关于河北省大农业的发展思路分析

第一篇：关于河北省大农业的发展思路分析

所谓大农业，从横的方面讲，包括农、林、牧、副、渔、以及它们之间的相互关系。从纵的方面讲，应包括各种农产品加工业以及运输、销售等有关的服务业，把从生产到加工以及销售的全过程，作为整个产业链来看待。“三农”问题，即农民、农业和农村问题，始终是我国革命和建设的根本性问题。我省在发展大农业的前进道路上，必须充分认识与解决“三农”问题，妥善处理“三农”关系，以巩固、稳定和发展当前的大好形势。

一、“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的实质是增收问题。

做好“三农”工作，关键是要解决好发展问题，重点是持续提高农民收入。

（一）农民收入现状分析

我省农业发展进入新阶段以来，农民收入呈现以下几个特点，一是农产品的价格波动直接影响着农民收入的增减幅度，从河北省的情况看，农业收入仍是农民收入的重要组成部分，农产品价格的调整，对农民增收起到至关重要的作用。二是农产品增产与农民增收正相关性减弱。在卖方市场时期，由于农产品短缺，农民收入与农产品增产呈显著的正相关互动，增产越多，收入越多，增收越快。进入买方市场后，由于供大于求，出现了增产多增收少，增产不增收甚至增产减收的问题。三是农民增收途径向多元化方向发展。随着改革开放和市场经济的发展，我省在发展大农业战略的过程中，农民由单一的种植业向二、三产业和农业内部的林、牧、副、渔等产业方向发展，使增收手段增多，增收途径变宽。

（二）目前，影响农民收入增长的主要因素在农业及农业外部。

一是工业化水平低。农业作为国民经济的基础，为整个国民经济提供了大量要素积累，加工原料、剩余劳动力等。但我省工业化进程还未完成，特别是农产品加工业严重滞后。二是城镇化水平低。近年来，我省城镇化进程加快，全市已有两个县级市和两个县级区，但农村城镇化总体水平不高，一些县的生产和生活方式仍然是乡村型的，仍需加快城镇化进程。三是农民的非农化程度低。我国农业的GDP已下降到总量的15％，而农村人口仍占总人口的64％，城乡居民收入差距逐年拉大，所以要想富裕农民必须减少农民。我国是农业大国，农业人口比重大，这一基本国情决定了我国农民向非农产业转移要比先行工业化国家付出更大的努力。所以农村的非农化程度低是制约我省农民收入增长的根本症结。

二、农业是国民经济发展的基础产业，加快农业发展，必须把农村经济工作的指导思想转到以效益为中心的轨道上来，加快农业结构战略性调整。

（一）培育新兴支柱产业，调整优化区域结构。

要立足构建合理的区域经济布局，培育新兴支柱产业，从根本上解决低水平重复的产业趋同、产品趋同问题。加快发展支柱产业，充分发挥地域优势，加快工农对接、城乡联动，重点发展以绿色食品和优质肉蛋奶为主的高效种养业。

（二）突出发展农产品加工业，调整优化农村产业结构。

发展农产品加工业，要突出重点，加快骨干项目建设。充分发挥经营主体作用，动员社会力量，多层次多形式推进农产品加工业发展。

（三）大力发展畜牧业，调整优化农业内部结构。

畜牧业和畜产品加工业是劳动密集型产业。通过发展畜牧业，促进农业内部结构优化升级和产业间的良性循环。充分发挥粮食优势，尽快把畜牧业发展成为增收致富的大产业。在继续发展养猪业的同时，大力发展精品畜牧业。加快新品种开发，积极培育和发展专业化饲养规模，建设高标准牧业生产基地。

（四）积极发展民营经济，调整优化所有制结构。

个体私营经济是农村经济发展的重要力量和潜力很大的增长点。通过政策扶持，调动发展个体私营经济的积极性；指导个体私营企业选准产业方向和转变生产经营方式，不断提高企业的整体素质。

（五）多途径转移剩余劳动力，调整优化就业结构。

教育农民转变“唯粮是农”的传统观念，积极进入畜牧业、多种经营和二、三产业，扩宽生产领域。加强农民专业技术培训，为转向非农产业创造条件。

（六）实施农业产业化经营，调整优化企业结构。

入世后，面对国外发达的农业产业体系的冲击，我国农业产业化的思路必须尽快做出调整，着力构建先进、完整的农业产业体系。当务之急是要加大政策力度，推进农业和农村的各类资源向优势产业、优势区域、优势企业、优势农户和优势科技集中，以形成新的增长点，促进整个农业产业体系竞争力的提高。

三、增加农民收入，富裕农民，繁荣农村，根本出路在于加速推进“三农”裂变。

（一）进一步加快农村经济由农业主导型向工业主导型转变。

从河北省农业总体发展趋势看，种植业由传统的粗放经营向专业化、规模化、机械化方向发展；农业内部畜牧业产值比重不断上升。农民收入的主要来源主体由过去主要依靠农业经营转向主要畜牧业和非农产业

第二篇：河北省发展分析

河北是我国重要粮棉产区。现有耕地619.9万公顷，大部分的地区农作物可一年两熟，但各地耕作制差异很大。全省的粮食播种面积占耕地总面积的百分之八十以上，主要粮食作物有：小麦、玉米、高粱、谷子、薯类等。经济作物以棉花最重要，本省是我国重要产棉基地。邢台、邯郸素称“冀南棉海”。此外，油料、麻类、甜菜、烟叶也重要，与棉花合为本省五大经济作物。畜牧业是本省仅次于耕作业的重要农业部门。河北还是我国重要渔区之一，以沿海渔业为主，唐山秦皇岛是主要中心。本省盛产栗、杏、柿、梨等果品。主要煤矿有开滦、井陉、峰峰等多处，产品部分输出国外。电力工业以火电为主，石家庄、保定、邯郸、邢台、衡水、沧州组成了河北南网，还参加组成京津唐电力网（即河北北网，含省内的张家口、承德、唐山、廊坊、秦皇岛及京津）。传统手工业品有曲阳石雕、马鞍、易水砚等。2008年全省全部财政收入完成2018.1亿元，同比增长10.6%，完成年初收入计划的98%。其中，地方一般预算收入完成1066.2亿元，同比增长12.5%，超过年初收入预算5%。2009年，全省税收收入完成839.3亿元，同比增长12.1%，超过年初收入预算1%，主要是营业税和其他地方税超收；非税收入完成226.9亿元，同比增长14.2%，超过年初收入预算22.7%。2009年，全省生产总值实现17026.6亿元，比上年增长10.0%。

第三篇：材料作文题的发展思路分析

材料作文题的发展思路分析

向志国，顺德一中高中部（广东 顺德 528300）。

2012年语文高考一结束，语文老师傻了眼：全国19套语文高考试卷，竟然有15套试卷的作文题是材料作文题！老师们犯疑惑：材料作文题怎么又回来了？是分久必合，合久必分？是你方唱罢我登台？这么多省市采用材料作文题，是巧合，还是英雄所见略同？材料作文题固然有其好的方面，好在考查了学生的材料分析能力，好在不会发生套作。曾经盛极一时，火了好几年。但最终因弊病太多，被束之高阁，后被话题作文、命题作文和新材料作文所取代。

材料作文题还有哪些好呢？实在是再也说不出。倒是不好处有很多很多。先看2012年安徽语文高考作文题：

阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。（60分）

某公司车间角落放置了一架工作使用的梯子。为了防止梯子倒下伤着人，工作人员特意在旁边写了条幅“注意安全”。这事谁也没有放在心上，几年过去了，也没发生梯子倒下伤人的事件。有一次，一位客户来洽谈合作事宜，他留意到条幅并驻足很久，最后建议将条幅改成“不用时请将梯子横放”。

要求选好角度，确定立意，明确文体（诗歌除外），自拟标题；不要脱离材料内容及含意的范围作文；不要套作，不得抄袭，不得透露个人相关信息；书写规范，正确使用标点符号。

此题一出，饱受非议，认为题目很不靠谱。什么地方不靠谱？就是让学生不知从何立意。暂且不说考生在非常紧张的5分钟或者10分钟如何审题立意，先来看我们的语文老师怎么审题。

网上显示：

1.吴耀新老师，执教于马鞍山市含山中学，语文教育硕士，市语文学科带头人，高考优秀阅卷老师。

他这样审题：“就这篇材料作文来说，可以有多个角度供考生选择，比如从使用者角度、从留言者角度等等，都是可以的，但其中有个最佳立意角度问题。我个人认为，这个材料作文比较好的立意应该是要正确处理个人与他人的关系问题，所以社会公德方面的立意应该是出题者的命题意图。”

2.朱诵玉老师，执教于安徽师范大学附属中学。

他这样审题：“梯子竖直放会有安全问题，所以老板要提醒工人注意安全，可是那个顾客却从另外的角度提出，如果不用梯子的时候，将其放倒，就彻底解决了问题。这就提示我们：工作中如果转换一下思路，问题就可能彻底解决，考生可以据此立意写作，将中心确立为‘转换思路’。”

3.孙冬青老师，执教于肥东一中。

他这样审题：从整体思考，工作人员和客户都针对一架梯子采取了不同的处理方法，前者处理没有把问题彻底解决，后者解决了，因此可以立意为转换角度，但是他们两者又有共同的地方，都体现了以人为本，人文关怀，所以还可立意为以人为本，要有人文关怀；从部分看，客户的建议体现了他的细心、看问题抓本质的可贵之处，因此可以立意为细心习惯不可少、重在抓本质。

除此还可以看到执教于安徽南陵县家发中学的鲍胜荣老师的分析，他认为立意是以人为本和细微处见精神。

综合以上四位老师的分析，有这六种立意：①转换思路（角度）；②以人为本；③正确

处理个人与他人的关系；④细微处见精神；⑤细心习惯不可少；⑥重在抓本质。

现在，我们来分析材料，最站得住脚的、最经得住分析的、最靠谱的立意，也就是吴耀新老师所说的最佳立意有哪些？

第一，能不能说是转换思路？转换思路主要是针对客户而言，材料中的客户“留意到条幅并驻足很久”，由此表明他对前面的条幅不满意，哪里引起不满意？是不是“注意安全”语气太生硬，于是就换一种委婉语气，“不用时请将梯子横放”，但是条幅改变的不只是语气，更主要的是内容！放的方式发生了重大改变！是不是不满意梯子放的方式？似乎是对的，但是客户留意的却是“注意安全”的条幅，而不是竖着放的梯子，由此可见是条幅出了问题，条幅有什么问题呢？与客户的条幅对比，“注意安全”有的只是提醒，却没有落到实处，没有将问题彻底解决，虽然整天在提醒，但安全隐患始终未除，虽然几年过去也没有发生梯子倒下伤人的事件，但不能保证以后不会发生，因为安全隐患问题没有解决。所以，根据客户不满意的是条幅内容来看，还不能说是思路发生了转变，看问题的角度发生了变化，而是看问题要抓关键，要抓根本，要落到实处，只是提醒，不落到实处，真是害死人啊！由此可以展开丰富联想，整治矿难，有没有提醒？有！但没有落到实处，矿难照样发生！整治交通堵塞，有没有提醒？有！但没有落到实处，交通照样堵塞！整治行风，有没有提醒？有！但没有落到实处，不正行风我行我素！整治腐败，有没有提醒？有！但没有落到实处，腐败之风愈演愈烈！所以，不能是光提醒，光说一句“注意安全”，要落到实处，要学会抓根本，要解决问题，不解决问题有啥用？

第二，能不能说是以人为本？公司的条幅肯定是为员工的安全考虑，体现以人为本，似乎可以，但是却遭到了客户的否定，客户提出了修改建议，而客户“留意到条幅并驻足很久”，表明客户注重的是条幅内容本身，而并没有把竖着放的梯子会伤着员工放在首位，说客户以人为本，在这则材料中，未免有点喧宾夺主！

第三，能不能说是正确处理个人与他人的关系？这一理解，与材料扯得太远，明显置两则条幅于不顾，属于脱离了材料中心，即便有一万条理由，也是不能成立的。怎么体现个人？怎么体现他人？

第四，能不能说是细微处见精神？从材料来看，工作人员特意在旁边写了条幅“注意安全”，属于做事细心一类，而客户本来与他无关，尽管洽谈业务罢了，偏留意人家的条幅，并且驻足很久，最后提出修改意见，也够热心、够管闲事的了！可见客户不是一般的客户，细微处见精神！但是与材料中心和重点还是有一段距离。因为即便表现了工作人员的细心，却受到客户的挑战，遭到客户的否定，还能表达这一意思吗？

第五，能不能说是细心习惯不可少？这一点跟第四点一样，虽提法有点差异，但实质一样，不用再分析。

第六，能不能说是重在抓本质？这一意思与客户抓落实、抓根本的思想接近，应该也算是最佳立意，因为有了第一点分析，此点不再分析。

根据上面的分析，最佳立意应该是要重落实，要抓根本，要抓关键，要抓住事物的本质。其他的立意多少有点勉强。

我们可以想一想，这么一道材料作文题，让老师在考场外不受任何限制去审题，去审最佳立意，结果却是这样，考生在严肃紧张的考场内，受很多方面的限制，要审准材料作文题的立意不知有多难！其困难不是我们可以想象的，其结果，立意五花八门，跑题作文比比皆是，都在情理之中了。

材料作文题的审题难度是最大的。如果给出的材料文字量大，涉及的关系复杂，隐含信息多，中心特别隐蔽，审题难度对考生肯定是一种极限，一种挑战。既然是材料作文题，作文立意绝对需要准确把握材料中心，不贴近材料或者脱离材料，或者对材料误判，其结果可想而知。不然怎么叫做材料作文呢？

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材料作文题因为审题难度大，会造成以下后果。

一、造成大面积跑题，作文得分低

因为材料作文审题难度大，跑题是很有可能的，不跑题可能还不正常。第一，材料本身比较复杂，即便不复杂，同样一个内容，不同人有不同的理解；第二，材料作文一般作为高考作文训练中的难点，往往因为费时多，效果差，费力不讨巧，不愿作大投入；第三，即便给足时间审题，因为信息点的隐蔽，能够审准材料的，不多见；第四，何况审题时间非常有限，一般50分钟写作文，预留审题的时间最多只能10分钟，超过10分钟，成文就非常赶，可能完不成800字；何况内心非常焦急，非常纠结，越急越糊涂，越糊涂越不敢做主，到最后胡来！据今年6月16日搜狐网新闻报道，看似简单的北京材料作文题，截止到发稿之日，阅卷场上还没有出现一篇满分作文，北大阅卷点语文阅卷组负责人漆永祥表示，今年北京高考作文题目看似好写，但好作文很少，区分度很难。与“满分作文”相反的是，目前北京已经出现一些“零分作文”。另据6月19日新京报讯，2012年北京市高考语文阅卷领导小组在阅卷结束的当天发布公告称，今年北京高考作文没有一篇满分作文，而去年有12篇。由此可以想见作文材料题目给考生所带来的写作困难。因为跑题，作文得分在30分以下，一般是20分左右，十分悲惨，令人万分沮丧！因为作文得分很低，语文总分肯定垫底；因为语文总分垫底，各科总分下降，多年梦想泡汤！于是感慨，十二年的语文白学！

二、放开审题标准，会造成极端不严肃，会产生最大的不公平

如果发现跑题太多，高考改卷现场放宽审题标准，做一个临时补救，跑题考生当然高呼万岁，好比新帝登基大赦天下，百年难遇。但是却使得严肃的高考变得十分不严肃，材料作文题也就失去其意义；另外，对于没有跑题的考生又是多么的不公平。高考是十分严肃而公平的一场考试，因为严肃而公平，所以受到国人万分信任！如果临时放宽审题标准，一旦风传，其威信将受到严重挑战，何以取信于民？

三、因审题错误而遭全盘否决，会严重打压学生的语文学习积极性

材料作文题审题一旦发生错误，文章其他方面的优势还会照顾吗？回答：否！这也正常，就好比数学考试，解题思路错误，结果相隔十万八千里，只能送鸭蛋。这样下来，考生的辛勤付出找谁理论？考生的作文功底价值几何？十二年的作文训练最终获得怎样的认可？巧妙的结构、飞扬的文采、澎湃的气势就如此命丧材料作文题的审题之中？长年练就的漂亮书写最终只能化成一缕青烟？因审错材料作文题目的题意而遭全盘否决，让人痛苦万分。联想古代封建社会的科举考试，中举意义非同寻常，加官进爵，光耀门庭，荫其子孙，但命题者并没有在审题上增加难度，与举子为难。今天的各级公务员考试，其意义非高考所能比，但其申论考试并没有在审题上增加多少难度。为何一堂语文高考的作文题却让考生望题兴叹？如果学生的语文学习积极性遭受空前打击，还有谁去述说、去传诵语文的神奇与迷人、传奇与浪漫？

四、会给语文教学带来严重的负面影响，其后果无法估量

今日之语文教学，不仅没有丝毫改观，反而让学生感到味同嚼蜡，退避三舍。学生的语文学习热情经常遭受各种考试的重创，语文学习积极性长期很难得到调动。请问，有多少学生课外阅读名家经典？有多少学生课外探讨语文学习？有多少学生课外拿着作文请教老师？有多少学生语文课堂不开小差？有多少学生在平时与节假日请语文老师搞家教？而数学等理科的境遇却大不相同，平日问得最多的是数学，在平日和节假日请老师补习最多的是数学，感觉提高最快的也是数学。而语文，让学生感到，学与不学一个样，学多与学少一个样，认真学了好不到哪里去，吊儿郎当也差不到哪里。造成这种惨状的原因固然很多，但是与语文考试命题偏难太难、学生的语文学习付出长期得不到认可关系特别密切。一堂语文高考，来一道材料作文命题，如果大多数考生跑题，大多数考生得分很低，谁还有热情学习语文？以我校为例，历届高考，其他学科平均分总在110分以上，唯独语文长期徘徊在一百零

几分；其他学科120分以上的得分，十分普遍；而语文120分以上的得分，却屈指可数，获得130分简直是奇迹，突破140分，如同痴人说梦。语文怎就这么难？这是由语文学科因素造成的，还是我们自己命题造成的？值得我们反思。

2011年广东语文高考命题有了大的突破，语文平均分提高十几分，120分居然变得普遍，130分不再觉得奢侈，140分居然变成现实，真让语文长了志气，让学生饱尝语文学习的幸福甜美滋味，让学生不敢再对语文学习掉以轻心，让语文老师终于像模像样地在课堂上拍着胸脯说：“同学们，语文学习很重要啊！不学，100分可能拿不到，学好了，能拿130、140分呢。几十分而不是十几分的差距，你们说，要不要学？”

但是，题目难度一旦加大，只会搬起石头砸学生的脚，砸语文老师的脚，砸命题老师的饭碗。其结果，只会让学生绝情而去，令语文更加孤单寂寞，后果无法估量。学生已经十分现实。现实如此残酷。今日是这样，未来更是这样。所以，材料作文题，尤其是审题难度很大的材料作文题，在高考语文命题中，应该慎之又慎，最好让它尘封。

为了语文教学未来的健康发展，最后再三呼吁，高考命题不应该在作文题目上设坎儿，必须降低作文审题难度，不要与自己过不去，要放眼看世界，要看清天下今日之形势，要看清未来发展之趋势！要让未来考生都能在高考中体会语文学习的快乐，让语文学习成为他们今生的骄傲！让广大语文教师为每年语文高考命题齐声喝彩！让普天之下共赢！共赢！共赢

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第四篇：河北省服务业发展滞后成因分析

河北省服务业发展滞后成因分析

2005-12-23 14:55文章来源：河北商务编辑部

文章类型：原创内容分类：新闻

服务业是国民经济的重要组成部分，是经济社会全面、协调、可持续发展的后续动力。世界经济发展的经验表明，服务业比重随人均收入水平的提高而提高是经济发展的客观规律，特别是在经济全球化和社会分工日益细化的背景下，积极参与国际竞争，发展经济和提高竞争力将更加倚重于服务业。河北省是经济大省，但服务业发展比较落后，因此，审时度势，抢抓机遇，全面振兴服务业，提高服务业在国民经济中的地位，是实现更快更好发展和全面建设小康社会中不可回避的重大课题。

一、滞后表现

近年来，河北省服务业取得了长足进展，发展速度明显快于整体经济，增加值从1978年的38.48亿元扩大到2004年的2763.16亿元，按可比价格计算，26年间增长了21.5倍，年均增长12.7%。同期全省国内生产总值由183.1亿元增加到8836.9亿元，增长了12.3倍，年均增长10.5%。2004年服务业增加值占地区生产总值的比重为31.3%，比1978年提高了10.3个百分点。服务业已成为吸纳就业的主渠道，1978年，全省服务业就业人员仅有194.95万人，2004年底达到911.12万人，就业比重由9.2%提高到25.9%，26年上升了16.7个百分点，比第二次产业快2.4个百分点。

但横向比较看，河北省服务业发展明显滞后，主要体现在以下四个方面：

（一）对国民经济增长贡献度不高

1978—2004年的26年间，全省服务业增加值年均增长速度虽快于整体经济增长速度，但先快后慢的发展态势使其领先优势逐步丧失，对整体经济增长由“上拉式”转为“平拉式”。“七五”时期服务业年均增速比生产总值高4.6个百分点，“八五”时期高2.9个百分点，“九五”以来基本持平。今年前三季度，服务业增加值增长12.9%，反而低于全省生产总值0.2个百分点。

服务业对税收增长贡献不大，服务业税收在全部税收收入的比重不足30%，而且服务业税收的80%多来自批发零售、交通运输仓储及邮政等传统行业，现代和新兴服务业发展不快，证券业、其他金融业、计算机软件及服务业、文化体育和娱乐业税收为负增长。由于服务业提供的是地方税收，服务业发展滞后也影响了地方经济发展。

（二）发展滞后于第二产业

上世纪八十年代后期以来，全省服务业增加值比重基本上稳定在30-35%的低水平区间，这有悖于工业化步伐不断加快的一般规律和客观要求。“九五”以来，服务业增长速度落后于第二产业的增长速度。“十五”前四年，服务业增加值年均增长10.9%，比第二产业增加值低1.1个百分点。服务业增加值比重由2000年的33.5%下降到2004年的31.3%，而第二产业增加值比重由50.3%提高到53.2%。今年前三季度服务业增加值增速比第二产业低2.5个百分点。

（三）比重低于全国平均水平

2004年，全省服务业实现增加值占地区生产总值的比重为31.3%，不仅与60.7%的世界平均水平差距甚远，也明显落后于世界低收入国家37%的平均水平，比31.9%的全国平均水平落后0.6个百分点，在31个省市区中仅高于河南与黑龙江两省，居第29位，与最高的北京市相差28.7个百分点。与周边其他省份相比，比天津市低12个百分点，比辽宁低9.8个百分点，比山东、山西、内蒙古分别低0.9个百分点；比东部沿海省份平均水平低6.7个百分点。服务业就业比重为25.9%，低于全国平均水平30.6%，仅高于河南、云南两省，居全国第29位，与最高的北京相差40.8个百分点。

（四）内部结构不尽合理

当今发达国家，服务业发展越来越体现新经济的特征，即知识创新的动力作用得到强化，以金融保险、现代物流、信息服务、房地产和商务服务为主的现代服务业和知识密集型的新兴服务业增加值比重逐步提高。而河北省服务业内部结构中，传统产业比重偏高，高技术、高附加值服务业发展不足。2004年，河北省服务业增加值居全国第7位，交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业

两大传统服务业占服务业增加值比重分别达26.2%和24.9%，分别居全国第2位和13位；而金融保险业、房地产业分别占8.4%和5.6%，包括信息传输计算机软件业、租赁和商务服务业、教育、科技、居民服务业等行业在内的其他行业仅占34.9%，分别居全国第19位、25位和19位。

此外，区域发展不够协调。总体上看，南厢地区服务业增加值比重偏低，2004年为31.3%，比一线地区低3.7个百分点；城乡差距较大，城乡固定资产投资比为4.1、人均消费支出比为3.2，农村在交通、通讯等基础设施条件与发展环境方面，在科技、教育、文化、医疗、卫生等社会事业领域的差距更为明显。落后地区和薄弱环节拖累全省服务业发展的脚步。

二、制约因素

导致河北省服务业发展滞后的原因是多方面的，既有主观上的问题，也有客观上的问题；既有共性的问题，也有河北省自身发展的问题，深层次的问题需要长期关注，逐步解决。制约因素主要有以下八个方面：

（一）产业结构的制约

从产业结构看，河北省是传统的农业大省和工业大省。从经济发展的阶段看，我国正处于工业化中期阶段，由消费结构升级（以住房、汽车为主要标志）引发的新一轮经济增长，有明显的重化工业特征，即机械工业、钢铁工业和化工工业成为支撑经济增长的三大高增长产业群。河北省矿产资源相对丰富，探明储量居全国前十位的有48种，一次能源生产量高达5998万吨标煤；受资源禀赋的影响，河北省产业结构偏重，以钢铁、装备制造、石化、医药、建筑建材等“十大主导产业”为核心的产业体系带有明显的重化工特征，客观上适应了经济发展的阶段性要求，导致工业化进程明显加快，经济增长对第二产业（特别是制造业）增长的依赖性较强，结构调整侧重于第二产业内部优化升级，而三次产业结构调整进展缓慢。

（二）消费需求不足的制约

有效需求不足抑制了服务业规模扩张。从生产角度看，由于缺乏好的投资项目，生产性服务业需求不足。近年来河北金融机构存贷差迅速扩大，2004年达3098亿元，比2000年增加2250亿元。从生活消费需求看，河北省最终消费率只有42.4%，比全国平均水平低10.6个百分点，2000—2004年，居民消费水平仅提高了48.4%。目前河北省居民主流消费还处于升级前的准备阶段，特别是面临日益突出的就业压力和居高不下的教育、医疗、交通等服务项目支出，消费意愿更加谨慎，食品、衣着、居住和一些强制性消费在消费总支出中的比重上升，而家庭设备用品及服务、医疗保健、交通通讯、娱乐教育文化服务支出比重下降。2004年城镇居民人均消费支出5819.18元，其中前者比重为59.8%，后者为40.2%，分别比“九五”末上升、下降了3个百分点。农民消费水平低，人均消费支出仅相当于城镇居民的31.5%。

（三）投入不足的制约

经济的持续发展需要投资的强力支撑，通过加强固定资产投资，不断改善基础设施条件，提升服务业的科学技术含量，才能促进服务业的稳定、快速发展。而河北省服务业长期投入不足，严重影响了发展后劲和发展潜力向现实需求的转化进程，成为产业结构升级的制约因素。主要表现是：

第一，服务业投资比重落后于全国平均水平，居中下游水平。河北省是固定资产投资大省，2004年全社会固定资产投资总额在全国居第5位，其中服务业投资额1627.5亿元，居第9位，但服务业投资比重仅为50.1%，比全国平均水平低6.5个百分点，居全国24位。

第二，服务业投资增速低于全社会投资，比重逐年下降。2004年，服务业固定资产投资比“九五”末增长67.1%，比全社会固定资产投资低8.9个百分点。“十五”前四年，全省服务业固定资产累计完成投资5194.2亿元，占全社会固定资产投资的53.2%，2001—2004年比重分别为58.0%、55.5%、51.9%和50.1%。

第三，服务业投资结构不合理。2004年，“房地产业”和“交通运输、仓储和邮政业”投资分别占服务业投资额的36.3%和16.7%，其他10个行业仅占47.1%，其中信息传输、计算机服务和软件业等4个行业投资额下降，批发零售贸易业等6个行业投资比重下降。

（四）城市化水平的制约

国际经验表明，一个国家或地区人均GDP达到1000美元，即意味着经济社会进入了一个新的发展阶段，经济增长加速，产业和人口主要向大中城市集中，城市化进程明显加快。2004年，河北省人均GDP为1568美元，正处于城市化进程的加速期。但目前河北省城市化仅为35.8%，比全国平均水平（41.8%）落后6个百分点，城市带动辐射能力不强，中等城市数量偏少，小城市和小城镇发展水平不高，服务业发展缺乏载体支撑和需求基础。

（五）开放水平的制约

河北省服务业对外开放时间晚，开放程度相对较低，改革开放以来，全省服务业累计直接利用外资不足20亿美元，在东部沿海省份中位居下游。2004年，全省服务业外商直接投资额2亿美元，比上年仅增长0.7%，分别比第一产业和第二产业增速低18.2和55.5个百分点，占全省外商直接投资额的比重仅为12.4%。年末实有服务业三资企业492个，其中投产企业168个，分别占全省的13.1%

和9.2%。已有外商投资中，主要集中在交通运输、房地产和商贸餐饮业领域。

（六）体制机制的制约

改革开放以来，市场型服务业发展相对充分，供求基本平衡或供大于求，而非市场型的服务业(包括垄断性服务行业、事业性服务行业、公共服务行业)改革滞后，长期以来处于政企不分、政事不分，事企不分、营利性与非营利性不分的状态，服务业成为三次产业中垄断性经营和限制性经营最多的领域，政府垄断资源与市场门槛过高等问题大量存在，很多领域民营资本仍然无法进入，导致产业化程度较低。同时，市场化程度偏低，市场在资源配置中的基础性作用难以有效发挥，面临的资本、市场、技术、人才、管理体制等问题制约较多，限制了这些行业的发展和竞争力的提升。

服务业发展中一些歧视性和限制性政策措施仍未完全消除，突出表现在服务业企业在用电、用水、用地、用气价格明显偏高，与中央提出的“把服务业放在与农业、工业同等重要的位置”的要求不相符。

（七）人才科技的制约

经济竞争的核心是人才的竞争，现代服务业尤其是知识密集型服务业的发展，需要大量的专门人才，但河北省人才缺乏，科技活动投入明显不足。2004年，全省科技活动人员11.5万人，仅占全国的3.3%，R&D（研究与试验发展）经费支出42.5亿元，占全国的2.2%，占地区生产总值的比例0.48%，比全国低0.96个百分点。

（八）收入水平的制约

河北省城乡居民收入水平偏低，城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入分别居全国第17位和第10位，其中，城镇居民人均可支配收入比全国平均水平低15.6%，与经济大省的地位很不协调。主要原因是居民收入增长速度落后于经济增长，2004年全省地区生产总值比“九五”末增长了73.6%（按可比口径计算增长50%），城乡居民人均收入仅分别增长40.5%和27.9%，其中农民收入仅相当于城镇居民的40%。居民储蓄倾向较高，城乡居民储蓄存款余额逐年攀升，2004年底达到6207.5亿元，比“九五”末增长了56.9%。

除了上述原因外，还有统计因素。由于我国尚未建立经常性的服务业统计制度，统计指标体系不健全，统计口径不统一，致使现有数据难以反映服务业发展的真实状况。如从业人员统计，现有统计口径主要包括国有和集体单位的正式职工，大量的临时就业、弹性就业、自由职业和民营单位就业漏统严重。

三、对策建议

根据库兹涅茨产业结构理论，一个国家和地区进入工业化中后期后，将是服务业发展的“黄金时期”。在经济快速增长，需求稳步提升，改革不断深化，开放水平提高，城市化进程加快的形势下，河北省的服务业将进入快速增长期。为此，我们要以科学发展观为统领，紧紧围绕结构调整这一主线，积极落实《河北省服务业振兴计划》，扫清发展障碍，挖掘发展潜力，增强发展后劲，全面振兴服务业，力争在“十一五”期间使全省服务业发展规模、水平、结构、效益等方面取得新的突破，促进产业结构优化升级，为加快建设全面小康社会步伐、实现更快更好发展做出新的贡献。

（一）转变思想，加快改革，提高“三化”水平

要正确认识服务业与制造业相互依存、相互推动的关系，坚持二、三产业发展并举，加快解决服务业发展“短腿”现象。要强化政府的规划与调控职能，提高服务业发展的市场化、产业化和社会化水平。逐步放宽市场准入，打破行政垄

断和行政干预，建立健全服务价格的市场决定机制，鼓励竞争，改变部分行业凭借垄断地位攫取超额利润的不合理现象，提高服务产品的供给效率；进一步细化社会分工，推进后勤服务社会化，改变企业“大而全”、“小而全”的现象，确立服务企业的市场主体地位，提高产业化水平；发挥行业协会和中介组织的作用，规范行业管理，充分开发省内省外两种资源、两个市场，加强交流与合作，提升服务业区域整体竞争力和外对外开放水平。

（二）挖掘潜力，发挥优势，增强自我发展能力

加强引导，加速潜在优势向发展优势的转变。要发挥好资源优势。利用内环京津、外环渤海的区位条件，发挥劳动力优势和京津市场优势，扩大劳动密集型服务产品的供给与输出，缓解就业压力；开发丰富的旅游资源，大力发展绿色环保旅游业，带动住宿餐饮等相关产业的发展。要发挥好基础设施优势，河北省交通通讯优势突出，货物周转量、邮电业务总量、移动电话用户、互联网上网人数、本地电话年末用户等主要指标均在全国名列前茂，要充分利用大中城市交通枢纽的作用和沿海城市港口的便利条件，发挥比较优势和后发优势，加快发展现代物流业，培育壮大一批大型物流项目。

（三）突出重点，优化结构，促进协调发展

要充分利用业已形成的较为完整的服务业体系，加快结构优化调整，改变河北省服务业发展不完善、不规范、不协调的现状，以满足社会对服务产品多样化的需要。

——存量要调强*。从区域经济比较看，应继续巩固传统服务业的发展优势，跨行业、跨产业、跨部门整合基础设施和资源，优化组织结构，扩大企业规模，提高产业技术含量和产业聚集水平，推动现代物流、商贸批发、国际贸易、电子商务、会展、住宿餐饮、房地产等行业向规模化经营迈进，提升区域现代物流业的竞争实力，依托曹妃甸开放开发，把河北建成环渤海经济圈的大型物流枢纽。

——增量要调优。要加大投资力度，吸引更多的外资、民间资本进入服务业，扩大项目规模，加强薄弱环节，提高集约化水平和科技含量。落实科教兴冀战略，加大培养和吸引人才的力度，依托信息技术和现代管理理念，加快现代服务业发展，为服务业发展提供持续的发展活力。要增强基础性服务业保障能力，用新技术改造通信、信息咨询、金融等传统服务领域，为中介咨询、网络传媒、信息服务、远程教育等新兴服务业发展创造条件。以满足居民家庭需求为目标，拓展和完善社区服务业，推进社区服务的专业化。

（四）加快城镇建设，增强聚力，拓宽发展空间

人口聚集是服务业发展的重要条件之一，人口的聚集为服务业发展创造需求基础。服务业发展的规模和结构，一定程度上取决于城市化水平和城市规模结构，而农村人口的生产和生活方式对服务业的需求较小，因此服务业发展水平呈现出城市、县镇和乡村梯度分布的特征。按照省委省政府《关于实施城市化战略决定》的总体部署，加快河北省城镇体系建设和城镇基础设施建设，提高承载能力，深化户籍制度改革，促进城乡劳动力合理有序流动；开发新的服务领域，提高城镇聚集能力，提高城市和特色县域经济实力，带动城镇服务业快速发展，强化对经济发展的拉动作用。

（五）增加收入，缩小差距，增强消费能力

要牢固树立和认真落实以人为本的科学发展观，实现经济、社会与人的全面协调发展。经济发展的最终落脚点是提高人民的生活水平和质量，而服务业是直接提供消费产品和服务的行业，只有让经济发展的成果更多地惠及人民，不断增加居民收入，逐步缩小城乡之间、行业之间收入差距，提高主流消费水平和质量，才能实现服务需求逐步增长，供给有效扩大的良性发展。

加快服务业发展是一项复杂的系统工程，涉及经济社会的各个方面，只要统筹规划，协调实施，服务业必将成为全省经济社会发展的有力支撑。

在河北省服务业内部结构中，交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业具有明显的比较优势，2004年两个行业增加值占服务业增加值的比重分别为26.2%和24.9%，高于全国平均水平，居第2位和13位，区位商分别为1.49和1.08。

第五篇：新时期发展村级集体经济分析思路

村级集体经济是村级财力的主要来源，是巩固农村基层组织的基本保证，在农村全面建设小康社会过程中具有举足轻重的作用。村级集体经济能否发展壮大，是关系我们党在农村的执政地位能否巩固的大问题，也是我们开展农村基层组织建设工作的热点难点问题。如何适应新形势、新任务的要求，积极探索村级集体经济发展壮大的有效途径，是基层党组织和广大基层干部面临那一世小说网 http://www.xiexiebang.com的一个重要课题。改革开放以来，我区各级政府和村级组织对发展壮大村级集体经济的实现形式和有效途径进行了积极探索，取得明显成效。但是，目前发展村级集体经济也面临着许多困难和挑战。因此，我们必须积极探索有针对性的对策措施，创新发展载体和手段，按现代化的要求组织生产，发展农村经济，实现农民收入持续增长。

一、影响村级集体经济发展的几个主要问题

近年来，我区以新的思路，采取新的措施，通过拓宽村级集体经济发展渠道，找到了一些适合农村集体经济发展的新路子，村级集体经济得到了一定的巩固和发展。但是，随着我国经济体制改革的不断深入和受全球经济不景气的影响，企业间的竞争日益加剧，村级企业所潜在的先天不足和后天缺陷逐渐暴露出来，并受到较大冲击，农集体经济发展遇到了前所未有的困难。究其原因主要有以下几个方面。

1、部分基层干部、群众对村级经济的发展在认识上存在误区。主要表现为对巩固和发展村级集体经济的意义和重要性认识不足，没有紧迫感和责任感，严重影响了村级集体经济的发展。党的十一届三中全会以来，我国农村实行的一直是以家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制。由于在全国范围内以家庭承包经营为主的占绝大多数，再加上政策上一再强调要坚持家庭承包经营长期不变，人们头脑中家庭承包经营的烙印很深。在一些基层干部和群众眼里只看到农村家庭承包经营这一层次，忽视了集体统一经营在村级经济发展中所应发挥的重要作用，他们简单地认为发展个体私营经济才符合时代要求，不能正确处理集体经济与家庭经营的关系。而对于村级集体企业，则过于片面地强调村委会的村民自治性质，任由村干部自己操作，放任自流而不加以扶持和指导，从而导致村集体企业在竞争日益加剧的市场经济环境下，无力竞争。部分村的集体资产甚至被分光买光，集体资产的大量流失，失去了参与竞争的基础。

2、对发展集体经济缺乏信心。主要表现在对集体所有制经济的某些不足缺乏科学分析，过分强调缺乏资金、技术、人才等客观条件，不能立足于已有的资源优势谋求发展。任何一种事物都不是十全十美的，或多或少存在不足，集体所有制经济也不例外。目前，集体经济与国有经济相比，体制和机制方面的优势正在逐步弱化，又缺乏个体私营等非公有制经济的活力，自身确实存在许多不足。但是，一些基层干部不是以积极的态度来看待集体经济存在的不足，而是戴着有色眼镜，严重夸大集体经济组织形式存在的问题，看不到村级集体企业在资源上的优势，具有悲观心理。

3、缺乏懂经营、会管理的领头人。村级领导班子，特别是村党支部书记是巩固和发展村级集体经济的主心骨和带路人，巩固和发展集体经济必须有一个强有力的领导班子和高素质的干部队伍。在我国市场经济秩序日益规范、企业间竞争日益激烈的情况下，村级集体经济作为多种经营形式的一种，也必须遵循市场经济的“游戏规则”。但目前的形势则是：广大农村干部市场经济的知识严重缺乏，作为农村致富带头人的村党支部书记，绝大多数在政治上是合格的，而管理经济工作能力则普遍不强，这无疑成为制约村级集体经济工作的瓶颈问题。

二、巩固和发展村级集体经济的对策和新途径

1、认识要更新。核心是要全面准确地理解和贯彻落实党的十七大精神，在实际工作中，要以科学发展观为指导，时刻牢记把广大人民群众的根本利益放在首位，以每个村的实际情况、广大农村干部和农民群众的意愿为出发点和落脚点，确定究竟什么办法是符合广大人民利益的，哪一种经济组织形式能够较快地发展经济，让村集体得效益，让群众得实惠。村集体经济作为村级财力的主要来源，村级组织只有广泛发扬民主，切实体现广大村民的利益，把集体企业管理好，使集体资产不断增值。集体经济不断壮大了，村里的各项公益和福利事业才有可靠的保障，党在农村的形象和威信也才会不断得到提高。实践证明，发展集体经济不仅能够促进生产力得到更大发展，还能够使村民富裕并文明起来，并使国家综合国力得到增强。因此，发展集体经济是村级政治、经济建设的客观要求。我们实际工作中就必须增强巩固和发展村级集体经济的紧迫 感和使命感，把巩固和发展村级集体经济作为一项重要工作抓紧抓实，确保国有、集体和个体私营经济能平等竞争、协调发展。

2、载体要创新。集体所有制经济组织形式的某些不足，是村级集体经济在市场竞争中处于劣势的主要原因。要巩固、发展和壮大集体经济，必须勇于正视问题，克服独家单一的排它性，认真研究和借鉴其它经济组织形式

龙图腾 乱世巨星 魅惑羔羊 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com的优点，结合自身优势，找准发展的切入点。

(1)调整思维方式，在狭缝中求生存。村集体企业不同于国有企业，亦不同于私营企业。在资金、技术、管理上都处于劣势，要在激烈竞争中求生存，并不断发展，就必须充分认识自己所处的位置，顺应改革的潮流，寻求发展新路子。首先在选择项目上要从实际出发，立足本地优势，从投资少、见效快、易管理、风险那一世小说网 http://www.xiexiebang.com小、市场前景广的项目考虑。因地制宜，宜农则农、宜商则商、宜工则工，扬长避短，充分发挥自身的优势，挖掘潜力，努力寻找适合本地情况和特点的发展路子。如我区各村要根据实际情况，有针对性地发展“城郊型”、“种养型”、“服务型”等村办集体企业，确保各村集体经济能保持较稳定的发展势头和收入，不失为一种可取的办法。其次要坚持走开门办企业的路子，树立让利意识，制定优惠政策，加大吸引外资的工作力度，千方百计吸引国内外客商进村兴办三资项目，借“机”生蛋，促使村级集体经济上规模、上档次。在经济发达的沿海地区，一些村通过引进一两家大型企业，富裕了一个村、几个村乃至一个地区的“以厂带村”模式，即“龙头企业+基地+农户”模式，是值得我们借鉴的。此外，在发展村集体企业过程中，还要坚决摒弃满足现状、不思进取的保守思想和只求形式、盲目追求规模的思维方式，在合法的前提上，凡是能给村集体带来效益的都可以考虑。在立足实际的基础上，有条件的要敢于拼搏，力求上规模、上档次；条件差一点的，也要充分发挥自己的潜力，从小做起，力求发展。

(2)以服务型项目为主，进一步完善生产经营模式。村民委员会作为一个村民自治组织，其主要职责是服务于广大村民。对于大多数村干部来说，经商办企业不是他们的强项，加上资金、技术、管理水平的限制，想办企业的愿望是好的，但真要办好却不容易。因此，村集体经济的发展，还是应立足以服务型项目为主，开发效益稳、风险小的项目。目前，楼宇经济越来越多地被各地作为发展区域经济的重要手段来实践，日益成为推动城市新一轮发展的强大引擎，日益成为推动区域经济腾飞的一支重要力量，北京、上海、深圳等大城市楼宇经济已呈炙手可热之势，我区地处我市城东板块中心地带，与**高新技术开发区毗邻，众多高新企业和独特的地理位置形成了发展楼宇经济的独特优势，我们要充分发挥区位优势，大力发展村级楼宇经济，要把握楼宇经济规律，合理规划引导布局，结合我区商务中心区的开发建设，加快推进楼宇经济发展，争取到2012年，初步形成定位清晰、特色鲜明的现代楼宇经济群，凸显楼宇经济对地方财政收入贡献的支柱地位，增加村集体的收入。

(3)大力调整产业结构，提高市场竞争力。以种植业、养殖业为支柱的村级集体经济，要通过积极开展农业结构调整，大力发展“三高一优”农业，积极开发名、特、优、稀新品种，促进企业从单一的种植、养殖向复合型发展，满足市场对优质化和多样化农产品日益增长的需求，实现农民增收、村集体富裕，实现土地资源优势向村级集体经济优势的转化。我们要通过实施“科技兴农”战略，提高农业的科技贡献率，以市场需求为导向，随市场变化而改变，做到人无我有、人有我早、人早我优，充分发挥地域优势，挖掘潜力，建立种养样板基地，形成自己的拳头产品和优势，把村集体经济的发展推上了新台阶。

(4)优化配置资源，扩大生产经营规模。现代化的农业要求应用高技术，实现规模化经营，加快信息化进程，最大限度地降低生产成本，提高劳动生产率，不断扩大竞争优势，以适应参与国际市场竞争的需要。实行股份公司制，可以用经济的手段扩大生产规模，使土地、资金、技术、人才得到优化配置。比如一个村只有集体土地50亩，要发展种植业，最大限度也只能发展50亩。实行公司制后，可以通过与广大村民的联合，让入股村民的土地、人力和村集体的资金、信息等各种资源实行统一经营调配，实现效益的最大化，同时，公司制使村级企业与农民结成利益共享、风险共担的共同体，形成心往一处想，劲往一处使的合力，为村级企业的发展注入了活力；此外，村集体的良好信誉，为股份合作公司寻求金融部门贷款支持提供了信贷基础，增强了发展后劲。家庭承包制只能把农业理解为“种地”，而公司制可以统一调度人财物、统一筹划生产结构、统一开拓市场、统一开发和宣传品牌形象，把对农业的理解上升为生产、销售、市场一系列的“商业经营”。打造集体经济“联合舰队”，大大增强抵御风险和危机的能力，确保在市场竞争中立于不败之地。这是达到农民增收目的，实现村集体“有钱办事”的一条可行的好办法。

3、加强村级组织建设，培养选拔好发展村级集体经济的带头人。村集体资产是由村级组织统一掌握和使用的。因此，村级组织的思想、作风等政治水平和经营意识对发展村集体经济是十分关键的。俗话说：农村要致富，关键在支部；班子强不强，关键在“班长”。我们要坚持以党支部建设为重点，认真选好配强村党支部班子，把那些思想解放、勇于开拓进取、清正廉洁、能带领群众脱贫致富奔小康的“能人”选进村支部和村委会，尤其注意把素质好、党性强、威信高的党员选为党支部书记，配好班子的“领头雁”。实践证明，那些集体经济实力雄厚、村民富裕、“两个文明”都搞得好的村，党支部和村委会班子建设都比较好。这些村的领头人坚信社会主义就是共同富裕，敢于“不管东西南北风，咬住发展不放松”，大力发展集体经济，掌权为公，服务为民，清正廉洁，无私奉献，得到村民的拥护。在实际工作中，我们不仅要把好选配关，而且还要有计划地通过组织开展教育培训，提高广大农村党员、干部的思想认识和业务素质，培养一批热爱家乡，立志于改变家乡面貌，事业心和责任感强的有理想、有文化的年轻一代。

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