帮助学生寻找舞蹈感觉。

2、逐段示范、讲解动作，逐个辅导。

3、采用学生互帮、好学生示范的方法，进一步提高水平。

一、教学设计理念：

舞蹈，是一门综合的富于动感的艺术，舞蹈教学是根据学生身心发展的要求，经过训练和表演，锻炼学生身体，发展身体素质质，提高学生的动作协调性和动作美感，同时陶冶学生的情操，对学生进行思想教育和审美教育，培养学生讲礼貌、懂礼貌、爱团体、守纪律的好品格和团结协作的群体意识。

二、教学设计特色：

小学自主合作舞蹈教学模式就是在课外音乐活动中以教师为主导，学生为主体，合作创编为主线，让学生在掌握必须舞蹈基本动作和初步具备对音乐的感受本事后，根据自我对音乐的理解和感受，经过小组讨论、组际交流的形式，集思广益共同为歌曲或音乐形象较鲜明的乐曲创编动作及队形。使学生在自主愉悦的气氛中，闻乐而动，闻歌起舞，在“练中逐步感知音乐语言，在“乐”中掌握基础知识、基本技能，在“动”中发展身体各个部位之间的协调性。经过热烈活跃、自主合作的教学活动，使学生的视觉、听觉、肤觉，运动得到充分协调均衡的发展，这部仅有利于培养学生肤觉运动得到协调均衡的发展对舞蹈的兴趣，还进一步增强了群体协作的意识，促进学生对音乐的感受力，开发学生的想象力、表现力和创造本事，全面整体性地提高学生舞蹈艺术素质。

三、舞蹈教学计划与资料：

1、培养学生对音乐舞蹈的兴趣和节奏感。

2、发展学生的感受力，记忆力、想象力和表现力。

3、能随音乐协调地做形体动作，明白其名称。

4、培养学生与同伴友好相处，竞争、合作的个性。

四、学情分析：

我所带领的舞蹈班是低年级，舞蹈基础一般，身体协调性及舞蹈表现力均差，所以，我所设计的教学环节以先调动学生的进取性为主，仅有学生先参与进来，才能实现教学的有效性，在此基础上，弱化动作知识点，强化舞蹈感觉，突出重点。在整个教学过程中以学生看、练、想、跳为主，教师的示范、激发、启发、点拨为辅，充分体现学生的主体地位，使学生获得本我的学习体会和本事。

五、教学目标：

1、知识与技能：使学生掌握舞蹈的基本体态、基本动作。

2、了解舞蹈艺术的基本特点，引导学生对舞蹈艺术产生浓厚兴趣开发发学生对舞蹈艺术的热情。

3、经过舞种介绍芭蕾古典舞蹈爵士舞种类，依据学生情景归纳教学活动，感受舞蹈魅力，了解舞蹈发展，提高学生艺术修养。

4、经过舞蹈让眼睛会说话提高学生自信。

六、教学重点：

1、舞蹈基训技巧的掌握。

2、动作的协调性。

3、舞蹈的表现力。

七、教学难点：

1、舞蹈眼睛眼神流动与舞姿的协调。

2、对歌曲情绪的理解和舞蹈动作的表现力。

第五篇：政委制度的恢复

政委制度的恢复经过

1937年8月25日，中共中央革命军事委员会发布命令，宣布中国工农红军改编为国民革命军第八路军。改编命令虽然任命任弼时为八路军政治部主任、邓小平为副主任，但取消了政治委员，并将八路军下辖三个师的政治部改为政训处。一一五师由政治部主任罗荣桓担任政训处主任，肖华担任副主任。120师政训处主任由政委关向应改任，红二方面军政治部主任甘泗淇担任副主任。一二九师政训处主任由政委林育英改任，副主任宋任穷。当时，党委制还是坚持和健全的。红军改编时，中共中央对在八路军中坚持党的领导提出了明确的要求。决定在师以上及独立行动的部队，组织军政委员会，指导全部的军事、政治及党的工作。师团两级及总部、师直属队，则组织党务委员会。连队建立党的支部。一九三七年十月十日毛泽东、谭政通知任弼时、邓小平、罗荣桓、关向应、张浩：中共中央军委总政治部已建立，主任为任弼时（毛泽东代理）、副主任为谭政，即日开始办公。规定政治机关每七天报告一次。八路军总政治部及师政治部直接报告中央军委，但中央军委对各师指示，仍经过八路军政治部。报告事项为：敌我政治情况；部队政治情况及纪律情况；地方工作情况。

一九三七年十月十九日，由朱德、彭德怀、任弼时联名将恢复政治委员制度和政治机关这一建议上报中共中央，得到毛泽东的重视。电报内容是：“部队改编，政治工作人员的公开地位降低，因而影响到政治工作人员积极性降低，政治工作已开始受到若干损失。而在各级指挥方面，仍有个别同志因为改单一领导不大接受他人意见，多数单一首长感（到）自己能力不够，致使军队建设上也受到某些损失。对此现象，我们认为，除教育干部反对地位观念及轻视政治工作外，还需各级积极从组织上得到适当的解决，以红军的传统，并以此传统影响友军。”“组织的具体改变如下：

一、团以上或独立营执行党代表制度，争取党代表名义的公开。党代表的职权一般与过去政委相同。应是负责保证党的路线与上级命令之执行，领导政治工作和党的工作。对党及政治工作有最后决定权力。

二、估计到山地游击战争任务和方式，部队分开活动，旅应设政治处，负责全旅政治工作之领导。

三、各营独立行动时，可临时派遣营党代表，并由团政治处分配一部分工作人员，在营党代表或教导员指挥之下，进行政治工作。

四、师政训处改为政治部，连仍为指导员。

五、军政委员会书记如不是党代表兼任，则党代表应任副书记职。”

十月二十二日，洛甫、毛泽东联名回电朱德、彭德怀、任弼时、邓小平并告周恩来：“关于恢复政治委员及政治机关原有制度，我们完全同意，请即速令执行。惟党代表名义不妥，仍应名为政治委员。将来国民党采用党代表制时，我军方可改为党代表。”

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十月二十四日，朱德、彭德怀、任弼时在五台县南茹村集总发布命令：“

1、为加强党在军队中的领导，保持党和红军的光荣传统，以此推动全国抗日军队之改进，特决定军队中恢复政治委员及政治机关原有制度，团以上及独立营设立政治委员。

2、各师政训处立即改为政治部，各团政训处改为政治处，其职权和工作与过去政治处同，旅设政治处，由政委兼主任。”

十月二十八日，总部在离开五台县茹村乡南茹村的当天，公布了三个师的政治委员的委任令，朱德、彭德怀、任弼时、邓小平委任聂荣臻兼第115师政治委员，关向应兼第一二0师政治委员，张浩兼第一二九师政治委员。

我军恢复政治委员的决定开始付诸实施。政治委员和政治机关的恢复，在军队建设中无疑也是一件具有战略意义的大事，但几十年来人们只知道我军的党代表后改称政治委员、教导员、指导员制度，建立于南昌起义及江西三湾村的改编中，很少有人知道它的恢复是在五台山下的南茹村。

十一月一日，一二0师呈报总部该旅、团政委名单。贺龙与关向应、肖克致电朱德、彭德怀、任弼时提出：以李井泉任三五八旅政治委员，王震任三五九旅政治委员，朱辉照任七一五团政治委员，廖汉生任七一六团政治委员，刘道生任七一七团政治委员，帅云任七一八团政治委员，并得到通过。

十一月二日朱德、彭德怀委任肖华为第一一五师三四三旅政治委员，黄克诚为第三四四旅政治委员；李井泉为第一二0师三五八旅政治委员，王震为第三五九旅政治委员。委任王维舟为第一二九师三八五旅政治委员，王新亭为第三八六旅政治委员。

首批八路军旅团级政工干部为：

三四三旅政委肖华、政治部主任，六八五团政委邓华，政治处主任吴法宪，六八六团政委苏精诚（副团长杨勇不是第一任团政委，1938年3月上旬，杨勇接任第六八六团团长兼政治委员）、政治处主任符竹庭；

三四四旅政委黄克诚、政治处主任，六八七团政委崔田民、政治处主任谭甫仁、副主任李雪三，六八八团政委刘震、政治处主任吴信泉、副主任郭林祥；

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三五八旅政委李井泉、政治部主任张平化，七一五团政委朱辉照、政治处主任黄延卿，七一六团政委廖汉生、政治处主任伍晋南。

三五八九政委王 震、政治部主任袁任远，七一七团政委刘道生、政治处主任刘理明，副主任谢扶民，七一八团政委帅荣、政治处主任曹家庆。

三八五政委王维舟、政治部主任方 强，七六九团政委黄振棠、政治处主任丁先国，七七0团政委肖元礼、政治处主任余飞。

三八六政委王新亭兼主任、政治部副主任周光坦，七七一团政委吴富善、政治处主任肖永智（兼），七七二团政委谢富治、政治处主任肖永智。

廖汉生回忆：

（1937年）10月间，根据总部命令，八路军重新恢复了政治委员制度，恢复了政治机关，我也由七一六团副团长改任团政治委员。

《黄克诚自述》：

平型关战斗结束以后，八路军一一五师撤到五台山一带休整。总政治部主任任弼时派我到一一五师去检查部队政治工作情况。

我即奉命离开总部，到一一五师师部所属的两个团里跑了约半个月时间。其间我与师部首长和团营连的指战员进行了座谈，共同探讨我军在新的形势之下，如何加强部队的思想政治工作。

在检查和座谈中，我感到部队虽然改编时间不久，但作风却起了很大变化。主要是由于部队中取消了政治委员制度，政治工作显著削弱，吃得开的是副官，军阀习气开始滋长蔓延。

在同师部首长商量当中，我建议恢复我军政治委员制度，开展反军阀主义的斗争，以保我军的光荣传统和优良作风。师部首长很赞成我的想法。

于是，我即返回总政治部，向任弼时主任作了汇报。任弼时当即要我将到部队检查的情况及建议，起草一份报告，以便上报。

我将报告起草出来后，任弼时以朱德、彭德怀、任弼时三人的名义上报党中央。

很快毛泽东就批准了在全军开展反军阀主义的斗争，下令恢复了我军原有的政治委员和政治机关制度。

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随后，党中央任命聂荣臻为一一五师政治委员；关向应为一二○师政治委员；张浩为一二九师政治委员。

张浩离开部队回党中央工作后，由邓小平接任一二九师政治委员。各部队所属的政训处均改为政治部，使部队政治工作得到加强。

——黄克诚时任八路军政治部组织部长。他奉中共中央军委总政治部主任任弼时之命，下部队检查工作，经过认真调查，发现国共联合抗日后，红军按照国民党军队的编制、制度进行改编，政治工作人员的地位及职能降低，政治工作及部队建设受到损害，国民党部队的不良风气对部队有所侵蚀。黄克诚回到总政治部后，向任弼时汇报了检查工作的情况，提出恢复政治委员、政治机关制度的建议。在任弼时指示下，他写了关于恢复政治委员及政治机关制度建议的报告。

在红军改编为八路军后，按照国民党军队的编制，一度取消了政治委员制度，并将政治部改为政训处，从而降低了政治工作的地位，一定程度上影响了部队建设。为了加强对部队政治工作的领导，八路军总指挥朱德、副总指挥彭德怀、政治部主任任弼时于1937年10月24日发布命令：中共中央决定，恢复军队中政治委员和政治机关制度。独立营和团以上设立政治委员，各师设政治部，旅、团设政治处。聂荣臻、关向应、张浩分别改任一一五师、一二○师、一二九师政治委员。旅、团级单位也都任命了政治委员。

十月十九日，八路军总部致电中央，说明改编后，政治工作的地位和职权降低，政治工作已开始受到若干损失；而在指挥人员方面，有个别同志因改单一领导不大接受他人意见，多数单一首长感到自己能力不够，致使部队建设也受到某些损失。因此，建议恢复党代表制度和政治部。

张宗逊回忆：

九月十一日，八路军改称第十八集团军，总指挥部改称司令部，但是人们习惯上仍叫八路军。这次改编，由于受到国民党的干扰，政治工作人员要按国民党军队的编制改编为政训处，取消了政治委员和政治部制度，使我军的政治思想工作一度受到削弱。一九三七年十月为了加强党的领导和政治思想工作，中共中央军委命令，主动恢复了政治委员制度和政治部制度，并任命聂荣臻为第一一五师政治委员，关向应为第一二○师政治委员，张浩为第一二九师政治委员。

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吴法宪的回忆比较含糊：

一九三七年年底，扩兵任务告一段落后，我们全部人员收兵回到临汾，六八五团团部住在汾河以西一个叫苏家村的村子里。在这里，我们渡过了一九三八年的元旦。

在我们去运城扩兵期间，团里只有团长杨得志和副团长萧远久`参谋长彭明治在家。由于团里没有了政治干部，罗荣桓派师政治部组织科长唐亮来团里协助主持政治工作。聂荣臻留在晋察冀后，中央军委又任命罗荣桓为一一五师政委。我回到团部后，唐亮就回去了。

元旦过后，萧华被任命为三四三旅政委，接替了周建屏，旅长是陈光。接着师里又下达了一个命令，任命我为六八五团政治委员。这时的六八五团，团长是杨得志，政委是我，副团长萧远久，参谋长彭明治。这样，新的六八五团团部组成了，团里的几个主要干部基本配齐了，下面的干部也发生了变化：一营营长胡炳云，教导员王东保；二营营长周长胜，教导员蔡元兴；三营营长梁兴初，教导员刘忠英。

团政治处的干部中，由于曾思玉调旅政治部任民运科科长`王辉球调旅政治部作宣传科长，我们又任命了石瑛为民运股长，邱子明为宣传股长，还任命郭成柱为组织股长，还有一个青年股长没有合适的人选，正好这时从延安抗日军政大学分配来了一批毕业生，其中有一个名叫肖麦萍的同志，各方面的条件都很不错，我们把他安排到团政治处当了青年股长。

九月？十月？

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一个问题：八路军恢复政治委员制度和政治机关的时间，是1937年10月，还是1937年9月？

《朱德年谱》称：1937年10月2日，军委同意恢复政治委员和政治机关。

《贺龙年谱》对此有自相矛盾的两种说法：

是日红二方面军奉命改编为八路军第一二○师，贺龙任师长，肖克任副师长，周士第任参谋长，关向应任政训处主任，甘泗淇任副主任⑧。辖三五八旅和三五九旅。三五八旅旅长卢冬生，副旅长张宗逊，三五九旅旅长陈伯钧，副旅长王震。10月1日从一二○师政治部抽调部分干部和教导团组成地方工作团，由关向应率领，分赴兴县、岚县、静乐、岢岚、五寨、保德等县工作，向群众宣传党的《抗日救国十大纲领》和抗日民族统一战线政策，动员群众，组织武装。并收容国民党散兵，帮助恢复旧政权，侦破日本间谍机关。

是日阎锡山令其部队从内长城防线全线撤退。宋时轮支队袭占朔县以北的井坪镇。

10月2日湘、赣、闽、粤、豫、皖、浙、鄂8省边界13个地区的红军游击队改编为国民革命军新编第四军，叶挺任军长，项英任副军长。

中共中央军委前方军分会报请中共中央批准，恢复政治委员制度，任命关向应为一二○师政委。

10月19日朱德、彭德怀、任弼时致电中共中央，建议部队恢复党代表制度和政治部。不久，即任命李井泉为三五八旅政委，王震为三五九旅政委。⑧1937年10月11日，中共中央决定恢复政治委员制度，关向应任政委；恢复政治部名称，甘泗淇任主任。

毛泽东1937年11月12日在《上海太原失陷以后抗日战争的形势和任务》一文中提到：“因受国民党干涉而取消的政治委员制度，因受国民党干涉而改为政训处的政治部的名称，现在已经恢复了。”

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说明恢复一事在1937年11月12日之前已经完成。中央档案馆保存的关于这一问题的电报的时间只有日，八路军总部向中央建议的时间是19日，洛甫、毛泽东复电的时间是22日，都没有年、月。

8月25日红军整编为八路军，据萧华回忆，他任一一五师三四三旅政治委员，是在红军改编两个月以后，即在10月份。朱德、彭德怀等任命萧华为一一五师三四三旅政委的电报，发于1937年11月2日。

根据以上情况，将八路军总部向中央建议电和洛甫、毛泽东复电的时间，都定为1937年10月。但近几年党史界有的同志发表文章，认为恢复政治委员制度和政治机关的时间，不是10月，应是9月。其主要根据是，看到朱德、彭德怀任命萧华等为政治委员的电报是10月2日。此电还写明“刘师旅、团政委，因他们尚未提出，尚未委任”。只委任一一五师和一二0师的旅、团政委。一二0师呈报旅、团政委名单的电报写明是11月2日，所以，朱德、彭德怀委任两师旅、团政委的时间，就不会是10月2日，而只能是11月2日。因此，恢复政治委员制度和政治机关当在10月，而不是9月。

关于恢复军队中政治委员及政治机关制度的指示

朱、彭、任、邓并告周:

关于恢复政治委员及政治机关原有制度，我们完全同意，请即速令执行.惟党代表名义不妥，仍应名为政治委员.将来国民党采用党代表制时，我军方可改为党代表。

洛甫、毛

二十二日

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