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第一篇：构建和谐社会背景下的农村成人教育.doc

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构建和谐社会背景下的农村成人教育

作者：翟粉荣

来源：《教育与职业·理论版》2007年第13期

［摘要］构建和谐社会，农村是重中之重。要使农村和农民的发展跟上时代发展的脚步，搞好成人教育是一个较好的途径。而目前传统的农村成人教育存在诸多问题，尚不能适应构建和谐社会的要求。解决这些问题，要从制度上和法律上给予支持与保证；从形式上创新，充分发挥远程教育的功能；调动全社会的力量，助推农村成人教育发展；制定适合中国国情的效果评估机制。

［关键词］和谐社会 农村成人教育 就业机制 远程教育

［作者简介］翟粉荣（1966-），女，河南开封人，开封教育学院社科系高级讲师，主要从事哲学、政治经济学教学及研究工作。（河南开封475004）

［中图分类号］G725［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）20-0055-0

2中共中央十六届六中全会公报提出一个重要命题：要努力构建社会主义和谐社会。而在构建社会主义和谐社会过程中，农村既是重点，又是难点，因为我国人口中的绝大多数是农民，相对来讲，农民的文化水平、科学素质比较低。因此，大力发展农村教育尤其是农村成人教育，全面提高农村人口的文化素质，就成为构建社会主义和谐社会的关键和基础。

一、农村成人教育的现状尚不能适应构建和谐社会的要求

十六届六中全会报告指出：根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的。

实现这一理想，是需要政府部门和广大群众共同努力并为之付出的，其工作重点又在农村。现实中的农村文化较为落后，交通、通讯、信息、技术等方面的建设相对滞后，农民的思想意识、审美情趣、物质追求、精神动力、生活习惯、劳作方式等还跟不上时代发展的要求。

农民的文化水平、科学素质不提高，何来和谐社会？因此，成人教育应该成为农村构建和谐社会的先行者。

近年来，农村成人教育事业得到了快速发展，为加速农业市场化和现代化进程、提高农村劳动力素质、培养农村急需人才、促进农村社会发展等方面做出了突出贡献，同时也为城市的发展和建设培养了一批批懂技术、善操作的农民工，但目前传统的农村成人教育也存在诸多问题。当前农村成人教育的现状主要有以下特点：一是总体上教育对象量大面广，年龄和文化水平参差不齐，教育形势严峻，教育任务艰巨。二是客观上教育对象住所分散，加之众多农民进城务工，来去不定，居无定所，集中定期施教存在困难。三是主观上教育对象心理守旧，求学态度被动，缺乏好学和进取精神。四是教育内容落后，难以激发农村成人学习的热情。五是教学形式单调，很难达到农村成人教育的预期目标。六是教育重心偏离农村，人力、物力、财力等都束缚着农村成人教育进一步发展。广大农村居住的人口占全国人口总数的74.6%，他们需要用知识来武装头脑，用科技来创造未来。然而，在农村工作的知识分子不足其总数的20%。高等院校、中专学校、职大、夜大等都集中于城市，农村成人教育显得势单力薄，教学设施陈旧破落。如此现状，从根本上影响了农村成人教育作用的发挥和农村经济发展的后劲，与构建和谐社会的要求差距甚大。

二、造成农村成人教育与构建和谐社会巨大差距的原因

1.对教育的作用认识不足。一定的价值观决定着一定的教育态度，进而影响一个人的教育成就。目前农民对教育的作用认识还存在不足，即没有意识到或者感受到教育对自身生活质量的改变所能发挥的重要作用。农民是一个比较重实惠的社会阶层，在他们的视野里，一些家庭富裕起来的农民有很多连小学都没有毕业，凭借自身吃苦耐劳的品格，再加上头脑灵活，能够抓住机遇，富裕起来。因此，部分农民对接受教育、再教育不甚积极。当然不排除其中的客观因素的影响。例如，对于农民阶层来说，他们所处的农村环境决定了他们大部分人终生被束缚在土地上，劳苦工作，付出大于收获。因此，他们的目标很简单，只要掌握能满足最基本的生活水平、与经济直接挂钩的知识和技能就可以了，对于他们而言，学习最基本的生存技能是最重要的。不过有一点可以确认，在农民的潜意识里，受“读书才有出路”的固有观念的影响以及直接的经济利益驱动，越来越多的农民对后代的教育有着较高的认同感，他们都希望自己的后代有文化，并不惜代价地供自己的孩子学习；而且他们很尊重有知识的人，认为读书“有出息”，因此，他们把自己学习的愿望寄托在自己孩子身上。

2.相对落后的农业生产方式是农村成人教育发展的主要障碍。历史唯物主义告诉我们，生产方式是社会发展的决定力量，当然也是农村成人教育发展的主要障碍。可以说，目前我国农业生产方式呈现出来的特征是：人多地少，以家庭为经营单位，分散小地块经营，市场化程度低；管理水平低下，产品品种单一，类型少；高科技手段基本不能在农业生产中全面发挥作用；后续加工粗放简单，加工手段和方式的技术含量偏低……所以，落后的生产方式也必然导致农民对教育需求的疲软。因此，相当一部分农民的教育价值取向滞留在扫盲即可的层次。如果农业生产方式不发生重大变革，在短时期内就难以促进农村教育需求的提升。

3.规模巨大的农村贫困人口是制约农村成人教育发展的重要原因。英国学者A.J.克洛普雷指出：“在贫困的地区和国家，与参加学习相关联的„代价‟，包括经济上的，也包括时间损失、家庭的分离等。如果这些得不到较高的补偿，或者是物质的，或者是精神的，就很难激发参加成人教育的积极性。”按2000年我国划分的年人均收入低于625元的贫困人口标准，我国目前尚有三千多万贫困人口。除贫困人口外，在已经脱贫的人口中，我国还有近2亿农村人口的年人均收入大致为850～950元，比贫困人口的收入高不了多少，是农村中的“贫穷人口”，这样我国的穷困人口总数已达2.3亿人。另外，尽管教育费用在逐年增加，但大规模的农村贫困人口与不断飙升的农村教育费用的矛盾，引发了农村一些地方的教育危机。“读书无用论”在一些地方回潮，对农村成人教育的发展产生了强烈的冲击，青壮年农民对学习和培训失去了热情。

三、新时期发展农村成人教育的对策

1.政府部门应从制度上和法律上给农村成人教育以支持与保证。从组织上，设置农村成人教育管理机构。我国《教育法》明确规定：“国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。”可见，我国政府是构建成人教育体系的领导者和管理者，在各级政府部门中应该设有专门负责成人教育的机构。同时，从制度上改革农村劳动力就业机制。当前，农村劳动力就业制度改革可以从以下几个方面入手：一是实行绿色证书工程，推行农村劳动力就业准入控制制度，逐步做到就业要文凭，务工凭证书。二是对乡镇企业、农村第三产业从业人员以及进城务工人员，实行“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的制度。开办农民工学校，为进城务工人员开课，整体提高农民工的素质，使之较好地融入城市人群，并带动农村的和谐发展。培训内容要坚持生产技术技能培训和思想道德、法律知识、文明礼仪养成培训并举。但目前成人教育发展较好的地区存在着一种倾向：只注重技术技能培训，而忽视思想道德、法律知识、文明礼仪养成培训。农民的思想素质参差不齐，有些农民在家务农时为了自身利益而侵害周围邻居的利益，外出务工时为了自身利益而损害企业和他人的利益；还有一些农民在公共场合语言不文明、行为粗鲁等，甚至有的言行触犯了法律。这就要求我们对农民进行技术技能培训的同时，还要进行思想道德、法律知识和文明礼仪养成培训。三是逐步实行农村专业技术“三级证书”（即初等、中等和高级证书）制度，保证获得专业技术教育证书者优先就业上岗或承包土地、果园和山林等。四是从长远看，还应制定《农村成人教育法》，以便从战略发展的高度来规约和指导农村成人教育的开展。

2.从形式上创新，充分发挥远程教育的功能。农村成人教育除了使用传统的教育形式外，还可充分发挥远程教育的功能。我国1999年启动实施“现代远程教育工程”“运用现代远程教育网络为社会成员提供终身学习的机会，为农村和边远地区提供适合当地需要的教育”，推进了远程教育的快速发展。教育部从2003年已启动“农村中小学现代远程教育计划”和“一村一名大学生计划”，为农村中小学提供优质教育资源，为农村培养高等职业技术教育层次的实用科技人才和管理人才。经过几年的实践和发展，远程教育逐渐受到社会的更多关注，并成为建设学习型社会的重要手段之一，而且十六届五中全会把“发展远程教育”和培养“新型农民”作为“大力发展农村公共事业”、建设社会主义新农村的核心内容。因此，在农村成人教育发展过程中，应充分发挥远程教育的功能。当然，发展远程教育需要政府为此提供足够的资金投入，这样才能为农村远程教育在更大范围内实施提供物质上的保障。

3.调动全社会的力量，助推农村成人教育发展。为了发展农村成人教育，需要挖掘现有职业学校、农民夜校的潜力。同时，政府部门或社会团体，完全可以调动或引导城市各方面的师资力量，开发适合农村农民的教材，调动城市先进的教学设备，走进农村，真正进行对口支援。甚至在城市，也可以利用现有的校舍、教学设施，给进城的农民工提供学习知识和技能的课堂，对农民工进行分门别类的培训。

4.发展农村成人教育还应制定具体的效果评估管理机制。有关部门和研究机构，可以制定出一套适合我国国情的教育效果评估系统，在效果评估的基础上，给予参加培训取得明显效果的农民以鼓励，而对不积极参加培训的农民进行督促，激发农民学习的积极性。

综上所述，加强并改进传统的农村成人教育是一件至关重要的大事，需要全社会共同努力。同时，我们也要清醒地认识到，发展新型的农村成人教育不可能一蹴而就，它是一项系统工程，需要政府部门的大力倡导，以及社会各界和广大农民热情而积极的参与。我们有理由相信，做好农村成人教育工作，提高广大农民的综合素质，必将为构建和谐社会提供强劲而持久的动力。

［参考文献］

［1］中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定［N］.人民日报，2006-10-11.［2］蔡玉新，万旭东.农村成人教育的现状及发展趋向［J］.中国农业教育，2001（5）.［3］曾青云，崔铭香.论成人教育与农村社会经济的和谐发展［J］.继续教育研究，2005

（1）.［4］王玉华，吴昊.论农村成人教育体系的和谐构建［J］.教育探索，2006（12）.［5］张珠龙.论新农村建设中远程教育的功能诉求［J］.教育探索，2006（11）.

第二篇：加强农村文化建设 构建农村和谐社会

加强农村文化建设

构建农村和谐社会

高邮市龙虬镇 刘宏秀

我国是农村大国，在经济社会发展过程中。农业、农村、农民问题始终是重点和难点问题。党的十六大、十七大一中、二中全会以来，中央提出科学发展观的重大战略思想，提出构建和谐社会的重大历史任务，要求加快全面建设小康社会的进程。在这个过程中，解决好“三农”问题无疑具有十分关键的作用，可以说，没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定；没有农村的发展，就没有国家的真正发展；没有农民的富裕，就没有国家的持久繁荣。构建农村和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键。在我国经济转型的关键时期，与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则表现为较为滞后，与更高水平全面小康社会、实现和谐社会的目标不相适应。加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建和谐社会的有机组成部分。

一、历史新时期要求发展农村文化 目前，我国正处于历史发展的新时期，从传统农业向高效农业转变，是一个不可逆转的历史潮流。这个转变不仅表现在对物质的要求，而且是对社会文化的进步的要求。近年来，党和政府高度重视农村文化建设，做了大量卓有成效的工作，农村文化建设取得很大成绩，农民群众的精神文化生活有了较大改善，农村文化建设呈现良好的发展局面。但总体上看，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节，主要表现在：一是经费投入严重不足；二是农村文化基础设施落后；三是农村文化建设的体制不顺，机制不活；四是为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高。很多传统的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已经解体或走向消亡，适应新时期的文化还没有发展起来，农村更急需大力发展社会主义新文化。

二、以先进文化引导农村文化

农村文化建设必须与以人为本的社会发展目标相一致。中央提出科学发展观，提出建设和谐社会，农村文化建设就要符合科学发展和社会和谐的要求。“三个代表”重要思想强调共产党要始终代表先进文化前进的方向，这就从执政党的执政要求上明确了农村文化必须是先进的文化。在广大农村建设中国特色社会主义先进文化，在思想内容和文化内涵上应该从三个方面着眼：

一是要坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市反哺农村”的方针，从指导思想、发展战略、规划布局、资源配置、政策制定、组织领导等各个方面，把文化建设的重点向农村转移。

二是要加强农村公共文化建设，加强乡村文化设施和文化活动场所建设，继续实施广播电视村村通工程，积极发展农村电影放映。

三是要加大财政投入，建立完善城市对农村、发达地区对欠发达地区的文化支援机制，支援农村文化建设，推进城乡文化协调发展。

三、从五个方面加强农村文化建设

一是要加快县、乡公益性文化事业单位的改革，转换机制，提高公共服务水平。按照“市有图书馆、文化馆，乡镇有文化站，大多数行政村有文化活动场所”三级公共文化服务体系的要求，加大投入，强化文化基础设施建设。二是要继续加大乡镇文化站达标建设力度，在某些方面006年、2007年12个乡镇文化站达标的基础上，力争用两年的时间完成所有乡镇文化站达标建设任务。

三是要鼓励社会资本在政策范围内，以各种形式兴办文化实体，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局；要通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。

四是要继续推进村文化室（农家书屋）建设和全面启动乡镇体育健身中心建设及有线电视进村入户工程，争取用三年时间在大多数行政村建成文化室（农家书屋），并且力争完成所有乡镇的体育健身中心建设和实现有线电视全覆盖。

五是要精心组织文化活动，不断丰富群众文化生活。多形式、多渠道组织开展文化活动，结合农民艺术节、读书节、“三下乡”等活动，送戏下乡、送电影到村，积极引导市里的各种社会群众文化团体和业余文艺演出队到农村演出，不断丰富人民群众的文化生活。

第三篇：繁荣农村群众文化 构建农村和谐社会

繁荣农村群众文化

构建农村和谐社会

近年来，江口街道党工委、办事处把繁荣农村群众文化作为推进社会主义新农村建设的重要载体，出台有关政策，加大扶持力度，有力地促进了农村群众文化的繁荣和发展。目前，全街道共有经常性活动的业余文化团队33个，街道级文化活动点6个，村级文化活动点80多个，奉化级村落文化建设示范点3个。具体做法：

一、建立考核机制，为繁荣强化农村文化作出领导保障。为加强对文化工作的领导，街道明确规定街道班子成员每人必须联系、培育、指导一支有特色的文艺团队，每年把文化工作纳入街道经济社会发展计划当中去谋划，如2006年1号文件《关于大力实施百惠工程，推进社会主义新农村建设》专门对文化工作进行部署，对农村文化的发展提出了目标要求，同时，把文化建设纳入对村干部考核的一项重要内容，年终与奖金直接挂钩。

二、建立资金保障机制，为繁荣农村文化提供有力支撑。街道专门出台了扶持奖励政策，对农村自发组建的群众性文艺队伍，街道将给予3000—6000元不等的补助，已有20多支队伍得到补助；对创建合格、命名为奉化市级或宁波市级村落文化建设示范点的村给予一定的奖励；街道为方便开展群众性文艺活动，专门订做了一个流动舞台供各文艺团队借用；组织开展送“千场电影百场戏”下乡活动，为群众送电影送戏送图书。广泛借用社会力量推动农村文化建设。如罗蒙集团出资举办了“罗蒙杯”吃葡萄大赛、奉化电视台“欢 乐737冠军团走进江口”、罗蒙杯篮球赛等。另外，顺达针织、奥雷士等企业也纷纷为有关文艺团队演出提供了活动经费。各村在创建文明村、环境整治村的同时，加大投入，加强农村文化基础设施建设。如蒋葭浦村专门投入80多万元兴建了一个标准灯光篮球场地和一个文化公园，既美化了环境，又开辟了新的文化活动阵地。

三、建立经常性活动机制，为繁荣农村文化搭建展示平台。各文艺团队平常固定在各自活动点，自行创作、排练演出，每逢节假日，到有关村和有关企业汇报演出；街道有重大活动或举办大型广场文艺活动时，参加街道文化站的选拔演出；实现切磋技艺、共同提高、展示形象的目的。今年来，共演出10余场，演出节目130多只，观看群众35000人次。

四、建立文化结对机制，为繁荣农村文化提供有力指导。为提升农村文化演出的质量和档次，街道从业务上加大指导力度，在市文化馆三位专业人才被聘为江口等3个村“文化顾问”的基础上，加强对文艺积极分子的培训，不断挖掘、培育一批文化能人，以实现一个文化能人带好一支队伍的目的。目前已有20余位文化能人在创作文化作品、组织文体队伍，联系文艺演出方面发挥着作用，同时在各村积极培育文化示范户，通过文化示范户传播文化科技知识，带动广大村民不断提高自身素质。

街道创新了文化工作机制，通过近年来的努力，我街道的农村文化事业呈现了一派生机和繁荣，农村文化活动开展频繁，丰富和活跃了农民群众的精神文化生活，取得了良好效果：

一、农村文化事业得到长足发展，农民群众文化生活不断丰富 农村文化基础设施得到快速发展。截至今年年底，全街道已有健身路径500多件，水泥篮球场34只，村级图书室15个，综合活动室52个，健全的农村文化设施为农村群众日常的文化活动提供了方便，开展了各种形式多样的群众文化活动，丰富了群众的文化生活。今年来组织举办、协办了各类大型文体活动10余次，其中许多富有当地特色的节目都是由业余文艺团队创作表演的，如江口村业余文艺团队的健身秧歌、阮家村文艺队自编自演的快板、表演唱等节目，既贴近群众生产生活实际，又具有群众喜闻乐见的形式，受到了群众的欢迎，节目也多次获奖。

二、弘扬了乡风文明，促进了农村社会和谐

随着农村文化活动场所的增加，群众参与文化活动的机会也得到了提升。农村文化活动的加强引导了广大农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化，提高了农民群众的思想道德水平和科学文化素质，为推进新农村建设发挥了重要作用。以前在农村，空闲之余更多的农民群众把时间放在麻将、打牌上，而如今这一现象已得到了很好的改善。农民群众更愿意参与到街道、村组织的各类文体活动中来，传统的乡风文明得到了更好的体现。

三、为加强农村宣传思想工作拓宽了新渠道

传统的农村宣传思想工作更多地采用了挂横幅、提宣传口号、写宣传栏等方式，而农村文化活动的丰富，把更多我们所需要宣传政策、方针以歌曲、小品、戏剧等农民群众容易理解和接受的方式进行诠释。如上半年街道联合交警、土管在江口开办了两场广场文艺晚会，通过文艺节目向广大群众宣传交通安全、农村宅基地建房等有关政策、知识，取得了较好的效果。如十七大召开后，街道组织江口村文艺队和方桥港区文艺队在方桥举行了一台宣传十七大精神的文艺汇演，其中文艺队自编自演的《学习十七大精神》、《贯彻落实科学发展观》、《国民经济又好又快发展》等节目受到了观众的热烈欢迎，为更好地宣传十七大精神拓宽了渠道。同时，各文艺团队创作了一批宣传身边先进典型，共创和谐社会的快板、小品、歌曲等节目，通过文艺团队到各乡镇以及市外的频繁演出，为展示江口、宣传江口提供了一条新的途径，取得了很多的宣传效果。

第四篇：加强农村文化建设构建农村和谐社会

加强农村文化建设 构建农村和谐社会

社会主义新农村建设，经济是基础，政治是保障，文化是灵魂。新农村建设实际上就是人的建设，没有新农民就不可能有新农村,广大农民科学文化素质和思想道德水平的高低是建设社会主义新农村成败的关键.与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则表现为较为滞后，与全面建设小康社会、实现和谐社会的目标不相适应。加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。

一、农村文化建设存在的问题

（一）农村文化基础设施建设薄弱。镇乡、街道文化站是农村文化服务机构的主体，担负着服务农村文化的职能。目前的大多数 镇乡、街道文化站发展困难，巩固率不高，30%的文化站已经名存实亡，成了无人员、无阵地、无经费、无活动的“四无”文化站。其主要原因：一是部分镇乡、街道党政领导思想意识存在偏差，重经济发展，轻文化建设；重物质利益，轻社会效益。二是取消农业税后，财政困难，对文化建设无力投入。

（二）镇乡、街道文化专干“不专”，待遇不能保证

镇乡、街道文化站是镇乡、街道政府领导下的文化事业单位，缺乏相应的人员编制和经费预算，文化专干工资待遇和工作经费得不到妥善解决。乡镇文化建设缺乏规划和具体措施，文化专干不“专”，大多陷于与文化工作不相关的工作中，严重影响了农村文化活动的开展。文化主管部门对镇乡、街道的业务工作管理指导不力，也使正常的业务工作无法开展。村社文化组织和建设更加困难，既无活动场所，也无人员经费。

（三）文化投入欠缺，先进文化难以普及。由于镇乡、街道财力不足和农民收入低下，目前的各类文化活动大部分仅限于场镇，边远地区的农民群众很难享受到文化服务，出现了“重场镇阵地、轻边远山区，重大型庆典、轻日常活动，重精美培养、轻大众普及”的现象。虽然太多的村通了广播，但目前相当多的村广播已完全停止播出，还有的村广播虽然存在，但很少利用其宣传党的方针政策，讲解农业知识。村级书刊报纸每年订得较多，但投递后，或无人管理流失，或被村干部独占，一般村民很难看到，大多失去了意义。

（四）有不少村子出现了新的文盲，国家关于扫盲的政策被扭曲，没有真正得到落实。由于教育费用的不断加码，有些农村贫困户的孩子不能完成国家规定的教育过程，甚至有些根本就没有上过学，成了新的文盲，据对某村的调查，适龄儿童没有上学的和辍学的达到20%左右。由于农村文化建设滞后，一些先进思想和主流意识传播较难，农村社会风气表现出一些不良倾向。一是赌博风气比较严重。大量的农村剩余劳动力因找不到致富门路，无事可做，导致赌博之风比较严重。二是封建迷信有所抬头。农村青壮年劳动力纷纷外出务工经商，剩下老弱妇幼留守家园，部分地方立碑、敬神等迷信活动十分突出。

二、农村文化建设滞后的原因分析

（一）农村始终缺乏城市的物质基础作为文化的载体。有史以来，我国对于公益型文化设施的建设都以城市为重点，在农村，农民连最基本的水电路建设都要靠自己投资才能得以完善，更何谈文化设施的兴建呢？休闲广场、影剧院、文化宫、俱乐部对于农民来说，简直就是天方夜谭。

（二）由于农村人口密度不大，国家对于文化机构的设置远不能同城市相比。在这次乡镇综合配套改革中，甚至连一个平均六七万人口才设置的一个乡镇文化站专职文化干部都要去市场化、社会化、企业化，换言之，在广袤的农村，由国家政策规定的每个乡镇将近200平方公里有一个文化站的现状都将在这次改革中成为历史，可以想象农民文化生活的权利保障到了何等低下的程度。

（三）农村土地承包前后差异太大。土地承包前，农民从事公共劳动，有着集体的优越。开展政治学习、政策宣传、休闲娱乐等各项文化活动，要人力，可以从脱产、半脱产或记误工的形式中得到支持；要资金，可以从公益金中列支予以解决。土地承包后，农民的确是换了一个天地，收入增加了，生活水平提高了，而各种形式的文化娱乐活动也随着分田单干而烟消云散。现在要想组织一些最简单的文体活动都必须是谁组织谁掏钱，其难度也就可想而知了。

（四）文化智力资源不断萎缩。农村土地承包之前，要想组织一个宣传队，只须从各村组选派几个爱好文艺且有一定基础的青年人，用记误工的办法解决好个人待遇，由县区组织学习培训，一个架子就搭起来了。现在则没有了这方面的条件。又加上城市和农村所享受的受教育的程度的差别，更加削弱了农村的文化氛围。勿庸讳言，改革开放几十年来，农村也的确有不少有志青年通过刻苦学习的途径考入了大学，然而，这些人在逃也似的离开农村后，就再也不打算回到这个令人生厌的地方来建设这“幸福美好”的家园了。在这种人人都想跳出“农门”，而绝大多数又无法跳出去的世界里，走出去的是强者，而留下来的则再也不作任何拼争，于是乎习惯了那“日出而作、日落而息”的传统田园生活方式，对毫无政府投入的公益性文化活动取冷漠和旁观的态度。这倒不是农民不愿意有丰富多彩的文化生活，而是他们无法享有这种生活。相反，我们则看到纯朴的乡情正在向着赤裸裸的物欲转化。在农村，一些助人为乐的传统美德正在被“笑贫不笑娼”的低俗物欲所替代，一些遒劲的进行曲和革命歌曲正在逐步被“让我最后再爱你一次”所替代。我们常常听到弱小的幼儿都在哼哼着“你是我的爱人是我的牵挂”等等，真是令人不敢深想。

（五）“文化下乡”是杯水车薪。“文化下乡”应该说是我国政府和文化主管部门抓得比较扎实的一项活动，但是这项活动的广度和频率无论如何也满足不了广大农民群众的要求，对于广大农民群众而言，“文化下乡”连毛毛雨都算不上，更多的下乡演出则是有偿的，品位高的农民消费不起，层次太差的农民又不喜闻乐见。

（六）县乡财政分灶吃饭以后，农村基层文化长期被冷落。自从乡镇文化站的人财物管理权限下放以后，县市级文化行政主管部门在管理上就已无能为 力。自九十年代上中叶开始，涉及文化艺术门类的培训辅导活动处于完全停滞状态，这就导致了乡镇文化工作人员知识结构老化和农村文艺爱好者观念陈旧，在文化活动方面没有新的发展，没有新的突破；此后，县市级文化干部也不再下乡；十五期间，各级政府对农村基层文化的投入除人头经费以外基本为零；县乡两级文化管理与联系关系名存实亡。由于县乡两级对农村文化基本放任不管，大多数县市也不再召集乡镇分管文化的领导和文化站长开会，对农村基层文化工作进行专题研究和工作结帐，农村基层文化也因此长期处于被冷落状态。

三、对加强农村文化建设的建议

（一）是树立农村“大文化”观念，保障和维护文化生活贫乏群体的基本文化权益。所谓农村“大文化”，就是公益性文体事业、市场文体事业和农民家庭文化的总和。它包括社会伦理思想、道德风尚、文化艺术、文教卫生、体育等诸多方面，具有广泛性、多样性和时代性。在加快农村文化建设的大战略中，农村的文化建设应当跳出固有的、僵化的、封闭的“小文化室”、“小活动站”的思维，确立建设农村“大文化”的思想。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，总体是已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。党的十六届五中全会立足新的发展实践，作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，建设社会主义新农村不单纯是个经济问题，它是坚持和树立科学发展观，增强党在农村的执政能力和执政基础，维护农村改革发展稳定局面，满足农民群众日益增长的精神文化需求和提高农民文化素质、农村文明程度的大事。过去的农村文化工作有着历史的局限性，许多农村文化工作是在计划经济向市场经济转轨变型过程中进行的，管理文化工作的观念、政策、体制、行为等方面 还带有相当的计划经济色彩，一些农村贫困地区的群众处于文化饥渴状态，特定的历史环境对农村文化自然要打上这一历史阶段的时代烙印。随着农村城镇化、城乡一体化的发展趋势，就必须清醒地认识农村经济、政治、文化、社会协调发展的规律，解决好农村文化同农村的经济、政治在发展中共进的关系。从改革开放的实践看，要从根本上解决“三农”问题，推动农村走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路，必须在促进经济发展的同时，大力发展包括文化在内的各项社会事业。坚持以人为本，最大限度地满足人们日益增长的精神文化需求，把实现和保障农民群众的文化权益作为基本职责，让广大农民共享文化发展成果。

（二）是加大农村文化基础设施投入，健全公共文化服务体系。建立以广大人民群众为服务对象，以政府提供服务为主导方式，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和服务队伍建设为核心，逐步形成结构合理、发展平衡、网络健全、运行高效、优质服务、覆盖农村的公共文化服务体系，是党和政府保障农村群众文化权益的重要举措，是构建和谐社会的基础性工程。只有建立这样一个受益面广、较为完备的文化服务网络，才有可能把文化财富送到农民群众手中，实现文化资源和成果的共享。基层文化阵地建设是发展农村文化事业，构建公共文化服务体系的物质基础。构建农村公共文化服务体系的重点，就是以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡、镇、村文化设施和文化场所。到2010年，实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，基本形成适应社会主义市场经济体制，符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局。要适应国家基础设施建设由城市为主向更多地重视农村这一重大转变，推动文化设施建设的重点逐步 向农村倾斜，就必须把农村文化建设纳入经济和社会发展总体布局，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，切实加大投入，完善农村公共文化服务体系。

（三）是挖掘和保护优秀文化资源，激发农村文化的自身活力。中华民族之所以能够屹立于世界民族之林，就在于拥有了体现民族精神，在人民群众长期生产劳动和生活实践中共同创造、积累并绵延传承的民族民间文化。这是客观历史所形成的文化形态，是祖先留给我们的文化遗产，是文化发展和延续的根基，是不可再生的文化资源。多年来，作为非物质文化遗产的民间文化大量流传于农村，这些民间文化的保护主要靠传承人的口头传授，如果传承人消失，就意味着文化的消亡。因此，传承民族文化，推动非物质文化遗产保护，已经引起人们极大地关注。为了避免和防止大量民间文化遗产失散，保存历史记忆，就必须高度重视民族民间艺术资源保护工作。广大农村既存的文化是一种复杂的文化现象，既有精华，也有糟粕，但更应当看到，农村传统文化中的精华部分是发展先进文化的“原材料”，它积淀着各个时期的文化元素，在农村挖掘和保护优秀传统文化的本身就是一种物弃过程。做好民族民间艺术资源普查工作，既是满足农村群众文化的需要，也是扩大地方知名度、美誉度的需要，必须遵循“保护为主，抢救第一，合理利用，继承发展”的方针，广泛深入地宣传民族民间艺术资源保护工作的意义，让广大群众懂得在经济全球化的今天，承载着民族精神的民间文化在社会主义精神文明建设中有着举足轻重的地位，保护民族文化不仅是保护几台戏曲、几幅剪纸、几尊雕塑、几栋建筑，更是保留民族走过的痕迹，从而唤起民族的文化自觉意识。通过普查民间文化资源、建立民间艺术保护名录、创建民族民间文化保护区、搭建展示优秀民间文化平台、评选特色文化村、开展优秀民间文化创作等措施，让具有重要历史文化价 值的民族民间文化得到展现，通过整合文化资源，提升传统文化魅力，让饱含着中国人独特智慧的民间文化艺术找到永留后世的归宿。

（四）是转变农村文化活动方式和手段，开展创建特色文化村活动。在建设社会主义新农村中，必须克服“乡镇所在地就是农村”这一认识上的误区，在这一误导下往往送文化到乡镇就视为到了基层，很难延伸到自然村，造成农村文化阵地不牢、文化生活缺失、文化土壤“板结”、文化建设远远落后于城市的现状。改造农村落后文化，就必须明确农村文化建设的最基层是自然村，自然村才是聚族而居的最基层，那里存在着封闭、隔离、孤立等问题。改造农村落后文化的出路在于文化创新，包括内容、形式、手段的创新，这种创新性的文化生活，就是不断赋予传统文化崭新的面貌，就是永远让农民群众怀着新奇、幻想和希望去体味文化生活的真正涵义，追求符合农民文化生活习惯的先进文化需要。活跃农村文化生活的载体是创建特色文化村、建设农村文化室、举办农村文化节。积极挖掘和开发具有鲜明地域特色的文化资源，将那些切合农村农民审美特点，为农民所喜闻乐见的地方戏、二人转、花灯、剪纸、舞狮、泥塑、麦秸画等进行扶持打造，形成一批具有持续性和稳定性、在当地有较高影响力的特色文化活动品牌，使其形成一种文化现象，经久不衰。

（五）是努力创新公益文化活动机制，推动重大公共文化工程的实施。创新公共文化活动机制，就是以政府为主导，抓好农村文化活动的示范性和导向性的文艺展演和评奖活动。充分发挥流动文化车、文化小分队的作用，使文化下乡活动小型化、经常化、多样化。特别要加强流动文化服务，实现流动演出、流动图书馆、流动电影放映、流动公益讲座、流动培训和流动展览等服务网络。在推动重大公益文化工程的实施过程中，扩大实施全国文化信息资源共享工 程，以资源开发、基层网络建设为重点，加大推进共享工程的力度。继续实施“送书下乡工程”，由国家财政集中采购一批农村实用性强的图书，送到农村贫困地区的基层文化单位，扩大工程扶助范围和受益面，重点向国家、省扶贫的重点县倾斜，解决农村图书陈旧、新书量少、农民“看书难”问题。继续实施农村电影“2131工程”，坚持政府政策扶持与市场开发相结合的指导思想，努力探索市场经济条件下农村电影发展的新途径。在新农村建设中，应进一步明确政府在公共文化服务管理方面的责任，将农村公共文化体系建设纳入重要议事日程，纳入政府目标责任制，所需经费纳入政府财政预算，文化设施建设纳入城乡建设整体规划，保证农村公共文化体系建设目标任务的实现。同时，完善农村公共文化服务评价和监督体系，实行评选、命名、表彰的动态管理，建立健全农村基层文化单位的评估定级机制，将建设农村文化事业的相应目标列入各级政府部门岗位责任制范畴，确立领导干部政绩的量化考核内容。

（六）是建立专兼职结合的农村文化工作者队伍，提高农民文化素质。加强农村文化建设，关键是要建设一支对农民群众怀有深厚感情、长期扎根农村基层的文化队伍。注意发现和培养农民文化骨干，充分发挥民间艺人、文化能人、文化经纪人在活跃农村文化生活、传承民族民间文化方面的积极作用。加强对农民文化骨干的培训，组织他们到大专院校进行系统学习和专业训练，提高业务素质和工作能力。组织专家学者和专业文化工作者通过深入农村基层举办短期培训班、到文化中心户讲课等方式，帮助农民文化骨干掌握文化知识、增进艺术技能。建立健全农村文化人才的选拔、培养和使用机制，形成有利于优秀文化人才成长和发挥作用的良好环境。拓宽农村文化人才渠道，动员和鼓励大中专院校毕业生，特别是熟悉农村生活、有一定文艺专长的青年学生投身 农村文化建设。鼓励艺术家深入农村，体验生活，创作出一批具有浓郁乡土气息、反映当代农村生活的艺术精品。

我们坚信，只要各级政府充分重视、艰苦工作，多种经济成分、多种形式、多种档次的农村大文化建设的壮观景象，必定在不久的将来辉煌地展现在世人的面前。

参考书目：

1、郑杭生、李路路：《中国社会发展研究报告》，中国人民大学出版社，2005。

2、田翠琴、齐心：《农民闲暇》，社会科学文献出版社，2005。

3、周薇、田丰：《广东建设文化大省的理论与战略》，广东人民出版社，2006。

4、柯可：《文化广东：现状与前瞻》，广东经济出版社，2003。

5、樊勇：《文化建设与全面小康》，社会科学文献出版社，2005。

第五篇：加强心理疏导 构建农村和谐社会

加强心理疏导 构建农村和谐社会

[摘要] 本文主要谈加强对农民群众从众心理的疏导、应对农村突发性事件研究具有重要的理论和现实意义。随着农村经济的发展和农民经济地位的变化，从众心理已经并将继续给农村社会带来新的情况和问题，加强对这一问题的研究便显得尤为重要，有利于稳定农村社会和谐及加快新农村建设的步伐。

[关键词]从众心理农民和谐

[中图分类号]S792[文献标识码]A[文章编号]1003-1650(2014)05-0009-01

从众指个人受到外界人群行为的影响，而在自己的知觉、判断、认识上表现出符合于公众舆论或多数人的行为方式。当前农村很多突发性事件的发生、发展往往与农民群众在此问题上的从众心理有直接的联系。基于农民的从众心理导致原本小范围突发事件迅速扩展、甚至恶化，最终演变成群体性的事件屡有发生，影响到农村的社会稳定，破坏农村和谐的社会环境，对农村社会生活和发展具有极大地危害性。

一、农民群众从众心理遇到突发事件时的状况及表现

农村人口众多，但是农民的总体力量还是很单薄，容易受到内部争斗及外来的伤害，造成利益矛盾引发冲突，在从众心理驱使下往往会发展为群体事件，其状况及主要表现是：1）由政策性伤害引起的突发事件，如：取消或不兑现已公布的奖励政策，某些产品国家订购价格偏低。2）交易性伤害引起的突发事件，如：收购农产品压价，残次农机具、假农药、假化肥卖给农民等。3）行政性伤害引起的突发事件，如：有些地方政府机构的少数干部，依仗权势横行乡里，巧取豪夺，大吃大喝，乱搞摊派，严重侵害了农民的合法权益。4）在一些大型民俗活动中，容易引发宗族房股之间的矛盾冲突，继而发生群体事件。一些有过宗族械斗历史的村庄之间易发生因聚众斗殴、故意伤害等矛盾纠纷引起的宗族械斗。5）因生产、生活琐事导致的家族成员之间或是家族和邻里之间的斗殴引起的突发事件。6）因新旧利益格局的变化，为争执各自利益而诉诸武力的突发事件。7）因意外事故引发的突发事件。

二、从众心理对农村突发事件的影响

农民的从众心理致使他们很容易参与突发事件之中，造成邻里之间、村与村之间、干群之间的敌对、不信任、抵触情绪，长此以往，严重影响新农村建设的和谐，严重影响地方政府在农民群众中的威信，导致新农村建设蓝图的目标阻力加重。

农民从众心理的实施使得突发事件愈演愈烈，起到了推波助澜的作用，增大了基层党委政府处理问题的难度。在农村，一些本来很小的事情，但由于双方当事人未及时采取行之有效的解决途径，加之大多数人都抱着只要事情一闹大，就会有人来解决的心理，从而使事情变得越来越复杂化、越来越难办。

农民从众心理的实施往往使得基层党委政府的日常工作无法正常进行，造成突发事件。如，农村的村民选举工作，农民在不满意候选人的情况下会采取不到会场投票的举动，使选举工作程序进行不下去，等等。

三、农民从众心理产生的原因

从心理学来讲，从众心理的产生受许多因素影响：群体的规模；群体的一致性；群体的凝聚力；个体在群体中的地位；从众的刺激对象行为表现；个体因素的影响，如个体的知识经验，个性特征，性别差异，文化差异等。目前，造成农民从众心理产生的主要原因有：

1.基层领导工作不到位，遇事态度生硬。地方党委政府对农民群众重大利益矛盾冲突心理疏导及应急措施存在不足，导致农民群众结帮结伙、明里暗里、明软暗硬地和政府作对。许多时候政府官员缺乏对农民群众人文关怀意识，认为只要对农民讲政策讲规定他们就会听从，必须听从，不需做什么多余的解释。在实际工作中，对农民群众的态度生硬、粗暴，使群众产生逆反情绪，以致造成集体抗命的恶劣局面。面对来自各方面的伤害（如前所述），农民有时抗争，有时明知抗不过就采取消极的应付，比如，在辛苦种粮后收购价格远远包不住种粮成本时便大面积放弃种粮而改种其他作物，使当地完不成收购计划等等。再比如，目前农村普遍存在征地款不能及时到位、拆迁费被农民追着要，甚至没有新的居住场所，影响到失地农民的长久生计，为此，屡屡发生集体上访事件。

2.盲从性。农民自身存在的性格弱点和文化修养不高导致其易受他人的指使操纵挑唆而实施从众

从众心理的产生与个体因素有直接的联系。它包括个体的知识经验、个性特征、性别差异等。个体对刺激对象越了解，掌握的信息越多，就越不容易从众，反之则越容易从众。知识经验多的个体拥有更强的自信心，智力比较高的人掌握的信息比较多，思维灵活，不容易发生从众行为，而智力低的人则容易从众。从农民的性格可以看出，农民群众大多纯朴善良、勤劳坚韧，整体受教育程度低、素质差。农村地广人稀，居住分散，交通不便，通信不畅，信息传递媒介非常有限，边远山区更加闭塞，加上农民社会地位低下，往往受到歧视，造成农民群体落后保守、自信心不足，缺乏决断能力，容易失去自己的主见，还常常抱着法不责众的心理而人云亦云的随大流。因此，当受到别人指使、挑唆时，毫无原则地认为应该和别人的行为、态度与意见相一致，即从众心理产生。

四、加强对农民群众进行心理疏导 预防农村突发事件发生的对策

正确认识新形势下农村突发性群体事件、采取稳妥可行的处置和防范对策，构建农村和谐社会，具有重大而深远的现实意义。

1.提高认识，结合农村现状与时俱进，正确看待农民，高度重视心理疏导的重要性。

农民从众心理对农村突发事件的发生、发展有着极为密切的联系和影响。农村基层党委政府应该高度重视，提高认识，将如何解决这一问题的工作提到议事日程。

2.关注民生，关注农民群众的切身利益，增强农民群众对地方党委政府的信任度。

农民群众把基层干部看作自己的父母官，对他们抱有很大的期望，因此，地方党委政府应珍惜农民群众的信任，把农村工作做好，把群众工作做好，在农民群众中树立起共产党及自身的良好形象。

3.创建能够深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的决策制度。

树立信访亲民作风，提高群体性突发事件的防范、处置与化解能力，防患于未然，以理服人，依法处置，掌握主动，因势利导，选准时机，果断处置。

参考文献

[1]杨俊辉.城市化进程中农村和谐社会建设研究[D].电子科技大学,2013.[2]李立.心理疏导在企业思想政治工作中的应用研究[D].武汉工程大学,2013.[3]何琪.和谐社会需要加强心理疏导[J].育,2008,02:56-57.中国职工教