对甘南州农牧民专业合作社发展建设情况的调查与研究

第一篇：对甘南州农牧民专业合作社发展建设情况的调查与研究

对甘南州农牧民专业合作社发展建设情况的调查与研究

来源:甘南州农经站 |添加时间:2012年06月04日|作者:马维忠

最近，笔者利用两月时间,通过深入实地、问卷调查、部门查询等方式方法，对甘南州农牧民专业合作社发展与建设情况进行了调研。

一、发展情况

近年来，在州委、州政府的正确领导和业务主管部门的大力支持下，在州、县市农经部门的共同努力下，甘南州农牧民专业合作社得到较快发展。据调查统计，截止4月底，甘南州共建有各类农牧民专业合作社344个，注册资金40213.56万元，注册成员4332人。

从行业分布来看，以畜牧养殖业为主的农牧民专业合作社居多，建有229个，占总数的67%，种植业94个，占总数的27%，服务业4个，占总数的1%，林业7个，占总数的2 %，其它行业10个，占总数的3%。从合作形式来看，全州344个农牧民专业合作社中，由农民直接发起兴办的占81%；依托农技部门组建的占0.5%；依托其它部门或个人组建的占18.5%。

从组织类型来看，甘南州在农牧民专业合作社发展过程中，大体形成了能人大户带动型、村级组织牵头型、市场利益导向型等三种组织类型。其中，能人大户带动型，在我州农牧民专业合作社中数量居多。据调查统计，能人大户带动型是以“能人+合作社+农牧户”的形式组建的共有309个，占81%；市场利益导向型在我州农牧民专业合作社中的数量居中，是以“企业+合作社+农牧户”的形式组建的共有34个，占18.5%。村级组织牵头型，全州只有1个农牧民专业合作社，虽然这种以“支部+合作社+农牧户”形式而组建的数量较少，但为新形势下加强党的农牧村基层组织建设和促进农牧村经济发展探索了新的结合点。

从规范程度来看，据调查，60%以上的农牧民专业合作社内部管理比较规范，制定了《章程》及相关制度，建立了成员代表大会、理事会、监事会“三会”制度和财务管理制度以及会计核算制度，基本达到了“五有”。即有场所、有牌子、有章程、有帐薄、有班子。

二、建设情况

2006年前, 甘南州农牧业特色产业发展较快的县市,农牧民已经开始尝试着建立各类协会的专业合作经济组织,但由于认识不到位,缺乏政府指导、政策扶持、法规依据，发展很不规范，基本处于自发或自生自灭的状态。自2007年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布施行后，甘南州着眼全州农牧业产业化发展的新变化，学习借鉴外地经验，坚持试点先行、稳步推进的原则，按照“建立一个、完善一个、规范一个”的工作思路，依法指导培育农牧民专业合作社，使甘南州农牧民专业合作社逐步得到规范建设。主要做了以下几方面的工作：

（一）认真贯彻落实政策法规。近几年,州农经站从自身职责出发，及时给各县市印发了《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《甘肃省农民专业合作社示范章程》、《农民专业合作社财务会计制度》、《关于农民专业合作经济组织注册登记指导意见》等法律、法规、章程、制度，为各县市做好农牧民专业合作社指导工作提供了政策法规依据。同时，各级党委、政府高度重视农牧民专业合作社在促进农牧民增收、发展农牧业生产和农牧村经济中的作用，为了鼓励和引导农牧民专业合作社的发展与建设，州委、州政府及农牧业部门每年初在全州的农牧村经济工作和农牧业工作会议上做了全面安排和部署。2004年，出台了《关于贯彻全省农民专业合作经济组织发展座谈会精神的意见的通知》，2008年，为了认真贯彻落实《甘肃省农民专业合作社建设实施方案》精神，州农经站在全面掌握我州农牧民专业合作社发展现状的基础上，根据省上《方案》要求，结合实际，制定了《甘南州农民专业合作社建设实施方案》。2009年，为了使农牧民专业合作社规范发展，州农经站针对发展中存在的主要问题，制定了《甘南州农牧民专业合作社规范化指导方案》，此《方案》已由原州农林局和州工商局联合下发各县市贯彻执行。2010年，根据省农牧厅等省11个部门提出的《甘肃省关于开展农民专业合作社示范社建设行动实施意见》精神，结合我州实际，提出了《甘南州关于开展农牧民专业合作社示范社建设行动贯彻意见》，各县市政府也把发展农牧民专业合作社工作列入了重要议事日程，结合各自实际，做出了安排，制定了相应的发展目标。2011年,为了进一步贯彻《甘肃省人民政府办公厅关于加快发展农民专业合作社的意见》精神，使党和国家的各项扶持政策落到实处，促进我州农牧民专业合作社快速健康发展，州政府做出了《甘南藏族自治州人民政府关于加快农牧民专业合作社发展的决定》，以州政发（2011）98号文件下发各县市及有关部门贯彻执行。《决定》中进一步明确了农牧民专业合作社的发展目标、发展重点、发展规范和建设内容。同时，从资金、项目、税收、信贷、运输等方面提出了相关扶持要求，为加快发展农牧民专业合作社营造了良好的政策环境。

（二）积极开展学习宣传工作。近几年，州、县市农经部门加大了农牧民专业合作社政策法规的学习宣传力度，特别是《农民专业合作社法》颁布施行后，把学习宣传作为农经工作的一项重要任务，通过新闻媒体、发放宣传资料、送法下乡等各种措施，积极主动地开展了学习宣传工作。据调查统计，发放学习宣传资料524本（张、册），在《甘南日报》上全文登载了《农民专业合作社法》，每年结合农资打假和科技下乡活动，发放宣传资料14485份，张贴宣传标语2300多张，悬挂宣传横幅15条，特别是在“农民专业合作社法律宣传日”宣传活动中，州县市农经部门克服工作经费极缺的困难，把“宣传日”作为宣传农牧民专业合作社发展与建设工作的一个重要契机，采取点面结合，多形式、多途经的开展了农牧民专业合作社法律法规宣传活动。通过开展行之有效的学习宣传活动，使各级领导干部和全州广大农经工作人员充分认识到发展与建设农牧民专业合作社的现实意义和重要作用，增强了有关部门的责任感和广大业务人员的事业心，提高了农牧村基层干部的法制意识和农牧民群众参与发展农牧民专业合作社的积极性和主动性，在甘南州基本形成了依法指导、依法规范发展农牧民专业合作社的良好氛围，加快了甘南州农牧民专业合作社的发展与建设步伐。

（三）大力培育典型总结推广。我州每年都选择一些具有特色优势明显、运作良好的不同行业农牧民专业合作社，进行试点培育再总结推广，积极引导发展与建设。截止2011年底，全州有6个农牧民专业合作社被省上授予《全省农民专业合作社示范社》称号，有8个农牧民专业合作社被州上评为先进示范社，颁发了奖牌和奖金3万元。并通过各种方式，宣传他们的成功经验和做法，为加快发展与建设农牧民专业合作社发挥了典型引路的作用。

三、主要作用

由于措施得力，方法灵活，指导有效，甘南州农牧民专业合作社已初步步入健康有序发展轨道，对农牧业增效、农牧民增收、农牧村发展发挥着不可忽视的作用。归纳起来主要是：

（一）提高了农牧民的组织化程度，有效保护了农牧民利益，促进了农牧民增收。以合作市天鸿养殖加工农牧民专业合作社为例，该合作社注册资金429万元，注册成员741户，已建特色养殖小区9个，清真肉食品加工厂1处，农牧民培训中心1处，总资产达2767万元，是一家集牦牛、藏羊和奶牛等特色养殖、繁育、育肥，肉食品加工、销售，饲草料种植于一体的农牧民专业合作社，现已形成了具有一定规模和特色的产业集群。通过四年的发展，带动9个村700多户发展高原生态特色养殖业，使合作社成员人均收入由2007年的2700多元增加到2011年的4500多元。仅2011年，合作社成员较非成员人均增收2000多元。农牧民专业合作社以其独特的组织形式，为农牧民提供产前、产中、产后服务，融技术指导、信息传递、物资供应、加工销售、市场开拓等服务功能于一体，有效地解决了集体经济“统”不了、国家经济技术部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情，对农牧业增效、农牧民增收起到了重要作用。

（二）带动了特色产业的区域布局，推动了专业化生产。农牧民专业合作社依托本地特色产品或特色产业而兴办，有效地带动了区域特产经济的发展。如临潭县潭绿青稞燕麦种植专业合作社，雯商中药材开发专业合作社，卓尼县惠民蔬菜种植专业合作社，佛光藏药材专业合作社，玛曲县阿孜牦牛养殖牧民专业合作社，迭部县洛大苗木种植专业合作社，夏河县甘加乡藏域畜牧业专业合作社等，通过农牧民专业合作社的发展，有力地带动了当地畜牧业、林业、药材、蔬菜等特色产业的区域化布局和专业化生产。

（三）推进了农牧业产业化经营，提升了市场竞争力。农牧民专业合作社在农牧业产业化经营中是联结农牧业产业化龙头企业和农牧户的重要纽带，弥补了单个农牧户在市场交易中的弱势和不足，使农牧民发展

产业的内聚力和主动性增强。如临潭县潭绿青稞燕麦种植专业合作社、利民中药材专业合作社、合作市天鸿养殖加工农牧民专业合作社，以企业为龙头，以农牧户为基地，结合成了“龙头企业+合作社+农牧户”的产业化经营模式，形成了具有一定规模的产业化，提升了农畜特色产品市场竞争力和品牌效应。

四、几个问题和几点启示

（一）几个问题。农牧民专业合作社是农牧村改革发展过程中出现的新生事物，目前尚处于探索发展规范阶段，有许多理论问题和实践问题需要进一步研究和解决。在这次调研过程中发现了有以下几个实践问题迫切需要解决。

一是部分农牧民专业合作社内部管理松散、组织结构不严密，规章制度不健全，责、权、利不明确、运作行为不规范。特别是部分县市为了完成任务，只讲数量，不求质量；只看表面、不看实质；只管建立，不管发展，有名无实。这些问题已严重影响了农牧民专业合作社健康规范发展，或者说失去了兴办农牧民专业合作社的实质意义。

二是农牧民专业合作社的兴起和发展，虽然说是市场行为，但是离不开政府的扶持和指导，尤其是在发展初期，更需要政府在政策、资金等方面的扶持。虽然甘南州制定出台了相关政策措施，但贯彻落实不够，各县市尚未拿出一分钱支持农牧民专业合作社发展与建设，资金已成为制约农牧民专业合作社发展建设的重要因素。

（二）几点启示。在这次调研过程中感受颇多，有积极的方面也有消极的方面，主要是获得了以下三点启示：

一是农牧专业合作社的发育程度取决于当地农牧业规模化和产业化的程度和水平，因此，要推动农牧民专业合作社的发展，就必须把农牧业产业化，特别是特色农牧业规模化经营搞上去。而农牧民专业合作社又会推动和提升农牧业产业化的规模和水平。二者互为促进，相得益彰。

二是每一个合作社要有一个能人当家、要有一批懂技术、会管理、善经营的理事。只有当家的能人，没有理事的能人不行，反之，只有理事的能人，没有当家的能人也不行。二者缺一不可。所以提高合作社社员素质，不仅是农牧业产业化的需要，而且是发展农牧民专业合作社的需要。

三是要遵循客观规律和循序渐进的发展原则，从实际出发，积极引导而不强迫，大力支持扶助而不干预包办。主要依靠农牧民能人大户带头，精心培育，成熟一个，建立一个、成功一个、壮大一个，讲求实效，千万不能突飞猛进只求发展数量。

五、意见建议

（一）积极贯彻落实《甘南藏族自治州人民政府关于加快农牧民专业合作社发展的决定》，坚持“建立一个、完善一个、规范一个”的工作思路，认真贯彻落实《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，采取有效措施，指导农牧民专业合作社完善内部管理制度，健全发展机制，使其规范健康发展。

（二）引导同一产业的农牧民专业合作社，打破行政区域界限，积极组建联合社，大力发展区域特色优势产业的农牧民专业合作社，在我州实施的“农牧互补”和“一特四化”工作中发挥支撑平台的作用，加快农牧业结构调整，促进农牧业产业化进程。

（三）加强政府服务职能，积极引导农牧民专业合作社健康规范发展。一要加强辅导员队伍建设，各县市建立一支熟悉农牧村政策、热心为群众办事，业务能力过硬的专职辅导员队伍，做好指导、协调和服务工作。二要加强培训工作，采取业务主管部门和大中专院校培训相结合的方式，每年举办几期培训班，使每个合作社管理人员和部分社员受训一次，不断提高农牧民素质。三要引进专业人才，不断提高农牧民专业合作社经营管理水平。四要政府督查相关法规和各项扶持政策措施的贯彻落实情况，真正使党和国家及省、州的各项扶持政策落到实处，促进我州农牧民专业合作社快速健康规范发展。

（四）加大财政支持力度。建议将农牧民专业合作社纳入财政支农资金计划项目，扶贫资金的支持范围，纳入信用社的授信范围，增强信贷支持。

（五）积极开展农牧民专业合作社示范社建设工作。各县市要采取积极有效措施抓好落实工作，对示范社取得的工作经验和工作成绩，利用各种形式进行大张旗鼓的宣传造势，让点上的经验迅速在面上得到推广，切实发挥典型引路的作用。

第二篇：2015甘南州天鸿农牧民专业合作社培训方案

甘南州天鸿农牧民专业合作社 畜牧养殖业技术培训项目

实

施

方

案

甘南州天鸿养殖加工农牧民专业合作社

二0一五年六月 甘南州天鸿农牧民专业合作社 畜牧养殖业技术培训项目实施方案

一、项目名称

甘南州天鸿农牧民专业合作社畜牧养殖业技术培训项目

二、项目实施单位

甘南州天鸿养殖加工农牧民专业合作社

三、项目实施地点

天鸿农牧民培训中心

四、项目实施时间

2015年8月9日至15日

五、培训对象

此次培训对象为全州致富能人、养殖大户及天鸿各分社负责人计80人。

六、培训内容

《农民专业合作社法》及合作社基本管理知识，国家对农民专业合作社优惠政策与甘南州“168”现代农牧业发展行动计划知识，畜牧养殖技术与藏中药村种植技术知识。

七、项目投资及资金来源

培训项目总投资20万元，其中，申请国家项目补助资金10万元，合作社自筹10万元。

八、项目实施背景

为全面加强新形势下农牧民群众的教育管理，提升农民群众综合素 质，培养新型农民，加快社会主义新农村建设，促进全州农村经济社会又好又快发展。根据州委、州政府农村工作会议精神，紧紧围绕服务“三农”的工作大局，立足我州产业优势，大力组织和引导发展各类农牧民合作经济组织。加强专业合作社人才队伍建设，提高农牧民养殖技术水平，推动我专业合作社整体工作再上新水平，结合天鸿专业合作社工作实际，制定本方案。

九、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观和党的群众路线实践活动为指导，围绕养殖增产、养殖业增效、农民增收和农村繁荣的目标，全方位、多渠道、深层次开展农牧民培训和农牧村实用人才培养为重点，以养殖业技术推广项目为载体，以党的农村政策、现代养殖业、种植业发展和社会主义新农村建设的理论和技术为内容，开展农民专业合作社及养殖大户等人员培训工作。为贯彻落实甘南州委、州政府“168”现代农牧业发展行动计划,以推广新型农产品市场运作技术和实施主体培训为措施，着力加强务农农民从业技能和综合素质培训，切实增强培训的针对性和实效性，培养一支结构合理、数量充足、素质优良的现代农业生产经营队伍，为加快发展现代农业和建设新农村提供人才保障和技术支撑。围绕农牧村经济发展为中心任务，整合资源，创新机制，进一步改进培训方式，拓展培训功能，提升培训能力，加速培养懂技术、会经营的新型农牧民和农牧村实用人才，为建设社会主义新农村提供强有力的人才支撑。

十、目标任务 以培育懂技术、善经营、会管理的新型农牧民，实现农牧业增效、农牧民增收、社会发展为总体目标，以养殖大户、致富能手、天鸿专业合作社及下设9个分社成员为主要培训对象；具体培训任务是：开展学习《农民专业合作社法》、“168”现代农牧业发展行动计划相关材料；畜种改良、牛羊育肥、奶牛养殖方面；藏中药村种植、牧草种植及饲草料加工、动物防疫等具有很强的针对性和实用性知识培训，我专业合作社通过实施这次培训，使进一步提高养殖小区和农牧民整体素质，规范农牧村经纪合作组织，加快农牧村市场信息化步伐，引导和帮助农牧村经纪人准确把握市场规律，切实做好流通服务工作，加快我州农牧村和畜牧业经济快速发展为目标任务。

十一、培训原则

以政策法规、经营管理、养殖技术为主要培训内容;以引导农牧民成员掌握政策法规、经营管理方法、农牧业实用技术为核心，做到学以致用，学用结合的效果。着力提高农牧民的法律意识、管理水平、科技技能和发展创新水平；以服务农牧民为宗旨、以农牧民增收为目标，以经济效益为中心，不断加快发展步伐，推进农牧业结构调整，提高农牧民进入市场组织化程度，助农增收等方面发挥积极作用为原则。

十二、培训内容

(一)《农民专业合作社法》知识。重点培训农民专业合作社设立和登记、组织机构、财务管理及法律责任等知识。增强农牧民成员通过法律正确行使权力、履行义务、维护利益的观念；培养知法、懂法的新型农民。(二)“168”现代农牧业发展行动计划知识。重点培训州委、州政府实施“168”现代农牧业发展行动计划的重大意义及现行强农惠农政策。提高农牧民成员掌握和运用政策的水平，激发农牧民成员的积极性和主动性。

(三)畜牧养殖技术与藏中药村种植技术知识。重点培训畜种改良、牛羊育肥、奶牛养殖、动物防疫、藏中药村种植、牧草种植及饲草料加工知识。结合当地资源优势，重点抓好良种良法推广、动物疫病防治等农牧村实用技术的培训，引导广大农牧民成员学科技、用科技，提高农业效益，实现农业增效、农民增收做为培训内容。

十三、组织领导

为切实加强甘南州天鸿农牧民专业合作社畜牧养殖业技术培训工作的组织领导，特邀请州州农牧局主持安排，我专业合作社成立培训工作领导小组，在州委农办直接领导下积极配合各项工作。专业合作社领导小组成员组成如下：

组 长 ：桑吉

副组长:安治国

成员： 公布东主 范玉春 俞岩锋 东代 卓玛草

十四、实施步骤

(一)准备阶段(2015年8月5日—8月8日)。成立培训工作领导小组及工作机构，组织召开领导小组会议，制定工作方案，邀请授课单位，通知学员培训时间。

(二)报到阶段(2015年8月9日)。学员报到，安排食宿。

（三）培训阶段（2015年8月10日下午—8月15日）讲授“168”现代农牧业发展行动计划知识(授课单位：州委农办)；讲授畜牧业知识、动物疫病防治知识（授课单位：州兽医局）；讲授牛羊育肥、奶牛养殖知识（授课单位：州畜牧研究所）；讲授农业知识（授课单位：州农经站）；讲授《藏中药村种植》知识（授课单位：甘南州科技局）；讲授《农民专业合作社法》知识（授课单位：合作市工商局）。

(五)总结阶段(2015年8月15日—8月20日)。梳理总结，建档备案。

十五、保障措施

(一)明确责任，分级负责。为天鸿专业合作社培训班工作的责任和实施主体，负责农牧民成员培训的组织、服务等工作。为确保工作落实，形成层层有责任，人人有担子的工作格局，确保农牧民成员培训工作取得实效。

(二)宣传动员，营造氛围。广泛深入地宣传农牧民成员培训工作的重要性及其现实意义，引导农牧民群众支持教育培训、参与教育培训，努力形成良好的教育培训舆论氛围。

第三篇：2011.9.25农牧民专业合作社调查问卷

关于内蒙古自治区农牧民专业合作社财务会计制度问题的调查

您好，以下是关于内蒙古财政厅对农民专业合作社财务会计制度状况的调查问卷，这将占用您宝贵的几分钟。请您回答以下问题。对于您的合作我们表示由衷地感谢！（除注明多项选择之外，均为单项选择）

一、合作社基本情况

1.合作社名称：地址：联系电话：

2.组建年月：

3.合作社类型为：

□种植业□养殖业□农产品加工□农产品流通

□没有登记□其他（请注明）_________

4.合作社注册资本总额（万元）：___________；社员实际出资总额（万元）

合作社成员数量；

5.合作社组织形式：

□政府相关部门领办型□龙头企业领办型□能人领办型□农户自发组织型 □其他（请注明）_________

6.主要负责人身份：

□农民 □企业代表 □事业单位代表□社会团体代表□其他（请注明）_________

二、农业合作社财务管理制度

（一）筹资状况

7.合作社资金来源：

将合作社的所有成员按出资额度按从大到小比例排列，出资最多的比例为：

___________。出资最多的前三名社员累计出资：___________元

8.是否获得过县级以上（包括县级）有关行政主管部门及其他部门和组织的资金扶持：

（1）中央财政扶持，金额_______（万元）；（2）省级财政扶持，金额_______（万元）；

（3）地、市、县、乡镇财政扶持，金额______（万元）；（4）其他（请注明）___________

9.合作社成员加入合作社入会费最低需要缴纳___________元。

（二）盈余分配

10.合作社的经营状况

资产总额（万元）___________；负债总额（万元）___________；

年总收入（万元）___________；年总支出（万元）___________；

年总利润（万元）___________；

11.合作社盈余分配的情况

（1）分红（万元）___________；

（2）分红占年总利润的比例是：

□0-10%□11-20%□21-30%□31-40%□41-50%

□51-60%□61-70%□71-80%□81-90%□91-100%

三、农业合作社财务会计制度和内部控制制度调查

（一）财务会计机构设置和总体概况

12.合作社记账的方式：

□由自己的会计人员记账□聘请代理人记账□其他（请注明）___________

13.合作社是否有专职会计人员：

□是□否

14.财会人员是否有从业资格证：

□是□否

15.您所在的合作社会计人员人数为_________，文化程度：

□硕士及以上____人□大学本科____人□大专____人□中专____人

□高中及以下____人

16.财会人员的年龄：

□30岁以下____人□30-40岁____人 □40-50岁____人 □50岁及50岁以上____人

17.您所在合作社的财会人员每年是否参加培训：

□是□否

18.您所在的合作社会计人员是否熟悉《农民专业合作社财务会计制度》

□非常熟悉□比较熟悉□熟悉□不熟悉□非常不熟悉

19.您所在的合作社是否执行《农民专业合作社财务会计制度》

□是□否

20.若执行《农民专业合作社财务会计制度》，合作社从哪年开始执行：

□2008□2009□2010□2011

21.您认为您所在的合作社财务制度是否健全：

□非常健全□比较健全□不健全□非常不健全□不清楚

22.合作社设计的主要会计账簿（可多选）：

□现金日记账□银行存款日记账□总分类账□明细账□备查簿

23.合作社是否是否对外报送财务报表：

□是□否

24.合作社对外一般对外报送哪些报表（可多选）：

□资产负债表□盈余及盈余分配表□成员权益变动表□科目余额表

□收支明细表□成员账户□财务状况说明书

25.合作社每年何时公开财务报表：

□按月公开□按季公开□半年公开□按年公开

26.您所在的合作社是否实施会计电算化？

□是□否

27.如果实施了会计电算化，会计人员的熟练程度

□非常熟练□比较熟练□熟练□不熟练□非常不熟练

（二）合作社合作社内部控制制度

28.合作社内部的重大事项一般由谁来做决定（可多选）？

□合作社负责人□理（董）事会□监事会□龙头企业□专业生产大户

□销售大户□合作社负责人□社员大会□其他请注明________

29.社员(代表)大会的表决方式：

□一人一票□一人一票＋附加表决权□按出资额投票

□有些事项一人一票，有些事项按股投票□其他（请注明）________

30.您所在的农业合作社选用财会人员时考虑的是（可多选）：

□人员的能力水平□人员的操守道德□与领导有关系 □与所聘用的职位相适合31.合作社是否具有明确的岗位责任制：

□非常明确□比较明确□明确□不明确□非常不明确

32.您所在的合作社，一般现金开支由谁审批：

□合作社负责人□会计□专设出纳□其他（请注明）________

33.一般现金开支项目有无开支标准：

□有□没有

34.若有一般现金开支项目的话，开支标准是________元。

35.大额现金开支由谁审批：

□合作社负责人□会计□专设出纳□其他（请注明）________

36.大额现金开支项目有无开支标准：

□有□没有

37.若有大额现金开支项目的话，开支标准是________元。

38.您所在的合作社是否建立财务监督制度？

□是□否

39.您所在的合作社社员通过何种途径来监管合作社的财务？

□账务公开□社员查账□其他（请注明）________

（三）会计核算体系的设置

40.您所在的合作社会计人员记账采用的是：

□流水账□借贷记账法□收付记账法□其他方法

41.您认为会计记账时原始凭证是否齐全：

□除了期末结转的外，每笔业务都有原始凭证□大部分业务有原始凭证

□大部分业务没有原始凭证□几乎没有原始凭证

42.会计记账时原始凭证的主要形式（可多选）：

□正式发票□统一收据□自制规范凭证□无统一格式凭证

□白条□其他

43.会计记账时原始凭证是否规范？

□全部规范□基本规范□基本不规范□大部分不规范□全部不规范

44.原始凭证记账时是否经过审核？

□严格审核□大多数情况审核□不审核

45.您所在的合作社如果更换会计人员，会计工作是否办理交接手续？

□是□否

46.您所在的合作社，会计凭证、账簿与报表是否长期保存？

□保存□大部分保存□不保存

47.合作社会计制度是否采用了“库存现金”科目名称：

□是□否

48.合作社会计核算中，涉及到投资业务的，是否设置“对外投资”总账科目及明细科目：

□是□否

49.当合作社帮助农民代销农产品、统一代购生产物资等，是否单独设置“受托代销商品”

和“受托代购商品”科目：

□是□否

50.合作社与成员之间发生的业务，如委托业务和受托义务，是否通过“成员往来”科目

核算：

□是□否

51.农业合作社中的牲畜（禽）资产、林木资产和其它农业资产是否单独设置了相应的会

计科目：

□是□否

52.合作社的应付款项是否按有关成员设置了“应付款”和“成员往来”科目：

□是□否

53.合作社是否存在提取福利的经济业务：

□是□否

54.是否根据合作社会计制度单独设置了“应付盈余返还”和“应付剩余盈余”科目：

□是□否

55.是否根据为每个成员设立的成员账户，按照章程规定对其进行盈余分配，并计入个人

账户：

□是□否

56.合作社根据资本份额进行分红时，是否设置了“股金”科目：

□是□否

57.合作社通过国家财政直接补助所形成的资产，是否对其设置了“专项基金”科目：

□是□否

我们的调查结束了，再次向您表示感谢！您对我们的调查有什么建议、意见和要求，欢迎写在下面。

第四篇：农民专业合作社发展建设情况调查问卷1

此调查问卷是省里出台扶持农民专业合作社发展相关政策的调查，请清原、新宾各选择8个合作社、抚顺县选择4个合作社认真填写该调查问卷。选择合作社时，尽量注意行业覆盖面。请各县用A3纸，反正面打

印，于7月15前将调查问卷报送到市农委农经处。

联系人：王红邮箱：fsnwzhcwh@163.com 请各各作社按照要求，认真填报。

清原县农发局经管站：邮箱：qyxnfjjgz@163.com

农民专业合作社发展建设情况调查问卷

9、合作社经营服务内容：

①产销一体化服务② 生产技术服务为主③提供农资服务为主④销售农产品服务为主⑤加工农产品销售服务为主⑥ 其他

尊敬的农民专业合作社负责人：

为掌握农民专业合作社发展建设情况，进一步研究制定推进农民专业合作社发展

二、组织机构构成情况的政策，我们编制了这份调查问卷。随机选取贵社作为调查对象，您所填报资料只做分析参考，不作工作使用依据。所选项目如涉及多项的，可以多选。诚恳希望您在百忙之中协助我们完成这项重要调查。

一、农民专业合作社基本情况

1、牵头发起人身份：（5）设立人数量：__20____人 ① 村组干部② 基层农技服务组织③社会团体法人代表 ④ 企业法人代表⑤能人⑥其他

2、现有成员数：（3）

①50人以下②50-100人③100-300人④300-500人⑤500人以上

3、是否有团体成员：是□否□；团体成员身份：（）①企业②事业单位③社会团体④科研院所⑤其他

4、成员出资总额：__308万元____

5、成员出资形式：（）

□①货币出资，所占成员出资总数比例：___50%___ □②实物出资, 所占比例：_20%___ □③土地出资, 所占比例：__30%____

□④技术、知识产权抵资, 所占比例：______□⑤其他, 所占比例：______

6、未出资成员所占成员总数的比例：___0%___

7、成员分布范围：（②）

①村内 ②乡内③市、县内④省、区、直辖市内⑤跨省、区、直辖市

8、合作社带动非成员农户数：（③）

① 100户以下 ②100-300户 ③300-500户④500户以上

1、是否设有理事会：是□否□

理事会成员人数：① 3人以下②3-5人③5-7人④7-11人⑤11人以上

2、是否设有监事会：是□否□

监事会成员人数：① 3人以下② 3-5人③ 5-7人④ 7人以上 是否设有执行监事：是□否□

3、是否召开过成员大会：是□否□

召开成员大会次数：①每季度1次 ②每年1次 ③每年2次 ④遇重大事项时召开

4、是否设立成员代表大会：是□否□

召开成员代表大会频率：①每季度1次 ②每年1次 ③每年2次 ④遇重大事项时召开

5、是否单独设立了经营管理部门：

是 □，否 □，单独设立的经营管理部门有（）只设置了专门的负责人，包括（）① 销售部部门人员总数__2___① 销售负责人，人数_____ ② 采购部部门人员总数_____② 采购负责人，人数_____ ③ 财务部部门人员总数____2_③ 财务负责人，人数_____ ④ 技术服务部部门人员总数_____④ 技术服务负责人，人数_____ ⑤ 培训部部门人员总数__2___⑤ 培训负责人，人数_____ ⑥ 信息部部门人员总数_____⑥ 信息负责人，人数_____ ⑦ 其他____部门人员总数_____

⑦ 其他负责人____，人数_____

6、合作社是否聘用专职工作人员：是□否□

聘用专职工作人员数：①1-3人②3-6人③6-8人④8-10人⑤10人以上 聘用专职工作人员身份：①大学生 ②科研院所专业人员 ③专业技术人员④其他

三、规章制度设立情况

1、是否有成员入社、退社制度：是□否□

2、是否有成员大会制度：是□否□

3、是否有财务管理制度：是□否□

4、是否有工作人员聘用制度：是□否□

5、是否有合作社资产管理制度：是□否□

6、是否有成员盈余分配制度：是□否□

7、是否有公积金提取制度：是□否□

8、是否有统一的生产标准：是□否□

9、是否有统一的产品检验制度： 是□否□

10、是否有成员培训制度：是□否□

11、是否有理事会、监事会工作制度：是□否□

四、合作社生产运营情况

1、合作社与成员间的结算方式：（①）①当时结算②销售后结算③其他

2、合作社是否建立实体：是□否□

实体类型： ① 销售店面② 加工车间③ 仓储库房④ 其他

3、是否统一购进生产资料：是□否□

统一购进生产资料占农民成员所需生产资料的比例：（）①10%②30%③50%左右④100%⑤其他

4、合作社盈余构成情况：（）

①收取农产品销售手续费②销售利润提留

③上级资金扶助盈余④ 社会资金捐赠⑤其他

5、合作社盈余使用情况：（）

①用于发展生产（提取公积金），比例___10%__②分给成员（盈余返还），比例__10%___③开展培训，比例_____④其他，比例_____

6、合作社成员农产品年生产总量：___500吨___

7、合作社统一组织销售农产品总量：_400吨_____； 其中统一组织销售成员的农产品总量______。

8、合作社销售产品的渠道：（）

①自己组织销售，占销售总量的__80____%②实体店面销售，占销售总量的___10___%③进超市销售，占销售总量的______%④进市场销售，占销售总量的___10___%⑤经纪人销售，占销售总量的______%⑥其他，占销售总量的______%

9、是否定期对成员进行相关技术培训：是□否□

10、是否拥有注册商标：是□否□

11、是否实施生产质量标准：是□否□实施的生产质量标准类型：（）

①实施国家标准②实施地方标准③实施行业标准④实施其他标准

12、是否拥有农产品质量认证：是□否□拥有的农产品质量认证类型：（）

①无公害农产品②绿色食品③有机产品④地理标志产品

13、是否拥有注册商标：是□否□

14、是否取得金融信贷资金扶持：是□否□

15、是否建立农产品质量安全追溯制度：是□否□

16、获得过哪一级财政扶持:（）

① 农业部扶持② 财政部扶持③ 其他部门扶持④ 省级扶持⑤ 地、市、县扶持⑥ 其他

17、是否接受过社会捐赠资金：是□否□

五、存在的问题及未来发展方向

1、在资金、人才、政策、发展环境、技术服务、基础设施等方面还存在哪些问题： ___________1、缺

少

资

金

发、展

规

模

不

够

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2、在未来的发展中，希望在资金、人才、政策、发展环境、技术服务、基础设施等哪些方面得到政府的支持以及支持方式：

1、增加国家的扶持政策

2、加大资金的扶持力度

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

第五篇：农机专业合作社的建设与发展

农机专业合作社的建设与发展

《农民专业合作社法》颁布以来，特别是十七届三中全会后，农机专业合作社得到快速发展。菏泽市2007年在工商部门注册的农机专业合作社仅3个，2008年发展到43个，2009年更是迅猛发展，尤其是在全省农机专业合作社会议以后，农民建设农机专业合作社的热情日益高涨。截止到目前，全市农机专业合作社达到114个。为加快农机专业合作社健康快速发展，发挥农机专业合作社在建设社会主义新农村和现代农业中的作用，应充分认识发展农机专业合作社的重要意义，把握建设农机专业合作社的发展方向、总体要求，促进农机专业合作社又好又快发展。

一、发展农机专业合作社的重要意义

党的十七届三中全会对建设现代农业构建适应现代农业发展的生产经营体制作出了全面部署。扶持农民专业合作社发展，是建设现代农业的重要组成部分。当前，发展农机专业合作社，对于深入贯彻党的十七届三中全会精神，加快推进农业机械化，促进农村改革发展，推进社会主义新农村建设，实现中国特色农业现代化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局都具有十分重要的意义。

（一）发展农机专业合作社，是促进农机化事业快速发展的客观要求。近几年由于农村经济的快速发展，购机补贴政策的实施和市场需求的拉动，农民购机、用机的热情日益高涨，农机化事业得到快速发展，全市大型农业机械数量迅速增加，各类农机大户如雨后春笋脱颖而出，农机服务产业化也逐步形成。据不完全统计，截止到目前，全市农机专业户达12.5万个，其中农机大户达1.2万户。随着农业机械的快速增长，农机作业市场竞争日趋激烈，单个机械的分散式、流动式作业方式，已不能满足农业发展的需求。随着农机化水平的提高，农机作

业市场的成熟，客观上要求农机大户必须联合起来，形成统一的服务实体，提高其服务功能和服务质量，增强其对作业市场的适应性。发展农机专业合作社，可以有效整合和优化农机、人才、技术等农村资源，提高农机服务的组织化程度，扩大农机作业规模，提高机械利用率，提高农机经营效益。在农机大户的基础上，形成的制度健全，功能完善，服务齐全的农机专业合作社将成为农机化发展的主要组织形式。

（二）发展农机专业合作社，是推进农机化水平由中级阶段向高级阶段跨越的重要措施。目前，我市粮食耕种收综合机械化水平达85%，农作物综合机械化水平达69.8%，农机化发展已进入高级阶段的边沿。进入农机化高级阶段全面提高农机化水平，必须推进粮食生产全过程机械化和经济作物机械化水平。粮食作物各个生产环节及经济作物的机械化作业，不是靠单户单机能够完成的。而农机专业合作社组织化程度高、服务功能全、规模化作业水平高、服务质量好和信誉度高，在激烈的作业市场竞争中呈现出越来越明显的优势，成为农机社会化服务的主要承担者，不仅能满足耕种收作业的服务，也可提供浇水、植保和农产品初加工全过程作业服务，不仅能提高耕种收机械化水平，而且能推动全过程机械化，是农机化中级阶段向高级阶段迈进的必然选择。目前，我市114个农机专业合作社承担了全市作业面积的30%，实行规模化作业面积达50余万亩，开展机械植保、浇水灌溉和田间管理作业面积达10万余亩，有效地促进了全过程机械化水平的提高。

（三）发展农机专业合作社，是建设社会主义新农村和现代农业的迫切需要。农机专业合作社能够在不改变生产责任制的情况下，为家庭经营提供产前、产中、产后系列化服务，通过合同订单作业、代耕代种作业，实行土地托管、土

地租赁承包等，达到区域化种植、规模化作业、集约化经营的目的，促进土地有偿流转，实现规模化作业效益。农机专业合作社既能吸纳大批农村富余劳动力，又能促进更多的农村劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，改善农民生产生活条件，还可以大幅度提高农机装备水平和使用效率，加快农业机械化的发展，增强农业物质技术基础，提升农业生产集约化水平和组织化程度，有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，进一步推进建设社会主义新农村和现代农业进程。

二、发展农机专业合作社，要正确把握农机专业合作社的发展方向和总体要求

农机专业合作社发展适合当前中国农机化发展的新形势，但实现农机专业合作社的健康快速发展，必须正确把握农机专业合作社建设的发展方向和总体要求。

（一）农机专业合作社建设的发展方向。要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入地贯彻落实科学发展观，全面实施《农民专业合作社法》。坚持把农机专业合作社作为农业机械化发展的主要组织形式。坚持推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的发展方向。农机专业合作社的发展要在推进土地集约化经营，规模化作业方面下功夫。通过订单作业、合同作业、土地托管、土地租赁实现土地流转，促进农业向规模化、集约化、标准化发展。完善配套政策措施，加大扶持力度，加强工作指导，切实搞好服务，推动农机专业合作社又好又快发展。

（二）发展农机专业合作社要坚持“五化”要求和实现三个转变。一是建设标准化：依法经工商行政管理部门注册登记，具有一定的注册资本。农机大户

10户以上，大中型机械10台套以上，各类作业机具齐全，能承担耕种收、植保、浇水等农业全过程机械化服务。农机专业合作社建设标准场地在2.5亩以上，能存放大型机械的标准化库房不少于7间，办公室及办公、维修车间、配件仓库等设施齐全，库房为砖混结构或铁制钢架结构、铁制大门。二是管理规范化：健全组织机构和合作社章程，人员、机务、财务、安全生产等各项管理制度健全，并能严格遵守运行规范。实行民主决策、民主管理和民主监督，实行社长负责制，职责清晰，责任明确。三是经营企业化：按照现代企业管理制度，根据市场需求组织农机经营，做到产权关系明晰，责任、权利、义务明确。四是作业规模化：统一签订作业订单或合同，推广区域化种植、规模化作业，集约化经营，达到作业效益最大化。五是生产科技化：推广使用先进、适用、安全、环保、可靠的农机化新机具新技术，提高作业科技含量和科技生产水平，最大限度的促进农业增产、增效，增强农民用机积极性。通过实行“五化”要求，使农机专业合作社建设进一步趋于管理规范，程序完善，有效提高农业机械的作业效率和农机专业合作社的经营效益，为建设现代化农业做出贡献。

当前，建设规范标准有序的农机专业合作社要努力实现三个转变：一是从农机大户流动式、即时性作业向固定式作业转变。目前开展的农机跨区作业多数采取流动式即时性地头作业交易。这种方式在前几年，大型机械数量较少的情况下，对提高机械利用率和作业效率，促进全国农机化水平的提高，起到了极大的推动作用。但目前，大型农业机械发展速度较快，作业市场由供不应求到供大于求，再无计划无目的的流动式作业，农机利用率和作业效率就会大幅度降低。也会使农民盲目地购买机械，造成资源浪费。通过农机专业合作社把机械组织起来，先签作业订单、作业合同，再有计划地组织作业，由流动式作业变为固定式作业

形式，减少机械盲目外出作业和转移费用以及农民盲目购机，有效地配置农机资源。二是从分散、零星作业向规模化作业转变。目前，机械作业地块分散零星，是造成作业效率不高，作业效益低的主要原因。通过农机专业合作社统一对农民签订作业合同和订单，积少成多，达到规模化作业。农机专业合作社也可积极推广土地托管和土地承包等方式，参与土地经营权流转，使土地形成规模，达到土地规模化作业和集约化经营，以提高机械作业效率，降低作业成本，提高农机专业合作社和社员的经济效益。三是从农作物主要环节生产机械化向农作物全过程机械化转变。农机大户作业由于服务功能不全，只能进行耕种收作业服务。而农机专业合作社可集合各种资源，极大地提高其服务功能，在耕种收服务的基础上，向植保、灌溉、田间管理、农产品初加工拓展。一方面拓展了服务，增加了效益；另一方面促进了全过程机械化水平的提高，也使多数农民从土地上彻底转移到非农产业，推动社会主义新农村建设。

三、强化措施，促进农机专业合作社的快速发展

（一）领导推动。快速发展农机专业合作社，是当前及今后一个时期农机部门的一项重要任务，是农机化快速发展的产物，它符合农村生产力发展的要求，是新时期农民群众的创造和选择。尽管目前尚处于起步阶段，但凭借独特的组织优势、灵活的机制和广泛的适应性，显示出具有旺盛的生命力和广阔的发展前景，成为农机化服务体系中主要力量。因此，农机部门要把合作社建设列入工作重点，明确目标，落实责任，加大力度，切实抓出成效。积极给党委、政府做好参谋，把农机专业合作社建设纳入新农村建设的总体规划，作为建设现代农业的重要措施来抓，整合农村各项政策，全力推进农机专业合作社的快速发展。

(二)政策促动。农机专业合作社的建立离不开财政、土地、工商、税务、物价、金融等部门的支持，菏泽市农机部门积极争取各有关部门的支持，在资金、场地、登记、税收、贷款等方面争取优惠政策，形成扶持和促进农机专业合作社发展的合力。农机购置补贴资金优先向合作社倾斜，在补贴机械种类上，根据全市农机化发展实际与合作社开展作业需求，放宽补贴类型。农业项目和上级农机科技创新项目优先安排合作社承担。对达到“五化”要求的合作社，采取以奖代补的方式对库房建设或作业费进行补贴。为合作社提供及时、准确的服务信息，并在技术指导、跨区作业及挂牌办证等方面提供优惠便捷服务，调动了农民组建或加入合作社的积极性。

(三)市场驱动。在推进农机专业合作社发展时，要遵循市场经济规律，引导市场主体以市场需求为出发点，以经济效益为中心，围绕市场求发展，在自愿、互利、平等的基础上，形成合理的利益联结方式，创新有效益的可持续发展模式，给社员带来实实在在的效益。要提高农机专业合作社的装备水平和作业水平，不断拓宽服务领域和范围，从粮食作物的耕、种、收等环节向经济作物、农产品加工等环节延伸，从农机作业服务向土地流转经营和生资、技术、信息服务延伸，从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展，不断提高农机专业合作社的组织经营能力和市场竞争力，增强其自身发展的活力，带动社员共同致富的能力，推动农机服务组织又好又快发展。

(四）典型带动。在发展农机专业合作社工作中，要不断改进工作方法，走典型带动的路子。要选择一批基础条件好、管理科学、运作规范的农机专业合作社典型，给予重点扶持培育，并认真总结他们的好经验、好做法、进行及时推广。为实施典型带动，菏泽市农机局积极培养典型，扶持典型，宣传典型，极大

地发挥典型的带动作用。2008年，菏泽市农机局下发了《关于建设示范性典型农机专业合作社的通知》。今年，又举办了两期示范性农机专业合作社社长培训班，并对示范性农机专业合作社制定了标准，达到标准要求的给予1.5至2万元的奖励。组织全市注册农机专业合作社参观农机专业合作社典型。促进了农机专业合作社的发展。目前，全市示范性明星农机专业合作社达到37个，有力地带动了我市农机专业合作社的发展。