关于完善农村教育的几点思考

第一篇：关于完善农村教育的几点思考

关于完善农村教育的几点思考

一是加大对农村教育的投入。近年来，中央财政对农村义务教育的支持明显增加。但是政府的投入与农村教育欠帐之间的矛盾仍比较突出。要树立城乡整体教育观念，在教育政策上向农村倾斜，加快农村教育发展速度，规范农村教育体制。同时，还要通过广泛吸收社会资金，将所筹得的资金用于农村教育的发展。此外，要建立农村教育经费的监督保障机制，实行农村教育经费财务公开制度。在确保农村义务教育经费投入的同时，各级政府也要增加对农村职业教育、成人教育的经费投入，使其能够健康发展。认真解决中小学危房改造问题，各级领导要始终绷紧安全这根弦，设立专项资金，多渠道筹措资金，确保所有危房都能及时得到改造。

二是加强农村教师队伍建设，逐步提高教育队伍整体素质。农村教师是农村教育改革与发展的基本力量。建设好一支高素质的农村教师队伍，直接关系到农村教育质量和水平的提高。要使农村教师队伍稳定，整体素质提高，必须解放思想，加大力度增加农村教师的补贴额。只有这样才能激励农村教师扎根农村，解决农村教师队伍流失严重的问题。

三是统筹城乡教育资源。面对当前城乡教育情况，要积极制定城乡教育一体化的基本办学标准，改变农村教育被城市教育边缘化的厄运！在公共教育资源上要统一协调分配，增强区域内城乡教育资源的共享。增强城乡教育者之间的流动性，让城市教师有义务在农村教学，这样能够保证各校之间师资和教育水平的相对均衡。促进硬件资源的共享，实现图书资源、教学设备等的协调分配。

农村的发展靠人才，人才的培养靠教育，农村的教育决定了中国的未来。我们相信通过政府的努力，农村教育的前景将会越来越好。

第二篇：农村教育“师训”的几点思考

农村教育“师训”的几点思考

云南省文山州丘北县腻脚中学校 普利辉 663203 【摘要】大力发展农村教育是中国农村现代化、教育现代化的前提和基础。农村教师整体素质的提高有赖于教师的职后培训。教育职能部门要建立相关制度，为教师提供有利的“师训”平台。农村教师要提高认识、改变观念，积极参与“师训”，提升自我教学技能，成为一名合格的人民教师，为我国教育事业做贡献。

【关键词】农村 “师训” 重要性 问题 建议

二十余年的边疆农村一线教学生涯，“吃农村、住农村”，和农村师生形影不离！从一个人一个班的“全包班”教学走向了一个人两个班的专业性语文教学；从头顶瓦片脚踏泥土的简陋环境走向了房屋整洁、设备先进的现代化教育；从好似只有两本教材的教学内容走向了开足开齐课程„„

二十年来，不断迎接着教学改革；二十年来真切的亲身体验„„农村教师，面对社会发展的需求，面对教育改革的新形式，“师训”势在必行！

一、农村教师培训的重要性

社会在不断发展，教育也不断革新，因而教师的理念也就不能永恒不变。教师良好的素质并非学校教育，继续教育才是最好的、可持续的途径。所以，新的教育观念提出“终身学习”是当代教师成长和发展的必由之路。

我国乡村中小学教师近280多万名，这样一个宠大的农村教师群体，其水平如何将直接决定着农村基础教育的质量和农村经济未来的发展。因此，加强农村中小学在职教师知识更新、提高农村教师队伍的素质己成为十分重要和迫切的问题。

解决这一问题的关键是加快发展农村在职教师的培训，以此提高教师教育教学技能、增强教师的责任感和使命感。

二、农村教师培训的各种矛盾和问题

（一）教师自身因素问题

1、工学矛盾

我们偏远农村地区，尽管学校规模小，但教师教学负担仍很重，全天包班的现象很普遍，正常教学全在课堂，基本没有时间参加培训，即便是校本培训组织交流研讨，也必须在放学后开展。面对这样的教学环境和压力，教师们很难或不愿再抽出时间投入培训。

2、教师老年化

农村地区新进教师较少，中小学教师中老年化(45岁以上)现象较为普遍，这部分老师因 视力、记忆力减退和精力不济，参加学习，尤其是理论性较强或操作上有特殊要求(如远程培训)的培训，他们感觉困难较大。而往往，这部分教师的教学理念不更新，教学手段不改进，将大大制约农村教育的发展。

（二）观念问题

落后的培训观念制约着培训教师的教学行为和方式，大部分教师在众多主客观因素的制约下没有继续再教育的培训意识。

很多参训教师都是“被迫”式，学习的积极性不高，固有的观念难以受到触动和改造，培训效果自然不会理想。

加之，我们还常常把培训当做是应急措施或权宜之计，而不是把培训当做教师的基本权利。应该根据本身的情况有目的、有步骤地制订培训计划和步骤，因为理论的实施将是一项长期的事情。

（三）培训方式问题

师资培训多采取的是教育专家授课的形式，课堂上专家理论指导性强，专家的讲课远离受训者的教学实际，这样的培训使来自一线的教师们听得一头雾水，瞠目结舌。有的甚至自称“保护知识产权”而不将资料存给学员。

他们的教学手段更是单一，许多在课堂教学上淘汰的教学方式，在培训中还大量使用：如灌输式教学。很多新的教学方式如情景讨论式、角色扮演、辩论在培训中鲜见。

再说，一般情况下，培训结束后，培训教师与参训教师之间往往缺乏有效的长期的联系机制，理论永远联系不到实际中。

（四）培训内容问题

1、培训内容过分强调理论

在实际培训过程中，许多培训专家按照理论设想告诉教师应该如何做和应该如何说，即所谓“理论化”的在职培训。这种培训不能使教师生成基于情景的理解力和创造力，无法使参训教师体会专业的内涵。

从理论上讲，理论虽说是充满活力和蓬勃的朝气，但如果教师培训不能把理论的这种活力或朝气与现实有机地结合，如果教师培训没有使广大教师真诚、热情地投入到理论改革当中，那么，教师培训的结果很难说是成功的。大部分教师认为理论说起来有道理，但在实践中很难切实推行。

2、培训内容脱离学校实际

目前，轰轰烈烈掀起了教师培训、继续再教育的高潮。但受物力、人力等客观因素的制约，导致培训机构下派、培训内容分级等容易因为培训者个人因素而“变味”的不良现象发生。有时很好的一个主题，级级培训，待下级受训者接收培训进行“二级”培训时，再也找不到受训的“好处”。

甚至出现有的培训者对中小学的教学和管理情况不甚了解或了解不多，再说理论对许多 老师来说也是新的，并且没有固定的模式可循。所以，一些授课教师往往把培训的重点放在宏观的理论上，甚至有的教师将自己多年来积累的相关研究成果以“压缩饼干”的方式传授给参训教师，内容注重理论性、系统性、基础性，缺乏针对性、实用性和可操作性，忽视经验学习和实践学习。有的培训教师不顾参训教师的需要和不同地区的具体状况，培训内容的“虚”、“空”以及脱离实际的情况严重影响了教师参加培训的积极性和培训的效果。

（五）培训对象选择问题

在现实当中，培训通过行政命令的方式，强行要求教师参加培训。这样的培训往往不能根据培训对象的实际需要制订相应的培训方案，不能选择优秀、对口的授课教师，从而使培训流于形式。在教师培训中，许多参训教师只是报个名(有的甚至连名也不报)，根本就不去听课，最后照样“圆满”地通过培训。这种培训，其实是在“走过场”，当然也就难有成果。

三、农村教师“师训”的几点建议

1、转变教师观念，形成终身学习氛围。

新的观念产生新的动力，使人产生创新意识和培训学习的激情，虽然不少教师对培训学习的观念发生巨大的变化，促进了教师培训工作迈上新台阶，但也有部分教师在培训问题上存在着不同程度的与培训工作和自身发展的需要不相适应的一些思想和行为。

通过建立和完善制度的方式，使全体农村中小学教师充分认识到：培训学习，是工作的需要，是自身发展的需要，是造就社会发展所需人才的需要。从而形成人人参与培训学习，逐步达到在教师系统内形成终生学习的理念和氛围。

2、建立培训制度，加大督导检查力度，巩固培训成果。

现实中，大部分的培训都是由于职务晋升所需，其他基本没有制约的因素，导致培训支持度及参与度均较低，建立培训制度迫在眉睫。

首先，用制度规范教师培训，既要落实约束机制，又要建立激励机制，要通过制度的完善落实来提高教师参训的积极性、主动性。

其次，鼓励培训教师回本校后要举办讲座谈会议精神，举行公开课进行观摩研讨，既让参加培训的教师巩固了学习效果，又让全体教师共享了会议成果。

3、立足农村教学实际，选择培训的内容。

组织单位要重视收集农村教师培训需求信息，合理安排培训内容开展培训。

只有符合教师的需要且能与教师的知识经验相联系的学习内容，才能真正激发教师的内在学习需求。培训部门要经常深入农村教师群体，开展调查研究。通过听课与交流，以及观察了解教师的日常教学行为等活动深入细致地分析教师实施课改中存在问题，对症下药安排培训内容，指导教师步入课改正常轨道。

在教师培训中，应安排多种多样的符合农村教学条件的教学观摩活动。比如，让在新课 改中做出较大成绩的骨干教师上公开课，展示自己在课堂教学组织方面的经验和技巧，供培训教师学习和借鉴；又如，请经验丰富的优秀教师开展说课活动，结合具体案例，谈自己对教材的处理，分析教学内容和教学方法，开拓培训教师的思路；再如，选取课改过程中的优秀、经典教案，请专家进行点评，并结合实际的教学过程分析可能出现的问题，提出相应的解决办法，使培训教师扬长避短，提高自身素质。

4、建立一支既懂理论又有教学实践经验的培训队伍。

随着教育改革的不断推进，对培训内容的要求也更加具体、实际。新阶段的培训要求既要精通理念和技术，又要熟悉中小学的教育教学现状，具有一定的学科教学能力，即“理论+实践”型的。只有这样，培训教师才能够从理论与实践相结合的角度对参训教师进行有效地指导，才可能缩小教育理论与教育实践之间的鸿沟，提高参训教师学习的积极性，提高培训的效度。要以专兼结合的方式，从一线优秀教师中选拔部分骨干充实培训者队伍，组建名师讲学团。

近年来，全国各地虽然纷纷掀起各类名师工作室，也为教育教学的发展做出巨大贡献。但是，其波动面有限，受益并不普遍，众多优秀思想、成果不能得以全面推广。

5、加强校本培训

要加强校本培训的管理，通过行动研究使教师将自己学到的理论与自己的教学实践相结合，形成既符合教育理念又符合本校实际的课程思想和实践，使教师从简单的接收者转变为理论的积极参与者，从“要我改”变为“我要改”。

当前的校本培训主要是把外面的专家学者或有关的领导请到学校中来做报告。他们的报告往往缺乏针对性，缺乏详细的校本培训方案，其中不乏临时拼凑起来的培训方案。随着理论改革的不断深入，应该加强学校各教研室在教师培训中的作用。教研室由本校教师组成，立足于本校的发展，以课堂为阵地，共同研讨理论实施过程中的各种问题，通过大家的理解、反思和交流，在实践中推进理论改革的进行。

“百年大计，教育为本”，“农村发展在教育”，“教育发展在教师”。深信，在教育革新的趋势下，教师们能改变观念、提高认识，积极参与“师训”，提升自我教育技能，更好地为我国教育事业的发展做贡献！

【参考文献】

1、《教育 我们身边的故事——中国教育问题访谈》，程平源著，清华大学出版社2015年5月出版；

2、《当前中小学教育改革中的六大焦点问题》湖北教育出版社，2003年8月；

3、《我的教育思想》（于光远）苏州大学出版社，2000年6月；

4、《无限制的学习：下一代远程教育》，[美]莱斯利·莫勒、杰森·B·休特著，王为杰译，华东师范大学出版社2015年3月出版。

第三篇：对中国农村教育的思考

对中国农村教育的思考

中国农村教育的现状究竟如何？在城镇化的浪潮下应如何推动农村教育的发展？这在当今中国一直是个争论不休的问题。

“一片大好”还是“令人担忧”

一些人认为，中国当前农村教育的形势是“一片大好”的：至20世纪末在农村已完成全面“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）任务，自2005年12月24日《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》下发后，农村义务教育阶段学生学杂费全部免除，农村贫困家庭学生免费教科书和寄宿生活费补助全面落实，农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制得以建立，农村中小学教师工资保障机制得到巩固和完善，农村地区“真正意义上的免费义务教育”自2006年起得以全面实施，至今已有10年之久，农村学龄儿童净入学率和“小升初”率长期稳定在九成以上。

然而另一些人则认为，农村教育的现状是令人担忧的。

首先，自2000年至2010年期间过快过急地推行撤并农村中小学校（2011年21世纪教育研究院《农村教育布局调整十年评价报告》资料称，2000-2010年间中国农村小学减少22.94万所，减幅52.1%，教学点减少11.1万个，减幅约60%，农村初中减少1.06万所，减负逾25%。10年间中国农村平均每天消失63所小学、30个教学点、3所初中，每小时消失4所农村学校），导致一些农村地区学龄儿童上学困难；其次，农村学生辍学率依然居高不下，且辍学主体由高年级学生转为刚入学的一、二年级学生，复读后再辍学的比例也有升高之虞；第三，农村学校师资、校舍和教学资源质、量均得不到保证，城乡教学质量差距进一步拉大；第四，“进城民工子弟”和“留守儿童”的义务教育问题势成痼疾。

好的初衷何以得不到预期效果

正如许多分析家所指出的，一些引发广泛争议的农村教育政策、举措，其出台的初衷是好的。

当初调整农村教育布局、撤并边远、分散农村学校和教学点，其目的是通过教育资源的适当集中和规模化，提高有限教育成本投入的使用效率，提升教学质量，改善农村学生学习条件；淘汰农村代课教师的目的，则是规范教师职业标准，提升农村教学品质。

然而这些良好的初衷却并未能全部换来预期效果，以至于2012年9月国务院办公厅不得不下发《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，提出“坚决制止盲目撤并农村义务教育学校”，从而在事实上修正了持续10年的农村中小学校撤并趋势，在一些农村边远地区，“不规范师资”在事实上的继续被使用，也大有“触底反弹”之势。

好的初衷何以得不到预期效果？

尽管中国的改革是从农村迈出了第一步，但毋庸讳言的是，自90年代中后期以来，城市替代农村成为改革的主体和最大受益者，相对于城市面貌的日新月异，农村发展速度大为滞后，单从相对差距论，城乡落差在许多地方甚至还不如改革开放之前，国家对农村教育的投入从绝对数量上看固然大幅度增加，但和城市相比较，“相对增幅”则极为有限，在中国经济结构迅速升级换代的21世纪，这种状况持续10年以上的结果，就是令农村生源在升学、就业等领域的竞争力每况愈下。随着时代的进步、经济形势的发展，中国经济已由改革开放之初的自给、半自给和“准城乡分离型”，迅速演进为如今的外向型、工商业主导型和“城市依附型”，和城市经济结合愈紧密的农村，经济越发达，社会进步程度和收入水平越高，反之则越低，而城镇化的提速又让越来越多的农村变成城镇的一部分，越来越多的农民变成“新城里人”。然而政治、经济、文化、社会观念等方方面面并非都能跟得上、都能适应这样迅速而令人眼花缭乱的剧变，许多地方出现了不适应、不配套的情况，农村教育在这方面尤为突出。

不适应、不配套的具体表现

这种不适应、不配套具体表现在哪些方面？

首先，条块分割的义务教育模式和“大流动”的农村学龄儿童状况不相匹配。随着大量民工进城和跨省流动，越来越多农村青壮年在远离故土乡村的城市和城郊结合部定居，安家立业，生儿育女，他们的下一代或随父母离乡、进城，或本就出生在城镇，“农村老家”对他们而言和城里小伙伴一样陌生和不适应。但于此同时，中国义务教育却经历了一个从“全国一盘棋”到各省各自为政的发展阶段，这虽然是教育发展的结果，却在有意无意中忽略了“新城里人”子弟的义务教育问题，结果导致部分“新城里人”子弟因寄读困难而不得不栖身教学质量、条件不规范和参差不齐的“民工学校”（对“民工学校”的整治又成为新的两难），即便顺利寄读，“条块分割”所造成的“同校同班，不同教学大纲和高考考卷”也让“新城里人”无时无刻不被强制性忆起自己的“农村身份”，并不得不忍受从日常学习到升学考试的一系列不便。为摆脱这些不便，许多“新城里人”只能将学龄子女送回农村老家，从而造成“留守儿童”问题，这些“农村户口、城里思维”的“留守儿童”远离熟悉的生长环境，远离父母，又造成新的问题。

其次，教学条件、内容的改变不适应农村发展的需要。

过去的十多年是整个中国、整个世界面貌剧变的十多年，社会在变，经济结构在变，知识更新的提速和就业门槛的提升，对教育和人才培养提出了越来越高的要求。在这种形势下，农村教育显得越来越不适应、不配套，导致农村子弟竞争力的相对下降和新时代“读书无用论”的抬头。

正如一些常年从事贫困农村助学工作的朋友所言，“穷”、“付不起学费”仅仅是农村辍学率、尤其低年级辍学率上升的一部分原因，而另一部分（有时甚至是更重要的）原因，则是这些孩子的家长、家庭认为“读书无用”甚至“越读越浪费”——一个农村子弟读到初中、高中，并不能从中获得现实的收益，而“少读了几年书”的同伴则可能去城里打工“多赚了几年钱”，即便留在乡下也能帮家里干活减轻负担，如果考上大学，还要贴上至少三四年的不菲开销（在有些边远、贫困地区，供养一个大学生的费用相当于其家庭全部年收入的几倍），而由于“扩招”和“不包分配”，“高价供出来的”农村大学生在毕业后很可能长期“收不回本”，这无形中影响了许多农村家庭“送孩子上学”的积极性。长期以来，有关部门和许多助学团体、个人，都侧重于前一部分原因的帮扶，却缺乏对后部分原因所导致农村辍学、厌学的充分、深刻认识和适当政策调整，并严重影响到帮扶效果。

同样令部分农村教育帮扶者困惑的，是那些“帮扶幸运儿”们普遍不愿留在或回到贫困的家乡，而是利用一切可能远离那里。笔者一位在云南鹤庆山区帮教多年的朋友就曾苦恼地说“我们帮服务的结果，是让那里最聪明的孩子都永远离开家乡，这不是越帮越‘失血’么”？

改变思路：“有进有退” 值得思索的是，中国曾经是全球范围内农村“读书意愿”最强烈的地区。

早在帝王时代，“耕读世家”就成为社会称赞的典范，不仅富裕、小康的农村家庭子弟热衷读书，贫寒子弟只要有条件也乐此不疲；步入近代，先有梁漱溟、晏阳初、陶行知等普及乡村教育，后有中华人民共和国大张旗鼓的农村扫盲、中小学教育普及；改革开放之初，许多省、市农村中小学掀起读书热，一些沿海省份的部分农村“县中”，高考录取率甚至压倒大多数同省大城市重点中学，以至于部分城市家长将正读高中或落榜复读的子女送到“县中”去“进补”。

之所以如此，是因为在当时的农村，读书不仅“有用”，而且“有大用”：中国的帝王时代有千年科举历史，“朝为田舍郎，暮登天子堂”的终南捷径就是读书-科举-做官，尽管这条路是不折不扣的高淘汰率“窄路”，但毕竟赋予农村子弟靠自身努力改变自己和家庭命运的可能性和机遇，这足以激励众多农村学子勤学不辍；近代和建国后虽然科举停办，但读书依然是改善生活、改变命运的“敲门砖”，大专院校“包分配”时代，农村学生一旦考上大学、大专甚至中专，就可以“农转非”并成为“国家干部”，吃上农村人人羡慕的“皇粮”，笔者在80年代曾参观某苏北高升学率“县中”，见高三毕业班课桌上都刻着“别忘了你还是农村户口”的字样，“有用才读书”的“原动力”昭然若揭——对此可以不认同，但不能不承认这是事实。

在20世纪相当长的一段时间里，中国大多数地方社会发展程度不高，有限但有针对性的一些文化知识可以方便地转化为生产力和财富，如在改革开放之初，笔者老家（安徽著名贫困县泗县）就有亲戚凭借初中生物课本上的知识搞“分层鱼塘”成了“万元户”，即便在“知识越多越反动”的文革时期，也有远亲因“识文断字”被推举为生产队会计，过上了稍好于乡亲的生活。在特殊的历史时期，乡村文化程度普遍极为低下，相对文化稍高的部分“读书人”可以借自己的“相对知识落差”和“稀缺资源垄断”成功“变现”，这虽然是时代的悲剧，却在客观上维系了许多农村子弟及其家庭对上学、读书的热情。

改革开放从根本上改变了中国社会的“食物链”，从总体上讲这是进步，是大势所趋，就教育环节而言也是“进步为主”，但在某种程度上却造成了农村新的“读书无用论”抬头：基础教育的普及和产业门槛的提升让“识文断字”不再能“变现”，高等教育的普及化和高校统招统分体制的改变，又让“学而优则仕”这一曾经最有效的“农村学子激励原动力”变得成本沉重、代价高昂且风险大增。

要从根本上解决这一矛盾，就必须彻底改变农村教育帮扶的思路，即不再将帮扶的重点放在“让农村孩子上得起学”，而是放在“让农村上学的孩子未来过得更好”上。要做到这一点，在义务教育阶段，需要改变长期以来“不断推进”的农村义务教育改革思路，转而采取“因地制宜、有进有退”的方略。

所谓“有进”，即在主要层面继续加大农村基础教育投入，改善教学条件，提高师资素质，减轻农村家庭教育负担。必须指出，“撤并农村学校”和“淘汰代课教师”等争议性措施并非一无可取，其提高教学质量和师资水平的初衷仍然不应否定，过去的“一刀切”需要纠正，但因噎废食同样不可取，简陋、粗放、聊胜于无的教育，只能培养出越来越不符合社会需要、越来越缺乏现代生存力和竞争力的农村青年，而要解决上述两难矛盾，唯一的办法就是加大农村基础教育的投入基数。

“有进”的另一个重要层面，是理顺体制，让“新城里人”在城镇长大甚至出生的“农村子弟”不仅能接受和周围“城里孩子”同等的学校教育，也能获得和后者同等的考试、升学机会，这样做，不仅能彻底解决“城市农村子弟”和“留守儿童”等一系列“老大难”问题，也可在很大程度上促进社会稳定，改善合格劳动力资源供需平衡，减少社会资源不必要的浪费。

所谓“有退”，即必须清醒认识到中国有自己的国情和现实情况，不能照搬工业化国家“城乡基础教育一体化”的模式，在一些发展相对滞后的乡村，基础教学应更加有的放矢，毕竟在那些地方，绝大多数适龄儿童现阶段的学习目的是“让自己生活得更好”而非升学，取法梁、晏、陶等先贤和新中国几十年农村教育普及经验，在这部分乡村的义务教育阶段适当增加农村实用知识、技能的教育并注重适时更新，不仅会极大提高农村家庭“送孩子上学”的积极性，也能潜移默化地改变当地社会面貌和风气。

日前中国部分高等学府推出了包括“规定农村招生比例”和增加农村生源助学贷款等对农村子弟倾斜的新政策，其初衷固然很好，但在“扩招”背景下不足以解决农村贫困家庭子弟“读大学不够本”的困惑，未必能实现初衷，弄不好反倒会成为部分“特殊家庭”权力寻租的新“空子”。通过调整大专院校和学科设置，设立一些更“接地气”的专业，同时在政策上加大对性价比更适合农村子弟、更受农村家庭欢迎的专科学校、职业高中等扶持、投入，当可取得更好的效果。

第四篇：农村教育

政府

杨燕在“大众文艺学术版2011年12期《浅谈农村中小学音乐教育的现状与改善对策》”中提到政府要加强各级教育机构的领导与管理：各级领导特别是一校之长应该加强自身的业务学习，强化先进的教学理念，既要是先进理念的倡导者，也要是教育的行家里手、是一位优秀的教师。新课程改革中，校级领导需身体力行、率先垂范，勇敢地当一个教育实践的领头羊，既是素质教育的参与者也是素质教育的体验者。

李雪明在素质教育论坛下半月 2010年第10期《浅谈农村中小学音乐教育的现状》中提到.加大音乐教育投入,增加音乐设施：国家应加大对农村基础教育投资的力度,对地方财政不足的部分进行补贴,改善办学条件,使我国的农村中小学音乐教育得到充分发展。尤其要加大对音乐方面的教辅资料的投入,这样可以让老师了解更多的最新音乐消息,也丰富了学生的视野。

自身杨燕在“大众文艺学术版2011年12期《浅谈农村中小学音乐教育的现状与改善对策》”中提到认真贯彻新课标，构建和谐的师生关系，转变学生的传统观念：注重音乐教学活动是过程与结果并重的。在课堂上，我们教师要采用开放式教学。

推进教学方法科学化、教材内容多元化：（1）把流行歌曲元素运用到课堂（2）开设丰富多彩的音乐欣赏课（3）运用多媒体进行教学

学校李雪明在素质教育论坛下半月 2010年第10期《浅谈农村中小学音乐教育的现状》中提到一方面.更新教育观念,全面实施素质教育 ：建立正确的教师评估机制,彻底消除“正课”与“副课”的偏见,把音乐摆到与其他学科同等重要的地位,让农村中小学的音乐教育正常有序地开展起来,让音乐课成为中小学教学内容的一个不可替代的重要组成部分。另一方面加强师资队伍的建设，首先要有效合理地利用现有师资,要充分发挥现有师资的长处,为他们的能力发挥创造良好的环境;其次,面对农村音乐教师素质低下的情况,学校应该加大对兼职教师的专业培训力度,充分发挥业务能力较强的教师的带动作用。

第五篇：农村教育

农村教育“撤点并校”十年是否该叫停？

http://.cn2012年05月31日 09:56华商网-华商报微博

农村教育问题，因2011年频发的校车悲剧而凸显，校车事故的背后，是农村学生上学的路越来越远。而“上学难、上学贵、上学远”的现象背后，则是持续了十年之久的农村学校布局调整，俗称“撤点并校”。5月18日，来自全国的专家学者举行“农村教育办学布局调整研讨会”就这十年进行反思：这项政策给农村到底带来了什么？

“你能让你的孩子在山里走3个小时去上学吗？”杨贵平坐在发言席上，面对一排排的教育界专家说，怒不可遏。

20多年来，这位早年毕业于美国加州大学，在美国生活了40年的老太太，足迹遍布了中国云南、贵州、内蒙、河北、宁夏等10多个贫困农村的学校，见证了乡村教育在“城镇化”过程中的衰败。

不久前，她在云南一个贫困县遇到了一群孩子，这是一群让这位老人心碎的群体：“她们背着干粮走3个小时的山路去上学，夜晚留宿在学校，可山区学校只有男老师陪寝，带的都是女孩子，这些学生的安全到底有没有保障？”

杨贵平的眼眶有些红了，她瞪大了眼睛，拍着桌子说：“十年了，撤点并校政策给农村带去的伤害已经够多了，是不是到了该停一停的时候？

村庄没了学校

走向消亡是迟早的事

上个世纪80年代起，杨贵平就对中国农村的孩子产生了浓厚的兴趣，她关注的是30年后甚至更长时间里，这群孩子对中国社会的影响。

她曾从孩子们浓郁的乡土情结中看到了他们对这个国家的热爱：从小就与泥土为伴，帮助父母干农活，和弟妹一起上山砍柴、喂牛、养猪，在烧柴火的锅里做饭，在属于自己生长环境和传统的地方长大，有安全感和归属感地度过童年。

但是，在课堂上孩子们却学到的是对城市生活的向往：“老师们总是教导这些孩子，农村是多么的贫穷，一切是多么的落后，有出息的孩子应该去城里，没出息的才会在家种地。”不知道从何时开始，家长(微博)们希望孩子长大后，离开农村，永远不在田间劳作。从上学开始，家庭的一切重心都在孩子的教育身上，为了孩子，他们可以背井离乡，放弃一切。山西黄河边一个小村庄的故事让杨贵平感触颇深，村子里原来有100多户人家，有一所小学。7年前，学校被撤并了，孩子们需要到离家十几公里外的中心小学去上学，短短两年间，就有30多户家庭搬走了，土地也开始荒废起来，留下的都是最贫穷最没有能力的家庭。

而一所农村小学不仅是几间校舍和几位普通话不好的教师那样简单，它曾一度是村庄的中心，它的希望和灵魂，“一个村庄没有了学校，没有了孩子，就没有了灵魂和生机，走向消亡只是迟早的事。”杨贵平忧虑地说。

根据国家统计局公布的最新资料显示，1997年-2006年，村庄数量的减幅达到了13.85%，村庄学校的减幅却为45.33%。而更大规模的减幅来自2001年国家实行“教育布局”调整之后。

对于家长而言，与其走几十公里的山路让孩子去中心小学，还不如直接带孩子去教育资源更优越的城市。

让杨贵平更痛心的是，10年寒窗之后，农村孩子能考上本科的不足10%，但这些孩子的生长经验已经被“城市化”了，他们很难再回到农村。

“这些孩子，这些父母，和那些走向衰落的村庄，他们的未来在哪里？”杨贵平问。5800万留守孩子

你能想象他们的人格状态吗？

“家庭有能力的孩子都去城里上了学，留下的是最贫穷的家庭和他们的孩子。”这是北京西部阳光发展基金会秘书长梁晓燕从事农村支教这十年来的最大感触。

根据中国妇联统计，我国目前有留守儿童5800万人，占到了全国儿童数量的28%。另一项来自国家统计局的数据是，2011年中国大陆总人口为134735万人，城镇人口达69079万人，乡村人口65656万人，城镇人口首次超过农村。

而在农村留守的这部分孩子的辍学率十分惊人。

梁晓燕讲了这样一个故事：前不久，一位清华大学(微博)的教授找到她，问她：“你知道中国农村教育的真实情况吗？”

原来，这位教授在四川某县考察时发现，有个村庄的辍学率很高，校长说：“确实是有1/3的孩子辍学。”教授不信，他和同行的老师们询问了4个村庄后，结果证实有70%的孩子辍学。

“撤点并校后，在这个村庄10公里的地方，有一所小学，但是不属于这个村子的行政区划。孩子们必须去20公里外的一所小学上学，这是这些孩子辍学的主要原因。”梁晓燕说。华中师范大学(微博)教育学院教授雷万鹏的实地考察也让这个话题沉重起来。近期，他去山西石楼县进行调研，在一个小规模的农村学校，一个班只有3个小孩在这里读书。他询问了三个孩子的家庭背景：有一个是因为父亲出车祸，母亲外出打工没法带，老人带孩子；另外两个仍然在教学点上学的孩子，都是因为家里贫穷。

“如果你把教学点拆掉，这三个孩子一定会辍学。”雷万鹏说，“撤点并校的十年，我们忽略了这部分孩子，没有家长愿意孩子辍学，只是他们无力负担。”

更重要的是不可预见的社会心理代价，和失去安全感自信心的一代人。敏感、冲动、恐惧、孤独、沟通焦虑、学习焦虑，这些都是留守儿童、寄宿学生常见的心理障碍。2008年4月，REAP(农村教育行动计划)项目调查发现，在10所陕西寄宿学校的2000多名1至5年级学生中，9.3%的学生存在不同程度的心理问题，2.7%较为严重。

梁晓燕说，“当我们社会发展以城乡二元作为代价时，付出代价的就是这样一代人了。你能想象未来这一代人的人格状态吗？”梁晓燕说，“有时候，想想未来就后怕。”大规模撤并

一场昂贵的成本转嫁

在大多数的“撤点并校”中，节约资金是一个重要的原因。在决策层看来，放弃小规模的学校正是为教育资金和师生资源相对集中，从而解决城乡教育不平等问题。

陕西师范大学(微博)教育学博士范铭在走访陕西安康、渭南十三个县的乡村学校后发现，所谓的节约资金根本就是一个幻想：“孩子到更远的学校上学，有寄宿还好，如果没有，老人带着孩子在县城租房子，费用全部转到农民身上。”

校车一度被许多专家以为是解决走读学生上学的最关键工具，然而受限于山路、学生资源的不集中等问题，一所乡镇中心小学根本不具备校车的条件，以及承担该项费用的能力。2011年11月16日，甘肃正阳县幼儿园发生校车事故，致21死43伤；11月17日，甘肃庆阳再发生校车事故，21人遇难。一系列的校车安全事故让直管领导如履薄冰，很多人不再赞成校车模式。

那么，寄宿孩子的生活又怎么样？北京大学(微博)附属中学前任校长康健对农村寄宿制的研究发现：“包括睡觉、吃饭、安全、营养、医疗、亲情，哪个学校研究过孩子生病了怎么办？女孩青春期怎么办？教育局说我们根本没有配置！”

康健认为，10年急速行政化的“撤点并校”后，农村教育机构并没有做好准备。

东北师范大学(微博)农村教育研究所学者刘善槐为记者展示了一组画面：在农村的寄宿制学校里，上下两排的床板上平行放着十几位孩子的被褥，被单已经发黑，除此之外，简陋的宿舍再也没有落脚之处。

“没有卫生间，学生们一到晚上根本不敢喝水；宿舍气味很大，进去了能把人熏晕，这样的寄宿学校真的是我们想要的吗？”刘善槐问，“撤点并校的布局调整，就是为了让孩子们在这样的环境下接受教育？”

最严重的还是家长经济负担的加重。他对乡村800余名住宿生进行了调查，一年的伙食费、交通费超过4000元的有21位，占2.48%；2000元到 元的82位，占9.69%；1000元到2000元的有289位，占34.1%； 元以下的有454位，占53.66%。住宿生平均年花费为1157.38元。

刘善槐的结论是：学校撤并并不是简单地节约了经济成本，而是把部分政府的成本转嫁为农民的经济成本、学生的时间成本和安全风险。

北京理工大学(微博)教授，21世纪教育发展研究院院长杨东平(微博)认为，各地积极撤点并校不外乎两种动机。一是顺应学生人数减少而撤并；二是人为地加剧撤并，其动机往往是非教育的。

“这一政策之所以获得强有力的行政推动，学校撤并规模越来越大，一个主要原因是学校撤并可明显减少地方政府的教育经费支出；另一方面，它正在演化为一项新的‘政绩’运动。在地方政府‘城市化率’的攀比中，撤点并校成为拉动县镇人口增长和经济发展的有力工具。”杨东平说。

荒芜的校舍

教育资源的巨大浪费

在这场长达十年的撤点并校结构调整**中，快速的撤并，凸显了教育改革的缺乏战略性和无序。

西北师范大学的教育博士白亮在对甘肃省某县进行田野调查时发现，大量的无序撤并，造成了极大的资源浪费。截至2009年初，该县闲置的学校十一所，包括峡口小学、下焦湾小学、上河小学、中河小学等，这些小学的希望工程投资为25万元至70万元不等，总资金接近320万元。

不仅是这些希望小学被废弃，其他撤并村小学里偌大的校园里也只有学前班，大量教室闲置。

即使是这样，2008年9月在甘肃酒泉召开的基础教育工作会议上，决策者还提出新一轮教育布局调整要以撤点并校为基础，以创办寄宿制中小学为突破，坚持“高中、初中阶段学校向县城集中，小学向中心乡镇集中，学前教育向中心村集中，新增教育资源向城镇集中”的规模办学思路。

据此，该县教育局又制定了《县学校布局调整规划》，提出2011年当地中小学校将从103所减少至28所，也就是2年内撤并75所学校。这些撤并的学校中不少是2004、2005年新建的学校，甚至有2008、2009年刚刚竣工的学校。

“一面是农村学生的辍学，一面是对学校资源的疯狂合并，谁又为此曾向公众和善款的捐赠者解释过呢？”

就这样，一些学校被废弃，另一方面，却为了让资源集中的学校有条件接纳更多的学生，增加投资扩大原有的校舍，大兴土木。

范铭博士调查显示，2009年延安市计划新建5所、改扩建3所，包括幼儿园、小学和中学，投资约 亿元，建筑面积17万平方米；另在宜川、延长、子长、安塞、志丹、吴起、洛川等县城区新建8所学校，扩建13所学校，总建筑面积近50万平方米，投资约10亿元。而另外一组数据显示：截至2009年初，延安全市公办中小学由2000年的4803所整合为1445所，累计撤并3358所，撤并率达到69.9%，全市布局调整累计投入资金达10.8亿元。“这种把资源集中当做资源优化的做法，国外已经有很多学者做过研究，并提出质疑。20世纪90年代，美国西弗吉尼亚州在大规模地进行学校合并前，政府宣称学校合并将会为纳税人节约数百万美金，但是学校合并后民众却发现，州政府在学校合并上的花费超过十亿美元。”范铭说。

反思十年

过度撤并之风必须刹车

然而，多年坚持“计划生育”和“城镇化”加快的大背景下，对农村学校“布局调整”似乎也在情理之中。

中国社会科学院农村问题研究专家党国英教授认为，农村布局调整是“大势所趋”，调整后的布局情况肯定比调整前合理了，教育资源的相对集中也带来教学质量的上升，但现在的问题是，“一刀切”的模式布局调整过快。

在近期21世纪教育发展研究院主办的“撤点并校”研讨会上，不少专家支持这一观点。杨东平直陈“撤点并校”的弊端：将学校从农村“连根拔起”，对农村社会的影响远远超越了教育自身。家长进城陪读，不仅影响生产、老人赡养，而且导致离婚率上升和家庭破裂。

教育部基础教育司处长高学贵在近期21世纪教育发展研究院的一项会议上坦言：“如果因为我们撤并学校导致学生辍学，这与我们的方针政策是背道而驰的！”

教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任汪明也承认：“中国农村教育的办学重心现在看来，我觉得应该是适当的下移，而不能简单化把小学向乡镇集中，初中向县城集中，甚至在有些地方，高中在县城也不办了，要向大城市集中。”

“中国缺少一本《教育法》，它应为撤校和建校提供基本的法律依据。就像美国老的教育法规定的那样，有50户人家建一个小学，有150户人家建一个中学。而不是像现在这样，撤点并校建一个你想要多大就多大的学校，这是我们10年来应该反思的问题”，康健说。雷万鹏教授批评：“为什么一个小学的规模必须300名学生？240名学生，一个班40个孩子，6个年级为什么就不行？缺乏法律约束的撤点并校政策，带有太大的随意性。”记者发现，早在2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中就曾指出，农村小学和教学点“要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。”然而，落实政策的重点却放在了“撤点并校”，忽略了“方便学生就近入学”这一前提。

“过度撤并农村学校之风必须降温和刹车！”杨东平说，“国家主管部门的意见发出了明确的信号，但更重要的，是需要破解农村教育的危局，探索新形势下农村教育的科学发展之路！”（记者：刘斌）