强化农业科技创新 确保农产品有效供给

第一篇：强化农业科技创新 确保农产品有效供给

强化农业科技创新 确保农产品有效供给 龙年伊始，万象更新。中共中央国务院发布《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，这是新世纪以来党中央连续发出的第九个指导“三农”工作的“一号文件”。文件紧紧围绕保障农产品有效供给这个中心任务，突出强调加快推进农业科技创新，提出一系列新观点、新论述，出台一系列新政策、新举措，必将大大推动农业科技的创新和发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

党的十六大以来，中央制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，强农惠农富农政策不断完善，农业农村基础不断夯实，粮食生产实现“八连增”，农民增收实现“八连快”。实践证明，这是农民得到实惠最多的时期，是“三农”发展的又一个“黄金期”。2011年，可以说是农业农村发展整体提速、全线飘红的一年，是农民顺心、农村祥和的一年，也是本世纪以来总体发展最好的一年。农业农村的好形势，为管理好通胀预期、促进经济平稳较快发展赢得了战略主动，为保障改善民生、维护社会和谐稳定大局作出了突出贡献。

好形势来之不易，应当倍加珍惜。当前国内外经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，农业资源环境约束不断增强。在连年增产增收之后，出现滑坡拐点的几率在累积、风险在上升；在高成本下继续提高农业产出效益，约束很多；在高基数上延续农业农村发展的好势头，难度很大。更要看到，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，靠继续消耗农业水土资源余地越来越小，靠不断增施化肥农药越来越难以为继，根本出路在于通过科技创新加快农业发展方式转变。

农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。站在高起点，再续“黄金期”，做好新形势下的农业农村工作，就必须围绕“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”，进一步加大强农惠农富农政策力度。必须把农业科技摆上更加突出的位置，明确方向，突出重点，面向产业需求，着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究。必须下决心突破体制机制障碍，解决科技与生产脱节问题；下大气力强化农技推广服务，解决“最后一公里”问题；大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展。必须继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设，搞好生态保护，提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。

2012年是我国发展进程中具有重要意义的一年，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出问题。各级党委和政府务必始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。各级领导干部一定要增强责任感和紧迫感，始终绷紧“三农”这根弦，坚定信心，乘势而上，加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，力争在高起点上实现新突破，开创农业农村发展的新局面。

第二篇：加强农业科技创新

加强农业科技创新，在农业机械的设计、维护、使用、销售等各环节下功夫，为农业规模化经营提供保障。在耕地总面积不能增加的情况下，改变粮食供求偏紧的状况，只有走科技的道路。他说，粮食产量要再上一个台阶，还得在种子上下工夫。要研究一些有突破性的品种，希望国家多扶持。在种子科研上多投入，是好钢用在刀刃上。此外还要有良法，大力推广农业先进技术。要多搞农村专业合作社，通过这个平台，技术很快就可以推广开来。温家宝说，良种良法是农业科技的两个重要方面。要解决１３亿人的吃饭问题，发展现代农业，科技这条腿一定要硬起来。

希望政府扶持补充科技队伍，逐步健全推广体系。温家宝说，科技推广最后一公里，乡是重点。要把乡镇作为充实基层科技力量的重点，把提高基层科技推广能力和改善农技人员的装备水平，作为农业现代化的一项具体措施。

农业机械化是必然趋势。我们既要从政策和法规上引导好适度规模经营，又要将农业机械化同良种良法结合起来。这两条都需要提高农村的公共服务能力。农民少了，恰恰需要加强公共服务。要办好农业技术学校，让有文化的年轻一代来补充农业劳动力，做新一代农民。这是值得各级领导深思的一件大事。国务院出台了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》。中原经济区发展具有全局性意义。建设中原经济区最重要的是要城乡统筹，工业化、城镇化和农业现代化并举。这样既使城里的人生活富裕起来，也使农民的生活富裕起来；既使城里的环境得到改善，也使农村的环境得到改善。河南人民非常勤劳，文化底蕴丰厚，大家团结起来，河南一定会发展得更好更快。

在漯河期间，温家宝还专程考察了双汇集团。他说，一个企业，特别是关系群众健康与安全的食品企业，一定要讲安全、讲质量、讲诚信、讲责任。要严字当先，在每个环节、每道工序、每个部位都要严格把关，为人民群众提供放心食品，为企业赢得信誉。

第三篇：农业科技创新

农业科技创新

农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

加大农业投入和补贴力度。持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。按照增加总量、扩大范围、完善机制的要求，继续加大农业补贴强度，新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜。提高对种粮农民的直接补贴水平。落实农资综合补贴动态调整机制，适时增加补贴。加大良种补贴力度。扩大农机具购置补贴规模和范围，进一步完善补贴机制和管理办法。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极引导农民和社会资金投入“三农”。有效整合国家投入，提高资金使用效率。切实加强财政“三农”投入和补贴资金使用监管，坚决制止、严厉查处虚报冒领、截留挪用等违法违规行为。

依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设

突出农业科技创新重点。稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。

明确农业科技创新方向。着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置

完善农业科技创新机制。打破部门、区域、学科界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合。

改善农业科技创新条件。加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度，提高公益性科研机构运行经费保障水平。支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业

强化基层公益性农技推广服务。充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。

引导科研教育机构积极开展农技服务。引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，强化服务“三农”职责，完善激励机制，鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。

培育和支持新型农业社会化服务组织。通过政府订购、定向委托、招投标等方式，扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。继续实施星火计划，推进科技富民强县行动、科普惠农兴村计划

各级党委和政府必须始终坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，不断加强和改善对农业农村工作的领导，切实把各项政策措施落到实处，努力形成全社会关心支持“三农”的良好氛围

切实加强农业农村工作，加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，使命光荣、责任重大、任务艰巨

第四篇：强化管理 创新机制 提高农业科技服务水平

强化管理 创新机制 全面提升农业科技服务水平

——民勤县农技中心2010年工作思路打算

随着石羊河流域重点治理的推进，我县农业正处在传统农业向现代农业过渡的转型阶段，农业生产手段正在由以手工劳动向现代技术应用转变，农业经营方式正在从传统分散粗放经营向产业化经营、社会化服务转变，农业发展模式正在由依赖资源型向依靠科技型转变，农业增长方式正在由数量扩张为主向质量效益为主转变，这是我县农业发展历程中一个非常关键的时期，对农业科技服务提高了新的更高的要求，为了适应新形势的需要，充分发挥农业科技在石羊河流域重点治理和县域经济发展中的科技支撑作用，农技中心将围绕三项制度落实，强化管理，健全完善服务机制，全面提升农业科技服务水平。

一、落实三项制度，强化人员管理

一是技术服务实行技术承包责任制，单位和技术干部、技术干部与乡镇分别签定技术承包责任书，明确工作责任和任务。按照“一包一”的服务方式，县级技术干部包乡蹲点，负责所包乡镇日光温室技术服务，同时重点抓好一个50亩日光温室建设示范点，并承担乡镇农业专业技术人员、农民技术员、日光温室生产技术示范户的技术培训。乡镇农技人员要包片（村）片蹲点，负责该片（村）的技术服务和培训。

二是实行技术服务承诺制。包乡、包片（村）的技术人员要遵守工作纪律，坚守工作岗位，坚持随叫随到，随到随服务，为全县日光温室建设提供及时、高效、快捷的服务；要及时、准确 的提供技术指导，决不因为技术服务不到位而影响日光温室建设进度。

三是实行定期研判制度，县技术员对所包乡镇每半月巡回指导一次，乡镇技术员对所包片（村）每周进行一次。针对日光温室建设和生产中存在的重点、难点问题，及时会商解决，对不能解决的，要及时邀请专家进行现场论证和磋商，并制定相应的措施。

二、启动三项服务，提升服务水平

一是利用中心现有化验仪器设备，启动土肥化验室，为全县提供土肥样品化验服务，解决农民什么土壤能种什么作物，什么肥力水平的土壤施什么肥料，什么类型的土壤如何进行改良等迫切需要解决的问题；二是启动病虫实验室，通过保温培养、光电显微镜镜鉴等手段，提高对病虫害的诊断水平，搞好全县病虫害防治的指导工作；三是启动农技流动服务车，切实解决技术服务行路难的问题，为技术干部安上飞毛腿，做到哪里有问题，农技服务就在第一时间赶赴现场，为全县农民提供及时周到的技术服务。

三、制定两个规范，强化技术培训

为了进一步规范日光温室和大田节水技术指导，经过精心谋划，组织技术骨干力量，制定编写了《日光温室技术规范》、《农田节水技术规范》。两个规范出台后，首先对县乡技术干部进行培训，统一技术标准，做到技术服务全县一盘棋，培养一大批业务精通、技术熟练的专业技术骨干，然后由县乡技术干部对全县 农民开展拉网式技术培训，做到技术培训乡不漏村、村不漏社、社不漏户，增强农民科技意识，提高农民农业科技水平，为石羊河流域重点治理和县域经济发展提供强有力的技术支撑。

四、抓点包乡，搞好日光温室、农田节水技术服务。县乡农技人员每人抓好一个农业示范点，抓好新品种、新技术、新措施的推广应用，充分发挥示范引路、以点带面、典型带动的作用。

一是结合区域特色，抓好6个设施农业示范园，即抓好三雷镇中陶村千亩日光温室示范区、三雷镇下雷村日光温室综合技术示范点、薛百乡张麻村日光温室高新技术示范园、张麻村工厂化育苗中心、河南安莎蔬菜品种示范园及新品种研发基地、泉山镇西营村拱形日光温室万元田示范点。围绕日光温室建设重点乡镇，全方位开展日光温室技术服务。

二是围绕我县主导优势产业，大力抓好地膜覆盖、膜下滴灌、全膜垄作沟灌、标准小畦灌溉、地膜再利用免耕等农田节水技术示范推广。抓好7个农田节水示范点，即抓好薛百乡小坝口农场农田节水技术示范园、重兴乡红旗村玉米垄作沟灌技术示范点、昌宁永安村食葵全膜垄作沟灌技术示范点、大滩乡下泉村食葵全膜垄作沟灌技术示范点、夹河中坪村食葵膜下滴灌技术示范点、红沙梁乡高来旺、孙指挥村棉花膜下滴灌集成技术示范点、西渠镇板湖村地膜再利用免耕栽培技术示范点。通过节水技术的推广应用，水资源利用率提高到15%、亩节约用水达到80-120方。

五、加强科技培训，提高农民科技素质 一是突出阶段性培训重点，五月底前培训内容侧重于日光温室建造技术，确保墙体建设质量，六月份侧重于土壤改良、地力配肥、有机肥堆制、材料购臵规格及温棚搭建，七月份以后重点突出订单农业生产、作物茬口安排、育苗定植，九月至十二月以定植、管理等为重点逐村逐户逐棚开展服务；二是通过举办专题技术培训，培训专业大户，使之成为农村致富的带头人；三是召开现场观摩会，现场解答疑难问题和技术指导，手把手培训；四是利用县电视台《科技苑》栏目，讲授农村实用技术和市场信息；五是利用《民勤新农村资讯》刊登种植业实用技术；六是利用手机短信平台及时发送科技信息；七是利用“4312316”、“4133544”等热线电话，接受电话咨询。八是设立技术咨询服务处，接待群众上门咨询；九是利用科技直通车，开展快速、准确、及时的服务。

民勤县农业技术推广中心 二〇一〇年一月三十日

第五篇：强化质量体系持续改进,确保质量体系有效运行

强化质量体系持续改进 确保质量体系有效运行

当前,随着世界经济的高速发展以及中国加入WTO后带来的机遇和挑战。众多企业为了在激烈的市场竞争中取胜，都贯彻了ISO9000系列标准，建立起了相应的质量体系。但是不少通过认证的石油企业却对质量体系中的持续改进环节重视不够，从而不能保证其质量体系健康有效地运行。

作为质量管理八项基本原则之一的持续改进环节，是质量体系进行自我改进、自我完善的重要手段，否则质量体系就是建立了也是静止的、固化的、无法改进和完善的死体系。健康的质量体系应具备很强的持续改进、自我完善功能，以适应内外部环境的变化，实现新的质量目标。而管理评审、内部质量审核、纠正和预防措施是质量体系持续改进的重要途径和方法。只有从这三方面进行强化才能确保质量体系有效运行。

一.管理评审的强化

管理评审的目的是确保质量体系持续的适宜性，充分性和有效性，是具有重要意义的质量管理活动。目前，许多企业在进行管理评审时常出现的问题具体表现在：

1.准备工作不充分，对长期存在的问题和系统性问题重视不够。2.管理评审深度不够，未触及实质性问题。

3.质量反馈信息、顾客的投诉，以及产品质量、服务质量等情况不明。

而强化管理评审也要从这方面入手：

1.管理评审应结合实际情况，充分做好准备，对长期存在的问题和系统性问题通过召开高层管理会议，管理评审会议等形式来解决。

2.管理评审深度要大力加强，评审时要着重评价以下几点：

(1)内部审核报告，特别是对薄弱环节采取的纠正措施及实施效果。

(2)产品质量和过程质量的分析结果，提出进一步提高产品质量和过程质量的要求。

(3)质量体系文件的适宜性、可操作性,研究修订的内容。

(4)组织机构和资源是否适应当前发展的需要。3.加大质量反馈信息的收集力度,尤其是顾客的投诉情况,做到有的放矢。

二.内部质量审核的强化

内部质量审核工作是指企业内部为保证质量体系文件的实施而采取的一种自我检查、自我完善的方法。其目的是评价质量体系运行的符合性和有效性，以确定是否需要改进或纠正措施。它是提高质量体系有效性，并使其不断完善的重要途径，是企业内部质量管理的重要手段。当前，一些企业在组织内审时，由于种种原因致使内审质量不高，效果不好，没有达到预期的目的，影响了内审的有效性。具体表现在：

1.内审频度过少，内审范围小。

许多企业认为内审只是例行公事，每年最多只在年初进 行一次，甚至在质量体系已发生变化或顾客意见较多时，仍不能主动抓住时机，根据企业实际和特殊情况及时开展内审，使质量体系运行中的诸多问题不能及时被发现并得到纠正，而内审时的对象仅限于被审核单位的负责人，而没有涉及到与质量体系运行有关的各类人员，限制了从全方位获取信息和证据的可能性，影响了审核结果的公正合理。

2.内审员综合素质不高，管理过于松散。

许多企业的内审员不能同时具备标准知识、质量管理知识、法律法规知识及业务技能等各方面的综合素质。企业对内部具备内审员资格的人员只登记不管理，只是在内审需要时才临时组合，缺乏系统的管理，内审员的工作学习缺乏动力、积极性和规范性。

3.内审组规模和结构不合理。

企业的内部审核组成员数量过少（一般不超过2人），而且结构配备不合理。成员中缺乏基层管理人员，尤其是专业人员如检验、采购、技术、销售人员的参与等。这样就不能保证完成质量体系中多个要素的审核任务，不便于审核组成员之间相互取长补短以及团队智慧的超常发挥。

针对上述现象强化内部质量审核也要从这三方面入手： 1.适度增加常规内审，适时开展追加审核并拓宽审核 范围。

实施质量体系是一项涉及全方位的系统工程，因此在其运行中，由于人、设备、环境等各方面的主客观原因，必然会出现各种各样的问题。显然在质量体系的不断运行当中，在一年的时间跨度内，只有一次的常规审核是不够的。多数企业在自己的内审控制程序文件中，规定了纠正措施计划完成时间是在30天以内，审核员到期验证合格后审核工作即告结束，直到下一次审核前的这一段很长的时间里措施是否继续有效，实际上已无人过问。由于时间过长，期间发生的问题不可能得到及时的发现并纠正，这样就会影响质量体系的运行，并可能产生恶性循环。因此内部质量审核作为企业自我改进的机制必须要活起来，审核的频度必须适当提高，每年至少安排三次审核。在遇到其它特殊情况如质量体系发生变化或用户有严重投诉时，要及时的开展追加审核，只有这样的审核频度才有可能覆盖质量体系运行始终，使全过程置于内审的监督控制之下。另外还要拓宽内审范围，受审对象不能仅限于部门负责人，而应该包括与质量体系运行有关的所有层次人员即：管理人员、执行人员、验证人员、操作人员、服务人员，这些人员共同影响着产品质量的产生、形成和实现的全过程。在审核中通过与上述各类人员的广泛接触，才能全面了解和掌握质量体系文件在各层次人员中的贯彻实施情况。

2.实行内审员选拔、培养、考核、使用、管理一体化。内部审核工作的好坏，很大程度上取决于内审员素质的高低。一个合格的内审员，其综合素质具体体现在：（1）熟悉本单位的业务，具有较高的专业技术水平。（2）掌握质量管理的基本知识。（3）有一定的学历和工作经验，有系统的分析、判断和表达能力。（4）熟悉ISO9000系列标准知识，以及与质量认证有关的法律法规。（5）熟悉本企业质量体系文件。

为了使内审员具备以上各方面的素质，应做好以下几项工作：

[1]选拔人员高起点，根据以上各项素质要求，通过综合考核进行选拔。为确保人员质量，一般应从企业的中层或基层管理人员择优选送培训，经过培训达到较高的水平，来满足将来内审工作的需要。

[2]对取得内审员资格的人员实行注册管理，由企业内审主管部门登记备案，建立内部审核员的专项人才资源，根据内审需要选用。[3]使用内审员坚持审前严把关、审后严考核、实施动态管理。每次审核前要对审核员的各项素质进行测评考试，审核后对其审核业绩再进行评价，分优、良、差记入个人审核档案，作为下次参加内审时的考核依据，连续两次考核为差者，应淘汰出审核员队伍。通过动态管理使内审员处处感到一种压力，从而督促自己不断通过学习总结来提高自己的审核能力。

3.合理配备审核组人员规模与结构。

审核组的规模应根据每次内部审核范围所覆盖的部门和要素的多少合理配备。为确保审核结果更全面、公正、合理、不管一次审核成立几个组，但每个小组人数应不少于3人，且至少有一名中层管理人员和一名基层的业务人员，这样可使审核组成员之间通过取长补短和相互交流，各方面能力达到最有机的配合，从而减少个人因素对审核结果的影响，最大限度发挥审核组的集体智慧，提高内部审核的工作成果。

三.纠正和预防措施的强化。

纠正和预防措施是对审核中发现的不合格项进行纠正和制定预防措施，是持续改进的重要环节。当前，许多企业存在着对审核中发现的不合格项未认真分析、未限期纠正和制定预防措施、未进行跟踪检查等不足。为了强化纠正和预防措施，应该做到以下几点： 1.认真分析审核中发现的不合格项，突出纠正的重点。审核工作由于涉及质量体系的全部要素和相关部门，因而不合格项多且分布不均匀。为了全面掌握不合格项的分布情况，运用统计方法，对所有的不合格项进行统计和分析，从中找出不合格项在部门中的分布情况和在各要素中的分布情况，进而为下一步不合格项的纠正明确了重点和方向。对存在问题较多的单位，由管理者代表组织技术监督部门及经验丰富的内审员，对其存在的不合格项进行现场指导，帮助其分析原因，制定出切实可行的纠正措施，并落实到班组和个人；如果一个要素的不合格项较多，则是一个严重不合格项，是质量体系运行失控的一种表现形式，直接影响质量体系的有效运行，针对这一情况，对审核中存在问题较多的要素，由技术监督部门具体负责，分析要素失控的原因，并制定相应的纠正措施进行及时整改。

2.严格要求，限期纠正。

为了使不合格项得到及时纠正，凡是在短时间内可以改进的，相关单位在一周内整改完毕；对不能短时间纠正的（如需要增加设备，培训人员等），则由责任单位制定一份《纠正措施报告》上交审核主管部门备案，以便对纠正措施进行跟踪检查。

3.及时进行跟踪检查。

为了使纠正措施的实施落到实处，按照整改要求的期限，由内审员负责对纠正情况进行跟踪检查，验证其纠正措施的实施情况和改进效果。

持续改进作为质量管理的八项基本原则之一，必须作为企业的一项重要工作加以强化。充分运用持续改进的各种途径和方法，针对质量体系运行中出现的问题分析原因，实事求是地制定和实施改进措施，使质量体系保持有效运行并持续改进，不断创新！